20150528青岛市建筑工程外墙外保温质量管理要点

第一篇：20150528青岛市建筑工程外墙外保温质量管理要点

建筑工程外墙外保温质量管理要点

一、主体行为

（一）建设单位不得肢解、变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得明示或暗示设计、施工、监理、检测、建材供应等单位违反建筑节能强制性标准和相关规定。

（二）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审核，并报监理单位审批，审批合格后方可开始施工。总承包单位应对外墙外保温专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理单位验收。

（三）监理单位应按照规定履行监理职责，严格审查外墙外保温专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。

（四）外墙外保温专业承包单位在施工前应编制外墙外保温工程专项施工方案，经总承包单位和监理单位逐级审批后，方可施工。

（三）外墙外保温系统使用材料应与其系统型式检验报告一致。

五、实体质量

（一）建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位验收合格，质监机构现场查看符合要求后，方可大面积展开施工。

（二）外墙外保温施工期间以及完工后24h内，基层及环境空气温度不应低于5℃。夏季应避免阳光暴晒，在5级以上大风天气和雨雪天不得施工。特殊天气过后，待墙面基层干燥后方可进行施工。

（三）外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。

（四）外墙外保温施工前，墙体表面必须进行整体抹灰找平（现场聚氨酯发泡外墙外保温系统可不抹灰，但需对基层墙体做好界面处理），平整度不得超出5mm，并确保表面平整、洁净，找平层应与墙体粘结牢固。

（五）外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计及规范要求采取隔断热桥保温措施。

（六）粘贴上墙的保温板长边不得大于600mm，岩棉板应六面喷刷专用界面剂，其它板材两个大面应喷刷专用界面剂。

（七）现场配比粘贴用胶粘剂、粘贴砂浆时，应按照产品使用说明书严格计量，并在规定时间内使用，不得二次加水拌合。

（八）保温板粘贴必须采用满粘法。胶粘剂应满铺在保温板粘贴面上，并使用专用锯齿镘刀沿保温板的长度方向将胶粘剂均匀刮出齿状粘胶条，厚度不应小于10mm。

（九）保温板之间应拼接紧密，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。保温板间残留缝隙应采用阻燃型聚氨酯发泡材料填缝，板件高差不得大于1.5mm。

（十）洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，不得拼接。洞口滴水应采用专用成品塑料滴水线条。

（十一）涂料饰面时，当采用EPS板做保温层，建筑物高度在20m以上时，宜采用以粘结为主，锚栓固定为辅的粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于3个；当采用XPS板做保温层，应从首层开始采用粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于4个，锚栓在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，其间距不大于300mm,锚栓距基层墙体边缘应不小于60mm。

（十二）墙面为面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。

（十三）外墙外保温系统锚固件数量、位臵、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。锚固件应按设计要求安装，锚栓的有效锚固深度在混凝土墙中，EPS板不得小于25mm，XPS板不得小于50mm；在砌体墙中均不得小于50mm，且锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‰，且不应少于5个。

（十四）防火隔离带上下相邻的保温板，距防火隔离带

6拔试验应每3层，不大于500m2面积划分为一个检验批。每个检验批随机抽取不少于5处，其中每层至少抽取一个点，上下层应在不同部位抽取。

（四）外墙外保温施工至三分之一进度时，总承包单位应及时向工程质监机构报送现场试验报告并申请监督抽测。

监督抽测不合格的工程，施工总包单位应委托第三方检测机构对外墙外保温监督抽测不合格项目进行双倍抽样复检。复检不合格应委托鉴定机构对外墙外保温进行鉴定，并根据鉴定结果进行处理。

七、相关资料

（一）建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应向施工总承包、监理单位提交全部外墙外保温工程管理人员及施工人员的全部名单（含身份信息），并存入工程档案。对所有的施工人员做好现场交底培训工作，并做好交底记录。

（二）建筑外墙外保温工程施工时，施工总承包单位、监理单位应当对外墙外保温各个施工环节进行全数跟踪检查，如实填写相关记录,并每层拍摄、留存图像资料存入工程资料。以下部位和内容应有必要的图像资料：

1.保温层附着的基层及其表面处理； 2.保温板粘结或固定； 3.锚固件； 4.增强网铺设； 5.墙体热桥部位处理；

6.预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点； 7.现场喷涂或浇注有机类保温材料的界面；

8.被封闭的保温材料厚度； 9.保温隔热砌块填充墙体。

（三）每步架建筑外墙外保温施工完成后，外墙外保温专业承包单位应及时进行自查，并填写《建筑外墙外保温施工分段检查验收记录表》（详见青建管字〔2012〕49号文件附件）后进行报验，验收记录除建设、施工总承包、监理单位质量管理人员签字确认外，具体施工操作人员应同时签字确认（含身份信息），监理、施工总承包单位质量管理人员现场应剥露抽查不少于3处，并填写检查记录，留存图像资料。检查记录作为质量控制资料存入工程技术档案。抽查中发现不符合技术标准和设计要求的，本步架必须全部返工处理，否则不得进入下一步架作业面施工。

（四）对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴面积等技术指标，检查频次每工作日且每步架不少于一次，并填写检查记录。

第二篇：关于进一步加强外墙外保温质量管理的通知

关于进一步加强外墙外保温质量管理的通知

发布单位：山东省建设委员会

各市、区建设局，各有关部门、单位：

为了进一步规范外墙外保温质量管理，保证外墙外保温工程质量与安全，防治外墙渗漏开裂等质量通病，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑节能工程施工质量验收规范》和《外墙外保温工程技术规程》等法规、标准，结合我省具体情况，制定以下规定：

一、外墙外保温体系必须采用经山东省新型墙体材料应用领导小组办公室完整体系认定取得认定证书并在建委备案的保温体系。

二、外墙外保温系统宜选用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板增强网薄抹灰外墙外保温系统，禁止使用浆料类外墙外保温”和“膨胀珍珠岩、蛭石类屋面保温系统。设计单位不得更改系统构造和组成材料，并应充分做好外保温工程的密封、防火和防水设计。外墙造型设计力求简洁，不宜设置凸（飘）窗等增加外保温工程难度的构配件。

三、外保温系统外饰面材料应优先采用涂料、饰面砂浆、柔性面转等轻质材料，不宜采用饰面砖。

四、施工图审查机构应严格按照建筑节能标准对送审的施工图设计文件进行审查，对达不到节能标准或细部节点构造不明确的施工图设计文件不得出具审查合格证明。设计变更不得降低建筑节能标准，设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图审查机构审查。

五、外墙保温工程施工前，建设单位应组织设计、施工、系统供应商、监理单位对图纸外墙保温进行专项会审，明确细部构造及有关要求并形成二次设计详图或图纸会审记录。

六、承担外墙外保温工程的施工企业应具备相应的施工资质，专业分包的应与总承包单位签定专业分包合同。应按设计图纸、图纸会审记录（二次设计详图）、供应商提供的技术文件以及国家、地方相关标准要求编制专项施工方案并经总承包单位、监理（建设）单位审查批准。

七、监理单位应编制外墙保温专项监理细则，施工过程中监理人员应进行旁站监理。

八、检测机构应当依据相关标准，客观公正地开展建筑节能保温的检测工作，并对出具的检验报告负责。

九、市建委负责全市建筑节能保温系统及其构成材料的备案及监督管理工作，各市、区建设局负责对本辖区内建筑工程的建筑节能保温系统及其构成材料应用情况进行监管。

十、建设工程质量监督机构要加大对建筑节能重点部位的检查力度，特别是对建筑节能工程外墙外保温施工执行标准和规程情况的监督检查。

附件：关于加强外墙外保温工程质量管理的实施细则

关于加强外墙外保温工程

质量管理的实施细则 总则

1.1 为了进一步提高外墙外保温工程质量与安全，防治外墙渗漏等质量通病，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑节能工程施工质量验收规范》和《外墙外保温工程技术规程》等法规、标准，结合各市具体情况，制定本质量控制要点。

1.2 本质量控制要点适用于各市、行政区域内新建、改建、扩建的民用建筑外墙外保温工程。1.3 对于在使用新材料、新工艺、新技术过程中出现的常见质量问题，工程参建各方应及时总结经验，制定出相应的控制措施。

1.4 外墙外保温工程的质量控制除应执行本要点外，还应遵守国家有关法律、法规和工程技术标准的规定。2 基本规定

2.1 外墙保温体系必须采用经山东省新型墙体材料应用领导小组办公室完整体系认定取得认定证书并在建委备案的保温体系，外墙外保温宜采用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板薄抹灰保温系统或现喷聚氨酯保温系统，当采用现浇混凝土外墙外保温系统时设计应明确必须采用钢制大模板施工。

2.2 建筑外饰面做法应选用与外墙外保温系统相配套的构造层次，饰面层为涂料时应采用柔性耐水腻子，涂料应为弹性建筑涂料或外墙外保温用环保型硅丙乳液复层涂料，外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖，高层建筑外墙不应选用面砖等硬质饰面材料。当二层以上采用饰面砖时，应进行专项设计，建设单位应委托施工图审查机构组织专家专项论证，经审查通过后方可实施，其安全性与耐久性必须符合设计要求，系统必须经过大型耐候性检验。

2.3 设计选用外保温系统时，不得更改系统构造和组成材料，做好外保温工程的密封和防水构造设计，确保水不会渗入保温层及基层，水平或倾斜的出挑部位包括窗台、女儿墙、阳台、雨篷、挑板等以及延伸至地面以下的部位表面应设计防水层，设计深度应达到国家规范要求，设计单位应明确与主体结构的连接方法、防火隔离带的位置和做法、抗裂分隔缝的位置和做法、保温墙板的板缝处理、嵌缝做法以及勒脚、外墙首层、装饰线条、穿墙套管、门窗洞口、墙板收头部位、阴阳角部位、挑檐、女儿墙、空调支架等细部节点构造具体做法，应有大样图，选用标准图集时应在图纸上注明标准图集号、详图所在页号、详图编号。

2.4 设计总说明中必须有节能篇章。对建筑专业应当明确建筑物围护结构各部位的节能措施和节能材料热工性能参数及厚度，明确系统构造及各组成材料的性能指标，施工图设计文件中的“门窗表”应当明确外门窗的型材规格、玻璃的类别、传热系数、遮阳系数、可见光透射比、气密性等技术指标。2.5 承担外墙外保温工程的施工企业应具备相应的施工资质，须专业分包的应与总承包单位签定专业分包合同，施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，施工单位每道工序完成后应进行自检、专职质量检查员检查、工序交接检查，相关专业工序之间也应在监理（建设）单位组织下进行工序交接检查验收，验收资料纳入工程技术档案，作业人员应持有建设行政主管部门颁发的上岗证，施工现场应具有相应的施工技术标准。

2.6 一栋建筑物的外保温系统全部材料包括饰面层宜由一个供应商供货，避免出现质量问题时无法分清责任。建筑节能保温系统供应商应具有可靠的技术来源，自主生产系统构成材料中的主要材料，采购符合技术标准要求的其他辅配材料，所有构成材料均符合建筑节能保温系统构成材料的基本条件。外保温系统供应商应与总承包单位或建设单位签订供货合同，合同中应明确质量要求、技术标准、供方对质量负责的条件和期限，在条件允许的情况下，合同中应要求供方提供现场技术指导。

2.7 建筑节能保温系统供应商应取得泰安市建委颁发的备案证，通过备案的供应商要严格把好产品（技术）质量关，确保产品各项性能指标符合产品（技术）标准，必须使用备案时确定的构成材料构造系统，不得随意改变系统构成，保证其稳定性和相容性，并提供相应的技术说明和应用指导文件。

2.8 建筑节能保温系统供应商应向施工单位或建设单位提供山东省新型墙体材料应用领导小组办公室颁发的认定证书及相关检测报告、建委颁发的备案证、材料出厂合格证、中文说明书、相关性能检测报告及相关技术文件，技术文件应包括系统构造，各组成材料产品编号、产品名称、产品介绍、性能指标、使用方法，主要施工工具，施工条件，施工方法，各工序施工质量要求等。

2.9 外墙保温工程施工前，建设单位应组织设计、施工、系统供应商、监理单位对图纸外墙保温的专项会审并通知质监站，明确细部构造及有关要求并形成二次设计详图或图纸会审记录。

2.10 施工单位应按设计图纸、图纸会审记录（二次设计详图）、供应商提供的技术文件以及国家、地方相关标准要求编制专项施工方案并经总包单位、监理（建设）单位审查批准，施工方案中一般包含以下内容：

1、施工工序及施工间隔时间；

为使材料有时间充分硬化，需规定基层抹灰、保温层、抹面层和饰面层各层施工的间隔时间。

2、施工机具；

3、基层处理（包括门窗口、预埋件、连接件的处理）

4、环境温度和养护条件要求；

5、施工方法；

6、材料用量；

7、各工序施工质量要求；

8、成品保护。

2.11 监理单位应编制外墙保温专项监理细则，施工过程中监理人员应进行旁站监理，专项监理细则主要包括以下内容：

1、监理的工作流程；

2、监理的质量控制点及目标控制；

3、监理的工作方法及控制措施；

4、旁站监理措施及人员的安排计划；

5、监理对原材料及半成品的质量控制；

6、出现质量问题的处理预案；

7、现场计量的监控措施；

8、监理检验的相关规定。

2.12 主体验收申请质监站监督检查时，除主体施工技术资料外，建设单位还应提供以下资料：

１、外墙保温施工企业资质；

２、专业分包合同；

３、山东省系统认定证书及相关检测报告、建委颁发的系统备案证；

４、供货合同、技术文件；

５、节能检测委托合同。

2.13 保温材料进场施工单位应对材料的品种、规格、包装、外观和尺寸等进行检查验收，并应经监理工程师（建设单位代表）确认，形成相应的验收记录。施工单位应建立进场材料见证取样管理台帐，监理单位应建立相应的原材料管理台帐。

2.14 进入施工现场的聚苯板类（EPS板和XPS板）、聚氨酯类保温材料的燃烧性能等级必须达到《建筑材料及制品燃烧性能分级》GB8624-2006中规定E级（含）以上，其产品合格证中应注明保温材料生产日期。

2.15 外墙外保温施工前，外门窗洞口应通过验收，洞口尺寸、位置应达到设计和质量要求，门窗框应安装完毕，伸出墙面的落水管、各种进户管线和空调器等预埋件、连接件应安装防水措施处理完毕，并按外保温系统厚度留出间隙。2.16 外墙外保温施工前，应对进场材料见证取样送检，应在现场采用相同材料和工艺制作样板件，保温板材与基层的粘结强度应做现场拉拔试验，饰面层为粘贴饰面砖时，样板件还应做饰面砖粘结强度现场拉拔试验。进场材料送检合格以及现场拉拔试验合格后由建设单位组织设计、施工、系统供应商、监理单位对样板件进行确认并通知质监站，样板件经各方确认后方可进行施工。

2.17 外墙外保温工程应对下列部位或内容进行隐蔽工程验收，并应有详细的文字记录和必要的图象资料：

１、保温层附着的基层墙体及其表面处理；

２、保温板粘结或固定；

３、锚固件；

４、增强网铺设；

５、墙体热桥部位处理；

６、柔性耐水腻子。

隐蔽工程应该随做随验，隐蔽验收时，施工单位应当通知质监站。当施工中出现本条文未列出的内容时，应在施工方案、监理细则中对隐蔽工程验收内容加以补充。图象资料应作为隐蔽工程验收资料与文字资料一同归档保存，图象资料不但要有反映工程（部位）的照片，还应有材料、包装、操作等的实际记录。

2.18 检测机构应当依据相关标准，客观公正地开展建筑节能保温的检测工作，并对出具的检验报告负责。出具的报告应真实、可靠，并提供查询真伪的服务。检测中发现的不合格报告应于24小时内报送质量监督机构。膨胀聚苯板增强网薄抹灰外墙外保温系统

3.1 聚苯板自然条件下陈化时间不得低于42天，60°C恒温蒸汽条件下不得低于5天，胶粘剂和抹面胶浆应采用单组分，密封膏、腻子、涂料材料性能应与外保温系统相容。

3.2 锚栓金属螺钉应采用不锈钢或经过表面防锈处理的金属制成，塑料钉和带圆盘的塑料膨胀套管应采用聚酰胺、聚乙烯或聚丙烯制成，制作塑料钉和塑料套管的材料不得使用回收的再生材料。塑料圆盘直径不小于50mm。

3.3 粘贴保温板时，基层墙面（包括门窗口）应进行整体找平处理，找平层应为防水砂浆：

１、基层墙面应清理干净、清洗油渍、清扫浮灰，墙面松动、风化部分应剔除干净，墙表面凸起物大于10mm应剔除；

２、封堵脚手架眼和废弃的孔洞，应将洞内杂物、灰尘等物清理干净，浇水湿润，然后按要求将其补齐砌严，对填充墙上灰缝不饱满的应用砂浆填塞密实，穿墙螺栓孔宜采用防水膨胀干硬性水泥砂浆填塞密实封堵严密；

３、基层界面应做毛化处理；

４、水平或倾斜的出挑部位应做防水处理；

５、找平抹灰层中应满铺热镀锌钢丝网或耐碱玻璃纤维网格布，网材搭接处应平整、连续，搭接宽度不应小于100mm，挂网应平整、绷紧置于找平层内，不得外漏，亦不得紧靠基层墙体；

６、找平层表面应做细拉毛处理，与基底必须粘接牢固，平整度应控制在4mm以内。

3.4 保温板粘贴宜采用条粘法，用专用锯齿抹子，在整个保温板背面满涂胶浆，保持抹子和板面成45°角，紧贴板并刮除锯齿间多余的胶浆，使板面形成若干条宽度10mm，厚度10mm，中心距为 25mm的胶浆带。粘接面积不得小于40%，现场监理单位、施工单位每层至少揭开三块保温板实际测量，测量数量、部位、粘接面积应体现在保温板粘结隐蔽工程验收记录中。

3.5 聚苯板对头缝应挤紧，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。聚苯板间缝隙应采用聚氨酯发泡材料填缝，板间高差不得大于1.0mm，否则应打磨平整。现喷聚氨酯外墙外保温系统

4.1 喷涂法施工时，符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204和《砌体工程施工质量验收规范》GB50203要求的基层墙体可不用抹面砂浆找平，聚氨酯硬泡保温层可直接喷涂于混凝土墙面和砌体墙面上。

4.2 施工前应清洁外墙基面，墙面不得有浮尘、滴浆、油污、空鼓及翘边等，基层应干燥、干净，坚实平整，墙体偏差以及存在凸起、空鼓和疏松的部位应剔除清理后用1：3水泥砂浆或聚合物水泥砂浆找平。外墙基层应涂刷封闭底涂。

4.3 喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。

4.4 喷涂施工时，将两个输送泵分别插入A、B料筒内，启动聚氨酯喷涂设备，调试压力及温度，达到雾化要求后方可喷涂施工，按设计厚度将硬泡聚氨酯均匀地喷涂于墙面之上。每次喷涂厚度宜控制在15mm以内。喷涂时施工环境温度不应低于10°C，风力不宜大于三级，严禁在雨天、雪天施工。

第三篇：外墙外保温承包合同（范文模版）

外墙外保温施工合同

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经甲乙双方协商，现就威海市博诺制衣公司办公楼外墙外保温工程事宜达成一致，双方特签订本合同，一并双方共同遵照执行。

一、工程名称：威海市博诺制衣公司办公楼外墙外保温。

二、工期要求：为70天，从施工人员进驻工地之日开始计算。

三、承包范围：50mm聚苯板外墙外保温，容重18kg，网格布每平方米160克。

1、外墙外保温施工范围包括：粘贴EPS板，抹抗裂砂浆，铺贴网格布，刮两遍柔性耐水腻子，喷涂真石漆。

2、甲方负责外墙线条、挑檐、空调板、窗台板的水泥砂浆工作，外墙体如出现大的偏差由甲方负责进行水泥找平并承担费用。

四、承包价格：外墙保温68元/㎡，线条（≤10cm）26元/m，真石漆68元/㎡（以上均含材料费及施工费），门窗洞口线条造型均按26元/m计算。上述施工结算面积以现场施工涂料饰面实际测量面积为准。

五、付款方式：

甲方于合同签订之日以现金方式预付给乙方预计工程总价款的20%，工程完工后再付预计工程总价款的30%。工程完工后30内双方应确定实际工程总价款。2017年年底前付实际工程总价款的40%。剩余工程款，甲方应在2018年底前付清给乙方。

六． 质量要求：

（1）、外墙保温应达到国家规范所规定的保温质量要求。

（2）、做到真材实料，严把材料关。确保施工材料与样品材料一致，如有不符，甲方有权按比例扣减工程款。

（3）、要做到不空鼓、不渗漏。垂直平整按国家规范，如出现质量事故全部由乙方负责。甲方：威海市博诺制衣公司 签约地：乳山市

七、甲乙双方责任：

1、（1）甲方负责电、水、脚手架及机械的协调及无偿使用。（2）负责给乙方技术交底。（3）协调成品保护及工序穿插。

（4）因甲方付款不及时及其他原因造成工期延期和损失，均由甲方承担责任及赔偿所有损失。

2、（1）乙方负责向甲方提供甲方所需资料。

（2）负责对工人进行安全文明教育，如出现安全事故由乙方自行处理。（3）应做到活完场地清，及时将建筑垃圾清理到指定位置。（4）乙方负责物料运至甲方工地负责装卸车费用。

（5）乙方提供产品材料出厂检测报告、省认定证书、威海市备案证。（6）进场的材料必须由甲方、监理、乙方负责抽样送检样品，外墙保温综合验收检测费用由甲方负责。

八、如双方产生纠纷可以协商解决。如协商不成，甲乙双方均可以向乳山市人民法院提起诉讼。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方章： 乙方签章：

法人代表： 联系电话： 联系电话：

年 月 日

第四篇：青建管质字[2015]27号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质

量管理的通知

青建管质字201527号

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理、设计、检测单位，各有关单位：

为深入开展工程质量治理两年行动，贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见》（青政办字〔2014〕83号）文件精神，进一步加强建筑工程外墙外保温质量管理，确保建筑工程外墙外保温施工质量安全，依据相关法律法规及技术标准规范，结合我市实际，现就加强建筑外墙外保温工程质量管理有关事项通知如下：

一、严格落实建筑工程参建各方主体的质量责任

（一）建设单位是建筑外墙外保温工程质量管理的第一责任人。外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，不得变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。

（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计并应经施工图审查机构审查批准，设计单位对其设计的质量负责，对外保温重点部位、节点细部应明确具体做法和相关技术措施。

（三）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。有专业分包的，施工总承包单位应监督专业承包单位严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青企业信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审查，合格后报监理单位审批，监理单位审批合格后方可开始施工。总承包单位应对专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理验收。

（四）外墙外保温专业承包单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，承担保修期内对应的法律责任。

1.企业管理：企业要确保质量安全专职管理人员到位履责。各建筑施工企业要严格落实《青岛市建筑施工企业质量管理体系监督办法》（青建管字【2014】59号）有关规定，确保本企业质量安全管理配齐专职管理人员，确保施工现场项目部配备质量和安全管理专职工作人员，督促质量安全管理人员落实对在建项目的监管责任。

2.质量管理：施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能规范标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应编制专项施工方案，经施工总承包单位审查、监理单位审批后方可进行样板施工。单位工程竣工后，应在建筑永久性标识牌上注明外墙外保温专业承包单位及项目负责人。

3.安全管理：外墙外保温专业承包单位应当根据外墙保温施工特点编制安全施工方案，方案应包括安全保障措施及火灾事故防范和应急预案，同时安排专职安全员定期对外墙保温施工进行安全检查，做好安全检查记录并保存好相关资料。

外墙外保温专业承包单位应当严格落实安全生产措施，建立安全管理档案。

4.外墙外保温专业承包单位必须取得相关资质，并在资质许可的范围内从事施工活动，相关信息可通过“青岛工程建设管理信息网”查询。

（五）监理单位应按规定对外墙外保温施工质量和安全生产履行监理职责，严格审查专业承包单位的资质、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。监理单位对外墙外保温工程中存在的问题应及时发现并监督整改，发现存在重大问题要立即停工并立即向有关部门汇报。

（六）检测单位应严格按检测标准规程规定的批次、数量进行检测，对检测结果的真实性、代表性、准确性负责，并承担检测结果的相应终身责任。

二、强化政府监督，严格责任追究

（一）实行外墙外保温质量管理报告制度。外墙外保温样板墙面经施工总承包单位、监理单位验收合格后，施工总承包单位应将专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）、专业分包合同及保温材料的复试报告等资料，报工程所在地工程质量监督机构备查。工程质量监督机构审核并对施工样板进行现场查看后，方可大面积展开施工。

（二）各级建设行政主管部门应加强建筑外墙外保温工程施工过程的监督检查。

对施工过程中存在违反规范、标准等的质量行为，应责令改正，并依据《青岛市建筑市场主体考核办法》等规定对相关责任主体和责任人进行处罚。

对在建筑外墙外保温工程施工管理中有弄虚作假等违法行为的建设、设计、施工（含专业分包、劳务分包）、监理、检测单位，建设行政主管部门应依法对责任单位进行行政处罚。

（三）对于外墙外保温系统发生质量问题造成不良影响的工程，根据有关规定从严处理：

1.工程正在施工的，依法责令停止施工，制定整改方案进行整改，整改后建设单位须组织设计、施工、监理、分包等单位进行专项验收，验收合格后方可继续施工。

2.工程已竣工交付的，责令建设单位委托具有相应资质和能力的鉴定机构进行现场检测鉴定，根据鉴定结果制定整改方案进行整改，整改后须组织专项验收。

3.情节严重的，按照相关法律法规规章的规定，责令暂停建设单位所有在建工程并全面进行检查整改；限期暂停施工、监理单位承接工程资格或对其资质重新核查，限期暂停项目经理、项目总监承接工程资格或按有关规定吊销其执业证书，对操作工人吊销其岗位证书或取消其在青施工资格；限期暂扣外地入青施工单位、监理单位入青信用管理手册或对其入青信用重新复核。

（四）对于外墙外保温系统发生质量问题造成严重后果的工程，有关部门将依法追究相关责任单位和责任人的法律责任。本通知自发布之日起执行。

建筑工程外墙外保温质量管理要点.doc

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

2015年5月18日

建筑工程外墙外保温质量管理要点

一、主体行为

（一）建设单位不得肢解、变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得明示或暗示设计、施工、监理、检测、建材供应等单位违反建筑节能强制性标准和相关规定。

（二）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审核，并报监理单位审批，审批合格后方可开始施工。总承包单位应对外墙外保温专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理单位验收。

（三）监理单位应按照规定履行监理职责，严格审查外墙外保温专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。

（四）外墙外保温专业承包单位在施工前应编制外墙外保温工程专项施工方案，经总承包单位和监理单位逐级审批后，方可施工。

（五）从事外墙外保温施工的作业人员应经培训持证上岗。施工单位必须加强对外墙外保温操作工人的教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员，不得从事外墙外保温工程上岗作业。

（六）外墙外保温工程完成后，建设单位应严格按照质量标准及相关要求，及时组织工程专项验收；对验收不合格的，应责成总承包单位及专业分包单位整改，重新组织验收。

（七）单位工程竣工后，应在建筑永久性标识牌上注明外墙外保温专业承包单位及项目负责人。

（八）检测单位应严格按检测标准规程规定的批次、数量进行检测，并对检测结果的真实性、代表性、准确性负责。

二、工程承发包、专业承包

（一）外墙外保温工程必须纳入施工总承包合同范围内，严禁建设单位直接将外墙外保温工程单独发包。

（二）总承包单位不得将外墙外保温工程发包给无资质的单位或个人。

（三）外墙外保温工程开工前，总承包单位需分包的，应与符合要求的专业承包单位签订正式的分包合同。

三、设计文件及审图

（一）建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更标注为重大设计变更时，应经原施工图审查机构审查合格后方可进行施工。

（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计，外墙外保温设计文件应明确基层抹灰要求、外保温重点部位和节点细部的具体做法及相关技术措施。

（三）施工图审查机构应当对施工图设计文件中的节能保温相关内容认真审查，并在审查报告中单独列出节能保温审查章节，并对出具的施工图设计文件审查合格书承担责任。

（四）施工总承包单位、监理单位发现外墙外保温专业承包单位未按照经审查合格的施工图设计文件、建筑节能规范标准及相关规定进行施工的，应立即要求其改正；保温施工单位拒不改正的，应及时通知建设单位，并向工程质监机构报告。

四、材料管理

（一）建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑外墙外保温工程施工中使用列入国家和山东省禁止使用目录的技术、工艺和材料。

（二）外墙外保温工程的材料、构件等进场前，监理、施工总包单位应严格核查产品合格证、使用说明书、型式检验报告、检验报告等质量证明文件，进场后应及时按相关标准和设计要求进行验收并委托具有相应资质能力的检测机构进行见证取样复验，合格后方可使用，不得未检先用，严禁使用不合格的材料及产品。

保温材料应复验以下性能：保温材料的导热系数、密度、燃烧性能、抗压强度或压缩强度；岩棉材料质量吸湿率、憎水率、24小时吸水量；粘结材料的粘结强度；增强网的力学性能、抗腐蚀性能。

保温板材应提前进场，EPS板的陈化时间不少于42天，XPS板的陈化时间不少于28天，不得露天存放，监理单位应做好监理记录

（三）外墙外保温系统使用材料应与其系统型式检验报告一致。

五、实体质量

建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位验收合格，质监机构现场查看符合要求后，方可大面积展开施工。

（二）外墙外保温施工期间以及完工后24h内，基层及环境空气温度不应低于5℃。夏季应避免阳光暴晒，在5级以上大风天气和雨雪天不得施工。特殊天气过后，待墙面基层干燥后方可进行施工。

（三）外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。

（四）外墙外保温施工前，墙体表面必须进行整体抹灰找平（现场聚氨酯发泡外墙外保温系统可不抹灰，但需对基层墙体做好界面处理），平整度不得超出5mm，并确保表面平整、洁净，找平层应与墙体粘结牢固。

（五）外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计及规范要求采取隔断热桥保温措施。

（六）粘贴上墙的保温板长边不得大于600mm，岩棉板应六面喷刷专用界面剂，其它板材两个大面应喷刷专用界面剂。

（七）现场配比粘贴用胶粘剂、粘贴砂浆时，应按照产品使用说明书严格计量，并在规定时间内使用，不得二次加水拌合。

（八）保温板粘贴必须采用满粘法。胶粘剂应满铺在保温板粘贴面上，并使用专用锯齿镘刀沿保温板的长度方向将胶粘剂均匀刮出齿状粘胶条，厚度不应小于10mm。

（九）保温板之间应拼接紧密，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。保温板间残留缝隙应采用阻燃型聚氨酯发泡材料填缝，板件高差不得大于1.5mm。

（十）洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，不得拼接。洞口滴水应采用专用成品塑料滴水线条。

（十一）涂料饰面时，当采用EPS板做保温层，建筑物高度在20m以上时，宜采用以粘结为主，锚栓固定为辅的粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于3个；当采用XPS板做保温层，应从首层开始采用粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于4个，锚栓在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，其间距不大于300mm,锚栓距基层墙体边缘应不小于60mm。

（十二）墙面为面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。

（十三）外墙外保温系统锚固件数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。锚固件应按设计要求安装，锚栓的有效锚固深度在混凝土墙中，EPS板不得小于25mm，XPS板不得小于50mm；在砌体墙中均不得小于50mm，且锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‰，且不应少于5个。

（十四）防火隔离带上下相邻的保温板，距防火隔离带边缘60mm处增设锚固件，间距不得超过300mm。

（十五）在防火隔离带与保温板交界处必须增加铺设一层加强耐碱玻纤网布，上下搭接宽度不小于200mm。（十六）首层墙面必须加铺一层加强耐碱玻纤网布。墙的阴阳角处玻纤网布应双向绕角互相搭接，搭接宽度不小于200mm。

（十七）外墙阳角处应设带耐碱玻纤网格布的成品塑料护角条，在门窗膀、窗台处应使用成品塑料护角条。

（十八）玻纤网布在保温系统下列终端处应进行翻包处理：

1.门窗洞口、管道或其他设备穿墙洞部位；

2.勒脚、阳台、雨篷等系统终端部位；

3.变形缝等需终止系统的部位；

4.保温系统在女儿墙不连续的部位。

（十九）耐碱网格布粘贴时，洞口处应在其四周各加贴一块长300mm、宽200mm的45°斜向耐碱玻纤网布；转角处两侧的耐碱玻纤网布应互绕搭接，每边搭接长度不应小于200mm。或可采用附加网处理。（二十）窗台保温构造必须按设计要求设置角钢护边，具体做法参照相关标准设计图集施工（当为砌体窗台时，应在窗台标高处设置C20的混凝土压顶，厚60mm，用以固定窗台角钢护边）。窗台顶面应内高外低，高差不应小于10mm。

（二十一）凸出墙面的构件进行保温层施工时，应遵循上面压侧面、侧面压下面的原则，避免出现朝天缝。外墙保温层需设置分格缝的，应由设计单位明确位置及处理措施。（二十二）装饰线条应采用与墙体保温性能相同的聚苯板施工。

（二十三）外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖。当采用时，应进行专项设计，其安全性与耐久性必须符合设计要求。外墙外保温粘贴饰面砖系统最大高度不应超过40米。

（二十四）硬泡聚氨酯外墙外保温系统施工

1.喷涂法施工时，外墙基层应涂刷封闭底涂。喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。

2.喷涂硬泡聚氨酯的施工环境温度不应低于10℃，空气相对湿度宜小于80%，风力不宜大于三级。严禁在雨天、雪天施工，当施工中途下雨、下雪时应采取遮盖措施。3.喷涂后的聚氨酯硬泡保温层应充分熟化2～3天后，再进行下道工序施工。

4.喷涂硬泡聚氨酯采用抹面胶浆时，抹面层厚度控制：普通型3-5mm；加强型5-7mm。并应严格控制表面平整度超差。

六、现场检测

（一）外墙外保温系统施工前，应委托经质监机构认可的具有相应资质能力的检测机构对XPS板与基层的粘接强度、EPS板及XPS板的后置锚固件锚固力进行现场拉拔试验。

（二）外墙外保温系统罩面层施工前，应再委托经质监机构认可具有相应资质能力的检测机构对保温板材与基层的粘接强度、后置锚固件锚固力进行现场拉拔检验。外墙饰面砖施工前和完工后，应对饰面砖粘结强度进行现场检验。

（三）采用相同材料、工艺和施工做法的墙面，现场拉拔试验应每3层，不大于500m2面积划分为一个检验批。每个检验批随机抽取不少于5处，其中每层至少抽取一个点，上下层应在不同部位抽取。

（四）外墙外保温施工至三分之一进度时，总承包单位应及时向工程质监机构报送现场试验报告并申请监督抽测。监督抽测不合格的工程，施工总包单位应委托第三方检测机构对外墙外保温监督抽测不合格项目进行双倍抽样复检。复检不合格应委托鉴定机构对外墙外保温进行鉴定，并根据鉴定结果进行处理。

七、相关资料

（一）建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应向施工总承包、监理单位提交全部外墙外保温工程管理人员及施工人员的全部名单（含身份信息），并存入工程档案。对所有的施工人员做好现场交底培训工作，并做好交底记录。

（二）建筑外墙外保温工程施工时，施工总承包单位、监理单位应当对外墙外保温各个施工环节进行全数跟踪检查，如实填写相关记录,并每层拍摄、留存图像资料存入工程资料。以下部位和内容应有必要的图像资料： 1.保温层附着的基层及其表面处理； 2.保温板粘结或固定； 3.锚固件； 4.增强网铺设；

5.墙体热桥部位处理；

6.预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点； 7.现场喷涂或浇注有机类保温材料的界面； 8.被封闭的保温材料厚度； 9.保温隔热砌块填充墙体。

（三）每步架建筑外墙外保温施工完成后，外墙外保温专业承包单位应及时进行自查，并填写《建筑外墙外保温施工分段检查验收记录表》（详见青建管字〔2012〕49号文件附件）后进行报验，验收记录除建设、施工总承包、监理单位质量管理人员签字确认外，具体施工操作人员应同时签字确认（含身份信息），监理、施工总承包单位质量管理人员现场应剥露抽查不少于3处，并填写检查记录，留存图像资料。检查记录作为质量控制资料存入工程技术档案。抽查中发现不符合技术标准和设计要求的，本步架必须全部返工处理，否则不得进入下一步架作业面施工。

（四）对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴面积等技术指标，检查频次每工作日且每步架不少于一次，并填写检查记录。

第五篇：外墙外保温材料调研报告

石景山区外保温材料防火问题分析及对策

【摘 要】

节能减排是我国社会经济发展的一项重要战略方针，也是实施可持续发展和转变经济增长方式的重要举措。建筑节能是节能减排战略的一个重要组成部分，大力推动建筑节能工作，是贯彻国策，响应北京市建筑节能战略部署，建设“两型”社会，发展循环经济、低碳经济的重要途径。

然而，从央视新址到上海再到沈阳，三年三场特大恶性火灾，一连串触目惊心的事故将保温材料臵于风口浪尖。公安部“46号文”、“65号文”文件相继出台，火灾重压之下的消防强制令相当于叫停建筑节能减排工作。在如此严峻形势下，我们要吸取教训，引以为戒，并通过对火灾原因的分析探索，结合我区实际，采取一系列的保温材料防火措施及行政管理手段有效防护火灾的发生，而不是因为发生火灾就因噎废食、谈虎色变，甚至一味简单地封杀有机保温材料。我区建筑外墙保温材料行业发展，值得我们重视和思考。

【关键词】 建筑节能 保温材料 防火安全 应对措施

一、建材外保温行业面临的严峻形势

“十—五”期间，我国在哥本哈根全球气候峰会上做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的庄严承诺。在能源问题日益突出的今天，建筑节能作为节能减排、应对气候变化最重要的领域之—，承载着不得不推进的减排任务。2004年，北京市全面强制执行“节能65%节能设计标准”，同时规定节能指标提高由建筑物围护结构承担实现，价格低廉、易施工的有机保温材料就这样被顺理成章地推到了节能前台。

然而，北京、上海、沈阳等地多次犯案后，建筑外保温材料被视为火灾帮凶之一。“央视新址大火”、“上海胶州路大火”、“沈阳皇朝万鑫大厦大火”等一连串触目惊心的火灾事故，将保温材料臵于风口浪尖，成为社会关注的热点话题。

公安部消防局先后于2009年、2011年颁布下发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字【2009】46号）和《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（【2011】65号）两个约束性文件，尤其是“65号文”这一火灾重压之下的消防强制令，无异于釜底抽薪，意味着中国保温材料行业将面临着全线洗牌甚至淘汰的境地。

随着“46号文”、“65号文”文件的相继出台，尤其是“65号文”公安部强制要求建筑外保温材料燃烧性能达到A级的规定，作为房地产行政主管部门，面对政策强制性要求和上级下达考核任务双重挤压的尴尬局面，建筑节能工作推进举步维艰；房地产开发商、施工方苦无合格的保温材料，被迫承受建设工程停工带来的经济损失；保温材料供应企业陷入困惑，囿于原材料及技术的“瓶颈”。“十二五”开局之年，我区建筑市场外墙保温材料发展滞缓。

二、正确理解防火规定

公安部在多起火灾出现后出台实施限制易燃保温材料使用的规定是有必要的。但是，随之出现的片面、过分强调保温材料的防火性能，而忽略了保温材料最基本的保温性能的做法，显然是不可取的。我区乃至全市，符合A级防火要求的保温材料量少价高，根本无法满足整个建筑行业的需求，而且保温性能大打折扣。因此，我们要结合自身实际，探索防火规定与节能减排间的平衡点，采取一系列的保温材料防火措施及行政管理手段有效防护火灾的发生，而不是因为发生火灾就因噎废食、谈虎色变，甚至一味简单地封杀有机保温材料。

三、我区外保温材料行业现状

经实际调研，迫于“65号文”公安部的强制要求，我区校舍工程26个标段全部进行节能设计变更，将原设计外墙外保温材料更换成保温砂浆、岩棉等A级防火要求的保温材料，直接加大了工程建安成本的投入，保温效果尚不明朗。下半年，我区新建工程6项，建筑面积309530.7万平米。其中5项工程项目外墙保温材料节能设计达到B1级防火要求，1项工程外保温材料节能设计达到A级防火要求。截至目前，我区尚未发生一起外保温材料火灾事故。

四、我区外保温材料行业面临的问题

1、保温材料质量良莠不齐

大多保温材料企业规模小，生产技术不规范，质量要求不严格，甚至可能出现为降低生产成本，减少生产工艺流程，直接导致保温材料成品质量参差不齐，产品燃烧性能达不到标准。我市为数不多的建筑投入使用后由于外因引燃保温材料发生的火灾，保温材料的燃烧性能等级均未达到B2级的基本要求。

2、设计部门对防火性认识不够

个别项目设计文件存在对外保温材料燃烧等级未作具体要求的现象，对防火隔离带所用的A级材料及构造做法缺乏必要的说明和节点构造详图，甚至还存在变更设计、降低防火设计标准不及时报原施工图审查机构审查的行为。

3、施工过程不规范，管理制度不健全

首先，法律法规对外墙外保温施工专业资质无明确要求，通过挂靠低价中标后，为降低成本偷工减料；其次，施工人员缺乏必要的职业技术培训，无证上岗，施工技术标准不完善，施工操作不规范；再次，施工现场安全管理制度不健全，施工人员安全防护意识薄弱，保温材料堆放无序消防器材不到位，甚至存在明火、吸烟等易引起火灾的现象。

4、施工作业现场监管力度不够

部分监理单位存在施工现场监理人员配备不足；监理人员未经过正规节能安全培训，业务水平低，无法及时发现和纠正工程中存在的质量安全隐患；责任意识不强，不按要求采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理；有些进场材料未经见证取样复检就上墙使用，甚至出现“易燃板上墙，阻燃板送检”的现象，部分监理不履行监督职能。

五、建议及对策

面对我区外保温材料行业面临的种种问题，建议采取“四把关，四保障”的应对措施，有效杜绝外墙外保温火灾的发生。

一把质量关。建委、质量技术监督、消防等部门对区属保温材料企业实行属地监管，形成联动检查长效机制。对进入建筑工地的保温材料实施准入制度，保证保温材料燃烧性能等级符合防火规定。

二把设计关。从设计这个源头兼顾防火和节能的要求，使用符合燃烧性能等级规定的保温材料。实施建筑设计追责制，对于因设计不当造成火灾事故的，追究相关人员的责任。

三把过程关。加强对施工企业管理技术人员及施工操作人员建筑节能专业知识及消防安全知识的培训，建立健全各项安全防护制度及培训例会制度，切实强化安全意识、防火意识。四把监管关。监理人员严格按要求采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理，强化责任意识、安全意识、质量意识。建立诚信档案，对拒不履行或多次不履行监理职责的，通报批评直至建议相关部门吊销执业资格证。

为把好以上“四关”，还应做好体系保障、技术保障、市场保障宣传保障，即“四保障”。

体系保障。建立健全动态信用监督和失信惩戒制度，采取日常检查和不定期抽检的方式，对保温材料抽检不合格的施工单位、监理单位及材料供应单位纳入诚信缺失档案记录，并通报批评、依法惩处，切实有效杜绝不合格材料进入施工现场。

技术保障。加大外保温材料科研开发力度，大力推广先进外墙保温材料技术。大力发展集保温、隔热、防水、防潮、防火于一体的新一代外墙保温体系。

市场保障。外保温材料的价格因素对本身质量和安全有着很重要的影响，规范其市场价格运行需要政府适时适度的宏观调控。逐步建立和完善“政府规范引导、协会运作协调、企业诚信自律和社会共同监督”的市场价格监督调控机制。

宣传保障。作为建设工程质量安全、建筑节能宣传的组成部分开展对全社会面的建筑外保温材料质量安全宣传教育，加大参建单位、材料企业及社会各方对保温材料的关注和监督。

六、结语 我区乃至全市正处于城镇化高速发展的进程，正是建筑节能大发展的历史机遇期，也是墙体保温材料及防火技术发展的黄金时段。因此，我们要抓住这个时机，加强保温材料生产和施工过程的监管，完善墙体保温防火技术，大力研发新型保温材料，坚决杜绝外保温材料防火的发生。