在2011年集约化管理推进会议上的讲话(w)

第一篇：在2011年集约化管理推进会议上的讲话(w)

规范管控 强化落实 有效推进人财物集约化管理

——在分公司2011年集约化管理推进会议上的讲话

（2011年4月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实**供电公司人力资源管理、财务管理等专业会议和最近下发的有关集约化管理的文件精神，进一步规范岗位设臵、员工流动和薪酬、福利集中、集约管理，加大管控力度，扎实推进人财物集约化管理工作，为实施“三集五大”奠定初步基础。

一、2010年集约化管理工作回顾

2010年，是分公司人力资源集约化管控模式初步形成之年，也是分公司财务集约化管理的攻坚进步之年。在**供电公司的坚强领导和强力推动下，在分公司全体员工的理解、支持和配合下，分公司优化企业组织模式，强化定员定编管理，规范收入分配秩序，构建信息管控平台，较好地完成了人力资源集约化管理任务，人力资源同业对标指标在公司系统排名第1，取得了同业对标工作的最好成绩。同时，分公司积极

推进财务“六统一、五集中”管控模式，完善财务规章制度，推行标准成本管理，深化预算管控，加强财务信息化建设，规范资产和工程管理，财务管控能力和精益化管理水平迈上了新台阶。

人力资源集约化管理成效显著。顺利完成分公司“三定”工作。按照公司《基层单位机构和人员编制实施方案》和《班组长选拔管理暂行办法》，全面完成了“三定”任务。分公司主业设*个部室、**个班组、*个农村供电营业所；集体企业设*个部室、*个班组。共招聘主业一般管理人员**人，生产专职*人；招聘集体企业一般管理人员**人；选拔聘用班所长**人，副班所长**人。其中，原岗聘用班所长**人、副班所长**人；调整岗位聘用班所长*人、副班所长*人；新提拔聘用班所长*人、副班所长*人。并全面完成了班组人员优化组合和富余人员分流安臵工作。2010年，分公司新进员工6人，其中，大学生4人、复转退休军人2人，新进员工按公司要求全部充实到生产一线缺员岗位，严格落实研究生满3年、本科生满5年、专科生和退役士兵满8年允许流动政策。实行工资总额预算管理，管控工资使用情况，合理调控发放节奏。修订分公司综合业绩考核办法，调整考核指标体系和考核分值，提高综合业绩考核的科学性和可操作性。

推广全员绩效管理，按绩效评价要求优化分公司内部收入分配结构，坚持向关键岗位、优秀人才和生产一线员工倾斜政策，6月份成功实施了薪酬集约化管理。同时，规范单项奖励项目，出台专业竞赛、调考表彰奖励办法，规范专业竞赛的奖金发放项目及标准，激励员工岗位成才。

财务集约化管理初见成效。实现了财务ERP系统单轨运行，基本形成了“六统一”、“五集中”的财务集约化管理模式，实现了财务信息的实时管控。进一步优化了资金管理，严格执行资金审批流程，控制资金余额，资金按旬横向及时集中到公司本部基本帐户，并及时清零。对主业2006-2009年度财务稽核工作情况进行了自查，自查中发现的问题得到了认真整改和完善。进一步强化了资产管理，共核对固定资产卡片**张、原值**万元，资产联动率达97%；报废固定资产**项、资产原值**万元；清理2005年至2009年账外固定资产**项,价值****万元，并对用户和账外资产进行了建账管理。进一步加强了成本管理，将全部成本纳入预算管理体系，并采用标准成本分解成本预算考核指标，制定了成本费用预算考核管理办法，成本预算实行“统一控制、分级管理”，考核指标细划到各科室、班所，预算项目精确到材料费、办公费等每一

项具体业务，提高了预算管控能力。加强了现金流量预算管理，建立了覆盖各单位、各业务部门的现金流量预算管理体系，推行自下而上的资金管理模式，资金由事中管理变为事前管理，确保了生产资金需求和资金考核指标的完成。

二、集约化管理工作的问题与薄弱环节

集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配臵，集约化的“约”是指在集中、统一配臵生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。尽管我们在推进集约化管理方面取得了一定的成绩，但仍有一些突出问题与薄弱环节，需要在深入推进中予以解决和改进。

一是传统管理观念与企业管理创新的新形势不相适应。传统管理观念突出的是人治，重点是经验，管理创新强调的是法制，重点是流程、制度和标准，传统的管理经验与专业化的“三集五大”体系建设不相适应的矛盾正在不断显现。“三定”工作虽已完成，但实事求是的看，质量不是很高，附编人员过多，富余人员也未实现真正意义的转岗，结构性缺员和交叉

混岗等问题依然存在。

二是绩效管理成效与提升员工队伍活力的激励需求不相适应。薪酬制度不能全面反映劳动质效，绩效考核评价标准掌控不均，有的搞“平均主义”，有的凭印象打分，有时甚至出现工作责任大、岗位技能要求高、工作表现好、工作效果优的员工考核分值低于同部门、同班组其他员工的现象，绩效考评的激励作用难以得到公正、有效的发挥，无法充分调动员工的积极性。

三是管理的习惯性违章与依法治企的要求不相适应。个别干部员工不学法、不懂法、不守法，不按集约化要求和标准办事，甚至拿错误当经验，影响集约化的实施和深入。

三、推进集约化工作的意见

在今年的国家**公司*届*次职工代表大会上，代表们审议并一致通过了《关于全面推进人力资源集约化管理的报告》、《关于全面推进财务集约化管理的报告》、《关于全面推进物资集约化管理的报告》。由于推进人财物集约化管理，事关广大员工切身利益，事关公司改革发展稳定大局，***总经理在公司**届*次职代会和相关专业会议上多次强调：各单位、各部门必须进一步增强责任感和使命感，超前思考，负重前行，主动工作，抓好落实，充分发挥制度的引导力和员工的能动性，在管控中强化执行，在发展中解决问题，为有效推进“三集五大”变革创造良好的内部环境。

根据公司加强人力资源、财务、物资等核心资源集约化管理工作的具体部署，分公司结合本单位实际，制定了推进人财物集约化管理工作的总体思路，即全面贯彻落实***总经理在公司人力资源和财务专业工作会议上的讲话精神，以“三集五大”体系建设为导向，进一步强化人力资源管理和财务管理，实施集中、简约、规范、高效的人力资源集约化和财务管理集约化管控模式，开创标准统一、管控有效、服务有力的集约化管理新局面。

（一）、提高认识，强化执行，积极推进人力资源集约化管理

充分认识推进人力资源集约化管理的重要性。建设“三集五大”体系，是国家**公司的战略部署，是“十二五”规划的重点工作和务期必成的战略目标。在“十二五”开局之年策划推进人力资源集约化管理是大势所趋，潮流所向。我们必须顺应这一历史潮流，认真地学习和落实上级的部署和安排。从现在开始，我们就要全面稳妥地贯彻执行**供电公司《关于进一步优化职工收入分配的实施意见》、《关于进一步规范

员工福利待遇管理的通知》等文件精神，进一步深化对员工薪酬、福利的集约化管理，逐步完善员工薪酬分配机制和绩效评价机制，提高对“五大”体系的支持能力。

认真规范员工收入分配和福利待遇管理。***在公司人力资源工作会议上强调：各单位要严格执行公司员工收入分配有关规定，加强工资总额管理，严禁违规行为；要进一步完善绩效和评价机制，确保考核结果真实、公平、有效，真正成为薪酬分配、职务晋升以及培训教育的可靠依据。分公司**部要严格执行公司分配收入集约化管理的相关政策和要求，2011年要将职工收入严格控制在公司人资部核定的工资总额范围以内。要根据**供电公司《员工绩效考核管理办法》，结合分公司实际情况，修订分公司绩效考核管理办法，加大考核力度，拉大职工收入差距，打破分配上的平均主义。并根据**供电公司“员工绩效管理信息系统”软件开发情况，逐步将绩效考核管理纳入“员工绩效管理信息系统”，使绩效考核更加科学、规范，做到公平、公正、公开，切实发挥薪酬分配的激励作用。分公司**室、**部、**部要协调落实公司文件要求，进一步规范员工的福利待遇项目和标准，严格执行公司人资部规定的福利待遇项目和标准，杜绝超范

围、超标准发放福利待遇的现象发生。任何单位、部门也不得以任何借口、任何名义、任何方式自行新设或变相增加本部门收入，设立福利待遇项目，自行提高福利待遇标准和扩大实施范围，凡违反规定的，分公司将对直接责任人予以严肃处理。

切实加强机构编制管理和员工岗位管理。近期，国家**公司召开了深化人力资源集约化管理电视电话会议，强调了规范机构编制等方面的工作要求，省公司也在有关会议上部署了相关工作。***总经理在公司人力资源工作会议上重申：各单位要严格落实公司“三定”标准，遵守机构编制和员工流动工作要求，认真开展自查整改工作，坚决杜绝生产和营销岗位串岗、借用一线人员从事管理工作等违规现象；要加强新员工入口管理，新录用的毕业生要配臵到生产、营销一线岗位，严格履行一线岗位服务期限要求，不得擅自改变毕业生的使用方向和专业范围。分公司**部要按照公司人力资源部的部署开展专项自查自纠活动，发现问题要认真整改，维护公司纪律的严肃性。本季度，要开展新一轮人力资源情况调研，摸清分公司人力资源底数，为进一步推进人力资源集约化管理奠定基础。

做好深化人力资源集约化管理的宣传和引导工作。薪酬分配方式的变化，绩效管理模式的改进，会

牵动每一名员工的切身利益。前期改革的阵痛还未消失，面对新的更艰巨的改革，我们必须慎重对待、稳步推进。***总经理要求各单位要积极地向职工进行正面的宣传和教育，做到改革不断，思想不乱。我们要结合分公司实际情况细化实施方案，在实施过程中要加强与员工的沟通交流，确保薪酬分配、绩效管理集约化工作落到实处。分公司党群组织要主动宣传人力资源集约化管理的意义和原则要求，加强对员工的“三观”、“三德”教育，引导员工提升思想境界，开阔视野，主动支持改革、积极配合集约。教育和引导员工，正确对待个人得失，把员工的思想完全统一到分公司的总体思路上来。

提前做好“五大”体系建设基础准备工作。***总经理在公司人力资源工作会议上指示:各单位要适应“五大”体系建设要求，积极做好变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程和人员配臵等各项准备工作。分公司要在公司的统一部署下，研究新的组织机构模式和人力资源配臵方案。进行相关专业人才储备，建立转岗培训机制，通过轮岗培训、跨专业培训等方式，进一步做好内部人员调剂工作，并探讨研究新形势下的各种用工形式，减少用工成本，规避用工风险。分公司领导干部、管理人员和班所长要进一步

增强全局一盘棋意识，带头贯彻分公司的决策部署，做分公司改革发展的坚定实践者和推动者。在推动分公司和电网发展方式转变、解决历史遗留问题、确保安全稳定的各项工作中，要冲锋在前，并切实承担起应有的责任。

（二）、细化管理、强化管控，深入推进财务集约化管理

进一步夯实财务管理基础。***总经理在公司财务专业会议上强调：各单位要结合公司“基础管理年”活动，摸清资产底数，完善财务标准化体系，推进财务信息化建设，健全财务基础信息数据库，改进财务管控系统，以信息化推动财务管理的规范化、精益化。分公司**部要进一步加强财务基础管理，落实“六统一、五集中”工作部署，推进预算管控、资金管控和风险管控。要认真负责地开展预算编制、执行、分析和考核工作，成本预算实行“统一控制、分级管理”，考核指标细划到各科室、班所；坚持月度资金预算管理制度，各部门每月22日前必须上报下月资金预算，以月度预算控制资金支付，坚持“无预算、不支付”原则，增强预算的调控力、执行力，从源头上强化和规范财务管理。要强化资金集中结算和集中支付，严格执行资金开支标准和支付审批流程，要根据公司文

件精神统一差旅费开支标准和福利费补贴标准。要优化资金归集路径，减少资金沉淀，提高资金使用效率，集中招投标采购的材料和办公耗材等，合同金额超过10万元（含10万元）的，必须扣质保金。要严格发票管理，对不符合财务规定、不允许列支范围内的票据坚决不予处理。要加强工程财务全过程管理，有效解决工程竣工结算、决算工作相对滞后的问题。要加强工程项目过程管理，把集约化管理理念融入到工程管理上来，在ERP系统中进行工程前期计划创建，对招标设备物资严格把关，物资部门要严格物资的出入库手续，减少物资的损失和浪费。各相关部门要认真做好工程项目完工转增资产工作及固定资产卡片信息维护工作。**部要对用户和帐外资产进行建账管理。要加强资产效用分析，及时清理处臵报废退役资产，减轻管理负担，降低成本支出。

建立健全经营风险管控体系。***总经理在公司财务专业会议上重申：各单位要以制度建设为抓手，着力建设内容科学、体系严密、约束有力的经营风险管控体系，为依法理财、规范经营奠定坚实基础；要建立“一把手”负总责，班子成员当参谋，财务人员抓落实，层层负责、齐抓共管的风险管控新格局。分公司**部、**部等主业部室要密切配合，协调协作，继

续建立健全依法治企、规范经营的制度保障体系。要加强财务与业务间内控制度的衔接，提高内控制度的系统性和有效性。各业务部门要按照职责分工，加强对各业务环节的审核监督，把好关，负好责。分公司领导、管理干部和班所长要以身作则，当好表率，不折不扣地执行国家法律法规和企业规章，做到贯彻准确有力，落实一丝不苟，执行绝不走样，实现依法决策，依法经营，依法管理，依法办事。要加大检查和问责力度，严肃查处各种违反财经纪律的问题，对有令不行，有禁不止，违规决策，导致企业利益和员工合法权益遭受损失的单位、部门和个人，要严肃追究，绝不姑息。

认真开展“严肃财经纪律”自查迎检工作。***总经理在公司财务专业会议上要求：各部门、各单位要按照国家**公司统一部署，认真开展“严肃财经纪律”自查迎检工作，重点加大工程建设等重点领域和关键环节的监督检查力度，确保公司各项经营活动依法合规，严格规范。分公司各单位、各部门要积极贯彻落实**公司“严肃财经纪律，强化和规范财务管理”电视电话会议精神。按照公司统一部署，分公司成立严肃财经纪律，强化和规范财务管理专项检查迎检工作领导小组，统一安排部署自查迎检工作。领导小组

办公室设在分公司**部，各单位、各部门要按自查方案和责任分工，在*月**日前完成自查工作，自查覆盖面必须达到100%，确保不走过场、不留死角。对自查中发现的重大问题，要及时上报自查办公室，以便统一协调整改。分公司**部要在*月**日前将自查自纠总结报告上报公司**部，并对进一步强化和规范财务管理提出具体措施和相关建议。分公司各级干部要自觉执行财经纪律，带头依法理财、依法办事，支持财务人员正确行使职权，对违反财经制度和规定的事项要坚决制止、及时纠正。分公司党委、纪委要按照国家**公司、省公司和公司的部署，积极稳妥地开展县供电企业突出矛盾和问题排查治理工作。建立和落实问题排查整治责任体系和工作机制，实行分工负责、责任到人，突出重点、全面排查，强化整改、确保实效。

同志们，做好人财物集约化管理工作，任务艰巨，责任重大。不“以”俘云遮望眼，风物长宜放远量。分公司全体干部员工要进一步解放思想，转变观念，支持变革，配合集约，认真落实公司集约化管理部署，为国网系统推进“三集五大”，尽快建成“一强三优”现代公司作出应有的贡献!谢谢大家。

第二篇：在推进专业化管理会议讲话

更新观念 探索创新

全面构建税源专业化管理新格局

——在全市国税系统税源专业化管理动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是对全市国税系统推进税源专业化管理工作进行安排部署，动员全系统各级各部门和广大干部，提高认识、统一思想、大胆探索、积极实践，努力使税源专业化管理工作取得突破、做出成效。刚才，宣读了全系统税源专业化管理实施意见，对各项工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识实施税源专业化管理的重大意义

税源专业化管理是客观形势发展的需要。回顾我们国税部门的征管改革，从“一员进户,各税统管”到推行“征、管、查”三分离模式，到1997年确立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”30字征管新模式，2003年又增加了“强化管理”的要求，形成34字征管模式，再到2005年以来的四位一体、税收风险管理等，每次改革都是适应经济社会发展对国税工作客观需要，是提高征管水平，堵塞管理漏洞，强化税源监管的必由之路。当前，随着经济全球化和社

— 1 — 会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式既不能较好适应当前税源管理的新要求，也很难满足纳税人日益增长的服务需求。大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。2009年，总局宋兰副局长在全国征管和科技工作会议上，第一次明确提出了要树立风险管理理念，实施信息管税，建立以风险管理为导向的税源专业化管理的基本目标。在2010年的全国税务工作会议上，肖捷局长指出，要深入推进专业化管理，积极探索税源专业化管理新模式。今年，总局正式提出要在全国进行税源专业化管理试点。这一次推行税源专业化管理是对原有征管模式的继承和发展，也是更高层次的跨越和提升，更是对现行税收征管模式的深化和变革。

税源专业化管理是税收征管方式进一步变革的现实需要。从我市国税工作实际情况看，近年来，我们在基础管理方面做了大量扎实有效的工作，征管基础逐步夯实，一些管理制度和机制逐步完善，税源管理的漏洞得到有效堵塞，加之我们的税收宣传和纳税服务工作逐步加强，纳税人整体素质进一步提高，各种偷逃骗税明显减少，在整体的管理水平上取得了显著提升。但客观分析我们当前的税源管理工作，仍然存在不少问题和差距，一些原有的方式方法已经很难适应新的发展需要：一是“人少事多”的

— 2 — 矛盾越来越明显。目前，全市共有1.1万户纳税人，税收管理员人均管户100余户，最多的要管近300户，承担了40余项征管工作，平均每人每天要完成工作任务7—8件，大多的时间和精力都集中在了日常性事务的处理上，很大程度上疲于应付，很难在管理的精细程度、深度和广度上有所作为；二是干部年龄结构、业务素质制约了税源管理水平。当前，我市纳税人的组织形式和经营方式从以前单纯的本地国有、集体企业为主到现在沃尔玛、肯德基等跨地区经营的跨国公司、股份制企业的大量增加，从原来的单一主体经营到现在的重组、改制，从原来的手工记账到现在的电子化记账，可以讲，都在发生根本性的变革，但从我们国税干部的总体情况来看，当前干部平均年龄超过了43岁，税收管理员的素质参差不齐，素质高、业务熟的人员较少，税收管理在很大程度上仍然沿用十几年前的管理方式，一些管理员到企业看不懂电子账，不知道企业重组涉及哪些税收问题等现象还存在，一些税务干部对信息管税、风险管理、纳税评估等一知半解，很难高质量地完成众多的管理和服务工作。三是管户制存在执法风险。当前，税收管理员承担着信息采集、纳税辅导、税收宣传、纳税评估、调查审批等诸多权限，形成“一员多责”、“一员多权”的局面，造成税收管理员权力过于集中，执法和廉政风险加大。四是随着纳税人管理水平的逐步提高，发生问题的风险点在逐步减少，但一旦发生风险，其程度和影响也越来越大，去年发生的“黄金案”，就充分说明税收管理的风险的复杂性、突发性、影响性在加大。

同时，从2008年开始，按照总局和省局的相关要求，我们

— 3 — 在税源专业化管理方面逐步进行了一些探索和实践，先后制定实施了煤炭、耐火、房地产等行业的专业化管理办法，完善了一些制度机制。部分基层局在分行业管理、分类管理等方面也进行了一些很好的尝试，积累了一些经验，这些都为我们下一步的推行提供了基础和条件。但从总体上看，我们的专业化管理仍然只是初步的、局部的、浅层次的探索，一些关键环节、薄弱环节、重点环节的管理都差距很大，信息的采集分析、纳税评估、税务稽查、结果反馈、管理改进等各个环节仍然没有形成一个全面系统、比较完整的管理运转体系，还不是真正意义上的专业化管理。因此，进一步建立完善各层级的管理体系，深化风险管理、信息管税和分级分类，扎实推进税源专业化管理，对于强化薄弱环节，切实解决当前制约和影响征管工作的突出问题具有非常重要的现实意义。

实施税源专业化管理已具有一定的基础和条件。近年来我们在税源专业化管理方面的探索和实践，客观上积累了不少经验，一些制度机制也得到逐步健全和完善，特别是信息技术在税收征管工作中的普遍应用，数据信息量已经积累集中到比较高的程度，数据信息处理的软件和硬件建设具有较高水平，税务干部对数据信息的运用也具有一定水平。这为我们推行税源专业化管理提供了一定的基础和条件的。

二、突出重点，积极实践，稳步推进税源专业化管理工作 税源专业化管理涉及面广，影响大。各单位要统筹兼顾，精心组织，在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定科学细致的工作计划和方案，积极稳妥地组织推进。今年，全市税源专业化

— 4 — 管理确定了八项主要任务，市局决定在盂县局和直属局进行税源专业化管理试点，盂县局要按照市局实施意见中确定的八项内容，全面开展试点工作；直属局要按照涉及本单位的内容，抓好试点；在试点过程中要加强同市局征管科的沟通联系，征询意见建议，市局征管科要加强对各单位的指导协调，从全市大局出发，合理确定各单位的实施项目，保证选项科学合理，重点突出。省局将在年内召开全省税源专业化管理现场会，市局也将适时组织召开税源专业化管理推进会，全市各级国税部门一定要认真按照市局的实施意见和相关要求，围绕“以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率”，这一总体思路，有效破解当前税收管理中的突出问题和矛盾，积极稳妥地推进税源专业化管理工作。

首先要统一思想认识，了解主要工作任务和要求。各基层单位领导班子成员和各部门负责人要组织系统学习总局、省局和市局文件，使全体干部都能够深刻理解税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，切实转变管理理念，克服畏难情绪，在系统上下形成共识，增强推进工作的自觉性、积极性。要了解税源专业化管理实施意见中确定的任务、内容和实施步骤。总体上税源专业化管理，要以分类分级为基础，以风险管理为导向，以纳税评估为核心和主要手段，以提高纳税人遵从度和加强纳税服务两个目标，实现纳税人税法遵从风险与税务机关执法风险同步防控。主

— 5 — 要要解决三个问题，一是纳税人外部环境变化问题，使税收管理适应纳税人数量增长、组织形式多元化、结算方式变化与税务人员不足问题；二是解决税务机关疲于应付繁琐的日常管理事务，无力为纳税人提供深入、细致、更专业的纳税服务与政策辅导的矛盾；三是解决现行税收管理体制下“一员多责，一人多权”可能带来的管理疏漏风险和执法中的廉政风险。这是实行税源专业化管理要主要把握的问题。

二要使机构职能、体制机制适应税源专业化管理的需要。税源专业化管理是一项系统工作，必将涉及机构人员，在管理机构和人员合理分布、业务流程改造方面做一些积极的探索。要在现有机构不变和属地管理的前提下，根据税收征管流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，市局和基层单位的业务科室都参与到税源专业化管理中，提升纳税人的管理层级。在职能重组上，要确保职能划分科学合理，要做到每个部门职责清晰、分工明确，尽量考虑到信息采集、数据分析、指令下达、纳税评估、税务稽查、结果反馈、改进管理、效果督查等每一个工作事项由谁负责、如何衔接。要有部门之间、上下之间的信息传递的平台，确保各层级、部门和岗位之间的衔接顺畅，形成一套有效运行的机制。职能调整和人员排布一定要到位，要适应专业化管理的需要，任务、要求、目标一定要明确，才能保证工作落到实地。

各单位、各部门要认真履行好市局税源专业化管理实施意见中确定的职责，市局要做好统筹协调，统一下达纳税评估任务，统一督导、反馈和考核，避免基层重复劳动和对纳税人重复评估、— 6 — 检查。要在对税源科学分类和税源管理职能专业化分工的基础上，建立从市局、县局、分局（所）到税收管理员的四级纵向互动机制，市局通过部门联动会议形式主要承担风险识别、等级排序、任务分配和考核监控等工作，各基层单位主要负责风险应对工作，并且在局内实行集体审议制度，实现执法权力的监督制约；各职能部门既要各司其职，又要密切配合，建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控等环节的横向联动机制；要争取地方政府和相关部门的支持，加强沟通协作，积极获取第三方信息，推进信息共享和综合治税，最终形成“纵向互动、横向联动、内外协作、运行顺畅”的税源专业化管理运行机制。

三要抓住主要内容、主要工作。在这里我想重点强调一下分级分类管理、税收分析和纳税评估。对纳税人进行分级分类管理是税源专业化管理的重要基础，分级分类是否科学、是否切合当地税源结构和现状，决定着税源监控精细化程度的高低。税收分析和纳税评估是做好税源专业化管理工作的关键，也是税源专业化管理的重要手段和前提。各单位要认真调查研究、找准着力点，制定切合自身实际的分级分类管理办法，在税收分析和纳税评估上下功夫，不断完善税源专业化管理的体制机制。

在分级分类方面，各基层局要根据本地税源结构，制定切合自身实际的分级分类管理办法。根据税收征管程序和风险管理流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，可以通过机关实体化，让市局、县区局机关的业务科室参与到税源专业化管理中来，达到提升纳税人的管理层级。按照纳税人规模、行业、税种，兼顾税收优惠政策、出口退税等特

— 7 — 定业务，对税源进行科学分类。在分类过程中，一要抓住重点税源户这一“点”，加强重点税源管理，防范重大税收风险。目前我市市级以上重点税源户280户，占全市管户2.3%，却承担着全市90%的税源，依据“二八定律”的管理理念，将20%左右的管理专业人才筛选出来，通过管理20%左右的重点企业，进而控管80%左右的税源、监控80%左右的税收风险，也就是将，我们只要抽出20%的人，管住管好这2.3%的企业，就管住了90%的税源。二要抓住重点行业这条“线”，加强行业税源管理。市局今年要进一步完善分行业的风险特征库，完善煤炭、电力、耐火行业纳税评估模型，基层局可探索一定时间段到企业“驻企”管理和到大型商场、集贸市场“驻场”管理，深度研究每个行业的经营规律和特点，探索对这些企业的针对性管理措施。三要抓住规模这个“面”，加强对不同规模纳税人的全程管理。在加强重点行业、重点企业管理的同时，不能忽视对小规模纳税人和个体户的管理，不能因为推行专业化管理而出现其他方面的管理空白，要明确划分管理员的责任区，加强管户巡查，不能出现漏征漏管户的现象，市局今年要对各基层局进行一次户籍管理情况和不达起征点户的抽查，对抽查情况将在全市进行通报。要通过抓“点”抓住税源，通过抓“面”体现管理水平。按纳税人生产规模，纳税额度分级，兼顾行业特色、地域分布，税法遵从风险等因素进一步细分类基础，市县两级按职能划分进行税法遵从风险的识别、顺序、预警，由主管机关根据预警提示采取查、评估、日常巡查等手段进行风险应对和处置，以提高管理效率。

税收分析和纳税评估是推行税源专业化管理的主要手段。税

— 8 — 收分析是纳税评估的基础，是纳税评估的前置环节，也是提高纳税评估针对性的基础。税收分析无论是内容、手段、方式方法、尤其是效果需要有大的变化。我们以往的分析普遍存在深度广度不够、实用性的分析不够、分析形式单

一、流于表面等问题，对管理工作的参照性不强，没有起到应有的作用。在推进税源专业化管理工作中，各级国税部门一定要加大工作力度，按照税源专业化管理的总体要求，在税收分析的深度和广度上下功夫，特别是在分析结果的运用方面，要力求有效、实用。首先要抓住信息管税这一基础、“根本”，要以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，建立健全相关制度机制，拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。市局各职能科室要按照去年下发的《信息管税实施办法》，加强社会保障、统计、煤炭、电力等外部信息的采集和加工处理，加强信息数据分析，强化数据应用，为税源专业化管理奠定牢固的基础。年底市局要对各职能科室信息的采集和利用情况进行考核，希望引起重视。其次要探索建立高效的税收分析工作机制。市局要充分发挥人才和信息优势，在税收分析中起好主导作用，制定完善相关分析办法，进一步明确各部门在税收分析中职责，拓宽分析思路，完善分析方法，指导和组织全局性以及各基层单位的税收分析工作。税种部门要强化对重点税源的风险分析；收入核算部门要侧重宏观经济税收分析和重点税源的风险预警；征管部门要做好征管状况和征管能力分析，通过建立税收分析专报制度，为基层进行纳税评估、推进税源专业化管理提供线索和依据。第三要注重信息技术应用。我们已经推

— 9 — 广应用了“税收管理员工作提醒平台”和“税收风险管理应用系统”。通过税收管理员工作提醒平台，对综合征管软件数据分析中发现的异常指标进行下达提醒；通过税收风险管理应用系统，可以对纳税人涉税信息的异常情况实施风险监控。这些信息技术应用一方面提高了工作效率，为我们加强管理积累了宝贵经验，另一方面实现了“制度管人、机器管理”，在一定程度上减少了税收执法风险。在下一步工作中，各单位、各部门要密切协调配合，依托我们现有的信息技术资源，充分发挥信息技术特有的优势，积极探索一些实用有效、符合实际的软件系统，运用信息技术支撑，提升税源专业化管理的质量和效能。

在纳税评估方面，近几年我们做了不少工作，也取得了一些成绩，特别是去年，全系统评估税款达到了4500多万元。但从整体上看，我们的评估仍然存在不少问题，一些评估工作的广度不够，尤其是深度不够，一些流于形式，没有实质性的内容。特别是总结反馈不够，没有与管理很好衔接，提出管理建议，局限于就评估而评估。各级国税部门要在总结以往经验的基础上，认真查找存在的不足和问题，进一步完善相关制度办法，采取有效措施，真正把纳税评估作为税源专业化管理的重要突破口，抓出成效。一是完善评估模型，要对已有的指标体系和评估模型进行进一步完善，建立符合我市税源实际的煤炭、电力、耐火行业评估模型，设立一些切实可行的指标体系，为科学评估提供标准和依据。二是加大评估深度。要探索推行集中选户、风险分配、数据验证、集体评议的工作模式。在评估组织上做一些积极探索。完善日常评估、专业评估机制，重视和强化评前数据分析，积极

— 10 — 探索跨地区联合评估，提高评估质效。大力推行团队评估，通过整合全市纳税评估的优秀人才，发挥团队评估的优势，有效解决当前税收管理员各自评估自己管户导致的评估质效低下等问题。试点单位直属局和盂县局要成立专职纳税评估团队。在具体评估中，一定要抓住重点，要抓住重点税源、重点行业、长期零负申报企业、频繁变更企业、低税负企业和企业所得税以及一些容易出现问题的薄弱环节、重点环节和关键环节进行评估。市级评估团队主要负责全市重大复杂事项的评估，县区评估团队主要负责本级纳税人的评估，必要时由市局统一组织跨区域评估。近几年直属局的评估工作一直走在全市的前列，制定出台了纳税评估工作的实施方案、分析制度、复评制度和纳税评估考核办法等一整套制度办法，纳税评估工作的基础比较牢固。希望直属局抓住试点单位这一有利时机，进一步拓展思路、创新手段，深化评估，争取在全市走出一条创新之路。

同时必须注意一个问题，就是在推行税源专业化管理时要兼顾纳税服务的加强，税源专业化管理决不能以弱化纳税服务为代价，相反的要同步加强。因此在整个机制职能的设置上，一定要充分考虑管理与服务两个方面，统筹兼顾。整个改革过程，纳税服务部门以及有关业务部门要全程参与。

四是要做好保障工作。除提高思想认识做好思想观念保障之外。人的保障是关键，在人员的配置上，要重点工作重点配置，把素质好、责任心强、自律严格、具有较强工作经验的干部充实到数据分析、大企业管理、行业管理等专业化管理程度高的岗位。同时也不能轻重失衡。要注重税源专业化管理人才的培养和技能

— 11 — 的提高，针对岗位需要进行系统的教育培训，使各岗位人员能尽快熟悉掌握岗位知识，确保顺利运行。要不断教育，使人员的岗位操作水平不断提高。要逐步健全一些符合实际的激励机制，促进建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化管理人才队伍。机制体制要做相应调整，要有机制体制保障。

三、加强领导，抓好落实，努力构建税源专业化管理新格局

（一）加强领导，搞好统筹。税源专业化管理是今年我们国税工作的重点，是一项涉及部门较多的综合性工作，能否取得成效直接反映一个单位和部门的工作质态，也反映出领导干部促进科学发展的水平，更能体现出领导干部的素质和能力。因此，各级领导干部要高度重视这项工作，要把推行税源专业化管理作为“一把手”工程，成立由“一把手”任组长的税源专业化管理领导组，研究制定实施方案和相关制度办法，科学划分职能，合理调配人员，做好协调统筹，加强督导落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，征管科技部门负责组织协调，有关部门积极配合，明确分工，通力协作，为稳步推进提供领导组织保障。

（二）更新观念，形成共识。税源专业化管理是一项全新的工作，是新时期、新形势、新任务对我们管理工作提出的新要求。各单位各部门，特别是各级领导干部，要进一步更新观念，以创新发展的眼光看待工作，以创造性的思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路；把着力点放在税源专业化管理的推进上、落实上、见效上。今年的工作任务十分繁重，时间已过去四分之一，下半年将召开全省税源专业化管理现场会和全市税源专业化管理推进会，到时各局要拿出各自的亮点和经验，这就需要把广

— 12 — 大干部职工的思想和行动统一到市局党组的决策部署上来，形成上有各级领导的决心和支持，中有各科室的信心和配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实格局。思想认识一定要跟上，一定要抓紧实施，见到成效。

（三）强化落实，发挥效能。税源专业化管理能不能实现突破、能不能取得成效，关键就在于能不能抓好落实。市局对这项工作是有很大决心的，各单位也要有决心，这是今年创新工作中最重要的一项工作，一定要推行下去，完成目标，见到实效。各单位各部门要明确要求，落实责任，强化考核，形成有效的压力传递机制。要抓好督查反馈，市局和基层局都要善于发现和解决工作中出现的新情况、新问题，及时反映解决。税源专业化管理是一项系统、复杂的工作，需要横向纵向的密切配合，各单位各部门要增强大局意识，主动沟通，密切协作、增强合力，共同完成好各项工作任务。各单位要按照市局的实施意见，周密部署，统筹安排，制定切实可行的实施方案，精心组织，抓好落实。在推行工作过程中，注意及时发现和解决问题，务求取得实效。各单位要在四月底完成税源专业化管理方案的制定和上报工作，五月底前完成人员、职能、岗位的调整。三季度，各单位的税源专业化管理要务求抓出成绩、见到实效。市局将不定期组织对各单位的进展情况进行督促检查。

同志们，推进税源专业化管理，任务艰巨，工作繁重，各级各部门一定要站在提升税收征管和纳税服务两大核心业务水平、服务转型跨越发展的高度去认识这项工作，牢固树立大局意识和责任意识，扎实工作，积极创新，力争走出一条具有特色的税源

— 13 — 专业化管理新路，为全面推进国税事业的发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在重点项目推进会议上的讲话

在重点项目推进会议上的讲话

今天，我们利用一下午时间，听取各县(市、区)和市直有关部门关于重点项目谋划、推进情况的汇报，对重点项目建设进行再研究、再部署，目的是深入贯彻中央经济工作会议关于实现一季度开门红的部署要求，认真落实全省重点项目推进会议精神特别是省委领导讲话精神，立足于早、立足于实、立足于做，树起“干”的导向、“实”的导向，在全市全面掀起项目建设的热潮，以重点项目建设为抓手，加快推动转型发展高质量发展，着力实现开门红，为全年经济社会持续健康发展打下良好基础。总的来看，大家在重点项目谋划、推进上，有目标、有计划、有招数、有成效，但也有不足、有差距、有不平衡、有需要改进提升的地方。通过这次会议，各县(市、区)看到了差距、找到了方向、激发了动力，达到了互相学习借鉴的目的。下一步，关键是要保证所有项目的真实性，保证重点项目建设能按节点落实落地、取得实效。希望大家真正担起“责”、突出“谋”、强化“干”、注重“实”，以合理有效投资行动计划为抓手，全力以赴推进项目建设，为完成全年目标任务、推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

一、以 “四大任务”为着力点，推进重点项目建设

项目建设是经济发展的“牛鼻子”。今年，我们既要确保经济运行保持在合理区间，又要在转型发展高质量发展上迈上新台阶。实现这一目标，尤为需要将项目建设作为高质量发展的”压舱石”，更多地把心思和精力放在推进重点项目建设上，把担当和作为体现在抓好重点项目建设上。

(一)着眼稳增长，担稳项目建设之责。对XX来讲，既有发展不平衡的问题，也有发展不充分的问题，既有发展规模不大的问题，也有发展质量效益不高的问题。特别是当前，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们目前仍面临消费不强、出口有变的问题。投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。从全市看，投资仍然是经济增长的主要拉动力，这几年对经济增长的贡献率在60%以上。从各县(市、区)看，投资是经济增长的“晴雨表”，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方经济增长就相对快一些。必须把稳投资作为稳增长的重中之重，强力推进重点项目建设。

(二)着眼促转型，担稳项目建设之责。今天的投资结构就是明天的经济结构。没有优质投资的增加，没有好项目、大项目的投产投用，就没有发展新动能的培育。我们在产业转型、动能转型、城市转型、生态转型等方面，都面临着艰巨任务。必须把全市工作布局和X个重大专项，一步一个脚印地通过项目、通过投资来落地见效，否则谋得再好也只是空中楼阁。这几年，XX在转型发展高质量发展上取得了一些成效，说到底还在于实施了一批大项目、好项目。比如，我们通过实施XX等五大项目，可以带动石化、新能源汽车、智能家电等产业集群集聚发展，加快推动产业转型升级。

(三)着眼创优势，担稳项目建设之责。新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开。我们要抢占发展制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要打基础、补短板、创优势。这就需要聚焦经济社会发展的基础工作、瓶颈问题，抓紧谋划和实施一批重点项目。比如，我们通过实施地铁、高速、快速等交通项目，城市书房、体育场馆、学校、医院等公共服务项目，国土绿化提速提质、水污染综合治理、小游园等生态项目，完善城市功能、提升城市品质，进一步厚植了发展优势。

(四)着眼惠民生，担稳项目建设之责。推进重点项目建设，对保障和改善民生具有综合性作用。特别是基础设施和公共服务设施领域的很多重点项目，与人民群众的切身利益直接相关。这些项目抓好了，将对保障和改善民生产生直接效果，增加群众的获得感幸福感。近期，我们都在学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。加强党的政治建设，必须坚持党的路线方针政策。坚持以经济建设为中心，是坚持党的路线方针政策的重要要求。抓好重点项目建设，是坚持以经济建设为中心的具体体现。大家作为市级领导，作为县(市、区)和市直部门主要负责同志，是项目建设的“关键少数”。一定要知责、担责、履责、尽责，把重点项目抓紧抓好、抓出成效。

二、以“四项举措”为着力点，动态调整重点项目

科学谋划是重点项目建设的前提和基础。各地各有关部门既要立足当前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大项目，动态调整充实重点项目库，为今年乃至“十四五”发展打好基础。

(一)坚持理念引领，把准投资方向。推动转型发展高质量发展，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的根本方向。抓项目谋划，必须深入贯彻新发展理念，坚持转型发展高质量发展，突出产业政策走向、本地发展导向和社会资本流向，使项目谋划提质提效。不符合新发展理念要求、不符合转型发展高质量发展要求、高耗能高污染、投资少见效慢、“跑马圈地”、搞“数字游戏”的项目，坚决不能上。

(二)扭住重点领域，集合投资主体。抓哪些项目、投哪些领域，关系经济社会发展全局。在投资领域上，尤其要在三个方面聚力加力：一是产业升级项目。围绕构建现代产业体系，特别是工业结构调整优化、服务业提质增效、文旅融合发展、重大产业园区建设等，谋划一批建链、补链、延链、强链的重大项目，加快推进产业转型。二是城建提升项目。推进城市建设提质工程，把“五项治理”落到实处，需要项目支撑。比如，在全市城市建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上，我们围绕细化“七策治堵”，提出新增停车位X万余个、打通“断头路”X条、建设过街天桥X座等，这些都需要项目支撑。三是打基础补短板创优势项目。围绕脱贫攻坚、污染防治、农业农村、民生改善等短板瓶颈，围绕实施创新驱动、深化改革开放、生态文明建设等长远发展支撑，谋划一批好项目，更好地补齐短板、厚植优势。在投资主体上，要坚持扩大民间投资、用好外来投资、放大政府投资，做好投资主体的集合统筹。扩大民间投资，就是项目建设特别是产业项目，不能单靠财政投入。去年我市民间投资总体低位运行，要把民营企业、社会资本的意向与本地需求结合起来，更好激发投资活力、优化投资结构，吸引更多社会资本投向实体经济。我们今年谋划的项目中，民间投资占到了90%，要落到实处。用好外来投资，就是用好市外、省外、境外投资。特别是驻洛央企和省属企业，还有很大的挖掘空间。放大政府投资，就是在加大政府投资力度的同时，还要积极争取上级政策资金、用好政府专项债券，改变单一的政府投资局面。

(三)突出重大项目，强化龙头带动。引来一个大项目，往往能带来一条产业链，造就一个新产业。要突出带动型。着力谋划一批引领性、带动性、支撑性强的重点项目，以好项目支撑大发展。比如，在产业上，我们谋划实施的XX石化炼油结构调整项目，就是带动高端石化产业发展、建设高端石化产业园的有力支撑;在城建上，我们谋划实施的古城快速路项目，被誉为“一条路活了一座城”。要突出效益型。着力谋划一批符合高质量发展要求、增长潜力大、发展效益好、财税贡献大的重点项目，确保投资能够产生良好的经济效益、社会效益、生态效益，真正做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。要突出规模型。市级要谋划一批投资百亿元、X亿元以上的项目，县(市、区)要谋划一批投资X亿元、X亿元以上的项目，确保全市项目库投资额动态保持在X万亿以上，以大项目来稳投资、扩投资。

(四)抓好招商引资，优化投资环境。招商引资的过程就是项目谋划的过程。昨天，我们与X集团签约了总投资不低于X亿元的X项目和X项目，就是精准谋划精准招商的结果。要增强开放意识，领导干部既要坐镇指挥，也要走出去对接合作，在开放的大环境中招商引资、开阔视野。要盯强盯优，紧盯世界500强、国内500强、行业50强，持续谋划对接一批大项目好项目。要“跑部进京”，争取国家部委的政策支持。要“访园入会”，多到产业园区、商会协会走一走、看一看，弄清哪些项目能引、哪些项目不能引。要借节、借会，用好特色文化节等招商平台，借力借势持续招商。要尤为注重在引商的同时，通过股权引资、基金引资等形式更好地实现引资;尤为注重优化招商引资环境，今年省里将开展营商环境评价工作，我们要高度重视，市政务服务和大数据管理局要继续做好前期对接;尤为注重抓好引才引智，持续推进人才引进计划，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。

三、以“六项保证”为着力点，确保工作抓出成效

推进重点项目建设，关键在于实干，必须扑下身子、真抓实做，不能让项目停留在纸面上、口头上。

(一)抓好规划论证。把项目建设与转型发展高质量发展结合起来，与城市建设提质结合起来，与生态环境建设结合起来，与民生改善结合起来，通过规划论证，解决好“引什么、干什么”的问题，解决好“摆哪里、如何摆、如何落实”的问题，严禁“跑马圈地”、把好地变成了“废地”。

(二)抓好节点管理。没有节点就没有责任，没有节点就没有压力，没有节点，就无法问责。要强化节点意识，突出抓好特色文化节、“五一”、半年、“十一”、年底等重要节点，挂图作战、强力攻坚，确保项目建设按节点顺利推进，决不允许为了免责而拖延节点，把半年能完成的项目拖到一年、一年能干成的项目拖到两年。

(三)抓好领导分包。落实好“一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底”的“五个一”工作法。市委市政府已经决定，由市级领导分包X个省重点项目;其他重点项目，由县(市、区)领导分包。领导分包项目要真包、实包，从项目立项、开工、建设到投产投用，全过程牵头协调推进，不能只挂名不履职、只挥手不动手，不能搞形式、走过场。各级领导干部要沉下去、真干事，既抓谋划也抓推进，既抓部署也抓业务，既抓面上更抓难点，既要有压力、又要尊重规律，既要把项目干成、又要确保领导干部干净。

(四)抓好项目审批。坚持能快则快、能简则简，深化投资项目审批制度改革，推行“联审联批”“网上并联”“一网通办”等模式，落实“告知承诺”“容缺办理”“多评合一”等措施。对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，对暂时不符合条件的要多设路标、不设路障。今年，我市全流程审批时限将由X天压缩至X天。要通过快速推进重点项目建设，检验“放管服”改革成效。会后，由XX同志牵头，对所有重点项目“联审联批”“网上并联“一网通办”等进行综合协调，市发改委要拿出具体意见。对在审批中搞“体外循环”“两头办理”以及擅自增加审批环节、人为设置障碍、借机吃拿卡要的，要硬起手腕、严肃问责，除追究当事人责任外，还要追究部门主要领导责任。

(五)抓好要素保障。目前，制约重点项目建设的因素主要集中在资金、土地、征迁、环保四个方面，必须下大力气解决。融资方面，一方面要认真研究政策，积极争取上级资金支持;另一方面要通过深化地企合作，加强银政企对接，积极引进社会资本。对谋划的所有重点项目，要尽可能组织金融单位提前介入，真正做到项目前期与融资设计同步推进。用地方面，要用足用好国家、省重点项目供地政策，争取更多的用地指标，持续做好“三未”土地整治工作，用地指标优先保障重点项目建设。实行重点项目用地保障提前介入机制，对拟开工的项目要单独组卷、报批，对控制工期的单体工程或受季节影响急需开工的重大项目经批准后可先行用地。初步估算，今年的省市重点项目用地需求总量为X万亩，其中需求总量为X万亩，要力争X%的新开工项目用地指标在上半年配置到位、全年新开工项目用地指标在X月中旬前配置到位。征迁方面，要依法依规做好前期工作，切实维护群众合法权益。要把征迁与拆违治违结合起来，加大征迁力度。省市重点项目征迁工作的属地责任要进一步强化、落实到位，特别是X区征迁任务较重，要担责尽责，不能因征迁不到位而影响重点项目建设进度。要优先实施城中村改造工程，优先考虑征迁群众安置，真正改变过去房地产商“先建商品房、后建群众安置房”的做法。环保方面，X月份XX空气质量城市中排名倒数靠后，环保任务十分艰巨。要妥善处理好加快推进项目建设与改善生态环境的关系。所有项目都要落实好环保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。在黄色预警期间，对“七个百分之百”扬尘污染防治措施落实到位的项目要优先考虑豁免管控、允许施工，对没有落实到位的要从严管控。

(六)抓好协同推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从服务于全市项目建设的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。市政府要定期召开重大项目建设协调调度会。纪检监察部门要切实担负起优化营商环境、促进高质量发展的监督责任，对项目建设进展慢、领导干部不履职不作为的，要强化问责;对项目建设中违规运作、暗箱操作、搞利益输送、违反廉洁纪律乃至触犯法律的，要严肃处理。组织部门要围绕项目建设抓党建，确保项目建设到哪里，党的组织工作就覆盖到哪里;要围绕项目建设用干部、围绕项目建设招才引智，注重在项目建设一线发现好的干部、培养优秀人才，做到循事察人。宣传部门要营造良好的舆论环境，宣传好项目建设进展情况和建设过程中的先进典型和经验，对项目建设带来的问题，要做好社会舆论引导疏解工作。政法部门要结合“扫黑除恶”专项斗争，优化项目建设环境，对吃拿卡要、强买强卖、围标串标等行为，要依法打击、严肃处理。统战部门要围绕项目建设凝聚人心、招商引智、优化环境，把民间资本、民间力量调动起来，激发民营经济发展活力。各县(市、区)要做好辖区内重点项目日常调度，透通瓶颈、解决问题。市发改委和各牵头单位、责任单位，要负起协调责任、推进责任、落实责任，做好职责范围内的各项工作。

项目建设要落到实处，必须以“严”的氛围、“严”的机制，保障“干”的氛围、“干”的环境。要坚持重点项目建设“月考核、月督导、季通报、年考评”制度，市发改委要与市委办、市政府办一起负起督查督导责任。市委市政府每季度听取重点项目进展情况，半年组织一次全市重点项目观摩评比活动，强化考评结果运用，依据考评结果优劣，分别计入领导干部“绩效库”和“负面清单”，严格兑现考核奖惩。对进展缓慢、完不成任务的，市纪检监察部门要约谈相关责任人，该处理的处理，该问责的问责。

四、以“四个环节”为着力点，实功实做善作善成项目建设抓得好不好，不是看夸了多大海口、弄了多大动静，不是看文件上标了多少、表格中列了多少，而是要看真正落地了多少项目、完成了多少有效投资、形成了多少新的经济增长点。X月X日召开的全省重点项目推进会议提出了项目建设的“四比四看”，也就是比谋划、看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，就体现了“实”的鲜明导向。各地各部门要把“实”的导向、“实”的要求贯穿项目建设全过程、各方面，出实招、用实劲、求实效，善作善成、作则必成。

(一)前期项目要抓对接、保开工。对审批权限在国家和省里的项目，要专人专班、一盯到底;对审批权限在地方的项目，前期工作要依法依规、阳光操作，该把的关一定要把好，该履行的程序必须履行到位，不能打擦边球、踩红线，避免前期“省事”、后期“费事”。当前，尤其要把一季度应开工项目盯住不放。

(二)招商项目要抓签约、保落地。当前有一种不好的倾向，就是有的领导干部外出招商活动搞了一次又一次，客商见了一波又一波，但是一年到头，签约落地的项目没几个。究其原因，有的搞“假把式”，有的打着招商引资旗号跑关系、办私事，有的能力素质不够。要强化精准招商，既着眼客商的投资意愿，又立足自身的基础优势，有针对性地进行项目谋划和推介，深入细致地开展沟通对接，特别是要把项目落地必需的条件考虑充分、对接到位，确保实现“双赢”。签约后，要紧盯项目开工率、资金到位率、投产达效率，推动项目尽快落地见效。

(三)在建项目要抓进度、保节点。项目开工之日，就是向投产投用冲刺之时，必须按节点形成实物投资量和形象进度。项目什么时间出“正负零”、什么时间完成主体框架、什么时间封顶、什么时间安装设备、什么时间投产，都是有规律的，一个节点一个节点环环相扣。要强化节点倒逼，挂图作战、强力攻坚，有针对性地开展“双月攻坚”“百日攻坚”，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。各地、各单位、各部门要探索推进项目法人制度，使项目管理更加科学有效。

(四)竣工项目要抓配套、保投用。对竣工验收的各项手续，相关部门要提前介入，不能项目竣工了却迟迟没验收;对竣工项目的各项配套建设，项目单位要统筹安排，确保同步到位，不能主体完工了配套却没跟上。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。希望大家树牢抓项目、抓落实的鲜明工作导向，把重点项目牢牢抓在手上，确保项目建设开门早、开门红，长流水、不断线，为推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

第四篇：在全县组织工作推进会议上的讲话

在全县组织工作推进会议上的讲话

同志们：

X月下旬，市委组织部对全市组织工作进行了督查调研，并于X月中旬做了情况通报。近段，我们也分X个组对全县上半年组织工作进行了集中督查，下面，我就结合市县两次督查过程中发现的问题和下段全县组织工作的重点任务讲一些意见。

一、总结成绩，正视差距，准确把握做好组织工作的新形势新任务

总体上看，今年以来，全县各级党组织能够紧扣全面从严治党主线，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推动基层组织建设各项任务落实，取得了喜人的成绩。一是党建责任进一步落实。各级党组织能够聚焦主业主责，积极谋划和推进基层组织建设工作；各级党组织书记能够认真履行第一责任人职责，靠前站位、细化措施、狠抓落实；各级党务干部能够立足本职，扎实工作。二是政治生活进一步规范。各基层党组织能够以“党员固定活动日”为载体，以“三会一课”为主要形式，扎实抓好不忘初心、牢记使命，严肃党内政治生活，教育广大党员，对标抓好整改提升。三是基层基础进一步改善。X个贫困村村级综合服务中心建设进展良好，乡镇“六小工程”全面使用，X个软弱涣基层党组织转化提升，村级集体经济稳步增长。四是先进典型进一步培树。X个先进基层党组织、X名优秀共产党员和X名优秀党务工作者受到县委表彰，X个基层党建示范点被县委命名奖励。六是薄弱领域进一步提升。综合运用单独建、联合建、下派党建指导员等方式，实现非公企业和社会组织党的工作全覆盖，党组织覆盖率分别达到X%和X%，等等。

这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，但我们在肯定成绩、总结经验的同时，也应该重视存在的问题和不足，比较突出的有：一些党组织思想认识不到位，重视程度不够，整体工作水平相对偏低；部分党组织党员学习面上红红火火，但通过知识测试发现，学习效果不佳；相当一部

分党组织党支部规范化建设工作任务不清、责任不实、措施不力、进度滞后，等等。当然还有刚才通报的一系列具体问题，这里我不再一一列举。但这一系列问题的存在影响着基层党组织整体作用的发挥，严重制约着党在基层的号召力、凝聚力和战斗力，我们必须从思想深处引起高度重视和高度警觉，下定决心、花大力气认真加以解决。

二、突出重点，把握关键，大力推动全县基层组织建设上台阶上水平

基层组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的重要责任，既是基层各项事业发展的主心骨，也是党在基层工作的第一线，更是体现贯彻党的领导的战斗堡垒。全县各级党组织要紧紧围绕强化基层党组织的领导核心地位，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一目标，准确把握基层党建的功能定位，紧扣“抓党建、促脱贫”目标任务，聚焦问题、精准发力，分领域、有计划地全面推进，在农村持续实施“X”党建工程、在机关抓规范、在社区抓服务、“两新”组织抓覆盖、各个领域抓均衡，着力提升全县基层组织建设工作水平。

一要传导压力落实责任。对照年初签订的责任书，进一步细化实化目标责任，督抓落实各级党组织的主体责任；突出“书记抓，抓书记”，严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制，督促各级党组织书记更好地履职尽责，对X乡镇党委书记述职点评出的问题按照“三单一账”要求，抓好整改落实，把问题整改情况作为党建工作考核的重要内容，也作为使用干部的重要依据；持续健全完善党员领导干部党建联系点制度，精准指导，破解难题，党员领导干部年内蹲点调研指导不少于X天，全面落实党建工作全员责任制。围绕省委“明查暗访年”，严格落实“一督查二警告三通报四问责”跟踪问效机制，每月一督查、季度一汇总、半年一评比，通过定期听取汇报、实时跟踪督查，严肃兑现责任，确保基层党建工作各项任务落到实处。

二要规范管理建强队伍。严格按照“十六字”方针规范发展党员，新发展农村党员中高中以上文化程度、X岁以下的分别要达到X%以上，切实优化党员队伍结构，规范党员档案管理，加强对流动党员的管理，持续开展党组织关系集中排查，督促全体党员按月交纳党费；认真落实村干部“选拔、退出、激励、保障”四项机制，持续优化村干部队伍，按照X:X的比例从村“两委”副职、文书、组干部和其他优秀党员中培养村党组织书记后备人选，按照X:X的比例从优秀青年农民中培养村干部后备人选，建强后备队伍；按照“四议两公开”工作法，深入推进村民议事委员会和村务监督委员会建设，严厉打击整治“村霸”，加强基层民主建设；管好用好农村党员现代远程教育平台，积极推进党员教育智慧云平台建设工作，加大乡村干部培训力度，帮助提高带领群众脱贫致富能力，强化扶贫力量。

三要夯实基础保障脱贫。X年村级组织活动场所建设任务通过与乡镇反复沟通对接，确定了X村X社区的建设计划，X个贫困村已纳入全县国开行贷款资金项目建设范畴，各乡镇要严格按照项目要求和建设程序，确保质量，加快进度；要进一步提高村级办公经费的利用率，杜绝资金大面积在账面滞留，为村级组织配好办公设备，着力改善工作条件；要进一步健全完善乡镇小食堂、图书室、小澡堂、娱乐室、体育室、水冲式厕所等“六小工程”功能，着力改善乡村干部工作生活条件；充分运用“三社合一”改革有力抓手，因地制宜、多措并举培养和发展壮大村级集体经济，切实增强村级党组织自我发展能力，力争年内全县有集体经济收益的村达到X%，其中X—X万元的达到X%，X—X万元的达到X%，X万元以上的达到X%；对农村按照倒排X%、其它领域按照倒排X%的方式排摸出来的软弱涣散基层党组织持续抓好整顿提升；在巩固好已命名党建示范点的基础上，持续深化“百点三带”党建示范创建工程，围绕X党建示范带、X党建示范带、X党建示范带，新培育打造基础条件好、发展潜力大、辐射带动力强的各级各类党建示范点X个以上，其中市级以上X个。综合各方力量，多层面、多渠道改善基层基础条件。

四要加快支部规范建设。党支部是党最基层的组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的建设的所有工作，最终都要落到支部，都要从支部这个最基本的单元抓起。开展党支部规范化建设是抓好不忘初心、牢记使命的有力抓手，是今明两年全县基层党建工作的重要任务。全市的总要求是：全面铺开、分类达标，一年完成、巩固提升。全县各级党组织切实要把党支部规范化建设摆上重要议事日程，党组织书记要充分认识开展支部规范化建设的重要性和现实针对性，以高度的思想自觉抓好这项工作，认真履行第一责任人职责，常督促、勤过问、亲自抓，做到心中有数，规范有方。各党（工）委要采取“挂图作战”的办法，对所属每个支部摸清底子，列出达标的具体措施和时限，有先有后，对症施策，一个支部一个支部去规范。党支部书记是直接责任人，要结合实际进一步细化工作目标、具体措施和责任分工，带领支部党员逐项抓好任务落实。从X月份开始，对符合规范化建设标准的党支部，按照成熟一个验收一个的方式，由各乡镇、县直各单位党（工）委初验，县委组织部复核。对不达标的党支部限期整改，整改后仍不达标的，列为软弱涣散党组织集中整顿。县委将把党支部规范化建设作为今年乡镇和县直单位党（工）委书记抓基层党建述职评议的重要内容，听取情况报告，进行评议考核，确保党支部规范化建设如期、顺利、全面达标。

五要统筹兼顾均衡提升。全县基层党建工作在社区、机关、“两新”组织和教育系统不同程度存在差异，在社区，要深化“民情流水线”工程，强化党组织政治核心和服务居民功能，健全社区便民服务大厅功能，分类设置服务窗口，公开服务内容，简化办事程序，实现“一站式”办公和“一门式”服务，要继续深入开展机关党员到社区报到开展志愿服务活动，联合社区党员群众开展社区帮老助残、扶贫济困等活动，增强社区党组织的号召力和凝聚力；在机关单位，全面开展机关党建“灯下黑”专项整治，运用单位自查和上级督查相结合的方式，着力整顿对党建工作不够重视、党员活动室布置不够规范、组织活动不够经常、“三会一课”等基本制度落实不够严格等问题，全面促进机关党建经常化规范化；在“两新”组织，重点要抓好“两个覆盖”，积极促进新成立的县非公企业和社会组织工作委员会规范运行，从严督抓行业主管单位责任落实，按照“应建必建、应派必派”和“行业相近、地域相邻”的原则，采取单独建、挂靠建、联合建等多种方式，提高党组织组建率，对规模较小暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，要发挥好已选派党建工作指导员作用，宣传政策，发展党员，确保党的组织覆盖和工作覆盖不低于全市平均水平，确保党组织正常运行、党员发挥作用；在教育系统，要认真贯彻落实《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施办法》，进一步推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”，按照抓业务与抓党建、管事与管人相统一的原则，把党的建设融入教育教学各项工作。

三、加强领导，强化措施，从严从实推动各项工作任务落细小出成效

同志们，下段基层组织建设的任务已经明确，大家要迅速行动起来，再添措施，再鼓干劲，狠抓落实，努力提升全县基层党建工作整体水平，为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要突出主业主责。全县各级党组织和党务工作者要从落实从严治党的高度出发，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、是党组织书记的最大政绩、是党务工作者的主业主责，必须聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，绝不能一手硬一手软，绝不能只甩手不上手，绝不能紧一阵松一阵，要切实解决好基层党组织软弱涣散的问题、党员队伍先锋作用不明显的问题、党内生活不严肃不经常的问题和基层工作条件保障不够等问题，进一步传导压力，认清形势，增强思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，常抓不懈，久久为功，全面推进基层组织建设工作上台阶上水平。

二要创新工作方法。基础不牢，地动山摇，基层党组织是党在基层，尤其是农村的执政根基，近年来，我们始终把基层党的建设作为党在基层执政能力建设的固本之举，逐级靠实责任，层层督抓落实，取得了明显的成效。可以说，基层党建的责任压得越来越紧、靠得越来越实，加强基层党建的措施越来越实，着眼长远发展的工作思

路更加清晰，基础保障进一步夯实，骨干队伍进一步加强，全县从严治党、大抓基层的氛围已基本形成、态势良好。但基层党建不是静态的而是动态的，特别是随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻转变，基层党建面临不少新的紧迫课题，要求我们必须顺应形势、与时俱进，不能用老眼光、老办法来对待和推动基层组织建设工作。

三要注重服务大局。如果就党建抓党建，脱离了经济社会发展的生动实践，党的建设也就会成为无源之水，失去活力，只有围绕中心、服务大局，基层组织建设工作就会有源源不断的生命力量、才能适应新时期社会形势变化的各种需求、才能满足广大群众对基层党组织的愿望期盼。当前和今后一个时期，实现经济社会高质量发展是全县各级党组织的“一号工程”，是最大的任务，要有针对性地加强指导、培训、倾斜和支持，努力把基层党组织打造成发展一线强有力的战斗团和攻坚队，尤其是农村党组织，要积极作为，充分发挥政治引领作用，全力调动激发各方面积极因素，为“三农”工作全面振兴供给智慧和力量。

第五篇：在全镇重点工作推进会议上的讲话(上传)

学习贯彻省十二次党代会精神暨设施农业

建设推进会主持词

同志们：

5月4日，区委召开了中心组学习会暨双联富民行动推进会，会上全文传达学习了省十二次党代会精神，通报了双联富民行动、设施农业建设进展情况，并做了具体的安排部署。今天召开会议，其主要任务是学习贯彻区委中心组学习会议精神，通报全镇设施农业建设进展情况，这次会议既是省十二次党代会精神的学习贯彻会，也是前一阶段工作的总结会，更是调整工作思路、转移工作重心的部署会。大家一定要深刻认识会议的重要性和严肃性，充分认识到设施农业建设的紧迫性和严峻性，加大工作力度，强力推进全镇设施农业建设，确保圆满完成建设任务。参加今天会议的由镇党委、政府全体在家领导，镇村全体干部及党小组长，共180多人。

今天的会议有三项议程，希望大家认识听，认识记，深刻领会会议精神，回去后认真抓好落实。

下面进行第一项议程，请党委副书记、纪委书记同志传达学习省第十二次党代会精神；

下面进行第二项议程：请副镇长同志通报全镇设施农业建设进展情况；

下面进行第三项议程：请同志安排全镇特色林果业管护工作；

同志们，今天的议程已全部进行完毕，会上，传达学习了省第十二次党代会精神；通报了我镇前4个月设施农业建设进展情况，并就下一步设施农业建设工作提出了明确的要求和措施办法，就全镇特色林果业管护工作做了具体的安排，我完全同意。下面，我就学习贯彻省十二次党代会精神、推进设施农业建设再强调以下几点意见：

一、认真把握，深刻领会，把学习党代会精神与推动设施农业建设紧密结合起来

省第十二次党代会是在全省上下深入实施“十二五”规划、奋力推进转型跨越发展、加快全面建设小康社会进程的关键时期召开的承前启后、继往开来的大会，标志着全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业掀开了新篇章。省委王三运书记的报告高瞻远瞩、立意深远、主题鲜明、内涵丰富，是指导全省推动转型跨越发展，与全国同步实现小康社会宏伟目标的纲领性文件。我们要切实把思想和行动统一到王三运书记的讲话精神上来，在学习中统一思想，在学习中坚定信心，在学习中激发干劲，学有所思，学有所悟，学有所获，学有所用。通过学习来解放我们的思想，转变我们的作风，端正我们的态度，要把学习讲话精神与推动设施农业建设紧密结合起来，准确判断当前工作中存在的困难和

问题，科学分析新时期赋予我们的机遇和挑战，在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把王三运书记的重要讲话转化为推动工作落实的有力举措，以扎实的工作作风和务实的工作态度狠抓设施农业建设，为全面完成全镇建设任务贡献力量。

二、突出重点，咬定目标，全力全速推进全镇设施农业建设工作

（一）攻坚克难，全面完成设施农业“双过半”目标。前一阶段，因结构调整、经济林建设冲淡了设施农业建设工作，这两项工作现在已全面完成，我们必须要把工作重心转移到设施农业建设上来，把主要工作精力投入到落实设施农业建设主体上来。设施农业建设具有很强的时效性、季节性，目前正是建设的黄金时间，现在的关键是抓落实、赶进度，以目前的工作状态是难以完成建设任务的。因此，要求在座各位要把设施农业建设放在更加突出的位臵，把握形势，正视困难，坚定信心，抓实措施，确保镇党委确定的5月底“双过半”目标的实现。现在离“双过半”只有二十几天时间，在任务分解上，要坚持以时间定任务，以任务定进度，以进度定措施，以措施定责任，把任务落实到具体的人身上，把目标定位在快赶多超上，人盯人，人盯事，抢时间，赶速度，集中时间，集中力量，深入做好群众的宣传发动工作，攻坚克难，最大限度地动员群众参与到设施农业建设上来，使设

施农业建设成为群众的自觉行动，迅速掀起设施农业建设高潮，用实际行动赶超进位，不折不扣完成时间、任务双过半目标。对于未完成“双过半”任务的村，包村领导、包村干部、村支部书记、主任必须对党委、政府要有一个交代。同时，六月初，由农办负责，利用两天时间，对照各村上报的建设面积逐村核查，不但要实地察看，更重要的是要与建棚农户见面，把这项工作一定要做实做细，对于虚报瞒报，弄虚作假的，包村领导要在干部会上作检查，包村干部给予待岗试用半个月，期间全额发放工资，待岗之后工作仍无起色的给予待岗三个月的处理，期间只发基本生活费，村干部给予诫勉谈话之至免职停职。

（二）查漏补缺，扎实做好设施农业“回头看”。去年12月份，区上对我镇2011设施农业建设面积进行了全面验收，部分棚因为未达到验收标准，致使全镇2011设施农业补助资金迟迟未能拔付，部分群众产生了消极思想。节后，镇上为了协调落实补助资金，可以说是磨破了嘴，跑断了腿，费了很大的精力才将区上的验收小组请回来再次复查，并且多次通知各村及建棚户要加快整改进度，及早通过验收。可是，从复查的情况看，仍有49座棚未通过验收。究其原因，固然有个别建棚户不重视、不积极，但根本原因还在于我们的部分干部、尤其是村干部不认真履行职责，不及时通知督促建棚户，才造成了今天这个局面。4月9日，区上召开了设施农业补助工作会议，明确要求对所验收的设施农业进行一次全面的“回头看”，我们也多次在干部会上进行了安排，并给每个建棚户都下发了书面通知，要求建棚户在5月20日之前，全面完成扣棚、补栏进畜及苗木定植工作。尤其是单层彩钢式养殖暖棚和**、**村未定植的日光温室，要及时整改，达到验收标准。在设施农业验收工作上，镇上可以说是用尽了力、使全了劲、费完了心。会后，各村要再次通知建棚户，传达会议精神，督促建棚户务必于本月20日之前完成整改，同时要给建棚户讲清楚一点：在这次区上“回头看”工作中仍未通过验收而不能享受补助资金的，镇上再不负责，由建棚户自行承担全部后果。

（三）加大力度，努力消灭空棚、无主棚。全区设施农业补助工作会议上，再次提到了解决空棚、无主棚的问题，龙其是沿路沿线的空棚、无主棚，要彻底的、全部的“消灭”。说到“空棚、无主棚”，可能在座的各位并不陌生，2009年我刚到丰乐镇工作的时候，空棚、无主棚占到了全部日光温室的近一半。经过两年多的努力，全镇的空棚、无主棚在逐步减少，前几天我们又安排进行了一次调查，目前，全镇空棚、无主棚仍有**座，其中沿路、沿线有**座。从这两年日光温室红提葡萄的效益来看，总体来说还是可观的，尤其是农户种植积极性高、棚内管理措施到位、技术指导到位的棚，基本实现了“二年见效、三年丰产”的目标，这为我们解决

空棚、无主棚起到了很好的示范带动作用。在解决空棚、无主棚的问题上，我们要把握一个原则，就是要通过算帐对比、政策引导、典型带动，尽最大努力落实经营主体，让群众扣棚、定植。对经过宣传动员仍然不愿恢复种植而撂荒的，属未享受补助政策由农户自行修建的，尤其是沿路沿线的要坚决予以拆除并恢复地貌；属享受过补助政策的，按有关规定通过经济、法律等综合手段予以解决。

（四）强化宣传，着力推进妇女小额担保贷款工作。从这两年的工作情况看，总体上来说是妇女小额担保贷款对设施农业建设具有强有力的助推作用。今年，省委下发了《关于在“联村联户、为民富民”行动中进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知》。这既是深入推进双联富民行动的重大举措，更是增强群众造血功能、自主发展能力的有效抓手，省市区上再次注入担保金，为群众担保贷款，这为我们通过妇女小额担保贷款来助推设施农业建设、解决群众发展资金不足的问题再次搭建了平台。这项工作从“五一”前就做了专题安排，但到目前为止进展仍然非常缓慢，主要原因还是政令不畅、落实不力。经过两年多的宣传，不论是群众的思想认识还是申贷积极性都是比较高的，关键在于在座的大家怎么去引导、怎么去宣传、怎么去落实。当然，由于区上划分我镇的贷款银行为农业银行，需要提供反担保，一定程度上影响了申贷进度，经过我们的积极汇报、协调，贷款银行做

了相应调整，用于设施农业建设的，贷款银行为信用社，办理程序和往年一样；用于26种微利项目的，贷款银行为农行，需要提供反担保，镇上也会按相关程序予以办理。会后，各村要继续通过户长会、两委会、群众代表会等形式，多途径、多渠道宣传妇女小额担保贷款政策，做到家喻户晓、人人皆知，实现全覆盖。对于政策宣传是否到位的问题，镇上要抽调专人入户进行落实。同时，各村及经办人员要严把贷款初审关，严肃工作纪律，坚决杜绝放人情款，努力做到应贷尽贷，切实将妇女小额担保贷款作为设施农业建设的助推器，以此推进设施农业建设进程。

（五）落实责任，全力做好经济林管护工作。从去年10月开始到今年4月底，在经济林建设上全镇上下投入了大量的人力、物力和财力，在座的大家吃了苦、受了累。但是，栽植只是经济林建设的开头，仅仅是一个开始，关键是如何做好后期的管护工作。经济林建设“三分栽植，七分管护”，这足以说明了管护工作的重要性，大家要一如既往的发扬前一阶段求真务实、扎实苦干的工作作风，把管护工作摆在重要的议事日程，按照李镇长的安排，切实抓好落实。各村要按照经济林管护责任书的具体要求，建立农户管护台帐，细化管护责任，采取管护与补助政策相挂钩的方式，用经济杆杆撬动农户的管护责任。同时农业办公室要抽调专业人员，定期巡查，及时督促落实管护责任，提供技术指导，确保苗

木成活率，绝不能因为我们的失责造成年年造林而不见林的后果。今年的苗木质量大家也亲眼看到了，目前的成活率较高，确保早成林，早见效，关键在于后期管护，在座的书记、主任就是经济林管护工作的第一责任人。去年，你可以找借口、找理由，以“难以浇水”来推御责任，但今年，经济林灌溉按照“一次分理、二次分配”的政策配臵水权，保证经济林灌溉用水，你再因为浇水的原因而说经济林成活率不高，那只能说明你根本没有一点工作责任心可讲，根本不符合一个党员的标准，不符合一个干部的标准，纯粹是在混日子、填肚子，用*/*的话说就是“你根本就不知害臊”。在这儿也给在座的书记、主任讲清楚，如果发生因为浇水不到位而造成经济林成活率不高，那么你的书记、主任也就当到头了。同时，各村要加大宣传力度，不仅要宣传政策，更重要的是要向群众宣传经济林的后期效益和节水效益，从根本上消除群众对经济林的偏见，切实增强群众自主管护的积极性，确保苗木成活。另外，各村要继续做好“禁牧”工作，管好自已的人，把好自已的门，加大对经济林地块的巡查力度，确保苗木安全，努力实现造一片、活一片，绿一片、富一方的目标。

三、端正态度，扎实苦干，以过硬的作风保证设施农业建设

没有一支态度端正、作风过硬、纪律严明、落实有力的

干部队伍，再详细的安排、再细致的部署也将是收效甚微。比起前一阶段，近期干部作风极为涣散。从张镇长的通报情况看，有部分村连续几年能全额或超额完成任务，而个别村几年来设施农业建设基本处于停滞状态，主要原因是村干部缺乏工作积极性、主动性，个别村干部找不准自己的位臵，理不顺工作关系，不以自己为工作主体，而是一味的依赖于包村领导、干部。***要求“让干部用项目说话、让项目为干部说话”，具体到我镇，就是“让干部用设施农业说话、让设施农业为干部说话”，镇村干部要切实增强工作责任性，转变工作作风，下移工作重心，端正工作态度，识大体，顾大局，加强团结，齐头并进，狠抓落实。

一要明确责任，以坚强的领导保障落实。要把工作重点全部转移到设施农业建设上来，明确责任主体，细化推进措施，确保人员、责任、时间、进度、标准全部落实到位，建立起层层抓落实、级级抓推进的互动机制。各包村领导要加强沟通、协调，相互之间多支持、多配合，敢担当、敢争先，努力形成一切围绕中心、一切服务中心、一切服从中心的良好氛围，强力推进设施农业建设。

二要深入实际，以务实的作风抓好落实。要切实强化责任意识，提高执行能力，始终保持昂扬的精神状态，把主要精力放在抓落实上，对定下来的工作，要抓紧落实、抓好落实，决不允许当传话筒；对安排的工作，要跟踪问效、一抓

到底，决不允许只有安排、没有进度;要扑下身、沉下心，深入村组、农户，决不允许浮在上面、不管不问，特别是要到矛盾最集中、难度最大的地方察实情、促工作、抓落实。

三要快字当头，以迅捷的行动促进落实。要切实强化“好字优先，慢进即退，无功即过”的意识，好中求快，紧张快干，真抓实干，坚决落实定好的举措，坚决兑现承诺的事项，要强化时间观念，以说了就算、定了就干、敢于负责、敢于碰硬的作风抓落实，做到工作快部署，任务快落实，目标快完成，坚决杜绝上紧下松的现象。

四要强化督查，以强硬的举措推动落实。督促检查的过程既是发现问题的过程，也是推进工作落实的过程，更是强化工作推行的重要手段。对安排的工作，镇党委、政府将进一步加大督查力度，采取行之有效的办法，重点查“不落实”的人，集中抓“不落实”的事，切实做到真督实查，确保分解到各村的目标如期完成。同时，将严格兑现各项奖惩措施，对成绩突出的要进行表彰奖励;对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的村，坚决追究有关人员的责任。

同志们，现在距离“双过半”仅有20天时间，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提升责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，对照各自任务及目标进度，真抓实干、埋头苦干、少说多干，真干不争论、先干不议论，确保全面完成确定的目标任务。