14-09-22香港社工制度

第一篇：14-09-22香港社工制度

香港的高度成熟的社工制度及启示

河北省委宣传部 刘兆丰

经过几十年的高速发展, 香港已成为一个市场经济发达的都市社会。为了解决转型期出现的各种社会问题，香港逐步建立起了一套以政府为主导，以非政府社会工作机构为主体、由社会志愿者广泛参与，和市场经济体制和经济社会发展水平相适应的专业社会工作体系。通过各种社会工作服务，有效提高居民生活质量和解决社会问题。

一、香港专业社会工作的服务领域

香港社会工作的服务领域相当广泛面，向社会各个阶层和社会生活的各个方面。特别是社会的各类弱势群体, 并且根据香港社会的实际情况, 已经形成了一套具有本地特色的服务内容和服务方法。目前, 香港社会工作机构开展的服务主要有: 家庭和儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、康复社会工作和社区发展工作等。

1、家庭和儿童社会工作。香港家庭和儿童社会工作的目标是: 维系和巩固家庭, 促进家人互相关怀, 以预防和解决个人及家庭问题;保障儿童权利及培养儿童成才。其服务工作的主要内容有: 一方面，开展家庭生活教育和家务指导服务, 通过办讲座、开研讨会、小组活动、媒体宣传等形式, 帮助居民树立正确的家庭理念,改善家庭关系, 帮助其解决问题和克服危机，防止家庭问题发生;另一方面，为受到虐待、遗弃和不良行为侵害的儿童、妇女按照有关法律提供保护,为得不到父母照顾、被遗弃、受虐待、非法入境、出现行为和情绪方面问题的儿童安排住宿照顾、寄养服务和入读学校。

2、青少年社会工作。香港十分重视青少年的成长发展, 在香港帮助青少年成为对社会负责。香港青少年社会工作的目标是: 针对青少年在社交、康乐、学业和成长方面的需要, 协助他们健康成长, 发展潜能, 培养公民责任感, 贡献社会关怀与分享。设有专门的青年事务办事处, 负责统筹、组织、辅导各项青年服务工作, 包括青少年中心的服务工作、学校社会工作、外展青少年社会工作、青年综合服务队和建立各种青年活动小组, 推行香港青年实践计划, 举办各类青少年暑期活动和社区青年团体活动等。在香港每2-3 万人口须设立一个由政府资助的专业社会工作机构承办青少年中心。中心不仅是青少年的文化娱乐场所, 还为青少年提供成长和发展方面的指导及个案辅导, 帮助他们克服家庭以及个人在学习、情绪、社交等方面的困难。为使青少年学生能更好地成长,政府专门建立了学校社会工作制度, 覆盖香港的大中小学, 而中学则是香港学校社会工作的重点。在中学配备有专门的社会工作者, 以专业的社会工作方法为在校中学生提供学业、情绪和人际关系等方面的辅导和服务, 帮助学生解决来自家庭、学校以及社会各方面的问题。

3、老年社会工作。香港是个老龄社会，老年人为香港的繁荣和发展做出过重大贡献，关怀老人在香港已被公认为是社会的责任。香港老年社会工作的目标是: 鼓励并协助市民照顾他们的年长家庭成员, 并提供多元化服务, 协助那些未能在家庭中获得照顾的长者安享晚年,鼓励长者继续参与社区活动, 发挥所长, 最终达致老有所养、老有所属和老有所为的理想。为了使老年人能安享晚年, 政府除了为生 活困难的老年人提供经济上的保障外, 还注重为社会各阶层的老人提供多样化的社会服务。每2 万人左右的社区就要设立一个老人社会服务机构,服务机构本着持续照顾的原则, 在政府的资助下, 利用各类社区资源, 关怀和协助老人独立生活或者援助家庭成员照顾年长的家人。开展家务助理服务, 为体弱多病又没有亲友照顾的老人提供家居服务, 使老人们在熟悉的环境中生活, 并得到照顾。对于不宜居家照顾的或者身体残弱家里无法照顾的老人, 可由社会福利署根据他们的身体状况, 安排入住安老院、护理安老院、护养院等。

4、康复社会工作。香港的康复社会工作主要针对残疾人和残疾儿童提供的福利服务, 康复服务的目标是: 协助残疾人士自强不息, 并尽量发挥他们的体能、智能和社交的能力, 融入社会。包括为残疾儿童的特殊教育、收养和寄托服务;为弱智的残疾人提供生活技能和简单的职前训练;给有劳动能力的残疾人提供就业辅导，协助他们获得就业岗位;对不能在社会上就业的残疾人士, 安排他们进入庇护工场工作, 庇护工场则在社会福利署的市场顾问办事处运筹和指导下经营。

香港的社会工作不仅为各类社会弱势群体提供社会服务, 渗透到了社会生活的许多层面。如：香港为失业者设有专门的免费就业培训, 要求失业者参加培训, 培训由专门的社会工作机构负责,而且还按日发给受训者津贴。香港的社区发展同时也是一项重要的社会工作, 提出了“发展有华人社会特色的社区工作”的理念, 把社区工作与其他各项专业社会工作结合起来, 为居民提供多元化的服务, 鼓励居民参 与和解决社区问题, 增强社区的归属感, 促进社区居民的身心发展, 改善社区生活质量。

二、香港社会工作的专业化历程

第二次世界大战后的香港百业凋零, 由于大批新移民的到来,使香港的人口急剧增加,由此产生了贫困、就业、住房、犯罪等十分严重的社会问题。1946 年，香港难民及福利会成立, 主要为难民社会福利服务。1947 年香港华民政务司署设立社会局, 负责香港的贫困救灾事务。同年, 香港社会工作人员协会正式建立, 这是一个专业社会工作者组织, 它的成立促进了香港社会工作的发展。当时香港许多宗教团体、志愿者团体和其他社会团体在社会局和社会工作人员协会的推动和协调下, 开展了许多社会福利服务。1950年，香港大学首次开办两年制的社会工作课程, 培育专业社会工作者，成为香港社会工作职业化、专业化、正规化的重要标志。随着香港社会的逐步稳定和经济的发展, 1958 年香港地方政府把社会局独立出来, 建立了社会福利署。社会福利署除了继续负责救灾和济贫工作以外, 还开始承担保护妇女、儿童,调解家庭和邻里纠纷, 为残疾人提供社会救助等工作, 进一步拓展了香港社会福利服务的领域。1962 年7 月, 成立了社会工作训练咨询委员会, 专门负责社会工作人员训练的政策设计和专业协调。60 年代中后期, 香港的社会和经济结构发生了新的变化, 轻工业和装配业有了较大发展, 但传统的农业耕作进一步萎缩, 都市化进程加快, 许多农民转为新的城市劳动力。随着经济的转型, 社会生活也出现了新的情况,贫富分化扩大, 犯罪问题、住房问题、家 庭和青少年教育问题等日显突出。社会公众对建立社会保障体系和提高社会工作专业化服务水准提出了更高的要求。1965 年，政府发表了名为《香港社会福利工作之目标与政策》的社会福利白皮书, 白皮书确定了香港社会福利工作的发展方向和政策目标。白皮书的发表是香港社会工作第一个发展阶段的重要成果。

进入70 年代, 香港开始成为东南亚以至世界的金融和轻工产品出口的中心之一。经济的繁荣为加快社会保障体系的建立和社会福利事业的发展创造了条件。1972 年香港正式宣布实行社会工作专业化, 规定凡从事社会福利服务的社会工作人员必须接受社会工作专业训练。社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的两件大事和里程碑。1973 年港英政府发表了第二个社会福利白皮书, 其后又陆续发表了《青少年个人辅导社会工作之发展绿皮书》、《老人服务绿皮书》、《群策群力协助弱能人士更生白皮书》, 提出了青少年社会工作、老年社会工作和康复社会工作的目标及实施方针, 推动了青年、老人、残疾人等多元化专业社会工作的发展。

进入90 年代后,香港政府于1996 年设立“康复服务市场顾问办事处”,同年完成并发表了《综合社会保障援助计划检讨报告书》、《紧急救援基金检讨报告书》。这一系列报告书的发表, 总结了70 年代以来香港实现社会工作专业化的经验和存在的问题, 也是在社会工作领域为香港的回归做准备。1997 年7 月1 日, 香港回归祖国怀抱, 香港的社会工作也进入了一个新的历史发展时期。政府大力推进香港社会工作的全面发展和改革, 实行了专业社会工作者注册制度, 并努 力促进香港与内地在社会工作方面的合作与交流。在家庭和儿童社会工作方面,开设了“社会福利署”热线电话系统, 以保障儿童权益。在青少年社会工作方面,建立了少年成长辅助计划和青少年流动工作队, 加强对青少年的综合服务。在中学实行“一校一社工”制度，增加学校社会工作者的人数, 加强学校社会工作与社区社会工作之间的联系。在康复社会工作方面, 香港特区政府大力改善了为残疾人提供的住宿服务、残疾人工作技能训练和社区康复工作。在老人社会工作方面, 根据需要增加了老人综合服务中心、老人日间护理中心和老人活动中心, 建立由专业人员组成的老人服务队, 深入社区为亟需照顾的老人提供服务,在社区为义务工作者和老人之间建立正式的照顾和支持网络。回归后的香港社会工作正朝着共同建设一个互相关怀的社会, 使人人能自立自主, 自尊自信, 和谐共处, 幸福快乐的理想目标不断开拓前进。

四、香港社会工作运行机制启示

香港社会工作的管理和服务体制比较完善, 香港已经实现社会工作的专业化，拥有高效的社会工作管理，形成了成熟的社会服务体制，这些都值得学习和借鉴。

第一、坚持政府主导、财政支持、政策保障, 是建立专业化社会工作体制的基础。在市场经济条件下, 政府可以不直接经办各种社会服务,公共的财政支出可以减少。相反在发展社会事业中, 政府的社会政策和主导作用应该不断地增强。香港专业化社会工作发展, 是以香港地方政府的主导、财政支持、政策保障为基础的。政府主导、政策 保障主要表现为，政府应充分重视发展社会工作的重要性，建立健全社会工作的组织机构；科学编制社会工作发展规划，制定促进社会工作的政策、法规、制度，通过一系列行之有效的措施支持社会工作。政府仍然扮演着社会福利事业的规划者、组织者、监督者和经费主要提供者的重要角色。政府的财政仍是社会工作机构的经费来源的主渠道, 体现了公共财政的性质和作用, 保证了社会福利服务工作的稳定运行。形成政府出资金、出政策, 专业化社会工作机构提供社会服务、化解社会矛盾的基本模式。

第二、大力培育和发展非政府的专业社会工作机构, 是承担现代社会服务的重要载体。在现代社会结构中, 政府职能是有限的,社会职能以“小政府、大社会”的格局进行合理分工。在实施社会政策和解决社会问题时,要改变政府单纯以行政手段推行社会政策和发展社会事业的理念和方式。社会组织和社会力量的有效协同, 以专业化方式发展社会事业, 真正实现社会服务和社会管理的社会化、专业化。专业的社会工作组织作为一种以非政府机构形式,能够帮助人们克服社会生活障碍,提供社会服务工作。社会工作把所有老人、孩子、残疾人等都看作服务对象,覆盖面广、针对性强。香港社会工作专业化的发展过程证明了，培育和建立一个专业化的社会工作系统, 是符合社会发展的要求的。我国现正处在社会矛盾的突发期, 通过建立一个专业化、职业化的社会工作系统,来解决在社会转型期中产生的矛盾和问题。科学地划分政府和专业化社会工作机构的社会职能, 在工会、青年团、妇联等社会团体中引入专业社会工作的理念和方法, 发展社 会工作的专业教育, 培养社会工作专业人才, 确立社会工作者的专业和职业地位, 形成中国特色的社会工作专业体制。

第二篇：2018医务社工和志愿者制度

2018灵武市人民医院医务社工和志

愿者制度

为进一步深入贯彻落实党的科学发展观，更好地推动“医务人员志愿服务”向纵深发展，加强卫生志愿者的管理，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，牢固树立为人民服务的宗旨，特制定本制度。

一、自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，展现蓬勃向上、开拓进取的精神风貌，维护医院医疗志愿者的形象。

二、遵循自愿、平等、无偿、诚信、合法的原则，严格遵守国家法律法规，服从工作岗位安排和医院规章制度管理，积极主动地开展工作。

三、上下班途中遵守交通法规，保证人身和财产安全。确保每个月的志愿服务时间。

四、遵守医院和志愿者管理部门制定的各项规章制度。遵守工作时间，不迟到，不早退。上岗前做好必要的工作准备，换岗时按要求认真做好交接，不得出现空岗现象。如遇特殊情况，按规定请假。

五、按照微笑、热情、文明、专业的标准，本着服务患者的目的提供志愿免费服务，确保对工作尽职尽责。工作时间不闲聊，不得从事与工作无关的活动，不得在公共场所吸烟或饮酒，不得在工作岗位上吃东西。

六、珍惜志愿者的公众形象，保持仪表整洁、举止文明、态度亲和，面对他人，主动微笑示意。

七、对所有的服务对象保持尊重、平等、热情的态度，按照职责规定提供志愿服务。确保信息保密（包括病人资料、健康信息、个人信息以及医院相关私密性资料），在未经患者本人、医务人员或志愿者管理部门授权许可的情况下，不得在医院外和任何情况下被提及、复印及泄露。如遇不能解决的情况，应联系医务社工部（82991824, 82991613, ***）请求给予帮助。

八、遵守各项工作纪律。针对媒体采访要求，遵从所在团队的工作安排，展示志愿者良好形象。

九、不可利用工作之便为自己或他人谋求不当利益，不得向服务对象索要签名、礼品或小费，不得擅自接受服务对象的馈赠。工作时间不主动与服务对象合影。不得以医院志愿者身份从事盈利或其他违背社会公德的活动。

十、如遇突发事件，在确保自身安全的前提下，按照规范的应急流程果断处置，遇到无法处理时，第一时间向医院汇报，注意维持正常秩序，避免扩大事态。

十一、遵守医院和所在服务岗位的其他相关规定。

十二、在志愿服务中，一经发现有违反本条例者，将取消其志愿者资格。

第三篇：香港高校的社工教育

香港高校的社工教育

唐咏

【专题名称】社会工作

【专 题 号】C42

【复印期号】2010年05期

【原文出处】《社会工作》(南昌)2009年12期第57～58页

【英文标题】The Education of Social Work in Hong Kong Universities

【作者简介】唐咏，博士、深圳大学法学院讲师

我国香港特区人多地少，但高校教育却一点也不逊色。香港大学和香港科技大学连续几年名列世界50强名校，内地虽然高校众多，能跻身此列的高校也属凤毛麟角了。

香港社会工作专业发展至今已有五十多年，期间经历很多个重要的阶段，香港在其本地的专业服务发展、社工专业化进程、社工教育及培训等已奠定牢固的基础，且香港对内地社工事业的发展起着积极地推动作用。

香港大学、香港中文大学、香港城市大学和香港理工大学都开设有社会工作专业，在“社工”专业人才培养方面，十分强调“以人为本”的学科价值选择和专业根本精神，引导学员灵活运用理论，并在工作上积极实践，进而协助服务对象及社区去解决、处理社会问题。如香港大学社工系的教育，分为本科、硕士和博士三个阶段，而针对每个阶段，对于能力的培养都有所侧重。在本科培养阶段分为两种：B.So.Soc(Bachelor of Social Sience)和B.S.W(Bachelor of Social Work)。B.So.Soc的课程分为四个方向：社会管理、家庭及儿童、咨询、社会政策。学生毕业后可以进入政府、公司社团组织等从事研究、策划等工作。B.S.W的课程主要为培养合格的社工毕业生而设计，他们需要完成900小时的课堂教学、800小时的机构实习以及200小时的技能训练。对于修读此列学位的学生而言，毕业后直接在香港社工局进行注册即可从事实务社工的工作。从这两类的培养方向可以看出，前者侧重于理论，而后者侧重于实务。研究生培养阶段同样分为M.phil(Master of Philosophy)和M.S.W(Master of Social Work)，两类的侧重点有所差异。在B.S.W和M.S.W中，对于社工的培养，鼓励学生建立个人风格，通过整合实践，提升个人能力，去处理不同性质的社会及个人问题，在教学方法上，努力做到贯彻“问题教学法”。比如，香港大学的老师曾经组织各个领域的研究生以问题为导向编写社会工作研究的相关案例，透过对一个实际问题的深入分析，引导学生从多学科、多视角进行理解、把握，真正将理论内化为学生认识问题、解决问题的实际能力。这种探究式的教学方法，在有效提升学生反思实际能力方面，常常发挥出难以估量的积极效果，极大地调动了学生的学习积极性。

在课程设计上，四所大学根据各自的教学理念也各有偏重，“社工”专业从最初的设计就体现了关爱他人的学科意识，学习社工的人都明白“关爱他人”、“助人自助”的道理，因为社工的存在和发展是根植于社会困难群体的真实需求，是一种价值理念的选择。在设计专业人才培养模式的时候，应更多吸取来自于学生个性需求及社会声音的力量。香港的四所高校，当内地社会工作的发展风生水起的时候，无一例外地积极争取着与内地合作的资源：联合办学、招收内地学生，尤其是博士阶段的教育、以香港大学为例，每年招收的内地就读博士学位的学生数字在不断上升，对于入读学位的学生都提供比较充足的奖学金用以支持学习和生活，且有许多与国际学校交流合作的机会。近十年的社工教育的发展证明，前往香港就读社工学位的内地学生已在国内各高校的社工领域内遍地开花，逐步发挥着重要的作用。港校除了正式的专业学习之外，还依靠香港社工注册制度，对入职的社工再教育有所要求，学校也结合社工实务界的需要以及现实的社会发展，开设专门的社工培训课程，比如青少年工作、老年工作、家庭辅导等等，还有更多的社工人员参与专科训练，比如专业的家庭治疗师等。因为在人才的培养上，香港同样面临着目前内地的问题，即如何与国际接轨，如何发展本土化和特色化的人才。这些都在社工的专业课程设置上都有所体现，开设各类与香港本土社会文化生活环境相关的课程，立足于香港本土，并不全盘移植欧美特色的课程。作为香港高校社工专业的教师，大多具有强烈的学科责任感。一方面，教学作为教师的本职，他们多数清醒地意识到学生的真实内在需求，不断在引导中发展学生的思考能力，并且时刻注意反思自己的教学内容和教学方式。另一方面，教师的科研项目大多与香港的社会现实密切联系，不再是“纸上谈兵”的文字游戏，而真正能够直接转化为“学术生产力”，许多的社工教师能够切实地参与到政府在社会福利方面的政策决策层面上，成为“草根阶层”的代言人，间接地兼任社会公益事业公职，与政府形成了合作的“伙伴关系”。

从上述关于香港高校社工课程的设置、与内地的密切合作、再培训的机制以及高校教师的责任感几方面的详述，对内地正处于蓬勃发展且良莠不齐的社工教育而言，无疑是个很好的启迪，期待着内地的社工之路能越走越宽。^

第四篇：社工材料

引入社会工作，构建和谐军休七所

随着军休干部年龄逐渐增大，社会功能不断退化，生理、心理问题日益凸显，导致了军休干部需求的升级，尤其是医疗保健、精神关怀、高龄及失能等老人的日常照料等需求，给传统的军休服务管理模式带来严峻挑战，若不及时转变工作思路，创新服务机制，升级服务模式，将会影响和谐军休建设。

2013年，我所在充分认识到这些矛盾后，及时寻找解决方案，从拓宽服务领域、引入专业人才、提高服务专业水准入手，面向社会，寻找专业社会服务资源。经过对市福利院等单位的考察，决定引入专业社会工作者开展社会工作。社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法、技巧助人的服务活动。专业化的社会工作介入军休服务管理，对于充分运用社会服务资源，拓展服务管理和内容，提高服务质量，满足军休干部多元化、多层次需求意义重大。

让有行动能力的老人找到属于自己的活动平台；让有潜力的老人发挥自己的价值；让孤独的老人找到自己的朋友；为有特殊需要的老人寻求资源。以上述四点为需求目标，经过对石家庄几家社会服务机构的严格考察，我所与德正社会工作服务中心签订合作协议，同时与石家庄学院社会工作系合作，将我所作为该校的实训基地开展社会工作，完成了服

务管理创新的第一步。

为了保证社会工作者在我所扎实、有效开展社会工作，我所从以下三方面着手配合：

一、社会工作开展的规范化。主要有办公场地的规范化、办公制度的规范化；指定专人负责与社工接洽、协助社工开展活动，实行每月一计划、总结和周例会制度，确保社会工作紧紧围绕休干需求展开。

二、协助社工与休干建立良好关系。与服务对象建立良好的关系是社会工作者开展社会工作的基础，我所工作人员以引见人的角色，陪同社工入户走访等，积极搭建社工与休干之间的沟通桥梁，促进其互信关系的建立。

三、加强社工宣传。社会工作在我国还是新鲜事物，很多休干不理解、甚至排斥。我所利用板报、条幅、海报等载体宣传普及社工知识、让休干真正理解社会工作理念，从内心接受、信赖社会工作者。

休干与社工之间稳固、互信的关系为社会工作的开展奠定了坚实基础。我所自开展社会工作近三个月以来，已取得了丰硕成果：

一、在休干健康需求方面，分别针对休干的身体、心理健康，开展了春季养生讲座和“阳光心态、和谐老年”心理健康讲座，满足了休干对养生、心理调试方面的知识需求；

二、在增进休干的社会功能方面，与石家庄市少年儿童教育保护中心携手共建了“思想教育大讲堂”，休干以老师的角色，向少保儿童讲述人生观、价值观等内容，在发挥余热、奉献社会中增强了晚年自我认同感。此外还有成立的软陶小组，休干在小组活动中建立了新的社会关系。

三、成立“绿房子〃绿色家园”工作室，内设沙盘游戏，为休干心理健康提供了专业呵护保障。

四、我所休干心理健康档案库正在建设完善当中。针对休干的问卷，从社会适应能力、社会活动参与度、人际关系交往三方面，将休干的心理健康程度分为绿（健康）、蓝（一般）、红（较差）三个等级，红色者将成为以后开展社会工作的重点对象，从而实现有的放矢。

自社会工作开展以来，在“让有行动能力的老人找到属于自己的活动平台、让有潜力的老人发挥自己的价值、让孤独的老人找到自己的朋友”这三方面已看到成效。下一阶段，我所将从“为有特殊需要的老人寻求资源”入手，深化社会工作。充分利用沙盘游戏、志愿者资源，加强对休干的精神慰藉；拓展医疗服务内容、建立日间照料中心，实现休干社区居家养老；加强军休服务管理队伍的专业化培训，提升服务管理水平。

不断创新，就会充满青春活力。我所领导积极面对新形势下出现的问题，创新服务机制，引入社会工作，为我所注入了一股新鲜血液，也为军休干部幸福休养、快乐休养增添了一份有力保障。

第五篇：社工材料

三、考试形式及内容

1、笔试：笔试监考、判卷工作委托有关单位具体负责，报名人员全部参加笔试，为闭卷考试。考试内容包括：社区居委会基本知识、时事政治、公文写作等。参考材料：《社区居委会基本知识》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《社区居委会选举手册》、《公文写作》等，满分100分，计分保留小数点后两位。根据笔试成绩按照招聘人数1：3的比例确定参加面试的人员，从高分开始依次确定。

2、面试：面试采取结构化评分体系，聘请区有关部门人员参与面试，设立考官。面试考察内容包括：社区管理知识的掌握程度、组织协调能力、语言表达能力、应变能力等，面试总分为100分。

3、体检：主要是对拟录用人员的身体健康状况进行了解，确保拟录用人员无重大疾病和传染病。体检标准参考《2007年中央、国家公务员录用体检通用标准(试行)》。按照参加笔试、面试考试两项成绩之和取前30名，作为拟录用人员参加体检。体检在区级以上医院进行，出现不合格人员不得录用，缺额人员依据两项考试成绩之和依次补录。参考资料：bbs.25dx.com/thread-43875-1-1.html 《社区工作者公开招聘考试专用教材综合知识》考社区工作基础知识、社区工作实务、公文写作、时事政治

1马克思主义的三个组成部分是：马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义。2科学社会主义诞生的标志是：1848年2月，《共产党宣言》在伦敦发表。3毛泽东思想活的灵魂是：实事求是，群众路线，独立自主。

4社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。

6中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。7市场经济的基本作用是：优化资源配置。

8建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。9在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。

10社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。11我国税收的性质是：取之于民，用之于民。

12我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。13最高人民法院是国家的最高审判机关。14我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

15宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？ 年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

16公民的政治权利是：选举权和被选举权。

就业与失业（重中之重）

一、劳动权利、义务、合同、时间、工资

二、工伤保险（认定、鉴定、待遇）

三、劳动争议处理（范围、机构、程序）

四、失业保险（条件；使用、领取、管理）：劳动合同的必备条款（8条，社会保险）和约定条款（试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇）

试用期：不得低于本单位相同岗位最低工资或劳动合同约定工资的80%

即时辞退（6条；主观因素）

预告辞退（3条；客观因素；提前30日或1个月工资）

经济性裁员：20人以上或占总职工10%以上，提前20日通告

最高工时标准：日8小时，周44小时

延时限制：

人员限制（怀孕7个月以上或哺乳未满1周岁婴儿的女职工，不得延长）

长度限制（一般每日1小时，特殊3小时；每月36小时）

延时补偿：一般150%；休息日200%；法定休假日300%

认定工伤（因工；上下班机动车事故）

视同工伤（工作猝死、抢险救灾、战伤）

不是工伤（犯罪、醉酒、自残）

工伤医疗待遇（70%；12个月）

因工伤残待遇：1——10级；24——6月；减2法则

劳动争议处理机构协商——调解（30日）——仲裁（必经程序，60日）——诉讼（15日）

失业的定义

失业保险金领取期限：

1-5——12

5-10——18

10——24

停止领取的条件：重新就业的、应征服兵役的、◆移居境外的、◆享受基本养老保险待遇、◆被判刑收监执行或者被劳动教养的、◆无正当理由，拒不接受政府指定的部门或者结构介绍的工作的。

1什么是社区？ 指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。

2社区居委会的根本性质是什么？ 社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3新型现代化社区要具备那些要素？ “管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”

4社区居民有那些权利？ 选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权

5我市社工人员的职责是什么？

一、严格遵守国家法律法规，大力宣传贯彻党的方针、政策。

二、承接政府职能转变下放到社区的各项管理与服务功能。

三、完成政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互动，积极推进和谐社区的建设。

四、制定科学合理的社区公共服务工作方案和发展规划，运作相关社区服务资源，拓展服务领域，保证服务质量。

五、协助社区居委会积极开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作。

六、作好社区的社会保障和社区救助工作。

七、运用社会工作方法与技巧及时为社区居民提供法律援助、心理疏导、人文关怀、等专业服务，帮助社区居民解决实际问题。

八、向人民政府或派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

九、接受民政部门的业务指导及社区居委会的管理和监督。

6以社区党组织为领导核心，社区成员代表大会决策，社区议事委员会议事，社区居委会干事。

7社区居委会的作用是什么？

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明建设。

8社区居委会有那些职能？ 宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。

9社区建设的主要特征？ 综合性、社会性、地域性、计划性

10社区建设的宗旨？ 在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。

11社区工作制度的主要内容是什么？ 社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。

12我国的人口政策是什么？ 控制人口数量，提高人口质量

13城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。

14我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。

15何谓晚婚、晚育，育龄妇女？ 晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。

16新的妇女权益保障法于2005年12月1日实施。17社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。

18什么是男女平等宪法原则？ 男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。

19公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。

20公民道德的基本要求是什么？ 爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。

21我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。

22优抚对象的范围有那些人？ 军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。

23全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。

24六个老有是什么？ 老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。

25空巢家庭是什么？ 子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。

26什么是健康？ 健康是指身体，心理和社会适应的完好状态，而不是仅仅有没有疾病。

27社区健康教育宣传应该有不低于80%的人知道。

28城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。29人类健康的四大基石是什么：合理膳食，运动适量，戒烟限酒，心里平衡。30判断心理健康的标准是：智力，情绪，意志，行为，社交，心里特点。31太原市城市精神：兼容，和谐，诚信，卓越。

32公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。

33八荣八耻： “以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。”

34文明太原人十条标准：

1、热爱祖国，热爱太原；

2、关心集体，热心公益；

3、胸怀理想，爱岗敬业；

4、遵纪守法，见义勇为；

5、艰苦奋斗，开拓创新；

6、尊重科学，勤奋好学；

7、举止文明，礼貌待人；

8、爱护环境，讲究卫生；

9、尊老爱幼，邻里和睦；

10、扶危济困，助人为乐。

35太原市民十条基本要求：

一、不说粗话脏话

二、不乱吐乱扔

三、不乱贴乱画

四、不乱堆乱放

五、不乱摆乱建

六、不酗酒滋事

七、不损坏公共设施

八、不违反交通规则

九、不搞迷信活动

十、不攀折花草树木

2011年社会工作者考试辅导资料:社区服务内容

1.社区服务内容

社区公共服务概念：所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容：(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理

(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材

(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

2.政府公共服务的方式

“一站式”服务：“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务：是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务：购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式

项目管理：项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线：服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务 2011年社会工作者考试辅导资料:居民服务需求

社区居委会提供社区服务的方式

了解社区居民服务需求及：时、准确地了解社区居民的服务需求，是搞好社区服务工作的前提

社区居委会作为居民群众自己的组织，及时、准确地了解居民的服务需求，并将需求信息及时传递给相关的服务机构组织，以便居民得到及时、高效的服务，是其应当承担的责任和义务

提供便民服务：社区居委会作为居民群众自己的组织，工作人员由居民选举产生，平时与居民接触最多，情况最熟。因此，社区居委会根据自身条件为居民提供就地就便的服务，是居民委员会的一个不可替代的优势

向政府反映居民群众的意见和要求：居民群众的意见和要求，有些是针对政府的，有些是针对社区组织而社区组织又无法完成和做到的。针对政府的群众意见和要求，社区居委会理应代表居民群众向政府反映;针对社区组织而社区组织无法办到的，也需要向政府反映，求得政府的帮助和支持

组织互助服务：互助服务是驻社区单位与社区、社区邻里和个人之间开展的相互帮助和服务。在现阶段，这些服务尚未完全成为人们自觉的意识和行动，尚未达到“我要服务”的境界，多数需要社区居委会来组织，需要组织的力量驱使“要我服务”

为发展社区服务提供便利条件：社区范围外的力量为社区提供服务，需要引进的渠道，需要提供适当的条件，需要强化管理，这些都需要社区居委会发挥作用

2011年社会工作者考试辅导资料:公益慈善

公益慈善事业的法规与政策

1.公益慈善的特点和领域

公益慈善的特点

自愿性，人们完全自愿地对社会弱势群体无偿救助，从事慈善活动不是强迫的。即使人们的慈善意识日益增强，仍是以自愿为前提。公民把慈善当作个人的义务，这是一个社会慈善文化被个人内化的结果，这种内化应该是一个柔性的过程，是通过社会慈善文化氛围的影响，体现的是“自愿性”，而不能是一个强制过程

大众性(社会性)，公益慈善不是个人行为，而是一种有组织、有规模的民间社会救济行为;公益慈善是一项人人可参与的事业

公益性，公益性是现代社会慈善事业的核心理念和根本属性。公益慈善事业的受益人数或潜在受益人是不特定多数人，受益主体具有开放性和公共性

公益慈善事业追求的是不特定多数人的利益，即有益性。主要表现为对贫弱者以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助，创造增强受助者生存与发展能力的条件，维护其基本权利

公益慈善的领域

我国《公益慈善事业捐赠法》规定，公益事业是指非营利的救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;教育、科学、文化、卫生、体育事业;环境保护、社会公共设施建设;促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业

随着慈善组织的增多和其社会救助功能的扩大，公益慈善事业的内容也越来越丰富。一方面，继续重视传统型的慈善活动，如救助灾害、救济贫困、安老助孤等。另一方面，则将范围拓展到助残、文化教育、医疗卫生等方面，如慈善教育、支教助学、慈善医疗等

2.公益慈善组织的特点

非营利性

公益慈善组织以救助弱者为重点，其发展的内在驱动力并不是追求利润，不以营利为目的。公益慈善组织在初始阶段所获得的利益，都是由公众或政府等组织无偿捐献的，它不是一个生产单位，而是一个接收单位，这种接收是暂时保管性质的 公益性

社会救助体制的运转需要大量的资金和人力，政府的财政收入只能提供部分的支持，公益慈善组织作为慈善事业的载体的作用非常明显。公益慈善组织提供的服务具有惠及公众的性质，取之于社会公众用之于社会公众。公益慈善组织是提供和传递福利资源的另一类有效途径，它的目标通常和社会福利政策相关联

3.我国公益慈善组织的主要类型

慈善基金会

根据《基金会管理条例》规定，基金会分为面向公众募捐的基金会(公募基金会)和不得面向公众募捐的基金会(非公募基金会)

公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会

非营利性社会团体

根据《社会团体登记管理条例》规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织

草根慈善组织、民办非企业单位

草根性质的慈善事业组织不能募集资金，但可以通过私人渠道或海外资助获得资源。有些组织登记为民办非企业组织或挂靠在一些社团组织下面从事自愿性的社会慈善活动

4.《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》对慈善类民间组织的规定

培育发展慈善类民间组织的方针

培育发展慈善类民间组织，要坚持以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针，发展与规范并重。各级民政部门应加强组织领导，结合实际工作，制定发展慈善类民间组织的规划，鼓励群众参与慈善事业，解决发展中存在的问题。对于涉及社会福利、社会救助等类型的慈善类民间组织，民政部门可以承担起业务主管单位的职能，在成立和运作的初期给予扶持

鼓励慈善类民间组织在社区建设中发挥作用

(1)围绕和谐社区建设，鼓励慈善类民间组织在乡镇和社区建设中发挥作用

(2)围绕社会福利社会化，发挥慈善类民间组织在安老扶弱、助残养孤方面的作用，缓解当前社会福利事业资金不足、机构偏少的矛盾

(3)围绕全国城乡社会救助体系建设，发挥慈善类民间组织在扶危就职，体现社会关怀

鼓励慈善类民间组织开展活动，加强人才培训

鼓励慈善类民间组织结合自身业务特点和优势，开展活动。善款要专款专用。要提高服务技能，拓展服务领域，把活动深入到基层，使服务对象切实受益。进一步探索慈善服务新模式，注重慈善项目开发的科学性和针对性，提高组织与动员社会资源的能力。重视实施慈善品牌战略，提升品牌价值，扩大品牌影响

慈善类民间组织要重视人才培训，提高从业人员道德素质和业务素质。采取激励措施，吸引更多专业人才从事慈善事业。促进人才专业化、职业化。注重发挥志愿者的作用，组织和动员他们开展各项慈善活动

规范和监督慈善类民间组织的行为

(1)制订和完善民间组织工作报告制度、评估制度、信息披露制度、财产管理制度和民间组织行为准则，督促慈善类民间组织建立以章程为核心的内部治理结构，保证组织高效、民主、规范运行

(2)加强信息披露工作。慈善类民间组织要自觉、主动接受社会的监督、咨询。凡属强制性披露的信息，慈善类民间组织应当真实、准确、完整披露;与捐赠人有合同约定需要披露的，应严格按合同要求披露

2011年社会工作者考试辅导资料:平等原则

1.公益事业捐赠的原则

平等原则

在捐赠主体上，依据《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织均可进行捐赠财产，用于公益事业

个人无论性别、年龄、国籍、经济状况、宗教信仰等情况，组织则无论其是否具有法人资格，均有权捐赠。捐赠主体是多元的，捐赠是一项平等的权利

自愿无偿原则

《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织捐赠财产用于公益事业的，应当是自愿和无偿的;禁止强行摊派或者变相摊派

公益原则

依据《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠，而且其捐赠财产是用于公益事业，不得以捐赠为名从事营利活动;公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁

合法与符合社会公德

《公益事业捐赠法》规定，捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益

国家鼓励公益事业捐赠

《公益事业捐赠法》规定，国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。对公益事业捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由人民政府或者有关部门予以表彰

2.公益事业捐赠人和受赠人的权利和义务

捐赠人

权利

(1)选择受赠人的权利。自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠

(2)捐赠的决定权。捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式

(3)捐赠留名权。捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念;捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准

(4)捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议

义务

(1)捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产

(2)捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人

(3)捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，应当与受赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定

(4)捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工。工程质量应当符合国家质量标准

受赠人

权利

(1)受赠人依法接受捐赠

(2)对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值

(3)县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位;也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象

义务

(1)捐赠的公益事业工程项目竣工后，受赠单位应当将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报

(2)受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管

(3)对于捐赠人查询捐赠财产的使用、管理情况的，受赠人应当如实答复

(4)受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意

(5)受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。受赠人每应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计

3.公益事业捐赠受赠人的分类

根据《公益事业捐赠法》规定，公益事业捐赠受赠人分为三类：

(1)公益性社会团体。公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体。

(2)公益性非营利的事业单位。公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。

(3)在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。转自学易网 www.xiexiebang.com转自学易网 www.xiexiebang.com

捐赠财产2011年社会工作者考试辅导资料:捐赠财产

1.捐赠财产的使用和管理

捐赠财产登记造册

受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管

合法有效使用捐赠财产

(1)基金会每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例

(2)公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值

(3)公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作他用

(4)对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的(5)受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意

健全捐赠财产的管理

受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理

公开使用捐赠财产，接受监督

(1)受赠人每应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计

(2)海关对减免关税的捐赠物品依法实施监督和管理

(3)县级以上人民政府侨务部门可以参与对华侨向境内捐赠财产使用与管理的监督

(4)捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复

(5)受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督

2.对捐赠人的优惠措施

对企业捐赠的优惠措施：《企业所得税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除

对个人捐赠的优惠措施：《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》规定，个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除

对公益性社会团体的优惠措施：《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》规定，符合规定的基金会、慈善组织等公益性社会团体，可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格

对境外捐赠的优惠措施：境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税

对捐赠的工作项目的优惠措施：对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当给予支持和优惠

3.救灾捐赠管理的主要内容

救灾捐赠受赠人的类型：根据《救灾捐赠管理办法》规定，救灾捐赠受赠人有三类：

(1)县级以上民政部门及其委托的社会捐助接收机构

(2)经县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织

(3)法律、行政法规规定的其他组织

组织救灾捐赠与募捐

(1)民政部可以根据灾情组织开展跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动，县级以上民政部门按照部署组织实施;经同级人民政府批准，县级以上民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展;在县级以上民政部门开展的救灾捐赠活动中，同级人民政府辖区内的各系统、各部门、各单位在本系统、本部门、本单位内组织实施

(2)救灾募捐主体是指在县级以上民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会

(3)开展义演、义赛、义卖等大型捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动结束后30日内，报当地民政部门备案

接受救灾捐赠

(1)县级以上民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织组织实施

(2)救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行账号等

(3)救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资

境外救灾捐赠

(1)民政部负责对境外通报灾情，表明接受境外救灾捐赠的态度，确定受援区域。民政部负责接受境外对中央政府的救灾捐赠

(2)县级以上民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠

(3)具有救灾宗旨的公益性民间组织接受境外救灾捐赠，应当报民政部门备案

(4)救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理

(5)境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和入境，按照国家的有关规定办理

救灾捐赠款物的管理和使用

(1)救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理，并对救灾捐赠物资建立分类登记表册

(2)在民政部组织开展的跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动中，民政部可以统一分配、调拨全国救灾捐赠款物

(3)发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到制度健全、账目清楚、手续完备，并向社会公布

(4)对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上民政部门批准后可以变卖

(5)可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上民政部门应当及时回收、妥善保管

(6)接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本内分配使用，不得滞留

(7)救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照民政部规定的统计标准进行统计，并接受审计、监察等部门和社会的监督

(8)各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费