招标代理内部质量控制

第一篇：招标代理内部质量控制

（一）、招标代理中心日常行为规范

1、不迟到、早退，自觉遵守公司的相关规定；

2、杜绝无故长期离岗，外出办事需进行外出登记；

3、工作期间禁止进行与工作无关事物；

4、公司活动、会议应积极参加；

5、接待业主及合作伙伴要礼貌大方，态度和善，谦虚诚恳，对领导要尊重服从，对同事团结互帮互助；

6、接听电话要规范，语言亲切、简练、礼貌、和气。

（1）迟接电话，须向对方表示歉意；

（2）接听电话，要先说“你好，河南创达”；

（3）尽量满足对方的留言和转达的要求；

（4）不打断对方讲话；

7、周一、周二、周三、周六以及开标时，须统一穿着工装并保持服装整洁；

8、周四、周五不强制穿着工装，但衣着须大方得体、干净整洁，不穿奇装异服，注意个人卫生；

9、各人办公区域应保持整洁，桌面物品堆放整齐，资料保管规范有序；桌面及办公桌周围不放置杂物；文件柜、箱内的文件等应摆放整齐；离开自己的办公区域时，应将桌面整理清洁。

10、部门公共区域卫生及时打扫，保持公共区域干净整洁，办公场所禁止吸烟，办公区域内请勿大声喧哗。

11、树立节水节电意识，自觉爱护公物、离开公司时应检查个人座位电源开关是否关闭。每日最晚离开办公室的员工应检查办公室电源、门窗等是否关闭；

（二）、招标代理中心工作行为规范

1、遵守公司各项规章制度，按时上班，按照要求穿着工装；工作期间，细心自信；

2、同事之间要团结互助，领导应该做好上下级之间的沟通、工作安排及协调工作。员工应该尽职尽责，做好合作地区的沟通及配合工作，认真负责，细致务实；

3、尊重各部门同事，协调好部门间关系；

4、根据招标代理代理部门流程及合作项目工作流程做好资料接收归档工作；

5、项目相关资料应确任到人，经审核、审定后，签字方可印发；

6、开标、评标前，应做好准备工作，注意细节工作；

7、服从领导安排，积极主动做好本职工作；

招标代理内部质量控制节点初探

陈旭标（上海建实财务监理有限公司）

建设工程招投标活动是一项政策性、专业性很强且操作程序比较复杂的系统工程。所谓工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。招标代理的兴起，得益于近年来我国建筑市场的飞速发展，尽管起步时间不长，但已经越来越显现出其在招投标活动中的重要性。

然而参与招标代理活动的各家咨询企业，其发展之路不尽相同。不少咨询企业从企业属性和历史渊源上说，一开始就在市场上都占得先机，从小到大，由弱到强，有些甚至早早确立了其在某一行业、某一领域的优势地位，并在外力的助推下，走出了一条“先操作实践、再总结规范”的发展之路。我公司与这些企业相比，无论在招标代理的业务来源，还是企业的特性上，都存有许多差异。但是从另一侧面上讲，反倒促成了企业不背包袱、轻装上阵的现状。我们可以少走弯路，大胆引入业已成熟的先进经验和行业规范，走一条“先治理规范、后进取发展”的路子。

要提高招标代理工作的工作质量，设立内部质量控制节点至关重要。为此，我公司在招标代理内部质量控制节点上作了如下探索。

一、委托合同阶段

1、操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。

2、控制要点

委托要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。

二、内业操作阶段（主要指招标文件编制）

1、操作要求

符合国家有关法律、法规要求；

符合有关建设招标管理机构文件及规定要求；

符合项目特征要求；

合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的建筑、结构、通风、水电等各项专业设计技术要求，应有清晰的描述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争性。

在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作一般化的叙述。

施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念，投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性。

在设备、材料招标文件中，对设备性能、使用要求、材料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描述。

2、控制要点

招标文件对有关法律法规文件精神表述的完整程度；

招标文件对项目特点描述的符合程度；

评标办法的规范程度；

招标文件的按时发放等。

三、工程量清单编制审核

1、操作要求

加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求；

项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不模棱两可。

要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一；

对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。

2、控制要点

清单工程量计算的准确程度；

清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度；

要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。

四、招标文件发放

1、操作要求

必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放招标文件。

五、答疑会及答疑文件

1、操作要求

在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，并将答疑会文件按时发至每一个合格的投标方手中。

2、控制要点

答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；

答疑会纪要应按时发放至每个投标人。

六、开标会

1、操作要求

做好投标签到和开标记录；

检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性；

投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。

2、控制要点

准时有序开标；

防止串标。

七、回标分析

1、操作要求

回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。

2、控制要点

回标分析的准确程度和详尽程度。

八、评标会

1、控制要点

是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；

评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示引导；

对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决；

评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。

九、中标通知书

1、控制要点

中标通知书和未中标通知书是否按时发放。

十、合同

1、操作要求

尽量采用国家或地方标准合同文本。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。

2、控制要点

合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。

2、控制要点

流程表记录是否及时、清楚、完整等。

十二、备案、存档、归档保存

1、操作要求

招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。

2、控制要点

招标备案的及时性、完整性；

各类表式填写的客观真实性和完整程度；

归档资料的完整性、条理性和清晰程度。

十三、整体评价总结

1、操作要求

对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。

2、控制要点

招标投标法律法规执行的程度；

按时、按规定召开答疑会和开标评标会议；

招标工作小组的协作、协调和配合程度；

招标代理与招标单位的交流、解释工作；

委托方的评价意见及建议；

招标工程师诚信自律的执行情况。

笔者以上提供给大家的只是一个招投标代理程序管理框架，但我们的目标并不仅限于此。希望能更多地吸取同行的先进理念和成功做法，充实和完善我们的招标代理内部控制制度，从而使我公司能在一个较高的起点上继续不断进取，为招标代理行业的发展，为培育和完善建筑市场作出应有的贡献

第二篇：招标代理内部质量控制节点

招标代理内部质量节点控制

建设工程招投标和政府采购招标活动是一项法规性、政策性、专业性很强且操作程序严谨、过程复杂的系统工程。因此，要提高招标代理工作人员的工作质量，确保程序合法、合规，招标过程文字资料的准确性、科学性、合理性及时性，设立内部质量控制节点至关重要。

一、委托合同阶段

1、操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、立项批复、资金来源等进行充分了解，该项目是实施公开招标（竞争性还是非竞争性），或邀请招标，招标人事前有没有具体要求等。为达到这一操作要求，必须核实项目投资主体、立项批文、资金来源，了解委托招标的要求、意图等。

2、控制要点

委托要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确，注意规避代理风险。

二、内业操作阶段（主要指招标公告、资格预审文件和招标文件及答疑纪要编制）

1、操作要求

符合现行的国家有关法律、法规要求；

符合现行的有关工程建设的地方法规、部门规章、地方规章以及招标管理机构规范性文件及强制性规定等要求；

符合项目特征要求；

合同主要专用条款（如投资、工期、质量、安全、节能、环保、材料、结算等）须表达清楚、明确，不能出现模棱两可、不切实际的条款和霸王条款。（若业主坚持要将不切实际的条款和霸王条款写入，代理要做耐心细致的说服和解释工作，若仍不奏效，建议业主直接对投标人，代理不参入，有关文件不签字不盖章）

在设计招标文件中，对设计方案中的建筑、结构、通风、水电等各项专业设计技术要求，应有清晰的描述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性、合理性和竞争性。

在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作一般化的叙述。

在施工招标文件中，施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念，投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性。

在设备、材料招标文件中，对设备性能、技术参数、使用要求、材料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描述。

2、控制要点

招标文件对现行有关工程建设的法律、法规文件精神表述的完整程度；招标文件对项目特点描述的符合程度；

评标办法的合法性、公平、科学合理、规范程度和可操作性；（委托人及跟踪审计的审核意见，监管部门的意见），招标文件的按时发放等。

三、工程量清单编制审核

1、操作要求

加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求；

项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不能模棱两可。要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一；

对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。

2、控制要点

清单工程量计算的准确程度；

清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度； 要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。（委托人及跟踪审计的审核意见，监管部门的意见）

四、招标文件发放

1、操作要求

必须按招标文件约定的时间、地点，向通过资格预审的符合投标资格要求的投标人发放招标文件。（登记确认、缴纳投标保证金）

五、答疑会及答疑文件

1、操作要求

在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，答疑文件应表述准确、严谨、清晰经委托方同意并将答疑会文件送交监管部门备案后按时发至每一个购买了招标文件的投标方手中。

2、控制要点

答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符，文字表述准确、严谨、清晰；

答疑会纪要应按时发放至每个购买了招标文件的投标人。

六、开标会

1、操作要求

做好投标文件递交的签收和开标记录；

检查投标书密封性和完整性以及委托书和委托代理人的合法性、有效性；

投标书的书面版本和电子版本要具有一致性，核实投标保证金缴纳情况（单位、金额、时间、基本账户）。

2、控制要点 准时有序开标； 做好唱标记录；（签字）制作开标记录；（招标人、投标人、监标人签字、疑问及答复）防止围标、串标。

七、回标分析

1、操作要求

回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、分部分项报价、暂估价、暂列金、措施费、人工费，材料、设备单价、不可竞争费等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。

2、控制要点

回标分析的准确程度和详尽程度。

八、评标会

1、控制要点

是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；

评标过程及内容是否做到保密，评标的公平、公正、科学、客观度如何，是否存在明显违反评标办法和暗示引导等； 对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决； 评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。

九、中标公示与中标通知书

1、控制要点

是否按规定进行了公示，相关规费是否已足额缴纳，中标通知书是否按时发放。

十、合同

1、操作要求

是否按照招标文件所提供的国家或地方标准合同文本；是否按照投标文件及中标通知书载明的实质性内容签署；履约保证金是否已足额缴纳；支付担保是否对等提供。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。投标保证金的退还（招标人书面同意）。

2、控制要点

合同作为履约过程的法律文件，应注意其合法性、严谨性、完整性和规范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作为操作和监管考核的记录，在招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。

2、控制要点

流程表记录是否及时、清楚、完整等。

十二、备案、存档、归档保存

1、操作要求

招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标公告、资格预审文件、资格预审合格通知书（投标邀请函）、招标文件及工程量清单、答疑文件、、开标记录、回标分析、评标表格及报告、中标通知书、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。

2、控制要点

招标备案的及时性、完整性；（在规定时间内应当返回）各类表式填写的客观真实性和完整程度； 归档资料的完整性、条理性和清晰程度。

十三、整体评价总结

1、操作要求

对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。

2、控制要点

招标投标法律法规执行的程度；

按时、按规定召开答疑会和开标评标会议； 招标工作小组的协作、协调和配合程度； 招标代理与招标单位的交流、解释工作； 委托方的评价意见及建议；

招标工程师诚信自律的执行情况。

北京东方华太工程咨询

有限公司湖北分公司

总工办

2014年4月15日

第三篇：招标代理工作控制要点

招标代理工作控制要点

1、编制的招标文件（含工程量清单、招标控制价）严重失实或与招标范围明显不符，或招标文件存在明显排斥或限制其他投标（申请）人竞争的不合理条款。

2、对各类质疑、投诉处理不当或不配合处理，造成严重影响的。

3、专职人员不熟悉业务、招标代理机构未认真履行单位内审制度，技术负责人对形成的招标代理文件没有审核签字，造成备案资料明显不符合法律法规及其他规定、或出现明显纰漏、或备案资料需要修改两次及以上方能通过、或备案后的招标代理文件需要修改或者补充两次及以上的。

(5)向委托人要求资料时有无交接清单；

(6)是否有项目实施方案或计划，并按内控制度经有关负责人批准；

(7)是否有内部沟通记录（主要指与清单编制人员）；

(8)招标文件、答疑等文件是否按制度经技术负责人批准；

(9)招标文件等招标过程资料是否符合管理规范格式要求，签字、盖章是否齐全；

(10)招标文件是否存在不合理条款，评标办法是否合理，是否按规定办理招标文件及答疑文件的备案；

(11)清单的编制是否规范，是否存在大量甲供材料、暂定金形式；

(12)中标结果是否公示，中标通知书及招投标情况报告是否及时备案；

(13)向委托人移交资料时是否有书面记录。

三、文字表述要清楚，语言规范。对招标文件中的字句要进行仔细的推敲，使用规范性术语，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，同时条款内容要符合法律法规的规定。

一、招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府采购活动涉及的范围广，包括货物、工程、服务等范围内的很多方面，不同的项目各有自身的特点，因此，招标文件的编制必须以项目为依托，不符合项目特点和需要的内容不应纳入招标文件中。

二、招标文件的内容要齐全完整。有示范文本的，应使用示范文本，没有示范文本的，招标文件一般应至少包括下列内容：招标人名称和项目名称及其简介；招标项目的数量、规模和主要技术要求；项目的完成期限或者交货、提供服务的时间；对投标人的资格要求；投标文件编制要求；提交投标文件的方式、地点和截止时间；投标报价要求；评标依据、标准、方法，定标原则和确定废标的主要因素；开标、评标的日程安排；主要合同条款等内容。

第四篇：招标代理质量控制措施要点

招标阶段的质量控制措施

一）质量控制目标

工程质量控制目标是使最终完成招标并确定中标人和招标过程资料的质量，完全符合招标代理合同、《中华人民共和国招投标法》、工程所在地相关法律法规等的要求，确保为合格有效的招标代理项目。

二）质量控制措施（1）组织措施

严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施中华人民共和国招投标办法》等国家强制性技术标准，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。

贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律法规的招投标程序，加强事前控制。具体措施如下：

1）首先要在公司内部建立健全招标代理机构，由有丰富的工程招标代理经验的招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。

2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。

3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投标文件。

4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。

5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标投标文件、开标、评标等工作。

6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。

7）整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现

8）整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门对项目招标代理活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。

（2）经济措施

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导作用，如何合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设单位的目的和任务。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制关键。一个不完善招标文件，会给日后施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。

1）提高招标使用的勘察、设计文件精度，勘察，设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。2）提高招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性，施工单位常常是利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达到增加盈利的目的。

3）做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是投资控制选择真正合理低价的保证。

（3）技术措施

1）委托合同阶段质量控制技术措施 ①操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、招标类型、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。

②控制要点

委托合同中要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。2）招标文件编制阶段质量控制技术措施 ①操作要求

符合国家有关法律、法规要求； 符合项目特征要求；

合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的相关专业设计技术要求，应有清晰的描述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争性。

在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作一般化的叙述。

施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念，投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性。

在设备、材料招标文件中，对设备性能、使用要求、材料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描述。

②控制要点

Ⅰ.工程承包方式和范围的划分。也就是分标策划，通过项目结构分解，项目分拆为若干个合同段，项目的分标方式，对承包人来说就是承包方式，对整个工程项目实施有重大影响，分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。招标人通过分标和合同委托项目施工任务，并通过施工合同实现对项目的目标控制。；

Ⅱ.合同种类的选择。在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同等。不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和责任的分配、不同的付款方式，不同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型。可以在一个合同中采取上述合同类型的组合形式，也可以在同一项目合同规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。

Ⅲ.招标方式的确定。我国招标投标法规定招标方式有公开招标和邀请招标。现行法律法规对公开招标和邀请招标的适用范围都有明确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，投标人之间充分地平等竞争，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期。但招标周期长，招标人有大量的招标管理工作。在邀请招标情况下，招标人可以根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请三个以上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。

Ⅳ.合同条件的选择。合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的组成部分。在工程实践中，招标人可以按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示范文本标准的合同条件。在具体工程项目应用时，可以针对工程特点，对合同示范文本标准合同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。

Ⅴ.重要的合同条款的确定。重要的合同条款包括支款方式、合同价格的调整方式，双方合同风险的分担等。招标人应根据项目建设特点和工程情况综合考虑制定。招标人制定恰当的合同条件对项目目标的实现有重要的意义。特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分担，承发包双方工程风险的合理分担的基本原则应是通过风险分担激励承包人努力完成项目的投资、进度、质量目标，达到最好的工程经济效益，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。

Ⅵ.招标文件的按时发放等。

3）工程量清单编制审核阶段质量控制技术措施 ①操作要求

加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求；

项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不模棱两可。要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一；

对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。

②控制要点

清单工程量计算的准确程度；

清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度； 要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。

4）招标文件发放阶段质量控制技术措施 操作要求：

必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放招标文件。

5）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术措施 ①操作要求

在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，把答疑会文件至招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的投标方手中。

②控制要点

答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符； 答疑会纪要应按时发放至每个投标人，并做好相应记录。6）开标会阶段质量控制技术措施 ①操作要求

做好投标签到和开标记录；

检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性； 投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。②控制要点

准时有序开标，对于迟到投标人拒绝参加投标； 防止串标。

7）回标分析阶段质量控制技术措施 ①操作要求

回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。

②控制要点

回标分析的准确程度和详尽程度。8）评标会阶段质量控制技术措施 控制要点：

是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；

评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示引导；

对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决；

评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。

9）中标通知书阶段质量控制技术措施 控制要点：

中标通知书和未中标通知书是否按时发放。10）合同阶段质量控制技术措施 ①操作要求

尽量采用国家或地方标准合同文本。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。

②控制要点 合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范性。

11）流程表阶段质量控制技术措施 ①操作要求

流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。

②控制要点

流程表记录是否及时、清楚、完整等。

12）备案、存档、归档保存阶段质量控制技术措施 ①操作要求：

招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。

②控制要点

招标备案的及时性、完整性；

各类表式填写的客观真实性和完整程度； 归档资料的完整性、条理性和清晰程度。13）整体评价总结阶段质量控制技术措施 ①操作要求

对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。

②控制要点

招标投标法律法规执行的程度；

按时、按规定召开答疑会和开标评标会议； 招标工作小组的协作、协调和配合程度； 招标代理与招标单位的交流、解释工作； 委托方的评价意见及建议； 招标工程师诚信自律的执行情况。（4）合同措施

1）根据招标代理委托合同，真落实合同约定的权利、义务、责任。按照招标代理委托合同规定时间完成各项招标任务。

2）招标代理委托合同完成后，定期实行回访制度，对招标代理服务进行考核评分。

第五篇：内部质量控制监督计划

内部质量控制监督计划 1.目的  为贯彻质量方针，确保本实验室的质量目标得以实现，制定本计划。2.适用范围  适用于本中心所有试验检测工作。3.职责(1)质量负责人负责组织制定质量监督计划，质量监督工作的实施并对质量监督结果进行评价；

(2)技术负责人负责组织检测人员的技术考核；

(3)资料管理员负责检测标准、规范等文件的跟踪查新；

(4)质量监督员负责监督质量监督工作的落实。4.工作要求  质量目标：报告合格率为≥98%，报告及时率≥98%；

客户满意度≥95%，客户投诉率≤1%；

重大事故率为0。⑴实验室内的质量监督  ①人员：检测人员必须经过培训并考核合格，每半年对在岗检测人员进行一次技术考核。②仪器设备和标准物质  a、仪器设备按照规定的要求定期进行检定/校准，在两次检定/校准周期之间至少进行一次核查（一般一年一次），期间核查必须按计划进行，核查方 法见各仪器期间核查作业指导书；

b、本实验室使用的检测方法，必须是国家发布的标准方法，资料管理员每半年对标准进行一次跟踪查新，确认使用现行有效的规范；

c、凡有标准样品的项目，每一年至少组织一次标样考核和一次实验室内比对（包括人员比对、检测方法比对等）。d、每两月对可保留样品进行一次抽检，每次至少抽检一个项目。5.质量监督的具体过程：  ⑴抽查时间：采用不定期的抽查方法；

⑵抽查内容：仪器设备、试验室卫生、检测（试验）过程、原始记录，办公室管理；

⑶质量监督人员必须将抽查监督项目内容详细记录在质量监督员检查记录中，并保存。6.记录表格  质量监督检查记录。

试验室质量监督计划 1.目的 为贯彻质量方针，确保本实验室的质量目标得以实现，制定本计划。

2.适用范围 适用于本中心所有试验检测工作。

3.职责  ⑴质量负责人负责组织制定质量监督计划，并对质量监督结果进行评价；

⑵技术负责人负责组织检测人员的技术考核；

⑶资料管理员负责检测标准、规范等文件的跟踪查新；

⑷质量监督员负责监督质量监督工作的落实。

4.工作要求  ⑴实验室内的质量监督 ①人员：检测人员必须经过培训并考核合格，每半年对在岗检测人员进行一次技术考核。

②仪器设备和标准物质 a、仪器设备按照规定的要求定期进行检定校准，在两次检定/校准周期之间 至少进行一次核查（一般一年一次），期间核查必须按计划进行，核查方法见各仪器期间核查作业指导书；

b、本实验室使用的检测方法，大多是国家或行业发布的标准方法，资料管 理员每半年对标准进行一次跟踪查新，确认使用现行有效的规范；

c、凡有标准样品的项目，每一年至少组织一次标样考核和一次实验室内比对（包括人员比对、检测方法比对等）。d、每两月对可保留样品进行一次抽检，每次至少抽检一个项目。

4.质量监督的具体过程：  ⑴抽查时间：采用不定期的抽查方法；

⑵抽查内容：仪器设备、试验室卫生、检测（试验）过程、原始记录，严格按照绩效考核制度当中要求的条款进行打分；

⑶遇有比较重要的委托时，检测室负责人必须通知质量监督人员进行检测过程监督，以确保检测质量；

⑷质量监督人员必须将抽查监督项目内容详细记录在检测试验质量监督登记表中，并保存。

5.记录表格  试验室质量监督记录表。