在全市组织工作年终工作会议上的讲话（5篇模版）

第一篇：在全市组织工作年终工作会议上的讲话

在全市组织工作座谈会上的讲话

同志们：

在年终各项工作都十分繁忙的情况下，我们利用周末两天时间，在这里召开工作座谈会，回顾和交流今年组织工作的情况，讨论和研究明年的工作计划。昨天，各县区都作了充分发言，既谈到了工作成效和亮点，也谈到了工作中存在的不足以及下一步的工作打算。今天上午，部务会各位成员也就各自的分管工作作了发言和部署，讲得很到位，我完全赞同。下面，结合今明两年的工作实际，我讲三点意见。

一、总结经验，探索规律，进一步增强做好明年各项工作的信心和决心

即将过去的2010年，是全市各级组织部门直面挑战、负重前行、团结拼搏、勇夺佳绩的一年。这一年，我们紧紧围绕提高组织工作满意度这条主线，坚持以改革的姿态、创新的思路、务实的作风、首善的标准，强化统筹推进、县区联动，扎实推进新一轮干部人事制度改革，全面加强党的基层建设等各项工作，在承担压力下圆满完成任务、在夯实基础上实现突破，在开拓创新中展现亮点，我市组织工作满意度得到了大幅提升。

xx党委常委、市委书记xx同志对我市提高组织工

作满意度取得的成效作出批示：我市组织工作满意度大幅提高，各项测评指标在全广西名列前茅，多项指标进入全国前列，确实是令人鼓舞的喜讯。这是我市各级党委和全市组织人事系统全体干部认真贯彻党的路线方针政策，深化干部人事制度改革，坚持公道正派选人，选公道正派的人，营造风清气正的选人用人环境的重要成果，我们要认真总结，发扬成绩，自找差距，不断提高组织工作水平。12月14日下午，xx部长专程到我部对我市提高组织工作满意度的经验做法进行了调研，充分肯定了我市组织部门一年来迎难而上、创新思路、强化举措，全面提升组织工作满意度的做法及成效，希望我市深入总结，探索规律，总结经验，再接再厉，再创佳绩。这些成绩的取得来之不易，是全市各级组织部门和全体组工干部背水一战、破釜沉舟、枕戈待旦、全力以赴、上下联动、攻坚克难的结果。在此，我谨代表部务会，向各县区和同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！

组织工作满意度的大幅提升，体现的是我市组织工作各项工作的全面提升，体现的是我们在改革创新、深化拓展、创先争优的全面进步。

一是改革攻坚，在抓住关键破解难题上取得了新进展。攻坚破难是今年干部工作的主线。一年来，全市各级组织部门围绕新一轮干部人事制度改革规划纲要的部署和要求，用改革的举措破题、用改革的胆识攻坚、用改革的气魄除弊，推动了干部人事制度改革的全面深入开展。围绕激发干部队伍活力，大力实施“推优育才”工程。按照干部队伍“能上能下、能进能出、合理流动”的要求，我们实施“推优育才”工程，统筹各县区、开发区、市直各单位共拿出357个科级领导职位进行竞争上岗、401个科级领导职位进行交流任职。其中，60个职位分两批进行了“跨区域、跨部门”竞岗交流。通过实施“推优育才”工程，有效破解了干部流动的身份限制，促进干部资源合理配置。围绕实现“阳光选才”，大规模公选干部。拿出21个处级领导干部岗位面向社会公开选拔，配合xx面向全国公开选拔了3名工业化、城镇化领导人才，进一步加大了竞争性选拔干部的力度。比如，xx县先后对县发改局局长等8个正职领导岗位以及县招商局副局长等10个副科级职位进行公开选拔和竞争上岗；xx区拿出财政局、科技局等4个正科级领导岗位，以及区委办副主任、朝阳街道办副主任等9个副科级领导职位在城区进行公开推荐选拔。推行全委会票决制，进一步健全干部选拔任用工作机制。先后表决产生24名政府部门正职人选和6名县（区）党政正职人选。同时，全市12县（区）也全部实行了常委会或全委会票决重要干部任用制度，扩大了干部任用的决策民主。围绕扩大基层民主，试行基层党组织领导班子成员“公推直选”。xx县xx镇和xx县xx镇党委

书记“公推直选”试点工作顺利完成，我市在全区率先完成了试点工作。其中，xx县创新推行“五坚持五公开”“五推荐五差额”“五到位五确保”工作法，成功选举产生了xx市首位“公推直选”乡镇党委书记，进一步扩大了干部选拔任用中的民主。围绕提高选人用人公信度和群众满意度，深入学习贯彻“干部监督四项制度”。强化市县区联动，组织开展覆盖全市的满意度宣传测评、大范围谈心谈话、基层党组织书记轮训等工作。比如，xx区开展了全覆盖大规模的谈心谈话活动，进一步提高了党员干部对组织工作满意度的认识，使城区的组织工作满意度有了大幅提高。

二是创新突破，在夯实基础突出特色上打开了新局面。不断探索创新是保持、提高组织工作活力和创造力的需要。特别是在基层党建工作方面，只有不断的探索创新，才能为基层党组织注入活力，才能提高党建工作的科学化水平。一年来，我们把“党组织建设年”与创先争优活动结合起来，积极引导各级党组织在建组织、建队伍、建格局、建制度中创先争优，在服务大局、服务民生中创先争优。创建全国一流的“网络党建”信息平台。争取市委、市政府投入997.8万元，建立了全国一流的“xx”党建信息平台，得到了xx、xx、xx等中央、xx领导的高度评价。统一打造100个基层党建示范点，着力打造“品牌党建”。通过树立典型，以点带

面，示范带动，推进全市基层组织创先争优。比如，xx县实施“四同四构”，构建城乡基层党建一体化新格局的实践，进一步扩大了党建阵地，增强了基层党组织凝聚力和战斗力。xx区着力打造楼宇党建，构筑社区楼栋党组织网络图，形成“社区党组织—社区党建联席会—楼道党员联络组—非公经济党员联络点”的新型党建网络结构。xx区创建“一心两翼四会”社区区域化党建模式，进一步加强了社区党建工作的纵向领导和横向协调，增强了社区党建工作的渗透力和影响力，提升了社区党建科学化水平。此外，我们还建立了xx市创先争优活动教育基地，涌现出“敢做善成”的基层优秀共产党员xx等一批优秀典型。由我部起草的xx市创先争优活动典型材料《激发创先争优活力 建设和谐xx》被《求是》杂志2010年第xx期刊出。注重加强基层党务工作队伍建设，多渠道选配基层党务工作者。选派2961名机关干部驻村担任新农村建设指导员，选聘100名高校党员毕业生到村任职。实施党建组织员“321” 配备计划，全市已公开招聘城区、街道党建组织员62名，配备社区党建协管员260名，选聘在校大中专学生到社区担任书记（主任）助理2000多名。党建工作的创新开展，呈现了亮点叠出的局面。一年来，我们共有36条组织工作信息与专报被中央、xx采用，得到xx领导批示6次。

三是深化拓展，在提高素质优化队伍上取得了新成效。组织工作的深化拓展就是要推动工作方式由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一性向多样性转变。一年来，我们坚持在继承中发展，在运行中规范，在实践中完善。比如，我们深入实施干部教育“十二大工程”，推行“行动学习法”，创新培训形式，深化市校合作、市市合作，全市共举办各类干部培训班近3060期，培训干部近40.3万人次。积极打造“xx”宣传品牌，加大组织工作宣传力度，将《xx》发放到全市每个党支部。建立《中共xx市委组织部新闻发言人制度》，先后举行了两次新闻发布会，在社会上营造了良好的舆论氛围。举办了高层次、高规格的“人才活动月”活动，协调16个相关单位共参与，举办了高端论坛、专家乡村行、技能大赛等28项活动，打造我市了人才交流的一个品牌。比如，xx区与广西大学等辖区高校、科研院所建立科企联合工作站，借助高校教授、学者“智囊团”参与城区重大发展决策咨询论证或提供建议和智力支撑。为了解决基层干部待遇偏低的问题，我们通过深入细致地调查研究，向市委提出建议，大幅提高村（社区）干部待遇和村（社区）办公经费，使我市村（社区）干部待遇达到了全区首善水平，进一步激发了基层干部的工作积极性。xx县从大力加强村级班子建设入手，全力抓好后进村党组织整顿建设工作，使后进村的面貌发

生了翻天覆地的转变；xx区着眼明年村（社区）“两委”换届，创新推行了“三推两选一培”村（社区）后备干部工作制度，选定和培养了一批优秀村级后备干部，为明年的社区（社区）换届工作打下了坚实的基础。

四是创先争优，在奋发有为争创一流上树立了新形象。创先争优是一种优秀的精神品质，也是激励各级基层党组织和广大党员奋勇向前、拼搏进取的不竭动力。我们坚持以“首善的标准”来衡量和推动首府组织工作，取得了实实在在的新成效。一年来，部务会成员带头，深入全市98个副处以上二层事业单位、19家市管国有企业，以及各县区102个乡镇、22个街道，与基层干部面对面谈心谈话，了解和掌握基层情况，研究解决问题。组织开展“真情奉献、先锋同行”主题活动，每周轮流安排4名机关干部到马山县永州镇、白山镇驻村结对帮扶。在部务会的多方协调下，积极争取资金130多万元，协调有关部门为联系点修建了4.2公里的扶贫水泥路，修建桥梁1座，建造“爱心水柜”2个，资助贫困学生3名。各县区组织部门围绕打造模范部门和过硬队伍，激发基层党组织和党员活力，在“创先争优”活动中走在前头、做表率。比如xx县开展“异地安家创先争优”活动，在外出务工党员中建立党支部，激发了外出务工流动党员创业就业的热情；xx县以基层党组

织为核心，整合各部门各行业各领域党员骨干组成“党群创先争优联合体”，形成合力，共同推进各项工作。

总的来看，今年的组织工作成效显著、特色鲜明。这些成绩的取得是市委正确领导、全力支持的结果，也是各县区组织部门齐心协力，开拓进取、奋力拼搏的结果。

二、查找不足，认清形势，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感

成绩只能代表过去，未来任务仍然艰巨。今年一年的不懈努力，为我们明年的工作奠定了坚实的基础。在成绩面前，我们绝对不能沾沾自喜，必须清醒地看到，我们工作中依然存在许多需要进一步加强和改进的地方，需要我们在新的一年里继续奋斗，继续努力。

一是换届工作任务重时间紧要求高。党委换届是明年的工作重点。按照中央的统一部署和xx初步安排，明年5-6月份，我们要完成乡镇党委换届工作，7-8月份要完成县（区）党委换届工作，7-9月份要完成村（社区）“两委”换届工作，时间安排非常紧凑。在这么短的时间内，我们既要配合xx党委组织部做好市本级党委换届工作，还要统筹做好县（区）党委换届工作和乡镇、村（社区）党组织换届工作，任务十分艰巨。各县区一定要认清形势、明确要求，集中精力、卯足干劲，切实做好各级党组织换届工作。

二是干部人事制度改革攻坚克难的任务仍然艰巨。今年是我们推进新一轮干部人事制度改革的一年，一年来，我们认真实施2个区级试点项目，12个市级试点项目，在推进过程中，我们实行市县联动、整体推进，一些项目开展得比较顺利，比如竞争性选拔干部、规范干部选拔任用提名制度、扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围等，我们都作了大量的工作，取得较好的成效。但是，也有一些项目的推进难度比较大，试点工作的成效不够明显，比如党政机关与国有企业干部交流试点、关键岗位领导干部实行重点管理试点等，工作推开的广度和深度还要进一步加大。各县区推进改革的进度也不尽相同，有些县区基础比较好，推进改革的难度相比小，进度就比较快，效果就比较好。有些县区情况比较复杂，制约和影响改革的因素比较多，需要进一步加大改革力度。此外，中央及xx还提出，要在换届工作中同步推进干部人事制度改革，这对于我们如何科学谋划、统筹工作、协调各方，确保换届工作与深化干部人事改革两不误双促进提出了更高的要求。

三是基层党组织建设的科学化水平还有待进一步提高。今年在党建工作方面，我们打造了不少的亮点工作，也取得了较好的成绩。但是，与中央、xx要求的纵向相比，对其他省市地区的横向相比，我们的党建工作仍然有不少地方处在落后的位置。比如，我们的社区

党建“三有一化”水平，与其他省会城市相比，我们的建设水平和区域化程度仍然较低。比如，我们的非公制经济组织和新社会组织党组织覆盖率仍然较低，基层党务工作者队伍的整体素质仍然较弱，基层党建工作的基础还不够坚实。再比如，100个基层党建示范点的建设进度还比较慢，各县区发展不平衡，一些示范点的建设水准和层次还比较低，还不能很好地发挥示范引领作用。明年是建党90周年，中央和xx将会部署开展一系列的党建活动。如何结合本市、本县区的实际，开展富有特色的党建活动，推进创先争优活动的深入开展，都需要我们去认真谋划，组织开展。

四是各项工作创新、总结、提升的力度还要进一步加大。改革创新是组织工作自身科学发展的需要。没有创新，就没有活力；没有总结，就难以掌握规律；没有提升，工作就没有进步。从昨天大家汇报的情况来看，各县区的亮点工作非常多，有些是打造多年，形成了品牌，有些是创新举措，脱颖而出，这是值得肯定的。但是从更高的要求来说，经验和特点都是具有局限性和时效性的。比如，我们的基层党建示范点，高标准高水平的不多，真正拿得出手的也不多，一些示范点总是被重复参观、重复考察，新意不多。再比如，我们现有的一些工作成效和工作亮点，及时总结提升、深化拓展的也做得不够，反映出我们工作的敏感性和主动性还不够，工作信息的报送质量和效果还不够理想。虽然今年我们的一些工作信息得到了xx领导的6次批示，但这还仅限于市级这一层面，还仅限于我们集中工作的结果。市县联动、百花齐放的格局还没有建立起来，希望各县区在这方面引起重视，认真抓好，抓出成效。

三、立足首善，创先争优，全力抓好明年各项工作的落实

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们党建党90周年，做好明年的组织工作意义重大。各县（区）要围绕大局、把握主线、真抓实干、开拓创新，继续以改革的姿态、创新的思路、务实的作风、首善的标准，努力实现组织工作“出生产力、出社会和谐、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”的目标，为实现“十二五”发展目标提供坚强的组织保证。

一是基础工作要做实，集中精力抓好县乡村党组织换届工作。根据中央统一部署，2011年将进行市、县、乡、村四级党委换届工作，时间紧、任务重、要求高。我们必须扎实做好换届前期准备工作，确保整个换届过程中秩序不乱、工作不断。要组织开展摸底调查工作，各县（区）要有针对性地对乡镇、村（社区）两委换届工作进行深入细致的调查，全面了解掌握班子的整体情况，切实做到心中有数、胸有成竹。要精心制定换届工作方案，合理安排换届时间，确保县、区本级及所辖乡

镇、村（社区）两委换届都在xx党委组织部规定的时间内完成。要适时开展换届工作业务培训，组建干部考核队伍，统筹开展年度考核及换届考察工作，切实做好各级班子人事安排。要坚持面向基层一线选拔优秀人才的用人导向，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，选好先进生产力的带头人和社会稳定的责任人。要加强党委换届与人大、政府、政协换届的沟通衔接，确保县（区）党代会、人代会和政协会议各项议程的顺利完成。

二是改革创新要做优，深入推进干部人事制度改革各项工作。干部选拔任用历来是人民群众关心关注的焦点，明年，各县（区）要结合党组织换届工作，进一步深化干部人事制度改革。要认真组织实施区、市干部人事制度改革重点项目，深入推进本县（区）承担的干部人事制度改革难点、试点工作。完善和推行差额选拔干部、基层党组织公推直选、干部跨部门交流等经过试点的成熟改革举措。进一步规范换届人选提名办法，完善民主推荐、民主测评、民主评议办法和程序，着力提高选人用人的透明度和公信度。改进干部考察工作，认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。进一步加大面向社会公开选拔领导干部工作力度，切实提高竞争性选拔

干部在干部队伍中的比例。以换届为契机，继续实施“推优育才”工程，推动上下交流、跨区域交流、跨部门交流。要继续抓好提高组织工作满意度各项工作，在人员上、精力上、强度上不能有丝毫地放松，始终保持高压态势。对今年一些行之有效的措施要继续坚持，对一些需要改进的措施要不断完善，确保全市组织工作满意度稳步提高。

三是品牌典型要做强，全面推进“创先争优”活动。要以迎接中国共产党成立90周年为主题，进一步深化拓展“创先争优”活动，按照“首善的标准”把我们的品牌特色和示范典型继续做大做强。各县（区）要充分发挥“xx”党建信息平台的作用，推进各级基层站点建设，指导各基层党组织利用好这个平台，提高信息平台的使用率和覆盖率，并利用党建信息平台开展干部在线学习，创新干部教育培训工作。要统筹推进市、县、村三级党建示范点建设，重点打造100个市级基层党建示范点，加大经费投入，提高示范点规范化、标准化、信息化建设水平，把示范点做优做强。各县（区）还要充分总结社区联合党委、网格化管理、楼宇党建、五一路党建示范带等一批党建品牌的经验、特色，结合具体实际加强推行，进一步提高基层党组织建设水平。“人才活动月”也是组织工作的一个特色品牌，近期我们还将召开全市人才工作会议，各县（区）要充分领会中央、区、市人才工作精神，研究制订和部署“十二五”期间的人才发展规划，发挥人才政策作用，形成市、县（区）联动的人才工作格局，进一步把我市“人才活动月”活动打造成区域性国际人才交流的盛会，营造良好的人才工作环境。

四是基层工作要做活，努力提升基层党建工作科学化水平。进一步巩固深化“党组织建年”活动成果，把基层工作做活，努力提升基层党建工作科学化水平。在城区要加快推进社区党建“三有一化”进程，全面提升社区党建工作整体水平。深入开展社区党建调查研究，以社区党建活动场所建设为重点，研究出台加快推进我市社区党建区域化相关文件政策，着力提升我市社区党建区域化水平。各县要切实加强农村基层组织建设，加大村级办公活动场所建设的力度，按要求完成好第二轮村级活动场所建设工作。要按照“一定三有”的要求，探索完善村干部“退后有保障”的机制，为农村基层干部解决后顾之忧。积极探索构建“党群一体化”工作模式，着力扩大党组织在非公有制经济组织和新社会组织中的覆盖面。要进一步加强基层党员队伍建设，重点抓好基层党组织书记队伍建设，建立健全基层干部选拔配备、教育培训、工作支撑、待遇保障和考核激励各项制度，充分激发村干部队伍干事创业的活力。

五是自身建设要做佳，树立和维护“xx”组织部门 的良好形象。各县（区）要进一步深化组织部门创先争优活动，引导组工干部在立足岗位、服务大局、服务基层、服务党员中作出表率。要以深化拓展“万名组织部长下基层”和“真情奉献、先锋同行”活动为重点，让广大组工干部下基层、进企业，边学习、边实践，进一步增强宗旨意识和服务意识。继续加强学习型机关建设，多渠道多形式开展组工干部业务延伸培训，着力提高组工干部队伍整体素质。积极营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，努力打造先进组工文化，坚持开展组工干部党性教育，加强作风建设，切实维护组织部门公道正派的良好形象。

同志们，2010年即将过去，大家务必要善始善终，把年底的各项工作切实做好。展望2011年，组织工作面临的形势依然严峻，任务依然繁重。我们一定要以高度的责任感、强烈的事业心、改革创新的精神、真抓实干的作风，认真抓好各项工作的落实，乘势而上、再接再厉，全面推进首府组织工作，切实提升组织工作满意度，为建设xxx和xx提供坚强的组织保障！

我的讲话完了，谢谢大家。

第二篇：在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

在全市组织部长暨老干部局长会议上的发言

白家松

（2009年2月5日）

根据会议安排，我就全市老干部工作从四个方面向各位领导和同志们作个汇报：

一、全国老干部局长会议及全省老干部局长座谈会主要精神 全国老干部局长会议一结束，省委老干部局以传达提纲的形式及时传达了这次会议精神，并召开了全省老干部局长座谈会议。现将两个会议精神作一传达。

1、全国老干部局长会议主要精神

全国组织部长会议结束后，中组部于12月30日召开了全国老干部局长会议。在全国老干局长会上传达了李源潮部长对老干部工作的重要指示，常务副部长沈跃跃作了重要讲话，毛子炎局长作了会议总结。会议总结了2008年老干部工作五个方面的成绩，（一是认真组织学习党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，离退休干部理论武装工作得到新加强。二是制定印发中组发„2008‟10号文件并抓好贯彻落实，推动新形势下老干部工作取得新进展。三是召开全国离退休干部党支部建设暨思想政治建设经验交流会，“两项建设”工作取得新成效。四是加大为老同志办实事、解难事的力度，在推动离休干部“三个机制”建设方面取得新突破。五是认真开展深入学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”活动，老干部工作部门自身建设水平有了新提高）。回顾了三十年来做好老干部工作的五点启示，即“五个必须”：必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以落实老干部政治、生活待遇为重点；必须坚持把让党放心、让老干部满意作为根本标准；必须不断研究新情况，解决新问题；必须形成党政领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。安排了2009年六个方面重点工作：一是结合开展深入学习实践科学发展观，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设；二是突出抓好“三个机制”的完善和落实，为离休干部安度晚年提供切实保障；三是继续推进社区“四就近”工作，努力提升老干部服务管理水平；四是要以隆重庆祝新中国成立60周年为契机，大力开展丰富多彩的文化活动，树立和表彰离退休干部的先进典型；五是切实抓好中组发[2008]10号文件精神的贯彻落实，不断取得新的成效。六是深入开展学习实践科学发展观和讲党性、重品行、作表率活动，进一步加强老干部工作部门的自身建设。

2、全省老干部局长座谈会主要精神

根据省委组织部潘部长意见，省委老干部局于2月26-27日召开了市州老干部局长座谈会，会议学习了全国老干部局长会议精神，讨论了即将以省委办公厅、省政府办公厅名义出台的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，安排了今年全省老干部工作12个方面的重点工作：

1、组织离退休干部开展深入学习贯彻科学发展观活动。

2、着力推进离退休干部思想政治建设。

3、切实加强离退休干部党支部建设。

4、巩固和完善离休干部“三个机制”。

5、不断加强离退休干部服务管理工作。

6、充分发挥离退休干部作用。

7、认真做好全国离退休干部“双先”表彰大会先进典型的评选推荐工作。

8、积极推进老干部活动中心、老年大学建设。

9、精心组织好庆祝建国60周年活动。

10、深入调查研究，加强宣传信息工作。

11、做好老干部来信来访工作。

12、进一步加强老干部工作部门自身建设。

二、2008年全市老干部工作的主要特点

2008年，在各级党委、政府的高度重视下，在各级组织部门的正确领导下，在涉老部门的大力支持下，各级老干部门围绕中心，创新服务，推动了老干部工作的全面发展。

一是亮点工作进一步创新。2007年市委老干部局探索建立的走访联系老干部和服务承诺制，当年就得到了中组部和省委组织部翟部长、市委刘书记的充分肯定后，2008年市委组织部整合老干部工作领导小组7家成员单位实行服务承诺，实现整体联动。黄梅县将4月和11月确定为“走访服务月”。红安、浠水县、麻城和武穴市深化走访联络和服务承诺制度，对老干部关心的热点、难点问题公开作出承

诺，限时答复，限时解决。为此中组部老干部局以“黄冈市深化走访联系和服务承诺制度”为题，又一次向全国推介我市这一典型经验。

二是服务平台进一步拓展。我们以创建离退休干部“星级党支部”为纽带，推动了老干部党性教育和思想政治教育。在黄州区赤壁办建新社区开展老干部工作试点，使服务向社区延伸。以市直离休干部管理办公室为依托，对36名破产企业老干部跟踪服务。通过服务走访，重点督办解决离休干部“两费”50多万元，并在财政、医保的支持下，解决了市二医院、白莲河水库两个单位离休干部纳入医保统一管理。罗田、蕲春、团风等县重点解决增加津补贴、护理费、交通费和医疗保障机制，赢得了老干部的广泛称赞。

三是余热作用进一步发挥。我们以关工委为依托，组织引导老干部在三个文明建设中发挥作用。在全省关心下一代工作经验交流会上，我们制作的专题片《放飞明天的希望》和胡耿等16位老有所为先进典型，得到了省委副书记杨松同志的充分肯定和与会人员的一致好评。红安、英山、罗田、黄州等组织老干部以各种形式参与三个文明建设。各地老干部积极响应组织号召，主动为雪灾震灾捐款，仅4位老红军交纳“特殊党费”1万多元，在全市上下起到了示范效应。

四是活动档次进一步提高。市老干部活动中心、老年大学组建的老年艺术团、老干部合唱团，积极参与全市重大社会政治文化活动和社区文化建设，同时艺术水平得到了进一步提升。他们参加了省委为全国老干部工作现场会在湖北召开准备的“楚天夕阳红”专题晚会，调演的节目得到中组部副部长李智勇和省委书记罗清泉的高度评价，创编具有黄冈地域风格的舞蹈《大别山情怀》、《峡江情歌》两个节目，从全国240多个节目中脱颖而出，被选拔参加2009全国中老年春节电视联欢晚会演出并获金奖，成为黄冈有史以来第一个上央视演出的业余团体。各地结合改革开放30周年举办了丰富多彩的文体活动。黄梅、浠水、英山县和龙感湖等举办了纪念改革开放30周年、建党87周年文艺晚会、书画展、知识竞赛和征文活动，组织老干部参观重点工程建设。通过这些活动，增强了老干部对改革开放的信心，同时也丰富了老同志的精神文化生活。

五是自身建设进一步加强。通过着力提高干部调查研究和综合协调服务能力，建立了老干部工作考核评价机制，调动了干部队伍的积极性和主动性，机关面貌焕然一新。市休干所被授予市级最佳文明单位。市老年大学被省委组织部、省委老干部局授予省级示范校称号。并成功举办20周年校庆，展示了老年大学的丰硕成果。武穴、英山、黄梅、蕲春、罗田等县市争取资金对机关办公和老干部活动、学习场所进行整修。浠水县投资200万元、建筑面积达2000平方米的老年大学主体工程已经峻工。团风县通过引资开发休干所土地资源，扩建老干部避暑山庄。蕲春县投资35万元用于老干部活动中心装修和更换老干部工作用车。

一年来的工作使我们体会到，做好老干部工作：领导重视是前提，必须切实加强领导，提供组织保障；落实两费是核心，必须强化三个机制，全面落实待遇；创新服务是关键，必须紧扣老干部实际，开展人性化服务；自身建设是保证，必须真正建强队伍，提高工作水平。

三、今年老干部工作的一些思考

今年是新中国成立６０周年。我们全市老干部工作总的指导思想是，以科学发展观为统领，以落实两个待遇为重点，以全面做好老干部工作为目标，继续坚持落实政治待遇不折不扣、解决生活待遇不厌其烦、开展老年活动不拘一格、加强自身建设不遗余力的“四不”工作思路，不断提高老干部工作服务水平。

（一）强化五个意识，着力提高素质。全国老干部局长会议要求，要深刻认识党中央对老干部工作提出的新要求，这说明新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性，因此，做好今年的老干部工作，首先要强化五个意识：一是强化大局意识，找准位置，围绕大局、服从大局、服务大局。二是强化责任意识，以对党的事业、对老干部高度负责的精神，深怀感情地做好老干部工作。三是强化服务意识，全心全意为老干部服务，为基层服务，为机关干部服务。四是强化创新意识，使老干部工作更加符合时代发展进步的需要，符合党和政府工作的需要，符合广大离退休干部的期待。五是强化和谐意识，营造团结合作、和衷共济、风清气正、健康向上的良好氛围。

（二）突出四个重点，整体推进工作。今年我们将突出四个重点，以整体推进各项工作。一是以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，统一老干部的思想认识。二是以创建“星级支部”为载体，通过举办市直离退休干部党支部书记培训班和召开全市离退休干部党支部建设暨思想政治工作座谈会，进一步促进老干部政治待遇的落实。三是以完善三个机制为重点，稳妥推进机关、事业、企业单位离休干部生活待遇的平衡工作，维护老干部队伍稳定。四是以创新服务手段为目标，进一步深化走访联系老干部和服务承诺制度，不断完善服务体系，有序开展社区老干部工作。

（三）开展三大活动，营造舆论氛围。我们将围绕新中国成立60周年，开展 “星级支部巡礼”宣传报道活动、“夕阳颂”五好老干部评比活动和“双先”评比表彰活动。根据中组部的统一部署，对事迹特别突出的先进典型向省和中组部推荐表彰。同时还将召开全市关心下一代工作“双先”表彰暨“老少共建文明社区”现场会，引导老干部积极投身新农村建设和社区三个文明建设。

（四）加强两项建设，夯实工作基础。一是加强老干部工作队伍的思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，努力提高工作队伍的整体素质。二是加强老干部门基础设施建设，加快推进市老年大学、市老干部活动中心建设工作，推动县市老年大学示范校创建活动，为广大离退休干部开展活动和学习创造更好的条件，提供更优的服务。

四、建议和要求

1、认真贯彻中组部[2008]10号文件和省委即将下发的实施意见精神，进一步重视老干部工作。10号文件和实施意见，是当前和今后一个时期老干部工作的纲领性指导文件。各级老干部门要结合实际，把贯彻落实10号文件和实施意见精神与研究新情况、解决新问题结合起来，进一步推动老干部工作新发展。

2、切实抓好三个机制建设，把落实老干部两个待遇，当作老干部工作的首要任务。重点是做好比照增加津补贴、护理费、交通费等政策性的待遇，保证老干部共享改革发展的成果。

3、高度重视老干部活动、学习场所建设。抢抓扩大内需，刺激

消费的机遇，多渠道争取和筹措资金，加强基础设施建设，使活动、学习场所能够适应本地离退休干部的需要。

4、不断探索社区老干部工作。认真学习和贯彻市委组织部黄组通[2009]16号文件精神，提高思想认识，健全工作机制，切实搞好社区老干部工作试点，形成全社会齐抓共管的良好局面。

5、要拓展服务领域和服务方式，深化走访联系和服务承诺制，加强与老干部的联系和沟通。及时处理好老干部信访工作，做到有问题必须尽力协调解决，有误解耐心细致解释，无理的善意劝阻回绝，从而确保老干部队伍稳定。

6、切实加强老干部门自身建设。以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，不断增强老干部工作人员的思想政治素质，全面提升工作能力和业务水平。要关心老干部工作人员成长，为做好新形势下的老干部工作提供坚实的组织保障。

同志们，全市组织部长暨老干部局长会议即将结束。今年的老干部工作目标已经明确，任务十分艰巨，我们一定要认真贯彻落实沈部长及各位分管部长讲话精神，强化责任意识，创新服务方式，全面做好我市的老干部工作，以优异的成绩迎接建国60周年。

第三篇：在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

这次全市组织工作暨老干部工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委六届九次全会精神，研究部署当前和今后一个时期我市党的建设、组织工作和老干部工作，为加快徐海市崛起提供坚强的保障。过去的一年，全市党的建设、组织工作和老干部工作取得了明显成效，为徐海市加快崛起、和谐崛起营造了良好环境。特别是在基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设等方面，创造了许多具有徐海市特色的经验，有些在全省、全国都产生了一定的影响。这些经验必须认真总结，继续发扬。

下面，我讲几点意见：

一、深入学习贯彻十七届四中全会精神，增强做好新形势下党的建设和组织工作的责任感和紧迫感

党的十七届四中全会是在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下召开的一次具有重大而深远意义的会议，全会审议通过的《决定》，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。我们要切实把思想统一到十七届四中全会精神上来，在深入学、持久学、狠抓落实上下功夫，不断推进党的建设和组织工作改革创新。

1、深刻认识执政环境的变化，准确把握党的建设面临的新形势、新挑战。当前，世情、国情、党情正在发生复杂而深刻的变化，我们正处于“三个历史时期”：从世情看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整的历史时期；从国情看，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期；从党情看，我们党正处于加快推进改革创新的历史时期。这“三个历史时期”，对党的建设提出了一系列新课题、新要求、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们一定要增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，主动适应新形势、迎接新挑战，自觉加强和改进党的建设和组织工作。

2、深刻认识提高党的建设科学化水平的新要求，准确把握党的建设改革创新的主线。提高党的建设科学化水平，是贯穿于党的建设改革创新的“一条红线”。一是要以科学的理论指导党的建设。党的建设要以科学发展观为指导，也要服从服务于经济社会科学发展。二是要以科学的制度保障党的建设。以党章为根本、以民主集中制为核心，建立健全内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。三是要以科学的方法推进党的建设。既要继承和发展党的建设的传统方法，又要充分运用现代科技和方法，提高党建水平。当前，特别是信息化的深入发展，要求我们必须切实加大网络党建力度，依托互联网创新党建工作。

3、深刻认识发展与党建的关系，准确把握党的建设服务徐海市崛起的着力点。党的建设历来是按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强的。发展是我党执政兴国的第一要务，脱离发展抓党建，既不符合党的路线、方针和经验，也不可能取得实效。党的建设为经济社会发展、民生改善提供坚强保证，经济社会发展、民生改善又为党的建设提供火热的现场。加强和改进党的建设，必须在经济建设的主战场、社会发展的主战场、民生改善的主战场来进行。今年，我们面临着两大任务：一是在转变发展方式、推进结构调整的前提下，努力实现“千亿目标、百亿增长”；二是适应经济、社会和科技发展水平，举办一次高水平的省运会。能不能顺利完成这两大任务，对各级领导班子的能力和水平是一个检验。各级党组织一定要始终把党的建设放在科学发展、加快崛起的大局中来思考、来谋划，找准党建与发展的结合点，以改革创新精神不断加强党的建设和组织工作，更好地服务和推动徐海市新一轮大发展。

二、大力加强领导班子建设，打造善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体

1、进一步加强领导班子思想政治建设。一是要把握“一个根本”。用科学发展观

指导领导班子思想政治建设，是推进领导班子思想建设的根本要求和根本动力。要坚持用科学发展观来审视领导班子建设的实际、分析领导班子建设的状况、评价领导班子建设的成效，进一步认清现实差距，解决突出问题，明确努力方向。要引导各级领导干部牢固树立新的发展观、效益观、生态观、历史观、资源观和人本观，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五个重点”。坚持科学决策、贯彻民主集中制、提高执行力、加强制度建设、改进作风，是加强领导班子思想作风建设的“五个着力点”，必须毫不动摇地坚持下去，力争每年都有新的突破、新的作为。三是要明确“四条标准”。衡量领导班子思想政治建设，关键要看班子的“四力”：驾驭能力，就是要善于从全局的高度出思路、作决策；务实效力，就是要有狠抓落实的办法和作风；团结合力，就是要把广大干部群众凝聚在党组织的周围；廉洁定力，就是要始终做到风清气正、勤政廉政。

2、进一步提高领导班子的执政能力。当前，主要是要提高研究分析实际问题能力、统筹协调能力、抓落实能力、处置突发事件能力、做群众工作能力等“五种能力”。一是要在勤奋学习中提升能力。要把学习作为一种追求，养成终身学习的习惯，争当学习型领导干部，带动学习型组织和学习型社会建设。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断在学习中增长知识、增强本领、增加修养。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特别要苦练“结合”的基本功，制定出更加符合发展规律、切合地方实际、顺应人民意愿的政策措施。三是要在实践锻炼中提升能力。要主动到发展最困难的地方，到工作难度大的地方，到各类矛盾多的地方，砥砺品质、锤炼党性、增长才干。今年，重点要结合实际，抓好省委“六个一批”干部培养计划的落实。

3、进一步改进领导班子的工作作风。落实“四个大兴”要求，既要靠领导干部自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格教育、严格管理、严格监督。一是要坚持从严教育，加强党性修养和作风养成。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，引导广大干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。二是坚持从严管理，完善干部日常管理机制。建立完善谈心谈话制度，对干部的努力和成绩，要多指导、多鞭策、多鼓励；对苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。建立完善经常性考察制度，把换届考察、任职考察同日常考核、考核结合起来。建立完善党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容。建立完善治懒治庸制度，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。三是坚持从严监督，规范干部的从政行为。进一步加强班子内部监督，完善党员领导干部双重民主生活会制度；加强组织监督，严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、函询质询、罢免或撤换制度；加强社会监督，深化党务公开、政务公开，建立健全通过民主评议、民意调查等征求群众批评意见制度，及时掌握网络舆情，畅通舆论监督、群众监督的渠道。

三、不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

1、选人用人的标准要科学。一是要坚持体现科学发展观的要求。建立和完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价体系，引导党员干部在具体工作中既注重经济发展量的指标，又注重质的指标；既注重经济工作，又注重民生改善；既注重发展，又保护生态；既注重当前，又做好打基础、管长远的工作，做科学发展观的自觉实践者。二是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。始终把“德”放在评价干部的首要位置，不断完善干部“德”的评价标准，探索考察干部“德”的有效途径；始终把“德”的考评结果作为选拔任用干部的首要依据，在坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的前提下，选拔任用那些确有才干、实绩突出的干部。三是要坚持“四个倾斜”的政策导向。向讲党性的干部倾斜，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人；向基层倾斜，对长期扎根基层、默默奉献的干部高看一眼、厚爱三分；向经济建设主战场倾斜，大胆启用在中心工作和急难险重工作中表现优异的干部；向有突出贡献的干部倾斜，对

实绩显著的干部优先提拔重用。

2、选人用人的视野要广阔。坚持靠多数人选人，到基层选人、到发展变化大的地方选人。当前，尤其要加大培养选拔年轻干部的力度。市委近期将组织实施“215”计划，选派20名优秀年轻干部担任乡镇党委副书记，10名优秀年轻干部担任乡镇党委书记、乡镇长，5名优秀年轻干部担任县（市、区）委常委、副县（市、区）长，并兼任乡镇党委书记。市直单位包括事业单位的中层干部也要有计划地安排到基层锻炼。

3、选人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。试行由服务对象参与推荐提名有关部门领导职务人选，探索建立全委会记名推荐提名重要干部制度。二是要健全民主推荐、民主测评制度。科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，把尊重民意和不简单地以票取人统一起来。三是要建立干部选拔任用工作信息公开制度。进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，不断提高选人用人的公开性和透明度。四是要完善竞争性选拔制度。特别是要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选任等竞争性选拔方式。今年，我们将统一组织市、县两级公开选拔一定数量的领导干部，对关键岗位实行差额提名、差额考察、差额决定，并选择部分市直部门试行领导班子成员竞争上岗。

4、选人用人的制度要严格。一是要创新流程管理。重点在强化内部制衡、加强程序控制上下功夫，完善流程管理办法和流程图，对干部提名、考察、呈报、讨论、决定、公示等各个环节进行全程规范。二是要强化监督检查。结合省委开展的选人用人公信度专项巡视，进一步加强对干部选任工作的监督。建立健全群众满意度测评机制，对满意率低的，要进行专项检查。三是要加大惩戒力度。严格执行严重违规用人问题立项督查制和干部选任工作问责制，做到有权必有责、用权受监督、违规必追究。

四、着力完善党管人才格局，激发各类人才创新创造的活力

1、要围绕主导产业和社会发展的关键领域引进和培养人才。要紧紧围绕主导产业和民生、社会发展的重点领域，抓好高端人才的引进、现有人才的聘用、后备人才的培育和乡土人才的发展，分层次建立专家人才库。要抓紧编制徐海市市中长期人才工作规划，研究制定配套实施办法，形成覆盖全市的人才规划体系。要分别成立石化、磷化、食品和建材、机电、轻纺、新能源等产业发展规划专家小组，为他们发放政府聘书、落实每月定补、提供工作条件，调动他们的积极性。要以徐海市经济开发区和县市工业园区为依托，构筑人才引进绿色通道，引进转变经济发展方式急需和紧缺的高层次创新创业人才，同时引导现有人才向重点产业和企业聚集，培养造就一批高层次把关人才和技术团队。

2、要进一步完善人才政策。要落实各类人才的经济待遇，根据他们对经济社会发展的贡献确定待遇。要支持各类人才开展科研活动，市里每年确定50个重点科研课题，采取政府补贴一点、企业赞助一点、市场融资一点的办法，共同解决科研经费问题。要解决各类人才的后顾之忧，特别是对本土把关人才，要建立“绿卡”制度，在住房、医疗、子女入学等方面给予优先照顾。要加强各类人才的后续教育，定期组织把关人才开展国内、省内交流和国外考察访问活动，坚持每年选派企业家到知名高校培训。

3、要鼓励人才在经济社会发展一线建功立业。要为各类人才创新创业搭建平台，努力实现人才能量的最大限度释放。要引导科技人才到工农业生产一线去帮助解决问题，用科学技术来武装产业。要切实加强“研究与操作结合型”人才队伍建设，确定一批高技能人才，实行专家推荐、部门认可、社会公示。要深入开展“百名专家基层行”活动，完善科技特派员制度，建立专家与基层单位结对帮扶制度。对各类人才的成果和贡献，要进行认定和公示，加大宣传力度，从而激励更多的人才到一线建功立业。

五、扎实做好抓基层、打基础工作，提升基层党组织的凝聚力、发展力、服务力坚持以提升基层党组织的凝聚力、发展力和服务力为目标，以深化统筹城乡基层党建为主线，以基本组织、基本活动、基本队伍、基本制度、基本保障等“五个基本”建设为抓手，努力开创基层党建工作新局面。

1、实施分类指导整建，提升组织功能。在调研普查、建立台帐的基础上，对基层党组织特别是农村基层党组织进行集中整顿。对先进行列的基层党组织，指导其巩固成果、完善工作规划，建立健全保持和发展先进性长效机制；对处于中间状态的基层党组织，帮助其找出薄弱环节，提高工作水平；对问题较多的基层党组织，采取选派第一书记、派驻工作队、上级党组织结对帮扶等措施，做好整治转化工作，彻底消除软弱涣散党组织。

2、完善组织网络体系，提升党的工作覆盖率。以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，探索完善区域型、产业型、流动型等多种党组织设置方式。高度重视在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织，切实做到成熟一个、建立一个，巩固一个、带动一批。对暂时不具备单独建立党组织条件的，采取选派党建工作指导员，或通过建立联合党支部、行业党组织，开展党的活动。市委决定，在市、县两级建立党的社会工作委员会，负责指导非公有制经济组织、新社会组织党建工作。各级组织部门要抓紧筹建机构、开展工作，力争年底前实现非公有制经济组织和新社会组织中党组织应建尽建、党建工作指导员应派尽派的目标。

3、拓展城乡共建途径，提升统筹实效。坚持和完善组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、实事联办、发展联姻等“六联”模式，拓展城乡优势互补、资源共享的实现途径。一是要有效整合城乡党建资源。通过组织推动、市场配置等手段，整合城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息资源，培育城乡党建基本服务同质、均等的服务环境，建设布局合理、区域均衡、城乡共享的党建公用设施体系，实现城乡党建资源集约配置、双向开放、充分利用。二是完善城乡一体的党员动态管理机制。按照城乡联动、统一有序的要求，深化流动党员“双联双管”工作。在市、县、乡三级建立党员阳光驿站，服务流动党员，关爱老龄党员，帮扶困难党员。三是大力开展城乡基层党组织结对帮扶活动。深入开展“城乡互联、结对共建”活动，继续实施“千队千村帮联”计划，确保每村都有一个工作队。

4、落实“四有”要求，提升保障水平。一是落实“有人管事”要求，抓好基层党组织带头人队伍建设。建立完善选任机制、培训机制、考核机制和激励机制，培养造就一支高素质的基层党组织带头人队伍。进一步加强彭墩新农村干部示范培训基地建设，以县市为单位，每年采取以会代训的形式对基层党组织书记培训一次。二是落实“有章理事”的要求，建立健全教育管理服务党员工作体系。在坚持和完善“三会一课”制度的同时，进一步完善党员争先创优制度：在农村，大力开展党员“双建双带”、设岗定责等活动；在社区，大力开展“在职党员进社区”、党员志愿者等活动；在非公有制经济组织和新社会组织，大力开展党员责任区、示范岗等活动；在机关，大力开展党员服务承诺等活动，激励引导广大党员在“发展竞赛”和“服务竞赛”中建功立业。三是落实“有钱办事”的要求，发展壮大村级集体经济。要逐村制定集体经济发展规划，指导农村基层党组织因地制宜地发展村级集体经济，力争今年全市三分之一的村集体经济收入超过5万元，40%的村集体经济收入达到3-5万元，并通过三年努力，彻底消除集体经济“空壳村”。四是落实“有场所议事”的要求，增强基层党组织阵地功能。乡镇（街道）要普遍建立民政救济、民事调解、法律援助、综合治理、公安接警和信访接待“六合一”的活动中心。村级要建立学习培训、便民服务、文化娱乐和说事议事“四位一体”的党务政务服务中心，力争年底覆盖率达到30%以上。城市社区要继续实施“三基”行动计划，东宝区、掇刀区今年必须全面完成，县市城区和重镇要迅速启动。

六、认真落实管党治党责任，加强对党的建设和组织工作的领导

1、全面落实党建工作责任制。各级党委要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，进一步加强对党建工作的领导。各级党委“一把手”要严格履行党建工作第一责任人的责任，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党的建设，切实

做到“两手抓、两手都要硬”。

2、建立健全党建工作长效机制。重点建立完善“四项制度”：建立完善党建工作报告、述职制度，市、县（市、区）委常委会每年向全委会报告一次党建工作情况，县（市、区）委书记、乡镇（街道）党委书记每年就履行党建工作责任制情况分别向市委常委会、县（市、区）委常委会进行专项述职。建立完善定期讨论和研究党建工作制度，市、县（市、区）委常委会每年至少对党建工作进行三次专题研究。建立完善党建工作联系点和专题调研制度，县（市、区）和乡镇（街道）党委领导班子成员都要确定党建工作联系点，党委书记每年至少开展两次党建工作专题调研。建立完善党建工作考评制度，今年，市委将对全市各级党委履行党建工作责任制的情况进行一次全面检查考核。

3、着力打造模范部门和过硬队伍。各级党委要充分发挥组织部门职能作用，定期听取组织部门的工作汇报，大力支持组织部门做好工作，及时帮助组织部门解决工作中的难题，为组织部门开展工作创造良好环境。各级组织部门要一如既往地发扬组织部门的优良传统和作风，不断提高组织工作服务全市工作大局的水平、服务党员干部和各类人才的水平、服务基层群众的水平，切实做到让党委放心、让群众满意。广大组工干部要坚持党性原则，更加严格的要求自己，同时坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力争在思想观念上有新的进步，在素质能力上有新的提高，在工作作风上有新的转变。

老干部是推动经济社会发展的重要力量，是建设和谐社会的重要政治群体，做好老干部工作是各级党委、政府义不容辞的政治责任。一是要不断推进离退休干部“两项建设”。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，全面加强离退休干部党支部建设；以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，全面加强离退休干部思想政治建设。二是要充分发挥离退休干部“三大作用”。鼓励和支持离退休干部发挥好参谋作用，多为市委、市政府建言献策；发挥好桥梁纽带作用，多做释疑解惑、增进沟通、化解矛盾的工作；发挥好教育示范作用，积极投身关心下一代工作，促进青少年茁壮成长。三是要不折不扣地落实离退休干部“两项待遇”。落实政治待遇，做到重要文件精神向老干部传达、重要会议请老干部参加、经济社会发展的重要情况向老干部通报、重大问题决策听老干部意见。落实生活待遇，严格执行有关政策规定，不折不扣地予以落实；加强老干部活动场所建设，在城市建设、单位办公设施建设中优先做好老干部活动场所的配套工作。

第四篇：在全县组织工作暨村“两委”换届选举工作会议上的讲话

县委书记罗家祥在全县组织工作暨村“两委”换届选举工作会议上的讲话

2010年2月8日

同志们：

这次会议的主要任务是：总结我县2009年党的建设和组织工作，贯彻落实中央、省州村“两委”换届选举工作会议精神，安排我县村“两委”换届选举工作，动员全县各级党组织和广大党员，围绕中心，服务大局，全面加强党的建设和组织工作，为保持全县经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。

下面，我讲三点意见。

一、解放思想，务实创新，2009年全县党的建设和组织工作取得新成效

（一）突出实践特色、破解发展难题，一批阻碍科学发展的突出问题得到有效解决。按照中央和省州党委的统一部署，县委精心组织开展了第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动。全县各级党组织始终把开展深入学习实践科学发展观活动作为应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力，紧扣深入学习实践科学发展观，“培植壮大通道经济，加快边疆老区发展”主题，扎实开展“四保、四问、四促进”，“三走进、三破解”主题实践活动，全县第二批学习实践活动圆满完成。突出“加强基层组织，培植经济产业，关注民生问题，构建和谐富宁”主题，第三批学习实践活动扎实推进。一是围绕农民增收，大力调整种植结构和品种结构，出台油茶产业发展十大政策措施，新发展了近25万亩的油茶基地；把甘蔗产业作为富民富县的一大农业特色产业，完成甘蔗种植14.1万亩；同时，核桃、速生丰产林以及生猪养殖、肉牛、渔业等产值进一步提高。二是在国际金融危机严重影响下，仍然实现工业总产值18.69亿元，增长15.2%。三是云桂铁路，通达、通畅工程，富宁港一期工程顺利推进，220kV普厅变电站以及垃圾处理厂、污水处理厂和殡仪馆顺利开工。在极其困难的情况下完成固定资产投资高达创记录的28.71亿元，增幅达30.5%。四是全面启动实施中小学校舍安全工程，排除农村中小学D级危房63937平方米；五是高度重视山瑶发展问题，山瑶扶持发展工作取得阶段性成效，并引起了党和国家最高领导人高度重视。胡锦涛总书记两次批示加快富宁山瑶扶持发展，山瑶地区乃至全县各贫困地区迎来了历史性重大发展机遇。

（二）加强理论武装、立足改革创新，各级领导班子和领导干部服务科学发展的能力和水平进一步提高。扎实开展了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动；认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，加大教育培训力度，共举办培训班39期，培训干部600余人次。深化干部人事制度改革，大胆创新和切实规范干部的提名推荐、实绩考核、选派挂职和监督管理工作，去年7月分别对县民族宗教局、人口和计划生育局、县纪工委的一名副职岗位实行面向社会公开提名推荐工作；实行县城机关事业单位工作人员调（流）动公开考调制度，促进县乡机关事业单位工作人员规范化、科学化、合理化流动。全面推行行政问责、行政执行力考核等制度，建立健全以工作绩效考核、公信力测评为重点的科级领导班子和领导干部绩效考核办法，先后对20081个考核为“差班子”的主要领导进行调整，对公信力测评群众满意度低于40%的2名乡镇正职作出免职处理。目前已将2009绩效考核和公信度测评的结果反馈各部门各乡镇，乡科级领导班子和领导干部的总体素质有了提高。抓干部资料信息化管理创新，自主研发“干部、人才、后备干部”信息数据库，实现了干部信息微机化、智能手机化管理。加大对能谋划发展、带领发展的年轻干部、妇女干部、党外干部的选拔培养力度。扎实开展集中调整全县科级后备干部工作，建立了一支数量充足、门类齐全的后备干部队伍。以深入整治用人上不正之风为重点，不断提升选人用人的公信度和满意度，严格执行干部选拔任用工作全程记实办法和拟任人选报告个人有关事项等规定。坚持领导干部谈心谈话制度，县委、政府和县委组织部领导分别与县管干部谈心谈话410人次。

（三）注重打牢基础、增强执政能力，全县党的基层组织建设进一步加强。坚持以 “三级联创”活动、“云岭先锋”工程和 “边疆党建长廊”建设为载体，采取提高村干部基础补贴，评选表彰优秀乡村党组织书记，选派132名新农村建设指导员驻村开展工作，选聘135名大学生“村官”充实村“两委”班子等措施，党的执政基础得到不断夯实。2009年共发展党员764人，消除党员“空白村”152个；县本级筹集325.9万元，新建28个村级活动场所，完成农村党员干部现代远程教育站点建设158个；在7个边境村委会建立党支部30个，发展党员139名。积极开展节日慰问活动，共对1519名丧失劳动力、经济困难、60岁以上的农村困难老党员实行定额补助；从2009年起，县财政每年对农村党员创业贷款进行三年贴息，每年发放贷款350万元，支持农村党员创业致富。大力推广“领导联、单位帮、社会帮、村互帮”的“一联三帮”工作机制，农村基层党组织的执行力、凝聚力和战斗力明显增强。积极探索党内民主多种实现形式，在13个乡镇推行党代表任期制。

在看到成绩的同时，我们应清醒地看到存在一些不容忽视的问题：一是部分领导干部作风不实，进取意识不足，散、懒、虚、浮现象仍较突出；二是干部队伍、人才队伍的结构还不够合理，部分县直机关人浮于事、多数基层单位力量不足，技术人才缺乏、超编人员闲置等现象严重；三是部分基层党组织和党员干部重视党建不够，创新开展工作不足，解决基层党组织薄弱环节、增强战斗堡垒作用有待进一步加强；四是党员干部服务科学发展的能力、开拓创新的能力有待提高。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、围绕中心，服务发展，扎实推进2010年全县党的建设和组织工作

（一）善始善终抓好第三批学习实践活动，确保学习实践活动成为群众满意工程。一是把学习贯穿始终，进一步凝聚党员干部科学发展共识。要采取集中培训、开设村党组织书记论坛等方式，进一步抓好党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省、州、县委全委会精神的学习。认真组织广大党员干部加强马克思主义宗教观的专题学习，不断增强做好新形势下宗教工作的能力和水平。二是扎实抓好整改落实工作，务求学习实践活动取得实效。重点抓好对乡镇党委进行测评。三是建立健全学习实践科学发展观长效机制，巩固和扩大学习实践活动成果。各级党组织要进一步加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制工作的领导和指导，认真总结学习实践活动的成功经验，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。

（二）围绕建设学习型党组织，扎实抓好干部理论武装工作。各级党组织要把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育摆在更加突出的位置，引导党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共同理想信念；要认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》规定，充分发挥县委党校在建设学习型党组织中的主阵地、主渠道作用，大力加强调查研究，广泛听取党委（党组）和党员干部的意见建议，把组织需求、岗位需求和干部需求紧密结合起来，不断创新教育培训的形式和内容，进一步提高干部教育培训工作的实效；要建立健全党员干部述学、评学、考学机制，全面推行晋升副县处级领导职务资格基本知识考试制度，抓紧制定出台《富宁县干部学习培训积分管理办法（试行）》。

（三）进一步加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子的凝聚力、执行力和创新力。要扎实开展创建“学习型领导班子”、“学习型党组织”、争当“学习型党员干部”活动，继续在各级领导班子和领导干部中深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，促使各级领导干部真正把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。要加强对各级领导班子民主生活会的指导，不断提高民主生活会的质量和解决自身问题的能力。要加强党的政治纪律教育，切实维护党的集中统一，确保政令畅通，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止的现象。要进一步优化各级领导班子结构，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强整体功能。

（四）进一步深化干部人事制度改革，着力提高领导班子和干部队伍建设水平。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选出来的干部组织放心、群众满意。加大公开选拔、差额选拔、竞争上岗、公推公选的力度，选拔一批优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部充实到乡科级领导班子。改进民主推荐、民主测评工作，探索建立权重分析制度，对不同类型、不同层次参加人员在不同层面的推荐和测评，设计不同的权重比例。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强民主推荐的科学性和真实性。改进公开选拔的方式，注重实际能力，把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部，以人岗相适取人，不以考定官。要坚持和完善从基层一线选拔干部制度。按照中央和省委、州党委关于县级党委、政府领导班子成员中有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的，要保持在半数以上的要求，抓紧调查摸底，研究提出落实措施。要有计划地安排有发展潜力，但缺乏基层领导工作经历的机关干部到基层任职，组织经历单一的年轻干部到基层和复杂环境锻炼。积极探索建立选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务的具体办法，注重从乡镇党政领导班子中选拔县级党政机关领导干部，注重选拔具有基层领导工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关。要坚持和完善从基层考录公务员制度，继续拿出一定数量的乡镇工作岗位，专门从优秀村（社区）党组织书记、村（社区）委会主任和到村（社区）任职两年以上的高校毕业生中招考公务员。要积极探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法，党政机关录用公务员，要逐年提高具有两年以上基层工作经历人员的比例。

（五）进一步加大年轻干部的培养选拔力度，努力造就一支堪当重任的优秀年轻干部队伍。一是加强后备干部队伍的培养管理。省委要求，从今年起，原则上从科级、处级、厅级后备干部中选派新农村建设指导员、驻乡镇新农村工作队队长、驻县新农村工作总队总队长。目前，我县第四批新农村建设指导员选派工作正在进行，要按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抓紧做好从科级后备干部中选派新农村建设指导员工作。要认真落实州委《关于进一步加强少数民族干部队伍建设的实施意见》，努力建设一支政治坚定、业务精通、善于团结带领各族群众干事创业、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。要扎实抓好大学生“村官”的教育、管理和培养，研究解决大学生“村官”的出路问题，真正让他们“下得去、待得住、流得动、成长快”。同时，要进一步加强女干部、党外干部的培养选拔工作，做到系统培养、择优使用。二是加强年轻干部的实践锻炼。要加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，继续选派优秀年轻干部到省、州和发达地区、企业挂职锻炼，有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力建立来自基层一线党政领导干部培养链。三是合理使用各年龄段干部。要根据干部成长周期，制定出台合理使用各年龄段干部的具体办法措施，防止干部任职年龄层层递减，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构。要加强对担任非领导职务干部的管理，抓紧研究管理非领导职务干部的具体措施，充分调动和保护好他们的工作积极性。同时，要高度重视做好离退休老干部工作，进一步落实好离退休老干部的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难。

（六）健全干部监督管理机制，着力营造风清气正的选人用人环境。一是认真抓好《干部任用条例》及有关法规的学习宣传。把干部选拔任用工作法规作为党委理论学习中心组学习的重要内容，列入县委党校主体班次的必修课；对新进领导班子的干部特别是主要领导干部，要及时进行干部选拔任用工作法规培训，使大家了解干部选拔任用工作的规矩，增强法规意识和纪律意识。二是加强对领导干部的日常监督管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免和撤换等制度，坚持开展领导干部谈心谈话活动，健全完善领导干部谈心谈话机制，严格出国（境）人员审批，完善党员领导干部报告个人有关事项制度；要认真落实任期经济责任审计制度，加强干部日常考核和考核，积极探索干部德才考核具体标准，不断提高考核评价工作的科学化水平。三是加强对干部选拔任用工作的监督。认真执行干部选拔任用工作“一报告两评议”、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。要继续巩固深入整治用人上不正之风拉票行为的工作成果，扎实抓好拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题的专项整治工作。四是健全完善干部选拔任用工作监督机制。进一步规范科级领导干部的初始提名工作；探索建立干部工作信息公开制度，在班子内部公开干部提名情况和民主推荐、民主测评结果等情况；健全完善信访、电话、互联网“三位一体”的举报受理机制和实名举报查核结果反馈制度。

（七）进一步加强人才队伍建设，努力营造各类人才干事创业的良好氛围。要进一步健全完善人才培养、吸引、使用、评价、激励机制，抓紧出台《富宁县2010-2020年人才队伍建设规划》，努力形成覆盖全县的人才规划体系。要认真落实人才激励政策，扎实做好文山州第二届“突出贡献人才奖”人选组织推荐工作。要研究制定加强外地到富宁挂职干部服务和管理工作的意见，调动和保护好他们的工作积极性。要充分发挥用人单位引进人才的主体作用，鼓励用人单位通过市场手段，积极采取运用载体引进、团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进高层次人才。继续抓住上海虹口区、云南财经大学等帮扶契机，充分利用好县委党校、农广校等教育基地，在全县各行业、各类人才中多层次、多渠道、大规模开展人才教育培训工作，不断提高本地人才的综合素质和技能水平。继续推进“三大人才工程”和“五类人才”建设，抓好党政人才、农村实用人才、企业经营管理人才、各领域高级专家和高技能人才队伍建设，整体推进各类人才队伍建设。

（八）切实加强党的基层组织建设，不断增强党员队伍的生机活力。一是进一步调整优化党组织设置，发展壮大党员队伍。在有正式党员3名以上的村（居）民小组和农民专业合作社、专业协会、产业基地、龙头企业上设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部，不断扩大党的工作覆盖面。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，重点在规模以上非公有制企业和律师事务所、会计师事务所、专业经济协会、民办非公有制企业单位中建立党组织。要重视在生产和工作一线职工、高知识群体、青年学生和村组干部、致富带头人、外出务工人员、转业退伍军人中发展党员工作，力争年内全县发展党员达到500名以上，消除“党员空白村小组”，实现村组干部中的党员比例达80%以上。二是结合民族团结进步示范点创建活动，扎实推进“边疆党建长廊”建设。按照“党建工作先行”的要求，继续以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，切实抓好田蓬镇民族团结进步示范区的基层党建工作。切实加强“山瑶”地区党的基层组织建设，为加快扶贫开发工作提供组织保障。研究制定《富宁县结合民族文化创新基层党建工作的实施意见》，采用民族语言，创新党的宣传教育工作。三是全面加强农村基层民主政治建设。积极推进党内基层民主建设，认真总结乡镇党代表任期制工作经验，健全完善县党代表发挥作用的长效机制。充分整合资源，大力推进基层组织活动场所和农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设，确保今年3月底前实现行政村（社区）活动场所和农村党员干部现代远程教育网络全覆盖。要按照“一定三有”要求，探索建立“基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构性补贴制度，不断提高村（社区）干部的报酬待遇；探索建立村（社区）干部基本养老保险制度，逐步为村（社区）干部和临近边境线村武装干事办理基本养老保险；进一步健全基层党组织建设工作经费保障机制，确保每名农村党员每年不少于50元培训经费，从今年起每年由县级财政统筹解决每个行政村党组织2万元的工作经费。进一步深化“领导联，单位帮、社会帮、村互帮”的“一联三帮”党建工作机制。四是切实加强机关党建工作。要结合建设为民、务实、清廉机关，突出抓作风、抓服务、抓效能，全面提升机关服务质量和工作效率上下功夫，认真开展机关党建示范点创建活动，努力破解机关党建工作难题，示范带动中小学校、医疗卫生等事业单位党组织建设。力争年内树立不少于5个机关党建示范点。五是扎实推进社区“三有一化”建设，夯实党在城市社区的工作基础。在新华镇三个社区开展“有人管事、有钱办事、有场所议事、按制度理事，构建城市基层区域化党建格局”的试点工作，要不断完善社区党建工作的领导体制和运行机制，不断增强城市社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能。六是认真落实党建工作责任制，加强乡镇村党组织书记队伍建设。各级党委（党组）要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，加强对各个领域基层党建工作的督促检查指导。认真落实乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度，进一步强化抓发展必须抓党建、抓党建必须抓基层的责任，形成齐抓共管的工作格局。

三、加强领导，精心组织，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务

（一）统一思想、提高认识，切实增强抓好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感近年来，县委、县政府在推进农村改革、发展、稳定方面出台了许多政策措施，加大了工作力度，全县农村保持了平稳较快发展的良好局面。但是，随着社会主义新农村建设的不断推进，全县“三农”工作任务越来越重、形势也越来越复杂，给村“两委”班子建设提出了许多新要求新任务。要充分认识到，抓好村“两委”换届选举工作是加快社会主义新农村建设的必然要求，是巩固党在农村执政基础、确保党的惠农强农政策全面落实的迫切需要，也是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主法制健康发展的重要途径。因此这次村“两委”换届选举，就是要组织、引导广大农村党员群众积极参与，切实把群众信任、能够带领群众共同致富的优秀人才选进村“两委”班子，特别要选好配强村党组织书记和村委会主任，依法选出既让组织放心、又充分尊重农民群众意愿、想干事能干事又能干成事的当家人，加快社会主义新农村建设的带头人，发展农村经济的明白人，关爱党员群众的贴心人，维护边疆安宁的可靠人，为加快全县全面建设小康社会步伐提供组织基础。这次村“两委”换届选举，就是要通过进一步加强党的领导，扎实推进以村党组织为核心的村级组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村党组织的凝聚力、执行力和创新力，把广大农村党员、群众凝聚在党的周围，确保党在农村的各项方针、政策更好地落到实处。通过排查，这次换届全县有14个重点村、难点村。为此，我们必须高度重视、密切关注、加强引导，防患于未然，通过这次村“两委”换届选举，充分发挥党的政治优势、思想优势和组织优势，调动农村党员和农民群众政治参与积极性，增强民主法治意识，提高民主素质，把农村党员群众的积极性引导到有序推进农村基层民主政治建设上来，促进社会主义民主政治健康有序发展。

（二）精心组织、把握政策，依法有序开展村“两委”换届选举工作

一要严格把握换届选举的三条根本原则。一是坚持党的领导核心地位，突出重点，攻克难点。按照省委、省政府的决定：“这次村“两委”换届选举，先进行村党组织换届，后进行村委会换届。村“两委”换届选举的重点是村党组织选举，难点是村委会选举。当前，村“两委”换届选举中存在的主要问题，表现在部分“重点村”、“难点村”选举中存在竞争行为不规范，村务不公开，管理不民主等现象，群众意见较大。因此，要结合村“两委”换届选举和第三批深入学习实践科学发展观活动，认真开展“重点村”、“难点村”专项治理。各乡镇要继续抓好排查摸底工作，正视本乡镇存在的问题，实事求是地建立“重点村”、“难点村”台账，逐个分析乡情村情，集中力量、“一村一策”，有针对性地制定工作方案和预案，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。二是在拓宽民主参与渠道、探索民主实现形式、坚决制止和查处不正当竞争行为上下功夫。要按照有关法律法规及中央、省州县党委的有关政策开展换届选举，充分发扬民主，切实尊重和保障农村党员、群众的民主权利，坚决遏制“贿选”等违纪违法行为。三是完善村“两委”换届选举制度。严格依法按程序办事，充分发挥党员、干部的表率作用，保证村“两委”换届选举公正有序进行。

二要严格把握换届选举的政策规定。具体要求是：村“两委”职数设置。村党组织职数设置，对党员在100名以上的村党总支统一改设为村党委，设委员7名；有7名以上党员的村小组设立支部委员会，设委员3名；党员不足3名的村小组，按照就近联合组建的原则设立联合党支部，设党支部书记1名。村委会职数设置，每个村委会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员3名（含主任、副主任）。沿边境一线的村设武装干事1名，配备率必须达100%。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下的年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。争取村“两委”班子成员中女干部比例达20%以上，三分之一以上的村有女村党组织书记或副书记以及村委会主任或副主任（兼文书），每个乡镇至少要有1名女性村党组织书记或村委会主任。在少数民族聚居区，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

候选人条件。新进入村“两委”成员的候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村“两委”成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加选举的，可适当放宽年龄界限。同时，要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍：即对被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件等情形的人员，不能推选为村“‘两委”成员候选人。

村干部来源渠道。注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”成员。鼓励符合条件的大学生“村官”积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党组织书记，有条件的地方可探索村党组织书记跨村任职。

积极稳妥地推进“一肩挑”和“交叉任职”。继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”比例原则上不低于70%；积极倡导村党组织成员和村委会成员“交叉任职”，“交叉任职”比例原则上不低于40%。需要强调的是，各乡镇应从实际出发，因地制宜，切忌搞“一刀切”。

三要严格把握换届选举的方法步骤。一是组织好村党组织换届选举。根据党内有关规定，对设立村党支部和联合党支部的，由村党委（党总支）向乡镇党委呈报请示。待上级党委批复后，召开村党组织班子成员会议，部署换届选举有关事项。并按照先党内、后党外的思路，全面实行“两推一选”，组织好党员推荐和群众推荐，做好候选人预备人选的推荐工作，并按多于应选名额20%的比例向乡镇党委报告候选人预备人员名单。乡镇党委根据“两推”情况和领导班子配备条件、结构要求，重点做好候选人预备人选的组织考察、公示和批复，村党组织按照有关规定和程序开展党内选举工作。选举时，可采取竞职演讲方式，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。选举结果报乡镇党委审批，村党组织书记的选举结果还要报县委组织部备案。二是组织好村委会换届选举。要做到“四个规范”：即规范村民选举委员会产生程序，村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或另行推选。提倡在村委会换届选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。规范村委会成员候选人提名方式，村委会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要严格执行村委会成员候选人的资格条件，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人。规范候选人的竞争行为，村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提问，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为了当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案，不应由候选人在选举前或选举后私自决定，而应交由依法选举产生的村委会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。规范投票行为，全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，按省州要求，每一选民接受委托投票不得超过3人，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果。三是有机衔接好村党组织和村委会选举。在准备阶段，乡镇召开村“两委”换届选举工作动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村委会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村委会成员初步候选人环节开始前结束。村“两委”换届选举结束后，要在村党组织的领导下，开展村小组党支部班子成员和村小组长、副组长推选，其推选方法原则上由村小组党组织负责人兼村小组长。四是统筹指导农村共青团组织、妇代会换届选举。村团组织和妇代会换届选举，由团县委、县妇联牵头，有关部门密切配合，要以村“两委”换届选举为契机，充分利用召开村民大会的有利时机，待村委会换届选举任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女代表开展村团组织和妇代会的换届选举。

（三）坚定态度、强化措施，严厉查处村“两委”换届选举工作中的违法违纪行为

严明纪律，严肃查处贿选行为。在村“两委”换届选举工作中，候选人为了获取选票，本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。对贿选问题要严密防范、露头就查，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗和恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举和妨碍选举的，要依法依纪，严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经发现，即取消参选资格，已经当选的，当选无效。

高度警惕，严厉打击破坏选举的行为。要对矿山治理、征地拆迁、移民搬迁等工作中存在的矛盾隐患进行排查分析，及时做好化解矛盾、理顺情绪工作，防止和高度警惕别有用心的人插手村“两委”换届选举。要依法严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的行为。

畅通渠道，加大民主监督力度。做好群众来信来访工作，及时发现和解决换届选举中出现的苗头性、倾向性问题。县乡村三级都要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握换届选举动态，按程序及时上报换届选举引发的重要情况。在选情复杂的“重点村”和“难点村”，县乡两级要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防治和处置。

（四）健全制度、狠抓落实，扎实推进村“两委”工作规范化、科学化

切实加强村务公开和民主管理工作，提升村民自治水平。一是全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。各乡镇党委、政府要以这次村“两委”换届选举工作为契机，全面推行“四议两公开”工作法，并建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度和措施，进一步完善村务公开的内容，规范村务公开的形式。要认真编制村务公开目录，凡是法律法规和政策明确要求公开以及与农民群众切身利益相关的事项，必须坚持公开。要规范设立固定的村务公开栏，并通过广播、电视、民主听证会等有效形式公开有关事项。农民群众对村务公开涉及的内容有不同意见的，要及时组织调查，迅速解释答复。二是规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。完善村民会议和村民代表会议的议事规则，畅通农民群众的利益诉求渠道，引导农民群众规范有序参与村级公共事务的决策和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，事前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，由村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由个人或少数人说了算。事后要及时公布表决结果和实施情况，自觉接受群众监督。村民会议和村民代表会议依法形成的决议事项，任何组织和个人不得随意更改。三是完善民主管理制度，保障农民群众的参与权。指导村委会制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，用制度规范村干部和村民行为，动员村民积极参与农村事务管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。第四，强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。大力推行民主评议村干部工作制度，通过村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，确保村干部在农民群众监督下开展工作。

善始善终、突出重点，扎实做好村“两委”换届选举后续工作。要扎实做好村级财务审计及村干部离任经济责任审计工作。要对行使村集体及村委会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员开展专项审计工作，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要扎实做好村“两委”新老班子的交接工作。村“两委”新老班子的交接工作，由乡镇党委政府主持进行，原村“两委”应依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡镇党委、政府应当给予批评教育，督促其改正。同时，要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村“两委”成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村“两委”换届选举工作档案。要扎实做好新当选村“两委”委员的培训工作。选举结束后，县委组织部、民政、党校等单位要积极开展培训法律法规培、党的路线方针政策及“四议两公开”工作法、实用技术等内容的培训，增强村“两委”成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力，增强带领广大农民群众建设社会主义新农村的本领。

建立健全村干部激励保障机制，激发村干部工作积极性。要探索建立村干部“基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构性补贴制度，不断提高村党组织书记、专职副书记，村委会主任、副主任（兼文书）和边境线村武装干事的报酬待遇，将村干部基础补贴纳入县级财政统筹；绩效补贴由各乡镇结合本地经济发展水平，依据村干部的业绩考核和评比表彰结果发放，经费自行承担（具体标准及办法由各乡镇确定）；村集体经济创收奖励由村级组织根据实际情况确定奖金额度，经村民代表大会同意、乡镇审核批准后实施。

（五）加强领导、统筹谋划，确保全县村“两委”换届选举工作顺利进行

落实领导责任。县换届工作领导小组要具体负责指导村“两委”换届选举工作，县四班领导成员要实行分片联系包干；乡镇党委书记是“直接责任人”，要加强组织领导，深入各村指导，乡镇党委领导班子成员要具体负责所辖村换届选举工作的指导；村党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用。

强化部门协调。组织部门是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，要统筹协调、加强指导；民政等部门要充分发挥职能作用，抓好指导和监督检查，对村委会选举中出现的重大问题，要多请示、多汇报、多沟通，主动配合好组织部门的工作。纪检监察、法院、检察院、宣传、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联等部门要积极参与、配合村“两委”换届选举工作。

带头遵规守纪。县、乡领导干部和有关工作人员要增强民主法治意识，提高依法指导换届选举工作的能力。要注重改进领导方式和工作方法，克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员干部要带头学法守法，依法参加换届选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众做出榜样。

加强舆论引导。充分发挥新闻媒体的积极作用，大力宣传宣传村“两委”换届选举的法律法规和相关政策以及换届选举中涌现出的好经验好做法，通过多种方式把换届选举工作的政策程序、权利义务、纪律要求清清楚楚地告诉广大村民，引导他们行使好自己的民主权利，促进公平竞争，努力形成和谐选举的良好局面和舆论氛围。

落实经费保障。为确保此次村“两委”换届选举工作的顺利进行，充分考虑村“两委”换届选举工作的客观需要，按照每个选民不少于2元的标准核拨换届选举工作经费，纳入县级财政预算，确保村“两委”换届选举工作经费落实。

同志们，今年组织工作和村“两委”换届选举工作任务十分繁重，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照这次会议的安排部署，进一步增强责任感和紧迫感，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，努力为全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强的政治保证、组织保证和人才支持。

第五篇：在全市组织工作半年会议上的讲话

在全市组织工作半年会议上的讲话

同志们，今天我们组织召开全市组织工作半年会议，目的是要深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，全面贯彻新时代党的组织路线，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，把干部队伍建设得更加朝气蓬勃，大力集聚各方面优秀人才，为新时代推动各项事业发展提供坚强组织保证。关于下半年的工作强调以下几点意见：

一要提高政治站位。同志们，当前受百年未见之变局和世纪疫情双重影响，我们向着第二个百年奋斗目标的新征程上必定不会是一帆风顺，所以更要党的领导，党组织的保障，党员的奋斗。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会习近平总书记对党的建设和组织工作重要论述内涵，尤其要在学深悟透、融会贯通上下功夫，尤其要在解决改革发展稳定的重大问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题上求实效。要认真贯彻落实习近平总书记对党的建设和组织工作一系列重要指示，更加注重党的政治建设这个根本性建设、思想建设这个基础性建设，把执政本领建设摆在更加突出的位置，善于从首创、奋斗、奉献的建党精神中汲取营养，做到政治上可靠、信念上坚定，以清醒而冷静、虔诚而执着、至信而深厚的精神气质，展示新时代党员干部的独特风采。

二要加强党组织建设。同志们，贯彻新时代党的组织路线，根本要求是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；着力点是以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；落脚点是为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。组织路线为政治路线服务，落实到行动上要更好地围绕中心、服务大局，找准切入点、结合点、发力点，创造性地开展工作。坚持把落实市委重要决策部署，作为锻造干部能力本领的“熔炉”，作为检验班子政绩的“考场”，作为使用干部人才的“擂台”。要把组织优势转化为发展优势，推动干部当好事业开路人、基层组织当好为民服务“领头羊”、党员当好发展先锋队、人才当好创新主力军。党的力量来自组织，要着力加强党的组织体系建设。全市各级党组织必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全市各级党委（党组）处在承上启下的位置，要切实发挥好统揽全局、协调各方的作用，发挥好把方向、管大局、保落实的作用，真正把各级班子建设成为坚强有力的领导核心。基层党组织是党执政大厦的地基，是党的肌体的“神经末梢”。要以提升组织力为重点，推动城市基层党建进一步深化，扩大覆盖要动态跟进，分类指导要因情施策，提高质量要严格要求，聚焦主业要做深做实。要在“严”和“密”两方面下功夫，加强各级组织建设，增强组织纪律性。

三是建强人才队伍。

同志们，人才对于社会的发展至关重要，要聚天下英才而用之。着重抓改革措施的落地生效，持续深入推进人才体制机制改革，破除各项障碍，最大限度激发人才创造活力。拓宽人才引进的视野，聚焦实施国家重大战略需求、聚焦产业发展需求、聚焦平台建设需求，精准引进急需紧缺人才，更加注重集聚青年人才。要加强对人才尤其是海外人才的政治引领。抓好干部工作，选人要坚持五湖四海，广开进贤之路，真正形成“一池活水”；用人要树立鲜明导向，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有职位有舞台，注意用当其时、用人所长，人岗相适、人尽其才。要建立健全容错纠错机制，关心关爱干部，为担当者担当，为负责者负责。要注重培养选拔优秀年轻干部，多让年轻干部到基层岗位、一线岗位、艰苦岗位上加强实践历练，经风雨、见世面、长才干。组工干部要有高境界、大格局、真本领，要有大局意识、奉献精神，政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，心有所戒、行有所止、言有所规。要有过硬的专业能力、专业精神，努力成为组织工作的行家里手。

四是保持良好精气神。

同志们，在发展大局中，我们使命光荣、任务艰巨，要把事业发展的需求作为工作的着力点，使充满激情、富于创造、勇于担当成为新时代党员干部的特质。充满激情，就是干事创业必须精神抖擞、斗志旺盛，充满那么一股子气和劲。心里装着工作、装着群众、装着事业，奔着目标去、奔着问题去。用心用情、念兹在兹，只争朝夕、雷厉风行，坚韧不拔、永葆激情。富于创造，就是不能固步自封、因循守旧，要敢闯敢试、敢为人先。善于在不可能中寻找可能；前面没有路，就杀出一条血路、趟出一条新路；没有资源或者资源不足，就要创造条件、借势发力、借船出海，顺应潮流、把握规律。勇于担当，就是愿意做事、敢于扛事、能够成事。勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于到条件艰苦、困难多、矛盾多、任务重的地方去。有舍我其谁、当仁不让的气概，动真碰硬、克难攻坚的劲头，任劳任怨、尽心竭力的情怀。

同志们，党的二十大日渐临近，我们要紧密结合“奋进新征程

建功新时代”实践活动，在特殊之年，拿出超常举措，展现特别担当，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。