县委书记张爱军在全县组织工作、老干部工作会议上的讲话

第一篇：县委书记张爱军在全县组织工作、老干部工作会议上的讲话

县委书记张爱军在全县组织工作、老干部工作会议上的讲话

（2006年4月23日）

同志们：

刚才，葛部长对2005年度组织工作、老干部工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，报告主题明确、扎实，我完全同意。过去的一年，是我县经济大发展、形象大提升的一年，也是组织工作大有作为的一年。组织部及各绕全县工作大局，着力实施强干、强基、强堤、强本“四强工程”建设，囊括全市“四强工程”建设全部一等奖；扎实开展先得到中央及省、市督导组、巡回检查组充分肯定；大规模开展教育培训，多途径培养锻炼干部，党员干部的执政能力和 升；全力构建人尽其用的工作格局，“三支队伍”建设有了新的进展；不断创新组织工作机制，打造老干部工作品牌，多名，获得省、市多项表彰。全县各条战线所取得的丰硕成果中，也饱含了组织部门、组工干部的辛勤劳动。在此，我代组工干部表示衷心的感谢，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就如何做好新形势下的组织工讲三点意见。

一、把握新形势，明确新任务，切实增强做好组织工作、老干部工作的历史使命感

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是省、市、县、镇党委换届选举之年，是先进性教育成果的巩固之年，是“的推进之年，也是中国共产党成立85周年，对于组织工作、老干部工作来说，任务重，责任大。要做好今年的工作，把握大局，明确组织工作肩负的重大历史使命，不断增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。

----落实“十一五”规划确定的目标是全县工作的大局，组织工作必须服务大局。我县“十一五”期间经济社会发展的总体发展为主题，以推进新型工业化为主线，以自主创新为动力，着力提高经济社会发展综合实力，加快跻身苏中县域经济融入苏南板块，把海安打造成长三角都市圈中的重要交通枢纽、先进制造业基地和高新技术产业集聚地，力争2009年会，“十一五”期末跨入全国县域经济社会发展综合实力百强县行列。这一目标概括起来就是“崛起苏中、融入苏南、冲刺四句话。落实“十五”规划确定的目标、建设全面小康社会是当前和今后一个时期全县工作的大局。新形势新任务为进一工作、老干部工作开辟了新空间、带来了新机遇，也对我们提出了新要求。海安经济能否在新起点上实现跨越发展、科展，很大程度上取决于党的建设能否为经济工作提供坚强的保障，取决于组织工作、老干部工作能否肩负起促进和服务发全县各级党组织和广大组工干部要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，确保组织工作、老干部工作与全县和谐社会建设在目标思路上同向，在工作部署上同步，努力将组织工作的优势转化为推进发展的成果。

----建设社会主义新农村是我们的新任务，组织工作必须有作为。建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会的经济社会发展经验、分析农村改革发展形势所作出的一项重要战略决策，也是各级党组织尤其基层党组织的一项紧迫而重建设社会主义新农村，关键在党组织坚强有力的领导，在党员先锋模范作用的发挥。抓社会主义新农村建设，首先要抓农村党员队伍建设，这是我们组织工作者的重要职责。“农村富不富，关键在支部；农村经济强不强，功夫全在„领头羊部建设和村干部队伍建设，提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能带头致富、带领群众致富的本领，推动农村经济建设、政治建设和文明建设上，组织部门及基层党委要创新思路，创新上实现新作为；在加强农村党员的教育培训和科技示范上，要加大工作力度，采取切实可行的措施，认真解决基层党员致致富能力不强、致富路子不宽等问题，将他们培养成致富能力强、带富能力强的现代党员，以党员、群众的致富能力和组织工作的成效。只有把基层党组织建设得坚强有力，党员的先锋模范作用得到充分发挥，社会主义新农村建设才能顺建设好了，党员队伍建设好了，发展的路子选好了，就说明组织工作有成效，在社会主义新农村建设中有作为。

----树立社会主义荣辱观是对党员干部的新要求，组织工作必须出成效。3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协委员时，提出了以“八荣八耻”为重要内容的社会主义荣辱观。“八荣八耻”在文字上十分简洁，只有短短的112个字，但却经济、社会、人生、人际等多方面的道德准则，包含了与中国特色社会主义事业紧密相关的价值取向，凝聚了社会主义主义价值观念的精髓，为人们的思想行为提供了明确而清晰的指南。认真学习贯彻社会主义荣辱观，是当前加强领导班伍建设、党员队伍建设，以及组织部门自身建设的一项重大而紧迫的战略任务。各党委要在认真学习、深刻领会“八荣八

上，紧密结合组织工作、老干部工作具体实际，研究制定贯彻落实的具体措施，在树立社会主义荣辱观的同时推进经济要抓住党员、干部这一关键，通过深入开展先进性教育、学习贯彻党章、“三治一创” 等活动，教育引导党员干部明荣之事，拒为辱之为，大力推进社会主义道德建设，认真解决自身在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，风、提高办事效率，树立亲商、安商、富商理念，努力营造廉政清明的投资环境、发展环境，做到“为民、务实、高效想、组织和作风建设等方面为“十一五”规划顺利开局提供有力的保证。

二、实施新举措，打造新品牌，努力提高组织工作、老干部工作整体水平

今年，第三批先进性教育活动和县镇党委换届是组织工作的两件大事。要以两项工作为重点，以提高党的执政能力、为目标，以“四强工程”建设为载体，按照“胸中有全局、工作有创新、手上有典型、自身树形象”的要求，对照全面要求，努力解决工作中“不符合”、“不适应”的问题，切实推进各项工作创新创优。

1、先进性教育活动要重实效。要紧扣全面实践“三个代表”、全力推进跨越发展这条主线，围绕建设社会主义新农村学发展和富裕农民作为巩固先进性教育活动成果的出发点和落脚点，把解决影响农村改革发展稳定的突出问题，作为先点，把健全组织、发挥作用，作为先进性教育的重要内容，采取切合实际的方式方法，有针对性地开展活动。对第三批的要求，不能拘泥于形式、程序和过程，而是要落实在为农民群众办实事、解难事、做好事的实际行动中；衡量先进性教也不能看开了多少会、记了多少读书笔记、写了多少体会文章，而要看解决了多少实际问题、落实了多少发展措施、兴满意的实事。要加强宣传引导、督查指导，开展结对挂钩、结对帮扶，促进先进性教育活动“真正取得实效”、“真正成为

2、镇党委换届工作要抓完善。认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备的改革目标，切实加强领导班设，建设一支能担当推进“十一五”规划重任的高素质干部队伍，是这次县、镇党委换届的重要使命。当前，各镇党委换均已圆满召开，新一届领导班子已经选举产生，但换届选举的工作并没有全部结束。要加强思想政治教育，引导党员干留转，以对党、对事业、也对本人高度负责的态度迅速投入正常工作，确保工作不断、干劲不减。要进一步确立“党要管健全加强领导班子思想政治建设的长效机制，细化党建工作考核措施，在加强党的先进性建设方面不断创造新经验、取失时机地抓好领导班子建设，围绕提高执政能力和领导水平，创新教育培训方式，全面提升能力素质；要加强对经济发完善发展思路，细化任务措施，使新班子迅速展示新风貌、创造新业绩，从而实现全县经济社会发展的新跨越。镇党委要进行县委换届工作。各基层党委和广大组工干部要按照县委统一部署，周密部署、统筹安排、规范程序，选举产生高素为县委换届奠定坚实的基础。

3、干部工作要高标准。经济发展，领导干部是关键。为发展选好干部、育好干部、管好干部是干部工作的核心内容部，就能促进经济社会事业的发展，反之，就会阻碍、延缓经济社会事业的发展。能否又快又好地推进海安的发展，实确定的目标，很大程度上取决于干部工作的成效。因此，干部工作必须高标准，严要求。要加强干部培训，着力提高领的能力、管理社会事务的能力、协调利益关系的能力、驾驭全局工作的能力和构建和谐社会的能力，全面提高各级领导和执政本领，为实现“率先小康”培养一支高素质的领导人才；要坚持正确的用人导向，把“政治上靠得住、发展上有本事人民群众信得过”的人选拔上来，以科学发展论英雄，让想干事、能干事、干成事的人得到重用，使全县各级干部始终一股拼劲、一股韧劲，始终满怀干事创业的热情、攻坚克难的激情和无私奉献的真情，始终充满朝气、保持锐气、弘扬表率、引领发展；要强化干部监督，规范监督手段，畅通监督渠道，改进监督方式，提高监督效果，通过有效监督筑牢

4、人才工作要谋发展。人才是经济社会事业发展的助推器。谁拥有了人才，谁就拥有了经济发展的主动权。人才工务经济建设最直接、最能体现效果的一项工作。人才工作搞得好不好，直接关系到经济发展的速度。人才工作谋发展，本身要探寻规律，创新举措，使人才工作成为党委最有影响、最有成效的一项工作；二是指人才工作要紧扣经济社会事服务于经济发展。组织部及各基层党委要进一步加大培养人才、留住人才、用好人才的工作力度，努力在人才使用管理励保障等方面实现新的突破。要引导好、发挥好、保护好各类人才投身发展和服务发展的积极性、主动性、创造性，真动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，为各类人才施展才华、建功立业创造条件，提供舞台。要围绕“突出工业、突破工引进企业管理、生产管理、市场营销等方面的高层次人才，推动企业发展，加快新型工业化进程；要紧紧把握社会主义任务，努力造就一支能带头推广普及实用技术、引导农民致富奔小康的乡土人才队伍。要努力把握未来人才开发的趋势体制机制的创新，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干好事业事业的社会环境。

5、基层党组织建设要求突破。重点要在增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员示范力、号召力基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面有所突破。要通过先进性教育活动，发挥好农村基层党组织的领导核企事业单位党组织的政治核心作用。要着力提高村级党组织和广大农村党员建设社会主义新农村的能力，切实使村级党民致富、推进农村发展、促进农业增效和维护农村稳定的坚强领导核心。要加强机关和企事业单位党组织的思想政治建设和工作能力建设，当前着重要抓好机关事业单位的“三治一创”活动、非公企业的支部阵地建设、社区专职工作者规范面提高党建工作整体水平。按照市委要求，有条件的镇还要在工业集中区开展“党员服务中心”创建试点，努力为基层党

新形势探索新路子。要充分研究新形势下人们的思想观念、就业形式、生活方式的转变，按照党员发展十六字方针的要展视野，有针对性地加强对中学生、三峡移民、致富能手、创业标兵、“凤还巢”典型等群体的教育引导，鼓励他们积极为党的肌体注入新的活力。要结合学党章、学习贯彻社会主义荣辱观及“创业竞赛”等活动，高度重视发现、培养和宣传员，立足典型教育、正面教育，积极营造学先进事迹、创先进业绩、走先进道路的氛围，使全县党员干部学有榜样、赶

6、老干部工作要创新绩。老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，是事关大局的重要工作。我们一发展稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，以对党和人民事业高度负责的精神，认真做好老干部工作多种形式，丰富老干部的精神文化生活，活跃老同志的身心，使他们老有所学，老有所乐；要充分调动老干部的积极性慧聚集到为招商引资献策、为小康社会建设出力上来；要充分发挥老干部经历丰富、受人敬仰的优势，把老干部的热情荣八耻”、推进和谐社会建设上来，从而探索出“老有所为”的新路子，继续保持我县老干部工作在全省的领先位置。

三、学习新知识，树立新形象，不断加强组工干部队伍建设

组织部门是党委的重要职能部门，其肩负的责任和所处的位置十分重要。组工干部是“管党员的党员、管干部的干部部要切实增强政治意识、大局意识、创新意识和责任意识，不断开创组织工作、老干部工作新局面。今年人事调整后，组织委员刚走上组工岗位，在这里，我对大家提几点希望。

一要提高能力素质。我县组工干部都是经组织上精心挑选出来的，可以说是一支德才兼备、素质优良、富有战斗力的要看到，用全面建设小康社会和全面加强党的先进性建设的高标准、严要求来衡量，组工干部的整体素质还有待进一步志提出组工干部要增强“五种本领”，贺国强同志提出要增强“五种能力”，目的都是建设一流的组工队伍、树立一流的一流的组工业绩。能力素质的提高，关键在学习。要善于学习新知识，不仅要学习组工业务知识，还要学习政治、经济组织工作相关的知识，还要学习与中心工作相关的知识；不仅要学习当代政治经济理论，还要学习当代科技知识、法律知通过学习，掌握组工业务技能，提高对组织工作的执行力、创新力，增强对全局工作的理解力、感悟力，促进组织工作展能力的提升。当前，组工干部要着重在提高知人善任能力、整合组织资源能力和拒腐防变能力上下功夫。提高知人善要不断提高自身素质，准确把握新时期干部的德才标准；改进干部考察和人才评价方法，准确反映干部的德才素质和人最大限度地把优秀人才聚集到党和国家的各项事业上来，为党委选好人、用好人，使广大干部人尽其才、才尽其用。提的能力，就是要不断研究新形势、新变化，立足增强党的组织优势，针对党的组织设置、组织功能、组织管理和运行方求，及时做好改革、调整、充实和提高的工作。要充分发挥整合党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用

资源与社会资源的良性互动。提高拒腐防变能力，就是要增强使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观，正派，自觉铲除组织人事领域滋生不正之风的土壤，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，始终保持组工干部的公道正 二要善于破解难题。当前，我县经济社会已经进入快速发展的战略机遇期，同时也进入矛盾凸显期。在全面建设小康中，有许多挑战需要我们去应对，有许多矛盾需要我们去解决，有许多困难需要我们去克服。组工干部要密切关注宏观形以及这些变化对我们带来的影响，围绕党的建设和组织工作为小康社会建设提供优质服务这个重点，着力研究解决影响发展、和谐发展的重大问题，充分发挥党委的参谋助手作用。要找准组织工作服务服从中心工作、大局工作的切入点、性、有创造性地开展工作。当前，党的建设出现了许多新的课题，比如，街道社区中出现大量新经济组织、新社会组织新组织”的党建工作；农村出现农业经济合作社、同业商会等利益共同体，如何创新党组织设置形式，更加有效地促进农街道社区出现了许多流动党员，如何抓好流动党员教育管理等新的课题。组工干部要主动深入基层，加强实践锻炼，通过寻求答案；要主动深入群众，密切联系群众，到群众中汲取智慧，使组织工作与全局工作扣得更紧、走得更近，作用发力。

三要推进机制创新。组织工作是政策性、规范性、程序性很强的工作，多数工作程序都是在党的建设和组织工作的长期我们要坚持这些行之有效的成果，保持工作的连续性和稳定性，更要深刻认识组织工作改革创新的极端重要性，积极稳的机制创新。要在认真学习领会上级精神和全面把握基本要求的基础上，结合本部门本单位实际，拓宽工作思路，不断绕经济社会发展的现实要求来拓宽工作思路，找准自己的位置，扎实工作；要针对工作中的薄弱环节拓宽工作思路，把在寻找工作的难点问题和不足上，认真抓好整改，使组织工作在不断突破薄弱环节和解决难点问题中得到加强和改进。务工作者，更是发展的推动者，要积极投身经济建设主战场，积极投身招商引资和全民创业热潮，不断提高服务效率和投身招商引资、全民创业，不断增长知识、锻炼才干，为加快推进海安的发展尽自己的一份力量。

同志们，做好全年组织工作、老干部工作，使命光荣，责任重大。我们要以奋发有为的精神状态，求实务实的工作作做好组织工作、老干部工作，为完成县委十届八次全委会确立的2006年奋斗目标，确保“十一五”规划开好局、起好步的贡献！

第二篇：县委书记张爱军在全县组织工作、老干部工作会议上的讲话

县委

书记

张爱

军在全县

组织

工

作、老干

部工

作会

议上的讲

话

（2006年4月23日）

同志们：

刚才，葛部长对2005组织工作、老干部工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，报告主题明确、扎实，我完全同意。过去的一年，是我县经济大发展、形象大提升的一年，也是组织工作大有作为的一年。组织部及各绕全县工作大局，着力实施强干、强基、强堤、强本“四强工程”建设，囊括全市“四强工程”建设全部一等奖；扎实开展先得到中央及省、市督导组、巡回检查组充分肯定；大规模开展教育培训，多途径培养锻炼干部，党员干部的执政能力和升；全力构建人尽其用的工作格局，“三支队伍”建设有了新的进展；不断创新组织工作机制，打造老干部工作品牌，多

名，获得省、市多项表彰。全县各条战线所取得的丰硕成果中，也饱含了组织部门、组工干部的辛勤劳动。在此，我代组工干部表示衷心的感谢，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就如何做好新形势下的组织工讲三点意见。

一、把握新形势，明确新任务，切实增强做好组织工作、老干部工作的历史使命感

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是省、市、县、镇党委换届选举之年，是先进性教育成果的巩固之年，是“的推进之年，也是中国共产党成立85周年，对于组织工作、老干部工作来说，任务重，责任大。要做好今年的工作，把握大局，明确组织工作肩负的重大历史使命，不断增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。

----落实“十一五”规划确定的目标是全县工作的大局，组织工作必须服务大局。我县“十一五”期间经济社会发展的总体发展为主题，以推进新型工业化为主线，以自主创新为动力，着力提高经济社会发展综合实力，加快跻身苏中县域经济融入苏南板块，把海安打造成长三角都市圈中的重要交通枢纽、先进制造业基地和高新技术产业集聚地，力争2009年会，“十一五”期末跨入全国县域经济社会发展综合实力百强县行列。这一目标概括起来就是“崛起苏中、融入苏南、冲刺四句话。落实“十五”规划确定的目标、建设全面小康社会是当前和今后一个时期全县工作的大局。新形势新任务为进一工作、老干部工作开辟了新空间、带来了新机遇，也对我们提出了新要求。海安经济能否在新起点上实现跨越发展、科展，很大程度上取决于党的建设能否为经济工作提供坚强的保障，取决于组织工作、老干部工作能否肩负起促进和服务发全县各级党组织和广大组工干部要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，确保组织工作、老干部工作与全县和谐社会建设在目标思路上同向，在工作部署上同步，努力将组织工作的优势转化为推进发展的成果。

----建设社会主义新农村是我们的新任务，组织工作必须有作为。建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会的经济社会发展经验、分析农村改革发展形势所作出的一项重要战略决策，也是各级党组织尤其基层党组织的一项紧迫而重建设社会主义新农村，关键在党组织坚强有力的领导，在党员先锋模范作用的发挥。抓社会主义新农村建设，首先要抓农村党员队伍建设，这是我们组织工作者的重要职责。“农村富不富，关键在支部；农村经济强不强，功夫全在„领头羊部建设和村干部队伍建设，提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能带头致富、带领群众致富的本领，推动农村经济建设、政治建设和文明建设上，组织部门及基层党委要创新思路，创新上实现新作为；在加强农村党员的教育培训和科技示范上，要加大工作力度，采取切实可行的措施，认真解决基层党员致致富能力不强、致富路子不宽等问题，将他们培养成致富能力强、带富能力强的现代党员，以党员、群众的致富能力和组织工作的成效。只有把基层党组织建设得坚强有力，党员的先锋模范作用得到充分发挥，社会主义新农村建设才能顺建设好了，党员队伍建设好了，发展的路子选好了，就说明组织工作有成效，在社会主义新农村建设中有作为。

----树立社会主义荣辱观是对党员干部的新要求，组织工作必须出成效。3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协委员时，提出了以“八荣八耻”为重要内容的社会主义荣辱观。“八荣八耻”在文字上十分简洁，只有短短的112个字，但却经济、社会、人生、人际等多方面的道德准则，包含了与中国特色社会主义事业紧密相关的价值取向，凝聚了社会主义主义价值观念的精髓，为人们的思想行为提供了明确而清晰的指南。认真学习贯彻社会主义荣辱观，是当前加强领导班伍建设、党员队伍建设，以及组织部门自身建设的一项重大而紧迫的战略任务。各党委要在认真学习、深刻领会“八荣八

上，紧密结合组织工作、老干部工作具体实际，研究制定贯彻落实的具体措施，在树立社会主义荣辱观的同时推进经济要抓住党员、干部这一关键，通过深入开展先进性教育、学习贯彻党章、“三治一创” 等活动，教育引导党员干部明荣之事，拒为辱之为，大力推进社会主义道德建设，认真解决自身在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，风、提高办事效率，树立亲商、安商、富商理念，努力营造廉政清明的投资环境、发展环境，做到“为民、务实、高效想、组织和作风建设等方面为“十一五”规划顺利开局提供有力的保证。

二、实施新举措，打造新品牌，努力提高组织工作、老干部工作整体水平

今年，第三批先进性教育活动和县镇党委换届是组织工作的两件大事。要以两项工作为重点，以提高党的执政能力、为目标，以“四强工程”建设为载体，按照“胸中有全局、工作有创新、手上有典型、自身树形象”的要求，对照全面要求，努力解决工作中“不符合”、“不适应”的问题，切实推进各项工作创新创优。

1、先进性教育活动要重实效。要紧扣全面实践“三个代表”、全力推进跨越发展这条主线，围绕建设社会主义新农村学发展和富裕农民作为巩固先进性教育活动成果的出发点和落脚点，把解决影响农村改革发展稳定的突出问题，作为先点，把健全组织、发挥作用，作为先进性教育的重要内容，采取切合实际的方式方法，有针对性地开展活动。对第三批的要求，不能拘泥于形式、程序和过程，而是要落实在为农民群众办实事、解难事、做好事的实际行动中；衡量先进性教也不能看开了多少会、记了多少读书笔记、写了多少体会文章，而要看解决了多少实际问题、落实了多少发展措施、兴满意的实事。要加强宣传引导、督查指导，开展结对挂钩、结对帮扶，促进先进性教育活动“真正取得实效”、“真正成为

2、镇党委换届工作要抓完善。认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备的改革目标，切实加强领导班设，建设一支能担当推进“十一五”规划重任的高素质干部队伍，是这次县、镇党委换届的重要使命。当前，各镇党委换均已圆满召开，新一届领导班子已经选举产生，但换届选举的工作并没有全部结束。要加强思想政治教育，引导党员干留转，以对党、对事业、也对本人高度负责的态度迅速投入正常工作，确保工作不断、干劲不减。要进一步确立“党要管健全加强领导班子思想政治建设的长效机制，细化党建工作考核措施，在加强党的先进性建设方面不断创造新经验、取失时机地抓好领导班子建设，围绕提高执政能力和领导水平，创新教育培训方式，全面提升能力素质；要加强对经济发完善发展思路，细化任务措施，使新班子迅速展示新风貌、创造新业绩，从而实现全县经济社会发展的新跨越。镇党委要进行县委换届工作。各基层党委和广大组工干部要按照县委统一部署，周密部署、统筹安排、规范程序，选举产生高素为县委换届奠定坚实的基础。

3、干部工作要高标准。经济发展，领导干部是关键。为发展选好干部、育好干部、管好干部是干部工作的核心内容部，就能促进经济社会事业的发展，反之，就会阻碍、延缓经济社会事业的发展。能否又快又好地推进海安的发展，实确定的目标，很大程度上取决于干部工作的成效。因此，干部工作必须高标准，严要求。要加强干部培训，着力提高领的能力、管理社会事务的能力、协调利益关系的能力、驾驭全局工作的能力和构建和谐社会的能力，全面提高各级领导和执政本领，为实现“率先小康”培养一支高素质的领导人才；要坚持正确的用人导向，把“政治上靠得住、发展上有本事人民群众信得过”的人选拔上来，以科学发展论英雄，让想干事、能干事、干成事的人得到重用，使全县各级干部始终一股拼劲、一股韧劲，始终满怀干事创业的热情、攻坚克难的激情和无私奉献的真情，始终充满朝气、保持锐气、弘扬表率、引领发展；要强化干部监督，规范监督手段，畅通监督渠道，改进监督方式，提高监督效果，通过有效监督筑牢

4、人才工作要谋发展。人才是经济社会事业发展的助推器。谁拥有了人才，谁就拥有了经济发展的主动权。人才工务经济建设最直接、最能体现效果的一项工作。人才工作搞得好不好，直接关系到经济发展的速度。人才工作谋发展，本身要探寻规律，创新举措，使人才工作成为党委最有影响、最有成效的一项工作；二是指人才工作要紧扣经济社会事服务于经济发展。组织部及各基层党委要进一步加大培养人才、留住人才、用好人才的工作力度，努力在人才使用管理励保障等方面实现新的突破。要引导好、发挥好、保护好各类人才投身发展和服务发展的积极性、主动性、创造性，真动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，为各类人才施展才华、建功立业创造条件，提供舞台。要围绕“突出工业、突破工引进企业管理、生产管理、市场营销等方面的高层次人才，推动企业发展，加快新型工业化进程；要紧紧把握社会主义任务，努力造就一支能带头推广普及实用技术、引导农民致富奔小康的乡土人才队伍。要努力把握未来人才开发的趋势体制机制的创新，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干好事业事业的社会环境。

5、基层党组织建设要求突破。重点要在增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员示范力、号召力基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面有所突破。要通过先进性教育活动，发挥好农村基层党组织的领导核企事业单位党组织的政治核心作用。要着力提高村级党组织和广大农村党员建设社会主义新农村的能力，切实使村级党民致富、推进农村发展、促进农业增效和维护农村稳定的坚强领导核心。要加强机关和企事业单位党组织的思想政治建设和工作能力建设，当前着重要抓好机关事业单位的“三治一创”活动、非公企业的支部阵地建设、社区专职工作者规范面提高党建工作整体水平。按照市委要求，有条件的镇还要在工业集中区开展“党员服务中心”创建试点，努力为基层党

新形势探索新路子。要充分研究新形势下人们的思想观念、就业形式、生活方式的转变，按照党员发展十六字方针的要展视野，有针对性地加强对中学生、三峡移民、致富能手、创业标兵、“凤还巢”典型等群体的教育引导，鼓励他们积极为党的肌体注入新的活力。要结合学党章、学习贯彻社会主义荣辱观及“创业竞赛”等活动，高度重视发现、培养和宣传员，立足典型教育、正面教育，积极营造学先进事迹、创先进业绩、走先进道路的氛围，使全县党员干部学有榜样、赶

6、老干部工作要创新绩。老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，是事关大局的重要工作。我们一发展稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，以对党和人民事业高度负责的精神，认真做好老干部工作多种形式，丰富老干部的精神文化生活，活跃老同志的身心，使他们老有所学，老有所乐；要充分调动老干部的积极性慧聚集到为招商引资献策、为小康社会建设出力上来；要充分发挥老干部经历丰富、受人敬仰的优势，把老干部的热情荣八耻”、推进和谐社会建设上来，从而探索出“老有所为”的新路子，继续保持我县老干部工作在全省的领先位置。

三、学习新知识，树立新形象，不断加强组工干部队伍建设

组织部门是党委的重要职能部门，其肩负的责任和所处的位置十分重要。组工干部是“管党员的党员、管干部的干部部要切实增强政治意识、大局意识、创新意识和责任意识，不断开创组织工作、老干部工作新局面。今年人事调整后，组织委员刚走上组工岗位，在这里，我对大家提几点希望。

一要提高能力素质。我县组工干部都是经组织上精心挑选出来的，可以说是一支德才兼备、素质优良、富有战斗力的要看到，用全面建设小康社会和全面加强党的先进性建设的高标准、严要求来衡量，组工干部的整体素质还有待进一步志提出组工干部要增强“五种本领”，贺国强同志提出要增强“五种能力”，目的都是建设一流的组工队伍、树立一流的一流的组工业绩。能力素质的提高，关键在学习。要善于学习新知识，不仅要学习组工业务知识，还要学习政治、经济组织工作相关的知识，还要学习与中心工作相关的知识；不仅要学习当代政治经济理论，还要学习当代科技知识、法律知通过学习，掌握组工业务技能，提高对组织工作的执行力、创新力，增强对全局工作的理解力、感悟力，促进组织工作展能力的提升。当前，组工干部要着重在提高知人善任能力、整合组织资源能力和拒腐防变能力上下功夫。提高知人善要不断提高自身素质，准确把握新时期干部的德才标准；改进干部考察和人才评价方法，准确反映干部的德才素质和人最大限度地把优秀人才聚集到党和国家的各项事业上来，为党委选好人、用好人，使广大干部人尽其才、才尽其用。提的能力，就是要不断研究新形势、新变化，立足增强党的组织优势，针对党的组织设置、组织功能、组织管理和运行方求，及时做好改革、调整、充实和提高的工作。要充分发挥整合党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用

资源与社会资源的良性互动。提高拒腐防变能力，就是要增强使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观，正派，自觉铲除组织人事领域滋生不正之风的土壤，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，始终保持组工干部的公道正二要善于破解难题。当前，我县经济社会已经进入快速发展的战略机遇期，同时也进入矛盾凸显期。在全面建设小康中，有许多挑战需要我们去应对，有许多矛盾需要我们去解决，有许多困难需要我们去克服。组工干部要密切关注宏观形以及这些变化对我们带来的影响，围绕党的建设和组织工作为小康社会建设提供优质服务这个重点，着力研究解决影响发展、和谐发展的重大问题，充分发挥党委的参谋助手作用。要找准组织工作服务服从中心工作、大局工作的切入点、性、有创造性地开展工作。当前，党的建设出现了许多新的课题，比如，街道社区中出现大量新经济组织、新社会组织新组织”的党建工作；农村出现农业经济合作社、同业商会等利益共同体，如何创新党组织设置形式，更加有效地促进农街道社区出现了许多流动党员，如何抓好流动党员教育管理等新的课题。组工干部要主动深入基层，加强实践锻炼，通过寻求答案；要主动深入群众，密切联系群众，到群众中汲取智慧，使组织工作与全局工作扣得更紧、走得更近，作用发力。

三要推进机制创新。组织工作是政策性、规范性、程序性很强的工作，多数工作程序都是在党的建设和组织工作的长期我们要坚持这些行之有效的成果，保持工作的连续性和稳定性，更要深刻认识组织工作改革创新的极端重要性，积极稳的机制创新。要在认真学习领会上级精神和全面把握基本要求的基础上，结合本部门本单位实际，拓宽工作思路，不断绕经济社会发展的现实要求来拓宽工作思路，找准自己的位置，扎实工作；要针对工作中的薄弱环节拓宽工作思路，把在寻找工作的难点问题和不足上，认真抓好整改，使组织工作在不断突破薄弱环节和解决难点问题中得到加强和改进。务工作者，更是发展的推动者，要积极投身经济建设主战场，积极投身招商引资和全民创业热潮，不断提高服务效率和投身招商引资、全民创业，不断增长知识、锻炼才干，为加快推进海安的发展尽自己的一份力量。

同志们，做好全年组织工作、老干部工作，使命光荣，责任重大。我们要以奋发有为的精神状态，求实务实的工作作做好组织工作、老干部工作，为完成县委十届八次全委会确立的2006年奋斗目标，确保“十一五”规划开好局、起好步的贡献！

第三篇：在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

在全市组织部长暨老干部局长会议上的发言

白家松

（2009年2月5日）

根据会议安排，我就全市老干部工作从四个方面向各位领导和同志们作个汇报：

一、全国老干部局长会议及全省老干部局长座谈会主要精神 全国老干部局长会议一结束，省委老干部局以传达提纲的形式及时传达了这次会议精神，并召开了全省老干部局长座谈会议。现将两个会议精神作一传达。

1、全国老干部局长会议主要精神

全国组织部长会议结束后，中组部于12月30日召开了全国老干部局长会议。在全国老干局长会上传达了李源潮部长对老干部工作的重要指示，常务副部长沈跃跃作了重要讲话，毛子炎局长作了会议总结。会议总结了2008年老干部工作五个方面的成绩，（一是认真组织学习党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，离退休干部理论武装工作得到新加强。二是制定印发中组发„2008‟10号文件并抓好贯彻落实，推动新形势下老干部工作取得新进展。三是召开全国离退休干部党支部建设暨思想政治建设经验交流会，“两项建设”工作取得新成效。四是加大为老同志办实事、解难事的力度，在推动离休干部“三个机制”建设方面取得新突破。五是认真开展深入学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”活动，老干部工作部门自身建设水平有了新提高）。回顾了三十年来做好老干部工作的五点启示，即“五个必须”：必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以落实老干部政治、生活待遇为重点；必须坚持把让党放心、让老干部满意作为根本标准；必须不断研究新情况，解决新问题；必须形成党政领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。安排了2009年六个方面重点工作：一是结合开展深入学习实践科学发展观，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设；二是突出抓好“三个机制”的完善和落实，为离休干部安度晚年提供切实保障；三是继续推进社区“四就近”工作，努力提升老干部服务管理水平；四是要以隆重庆祝新中国成立60周年为契机，大力开展丰富多彩的文化活动，树立和表彰离退休干部的先进典型；五是切实抓好中组发[2008]10号文件精神的贯彻落实，不断取得新的成效。六是深入开展学习实践科学发展观和讲党性、重品行、作表率活动，进一步加强老干部工作部门的自身建设。

2、全省老干部局长座谈会主要精神

根据省委组织部潘部长意见，省委老干部局于2月26-27日召开了市州老干部局长座谈会，会议学习了全国老干部局长会议精神，讨论了即将以省委办公厅、省政府办公厅名义出台的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，安排了今年全省老干部工作12个方面的重点工作：

1、组织离退休干部开展深入学习贯彻科学发展观活动。

2、着力推进离退休干部思想政治建设。

3、切实加强离退休干部党支部建设。

4、巩固和完善离休干部“三个机制”。

5、不断加强离退休干部服务管理工作。

6、充分发挥离退休干部作用。

7、认真做好全国离退休干部“双先”表彰大会先进典型的评选推荐工作。

8、积极推进老干部活动中心、老年大学建设。

9、精心组织好庆祝建国60周年活动。

10、深入调查研究，加强宣传信息工作。

11、做好老干部来信来访工作。

12、进一步加强老干部工作部门自身建设。

二、2008年全市老干部工作的主要特点

2008年，在各级党委、政府的高度重视下，在各级组织部门的正确领导下，在涉老部门的大力支持下，各级老干部门围绕中心，创新服务，推动了老干部工作的全面发展。

一是亮点工作进一步创新。2007年市委老干部局探索建立的走访联系老干部和服务承诺制，当年就得到了中组部和省委组织部翟部长、市委刘书记的充分肯定后，2008年市委组织部整合老干部工作领导小组7家成员单位实行服务承诺，实现整体联动。黄梅县将4月和11月确定为“走访服务月”。红安、浠水县、麻城和武穴市深化走访联络和服务承诺制度，对老干部关心的热点、难点问题公开作出承

诺，限时答复，限时解决。为此中组部老干部局以“黄冈市深化走访联系和服务承诺制度”为题，又一次向全国推介我市这一典型经验。

二是服务平台进一步拓展。我们以创建离退休干部“星级党支部”为纽带，推动了老干部党性教育和思想政治教育。在黄州区赤壁办建新社区开展老干部工作试点，使服务向社区延伸。以市直离休干部管理办公室为依托，对36名破产企业老干部跟踪服务。通过服务走访，重点督办解决离休干部“两费”50多万元，并在财政、医保的支持下，解决了市二医院、白莲河水库两个单位离休干部纳入医保统一管理。罗田、蕲春、团风等县重点解决增加津补贴、护理费、交通费和医疗保障机制，赢得了老干部的广泛称赞。

三是余热作用进一步发挥。我们以关工委为依托，组织引导老干部在三个文明建设中发挥作用。在全省关心下一代工作经验交流会上，我们制作的专题片《放飞明天的希望》和胡耿等16位老有所为先进典型，得到了省委副书记杨松同志的充分肯定和与会人员的一致好评。红安、英山、罗田、黄州等组织老干部以各种形式参与三个文明建设。各地老干部积极响应组织号召，主动为雪灾震灾捐款，仅4位老红军交纳“特殊党费”1万多元，在全市上下起到了示范效应。

四是活动档次进一步提高。市老干部活动中心、老年大学组建的老年艺术团、老干部合唱团，积极参与全市重大社会政治文化活动和社区文化建设，同时艺术水平得到了进一步提升。他们参加了省委为全国老干部工作现场会在湖北召开准备的“楚天夕阳红”专题晚会，调演的节目得到中组部副部长李智勇和省委书记罗清泉的高度评价，创编具有黄冈地域风格的舞蹈《大别山情怀》、《峡江情歌》两个节目，从全国240多个节目中脱颖而出，被选拔参加2009全国中老年春节电视联欢晚会演出并获金奖，成为黄冈有史以来第一个上央视演出的业余团体。各地结合改革开放30周年举办了丰富多彩的文体活动。黄梅、浠水、英山县和龙感湖等举办了纪念改革开放30周年、建党87周年文艺晚会、书画展、知识竞赛和征文活动，组织老干部参观重点工程建设。通过这些活动，增强了老干部对改革开放的信心，同时也丰富了老同志的精神文化生活。

五是自身建设进一步加强。通过着力提高干部调查研究和综合协调服务能力，建立了老干部工作考核评价机制，调动了干部队伍的积极性和主动性，机关面貌焕然一新。市休干所被授予市级最佳文明单位。市老年大学被省委组织部、省委老干部局授予省级示范校称号。并成功举办20周年校庆，展示了老年大学的丰硕成果。武穴、英山、黄梅、蕲春、罗田等县市争取资金对机关办公和老干部活动、学习场所进行整修。浠水县投资200万元、建筑面积达2000平方米的老年大学主体工程已经峻工。团风县通过引资开发休干所土地资源，扩建老干部避暑山庄。蕲春县投资35万元用于老干部活动中心装修和更换老干部工作用车。

一年来的工作使我们体会到，做好老干部工作：领导重视是前提，必须切实加强领导，提供组织保障；落实两费是核心，必须强化三个机制，全面落实待遇；创新服务是关键，必须紧扣老干部实际，开展人性化服务；自身建设是保证，必须真正建强队伍，提高工作水平。

三、今年老干部工作的一些思考

今年是新中国成立６０周年。我们全市老干部工作总的指导思想是，以科学发展观为统领，以落实两个待遇为重点，以全面做好老干部工作为目标，继续坚持落实政治待遇不折不扣、解决生活待遇不厌其烦、开展老年活动不拘一格、加强自身建设不遗余力的“四不”工作思路，不断提高老干部工作服务水平。

（一）强化五个意识，着力提高素质。全国老干部局长会议要求，要深刻认识党中央对老干部工作提出的新要求，这说明新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性，因此，做好今年的老干部工作，首先要强化五个意识：一是强化大局意识，找准位置，围绕大局、服从大局、服务大局。二是强化责任意识，以对党的事业、对老干部高度负责的精神，深怀感情地做好老干部工作。三是强化服务意识，全心全意为老干部服务，为基层服务，为机关干部服务。四是强化创新意识，使老干部工作更加符合时代发展进步的需要，符合党和政府工作的需要，符合广大离退休干部的期待。五是强化和谐意识，营造团结合作、和衷共济、风清气正、健康向上的良好氛围。

（二）突出四个重点，整体推进工作。今年我们将突出四个重点，以整体推进各项工作。一是以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，统一老干部的思想认识。二是以创建“星级支部”为载体，通过举办市直离退休干部党支部书记培训班和召开全市离退休干部党支部建设暨思想政治工作座谈会，进一步促进老干部政治待遇的落实。三是以完善三个机制为重点，稳妥推进机关、事业、企业单位离休干部生活待遇的平衡工作，维护老干部队伍稳定。四是以创新服务手段为目标，进一步深化走访联系老干部和服务承诺制度，不断完善服务体系，有序开展社区老干部工作。

（三）开展三大活动，营造舆论氛围。我们将围绕新中国成立60周年，开展 “星级支部巡礼”宣传报道活动、“夕阳颂”五好老干部评比活动和“双先”评比表彰活动。根据中组部的统一部署，对事迹特别突出的先进典型向省和中组部推荐表彰。同时还将召开全市关心下一代工作“双先”表彰暨“老少共建文明社区”现场会，引导老干部积极投身新农村建设和社区三个文明建设。

（四）加强两项建设，夯实工作基础。一是加强老干部工作队伍的思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，努力提高工作队伍的整体素质。二是加强老干部门基础设施建设，加快推进市老年大学、市老干部活动中心建设工作，推动县市老年大学示范校创建活动，为广大离退休干部开展活动和学习创造更好的条件，提供更优的服务。

四、建议和要求

1、认真贯彻中组部[2008]10号文件和省委即将下发的实施意见精神，进一步重视老干部工作。10号文件和实施意见，是当前和今后一个时期老干部工作的纲领性指导文件。各级老干部门要结合实际，把贯彻落实10号文件和实施意见精神与研究新情况、解决新问题结合起来，进一步推动老干部工作新发展。

2、切实抓好三个机制建设，把落实老干部两个待遇，当作老干部工作的首要任务。重点是做好比照增加津补贴、护理费、交通费等政策性的待遇，保证老干部共享改革发展的成果。

3、高度重视老干部活动、学习场所建设。抢抓扩大内需，刺激

消费的机遇，多渠道争取和筹措资金，加强基础设施建设，使活动、学习场所能够适应本地离退休干部的需要。

4、不断探索社区老干部工作。认真学习和贯彻市委组织部黄组通[2009]16号文件精神，提高思想认识，健全工作机制，切实搞好社区老干部工作试点，形成全社会齐抓共管的良好局面。

5、要拓展服务领域和服务方式，深化走访联系和服务承诺制，加强与老干部的联系和沟通。及时处理好老干部信访工作，做到有问题必须尽力协调解决，有误解耐心细致解释，无理的善意劝阻回绝，从而确保老干部队伍稳定。

6、切实加强老干部门自身建设。以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，不断增强老干部工作人员的思想政治素质，全面提升工作能力和业务水平。要关心老干部工作人员成长，为做好新形势下的老干部工作提供坚实的组织保障。

同志们，全市组织部长暨老干部局长会议即将结束。今年的老干部工作目标已经明确，任务十分艰巨，我们一定要认真贯彻落实沈部长及各位分管部长讲话精神，强化责任意识，创新服务方式，全面做好我市的老干部工作，以优异的成绩迎接建国60周年。

第四篇：在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

这次全市组织工作暨老干部工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委六届九次全会精神，研究部署当前和今后一个时期我市党的建设、组织工作和老干部工作，为加快徐海市崛起提供坚强的保障。过去的一年，全市党的建设、组织工作和老干部工作取得了明显成效，为徐海市加快崛起、和谐崛起营造了良好环境。特别是在基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设等方面，创造了许多具有徐海市特色的经验，有些在全省、全国都产生了一定的影响。这些经验必须认真总结，继续发扬。

下面，我讲几点意见：

一、深入学习贯彻十七届四中全会精神，增强做好新形势下党的建设和组织工作的责任感和紧迫感

党的十七届四中全会是在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下召开的一次具有重大而深远意义的会议，全会审议通过的《决定》，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。我们要切实把思想统一到十七届四中全会精神上来，在深入学、持久学、狠抓落实上下功夫，不断推进党的建设和组织工作改革创新。

1、深刻认识执政环境的变化，准确把握党的建设面临的新形势、新挑战。当前，世情、国情、党情正在发生复杂而深刻的变化，我们正处于“三个历史时期”：从世情看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整的历史时期；从国情看，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期；从党情看，我们党正处于加快推进改革创新的历史时期。这“三个历史时期”，对党的建设提出了一系列新课题、新要求、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们一定要增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，主动适应新形势、迎接新挑战，自觉加强和改进党的建设和组织工作。

2、深刻认识提高党的建设科学化水平的新要求，准确把握党的建设改革创新的主线。提高党的建设科学化水平，是贯穿于党的建设改革创新的“一条红线”。一是要以科学的理论指导党的建设。党的建设要以科学发展观为指导，也要服从服务于经济社会科学发展。二是要以科学的制度保障党的建设。以党章为根本、以民主集中制为核心，建立健全内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。三是要以科学的方法推进党的建设。既要继承和发展党的建设的传统方法，又要充分运用现代科技和方法，提高党建水平。当前，特别是信息化的深入发展，要求我们必须切实加大网络党建力度，依托互联网创新党建工作。

3、深刻认识发展与党建的关系，准确把握党的建设服务徐海市崛起的着力点。党的建设历来是按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强的。发展是我党执政兴国的第一要务，脱离发展抓党建，既不符合党的路线、方针和经验，也不可能取得实效。党的建设为经济社会发展、民生改善提供坚强保证，经济社会发展、民生改善又为党的建设提供火热的现场。加强和改进党的建设，必须在经济建设的主战场、社会发展的主战场、民生改善的主战场来进行。今年，我们面临着两大任务：一是在转变发展方式、推进结构调整的前提下，努力实现“千亿目标、百亿增长”；二是适应经济、社会和科技发展水平，举办一次高水平的省运会。能不能顺利完成这两大任务，对各级领导班子的能力和水平是一个检验。各级党组织一定要始终把党的建设放在科学发展、加快崛起的大局中来思考、来谋划，找准党建与发展的结合点，以改革创新精神不断加强党的建设和组织工作，更好地服务和推动徐海市新一轮大发展。

二、大力加强领导班子建设，打造善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体

1、进一步加强领导班子思想政治建设。一是要把握“一个根本”。用科学发展观

指导领导班子思想政治建设，是推进领导班子思想建设的根本要求和根本动力。要坚持用科学发展观来审视领导班子建设的实际、分析领导班子建设的状况、评价领导班子建设的成效，进一步认清现实差距，解决突出问题，明确努力方向。要引导各级领导干部牢固树立新的发展观、效益观、生态观、历史观、资源观和人本观，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五个重点”。坚持科学决策、贯彻民主集中制、提高执行力、加强制度建设、改进作风，是加强领导班子思想作风建设的“五个着力点”，必须毫不动摇地坚持下去，力争每年都有新的突破、新的作为。三是要明确“四条标准”。衡量领导班子思想政治建设，关键要看班子的“四力”：驾驭能力，就是要善于从全局的高度出思路、作决策；务实效力，就是要有狠抓落实的办法和作风；团结合力，就是要把广大干部群众凝聚在党组织的周围；廉洁定力，就是要始终做到风清气正、勤政廉政。

2、进一步提高领导班子的执政能力。当前，主要是要提高研究分析实际问题能力、统筹协调能力、抓落实能力、处置突发事件能力、做群众工作能力等“五种能力”。一是要在勤奋学习中提升能力。要把学习作为一种追求，养成终身学习的习惯，争当学习型领导干部，带动学习型组织和学习型社会建设。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断在学习中增长知识、增强本领、增加修养。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特别要苦练“结合”的基本功，制定出更加符合发展规律、切合地方实际、顺应人民意愿的政策措施。三是要在实践锻炼中提升能力。要主动到发展最困难的地方，到工作难度大的地方，到各类矛盾多的地方，砥砺品质、锤炼党性、增长才干。今年，重点要结合实际，抓好省委“六个一批”干部培养计划的落实。

3、进一步改进领导班子的工作作风。落实“四个大兴”要求，既要靠领导干部自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格教育、严格管理、严格监督。一是要坚持从严教育，加强党性修养和作风养成。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，引导广大干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。二是坚持从严管理，完善干部日常管理机制。建立完善谈心谈话制度，对干部的努力和成绩，要多指导、多鞭策、多鼓励；对苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。建立完善经常性考察制度，把换届考察、任职考察同日常考核、考核结合起来。建立完善党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容。建立完善治懒治庸制度，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。三是坚持从严监督，规范干部的从政行为。进一步加强班子内部监督，完善党员领导干部双重民主生活会制度；加强组织监督，严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、函询质询、罢免或撤换制度；加强社会监督，深化党务公开、政务公开，建立健全通过民主评议、民意调查等征求群众批评意见制度，及时掌握网络舆情，畅通舆论监督、群众监督的渠道。

三、不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

1、选人用人的标准要科学。一是要坚持体现科学发展观的要求。建立和完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价体系，引导党员干部在具体工作中既注重经济发展量的指标，又注重质的指标；既注重经济工作，又注重民生改善；既注重发展，又保护生态；既注重当前，又做好打基础、管长远的工作，做科学发展观的自觉实践者。二是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。始终把“德”放在评价干部的首要位置，不断完善干部“德”的评价标准，探索考察干部“德”的有效途径；始终把“德”的考评结果作为选拔任用干部的首要依据，在坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的前提下，选拔任用那些确有才干、实绩突出的干部。三是要坚持“四个倾斜”的政策导向。向讲党性的干部倾斜，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人；向基层倾斜，对长期扎根基层、默默奉献的干部高看一眼、厚爱三分；向经济建设主战场倾斜，大胆启用在中心工作和急难险重工作中表现优异的干部；向有突出贡献的干部倾斜，对

实绩显著的干部优先提拔重用。

2、选人用人的视野要广阔。坚持靠多数人选人，到基层选人、到发展变化大的地方选人。当前，尤其要加大培养选拔年轻干部的力度。市委近期将组织实施“215”计划，选派20名优秀年轻干部担任乡镇党委副书记，10名优秀年轻干部担任乡镇党委书记、乡镇长，5名优秀年轻干部担任县（市、区）委常委、副县（市、区）长，并兼任乡镇党委书记。市直单位包括事业单位的中层干部也要有计划地安排到基层锻炼。

3、选人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。试行由服务对象参与推荐提名有关部门领导职务人选，探索建立全委会记名推荐提名重要干部制度。二是要健全民主推荐、民主测评制度。科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，把尊重民意和不简单地以票取人统一起来。三是要建立干部选拔任用工作信息公开制度。进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，不断提高选人用人的公开性和透明度。四是要完善竞争性选拔制度。特别是要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选任等竞争性选拔方式。今年，我们将统一组织市、县两级公开选拔一定数量的领导干部，对关键岗位实行差额提名、差额考察、差额决定，并选择部分市直部门试行领导班子成员竞争上岗。

4、选人用人的制度要严格。一是要创新流程管理。重点在强化内部制衡、加强程序控制上下功夫，完善流程管理办法和流程图，对干部提名、考察、呈报、讨论、决定、公示等各个环节进行全程规范。二是要强化监督检查。结合省委开展的选人用人公信度专项巡视，进一步加强对干部选任工作的监督。建立健全群众满意度测评机制，对满意率低的，要进行专项检查。三是要加大惩戒力度。严格执行严重违规用人问题立项督查制和干部选任工作问责制，做到有权必有责、用权受监督、违规必追究。

四、着力完善党管人才格局，激发各类人才创新创造的活力

1、要围绕主导产业和社会发展的关键领域引进和培养人才。要紧紧围绕主导产业和民生、社会发展的重点领域，抓好高端人才的引进、现有人才的聘用、后备人才的培育和乡土人才的发展，分层次建立专家人才库。要抓紧编制徐海市市中长期人才工作规划，研究制定配套实施办法，形成覆盖全市的人才规划体系。要分别成立石化、磷化、食品和建材、机电、轻纺、新能源等产业发展规划专家小组，为他们发放政府聘书、落实每月定补、提供工作条件，调动他们的积极性。要以徐海市经济开发区和县市工业园区为依托，构筑人才引进绿色通道，引进转变经济发展方式急需和紧缺的高层次创新创业人才，同时引导现有人才向重点产业和企业聚集，培养造就一批高层次把关人才和技术团队。

2、要进一步完善人才政策。要落实各类人才的经济待遇，根据他们对经济社会发展的贡献确定待遇。要支持各类人才开展科研活动，市里每年确定50个重点科研课题，采取政府补贴一点、企业赞助一点、市场融资一点的办法，共同解决科研经费问题。要解决各类人才的后顾之忧，特别是对本土把关人才，要建立“绿卡”制度，在住房、医疗、子女入学等方面给予优先照顾。要加强各类人才的后续教育，定期组织把关人才开展国内、省内交流和国外考察访问活动，坚持每年选派企业家到知名高校培训。

3、要鼓励人才在经济社会发展一线建功立业。要为各类人才创新创业搭建平台，努力实现人才能量的最大限度释放。要引导科技人才到工农业生产一线去帮助解决问题，用科学技术来武装产业。要切实加强“研究与操作结合型”人才队伍建设，确定一批高技能人才，实行专家推荐、部门认可、社会公示。要深入开展“百名专家基层行”活动，完善科技特派员制度，建立专家与基层单位结对帮扶制度。对各类人才的成果和贡献，要进行认定和公示，加大宣传力度，从而激励更多的人才到一线建功立业。

五、扎实做好抓基层、打基础工作，提升基层党组织的凝聚力、发展力、服务力坚持以提升基层党组织的凝聚力、发展力和服务力为目标，以深化统筹城乡基层党建为主线，以基本组织、基本活动、基本队伍、基本制度、基本保障等“五个基本”建设为抓手，努力开创基层党建工作新局面。

1、实施分类指导整建，提升组织功能。在调研普查、建立台帐的基础上，对基层党组织特别是农村基层党组织进行集中整顿。对先进行列的基层党组织，指导其巩固成果、完善工作规划，建立健全保持和发展先进性长效机制；对处于中间状态的基层党组织，帮助其找出薄弱环节，提高工作水平；对问题较多的基层党组织，采取选派第一书记、派驻工作队、上级党组织结对帮扶等措施，做好整治转化工作，彻底消除软弱涣散党组织。

2、完善组织网络体系，提升党的工作覆盖率。以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，探索完善区域型、产业型、流动型等多种党组织设置方式。高度重视在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织，切实做到成熟一个、建立一个，巩固一个、带动一批。对暂时不具备单独建立党组织条件的，采取选派党建工作指导员，或通过建立联合党支部、行业党组织，开展党的活动。市委决定，在市、县两级建立党的社会工作委员会，负责指导非公有制经济组织、新社会组织党建工作。各级组织部门要抓紧筹建机构、开展工作，力争年底前实现非公有制经济组织和新社会组织中党组织应建尽建、党建工作指导员应派尽派的目标。

3、拓展城乡共建途径，提升统筹实效。坚持和完善组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、实事联办、发展联姻等“六联”模式，拓展城乡优势互补、资源共享的实现途径。一是要有效整合城乡党建资源。通过组织推动、市场配置等手段，整合城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息资源，培育城乡党建基本服务同质、均等的服务环境，建设布局合理、区域均衡、城乡共享的党建公用设施体系，实现城乡党建资源集约配置、双向开放、充分利用。二是完善城乡一体的党员动态管理机制。按照城乡联动、统一有序的要求，深化流动党员“双联双管”工作。在市、县、乡三级建立党员阳光驿站，服务流动党员，关爱老龄党员，帮扶困难党员。三是大力开展城乡基层党组织结对帮扶活动。深入开展“城乡互联、结对共建”活动，继续实施“千队千村帮联”计划，确保每村都有一个工作队。

4、落实“四有”要求，提升保障水平。一是落实“有人管事”要求，抓好基层党组织带头人队伍建设。建立完善选任机制、培训机制、考核机制和激励机制，培养造就一支高素质的基层党组织带头人队伍。进一步加强彭墩新农村干部示范培训基地建设，以县市为单位，每年采取以会代训的形式对基层党组织书记培训一次。二是落实“有章理事”的要求，建立健全教育管理服务党员工作体系。在坚持和完善“三会一课”制度的同时，进一步完善党员争先创优制度：在农村，大力开展党员“双建双带”、设岗定责等活动；在社区，大力开展“在职党员进社区”、党员志愿者等活动；在非公有制经济组织和新社会组织，大力开展党员责任区、示范岗等活动；在机关，大力开展党员服务承诺等活动，激励引导广大党员在“发展竞赛”和“服务竞赛”中建功立业。三是落实“有钱办事”的要求，发展壮大村级集体经济。要逐村制定集体经济发展规划，指导农村基层党组织因地制宜地发展村级集体经济，力争今年全市三分之一的村集体经济收入超过5万元，40%的村集体经济收入达到3-5万元，并通过三年努力，彻底消除集体经济“空壳村”。四是落实“有场所议事”的要求，增强基层党组织阵地功能。乡镇（街道）要普遍建立民政救济、民事调解、法律援助、综合治理、公安接警和信访接待“六合一”的活动中心。村级要建立学习培训、便民服务、文化娱乐和说事议事“四位一体”的党务政务服务中心，力争年底覆盖率达到30%以上。城市社区要继续实施“三基”行动计划，东宝区、掇刀区今年必须全面完成，县市城区和重镇要迅速启动。

六、认真落实管党治党责任，加强对党的建设和组织工作的领导

1、全面落实党建工作责任制。各级党委要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，进一步加强对党建工作的领导。各级党委“一把手”要严格履行党建工作第一责任人的责任，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党的建设，切实

做到“两手抓、两手都要硬”。

2、建立健全党建工作长效机制。重点建立完善“四项制度”：建立完善党建工作报告、述职制度，市、县（市、区）委常委会每年向全委会报告一次党建工作情况，县（市、区）委书记、乡镇（街道）党委书记每年就履行党建工作责任制情况分别向市委常委会、县（市、区）委常委会进行专项述职。建立完善定期讨论和研究党建工作制度，市、县（市、区）委常委会每年至少对党建工作进行三次专题研究。建立完善党建工作联系点和专题调研制度，县（市、区）和乡镇（街道）党委领导班子成员都要确定党建工作联系点，党委书记每年至少开展两次党建工作专题调研。建立完善党建工作考评制度，今年，市委将对全市各级党委履行党建工作责任制的情况进行一次全面检查考核。

3、着力打造模范部门和过硬队伍。各级党委要充分发挥组织部门职能作用，定期听取组织部门的工作汇报，大力支持组织部门做好工作，及时帮助组织部门解决工作中的难题，为组织部门开展工作创造良好环境。各级组织部门要一如既往地发扬组织部门的优良传统和作风，不断提高组织工作服务全市工作大局的水平、服务党员干部和各类人才的水平、服务基层群众的水平，切实做到让党委放心、让群众满意。广大组工干部要坚持党性原则，更加严格的要求自己，同时坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力争在思想观念上有新的进步，在素质能力上有新的提高，在工作作风上有新的转变。

老干部是推动经济社会发展的重要力量，是建设和谐社会的重要政治群体，做好老干部工作是各级党委、政府义不容辞的政治责任。一是要不断推进离退休干部“两项建设”。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，全面加强离退休干部党支部建设；以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，全面加强离退休干部思想政治建设。二是要充分发挥离退休干部“三大作用”。鼓励和支持离退休干部发挥好参谋作用，多为市委、市政府建言献策；发挥好桥梁纽带作用，多做释疑解惑、增进沟通、化解矛盾的工作；发挥好教育示范作用，积极投身关心下一代工作，促进青少年茁壮成长。三是要不折不扣地落实离退休干部“两项待遇”。落实政治待遇，做到重要文件精神向老干部传达、重要会议请老干部参加、经济社会发展的重要情况向老干部通报、重大问题决策听老干部意见。落实生活待遇，严格执行有关政策规定，不折不扣地予以落实；加强老干部活动场所建设，在城市建设、单位办公设施建设中优先做好老干部活动场所的配套工作。

第五篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

在全旗政法工作会议上的讲话

陈 立 新

（2008年4月24日）

同志们：

3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。

一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距

近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。

在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。

一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。

二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。

三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。

四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。

上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。

二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。

（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。

（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。

（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。

（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。

三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。

（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。

（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。

（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。

四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境

政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。

这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。