家庭成员之间发生土地承包纠纷的解决方法

第一篇：家庭成员之间发生土地承包纠纷的解决方法

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家庭成员之间发生土地承包纠纷的解决方法

家庭成员土地承包纠纷不属于人民法院的受案范围

家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷不是土地承包经营权纠纷，农村土地承包经营权的主体是承包经营户，而非家庭成员个人，也就是家庭成员个人并没有承包经营权;同时家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷也不是农村土地承包合同纠纷，农村土地承包合同的主体是作为发包方(村集体经济组织)与家庭承包户，即家庭成员个人不是农村土地承包合同的主体。

家庭成员土地承包纠纷应当协商解决，协商不成的应由人民政府处理

农村土地承包经营权也是财产权的一种，对于农民来说，是很重要的一项权利。该项权利在2003年生效的《中华人民共和国农村土地承包法》中明确规定：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权……”。2007年10月1日生效的《中华人民共和国物权法》再次对该项权利进行重申。如果认真审阅，就能够发现，承包方是家庭，而非某一个家庭成员，也就是说不是每一名成员就相对应某块田地。《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》对家庭成员的土地分配，均未作出明文规定，所解决的纠纷是以一方为承包经营户为主体的矛盾。在上述两部法律中，没有对承包经营户以外的主体，如家庭成员之间土地分配作出规定。也可以这样理解，法院在离婚诉讼中，如果对土地划分进行判决，是没有法律依据的。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承保纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定：承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。此外，还规定集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

法院审理中，如果遇到承包的土地划分，应当尽量采取调解方法，调解成功后，可由当事人凭据调解协议办理承包经营权变更登记;确实无法调解，不宜由法院来决定土地田块的归属。从事实和情理上分析，当初发包土地时，发包方是按照每一户的人数分配土地的，而不是按照每一个成员对应某块田地去分配。分配过程中，综合考虑多方情况，如地块的肥沃与贫瘠，距离村庄的远与近，是水田还是旱田，交通和水利等多种因素。法官不是农业方面专家，无法确认上述情况，自己心中无底，又无法律依据，如何能够作出正确而又让人信服的判决结果呢!法院确实不能拒绝裁判，但这不是审判权需要或能够解决的法律问题。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。由此知之，个人(当含家庭成员之间)土地使用权产生争议，亦即本文所述的土地使用权之一的承包经营权产生争议，当由人民政府处理，法院不能越俎代庖，用审判权替代行政权，因此可以说，在离婚的民事判决中，对土地划分的判项，实际已经违背法律规定。

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从承包合同作为合同角度来说，合同原理具有相对性，有权力对合同变更的应当是合同双方。合同一方即发包方是集体土地所有者，合同承包方分立，合同的权利义务应由发包方和承包方重新签订，法院不能在没有发包方介入的情况下，擅自解除承包合同，重新代发包方再订立两份合同，重新确定发包方和承包方的权利和义务。因此，从法律规定演绎，从法理上分析，由法院划分土地都是不符合法律规定的的。正确做法应当是对其他请求依法判决，另行告知当事人对土地划分双方协商。协商不成，需请求发包方调整，对发包方处理不服，再由人民政府处理。

因此，对家庭成员之间要求分割农村土地承包经营权的纠纷，不是土地承包经营权纠纷，也不是农村土地承包合同纠纷，不属于人民法院的受案范围，应告知当事人协商解决，协商不成人民政府依法作出处理。

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第二篇：家庭成员之间农村土地承包经营权分割的程序问题

家庭成员之间农村土地承包经营权分割的程序问题

农村土地承包 2010-03-20 00:13:11 阅读99 评论0 字号：大中小

家庭成员之间农村土地承包经营权分割的程序问题(个人观点)家庭成员之间因为结婚分家立户、离婚夫妻分户等原因引起的家庭成员之间对农村土地承包经营权分割的纠纷时有出现，对于此类纠纷的处理笔者以为：

一、此类纠纷不属于人民法院的受案范围

家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷不是土地承包经营权纠纷，农村土地承包经营权的主体是承包经营户，而非家庭成员个人，也就是家庭成员个人并没有承包经营权；同时家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷也不是农村土地承包合同纠纷，农村土地承包合同的主体是作为发包方（村集体经济组织）与家庭承包户，即家庭成员个人不是农村土地承包合同的主体。

二、此类纠纷应当协商解决，协商不成的应由人民政府处理

农村土地承包经营权也是财产权的一种，对于农民来说，是很重要的一项权利。该项权利在2003年生效的《中华人民共和国农村土地承包法》中明确规定：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权……”。2007年10月1日生效的《中华人民共和国物权法》再次对该项权利进行重申。如果认真审阅，就能够发现，承包方是家庭，而非某一个家庭成员，也就是说不是每一名成员就相对应某块田地。《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》对家庭成员的土地分配，均未作出明文规定，所解决的纠纷是以一方为承包经营户为主体的矛盾。在上述两部法律中，没有对承包经营户以外的主体，如家庭成员之间土地分配作出规定。也可以这样理解，法院在离婚诉讼中，如果对土地划分进行判决，是没有法律依据的。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承保纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定：承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。此外，还规定集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

法院审理中，如果遇到承包的土地划分，应当尽量采取调解方法，调解成功后，可由当事人凭据调解协议办理承包经营权变更登记；确实无法调解，不宜由法院来决定土地田块的归属。从事实和情理上分析，当初发包土地时，发包方是按照每一户的人数分配土地的，而不是按照每一个成员对应某块田地去分配。分配过程中，综合考虑多方情况，如地块的肥沃与贫瘠，距离村庄的远与近，是水田还是旱田，交通和水利等多种因素。法官不是农业方面专家，无法确认上述情况，自己心中无底，又无法律依据，如何能够作出正确而又让人信服的判决结果呢！法院确实不能拒绝裁判，但这不是审判权需要或能够解决的法律问题。

但是，如果拒绝对土地分配作出判决，当事人又应当怎么主张自己权利呢？《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。由此知之，个人（当含家庭成员之间）土地使用权产生争议，亦即本文所述的土地使用权之一的承包经营权产生争议，当由人民政府处理，法院不能越俎代庖，用审判权替代行政权，因此可以说，在离婚的民事判决中，对土地划分的判项，实际已经违背法律规定。

从承包合同作为合同角度来说，合同原理具有相对性，有权力对合同变更的应当是合同双方。合同一方即发包方是集体土地所有者，合同承包方分立，合同的权利义务应由发包方和承包方重新签订，法院不能在没有发包方介入的情况下，擅自解除承包合同，重新代发包方再订立两份合同，重新确定发包方和承包方的权利和义务。因此，从法律规定演绎，从法理上分析，由法院划分土地都是不符合法律规定的的。正确做法应当是对其他请求依法判决，另行告知当事人对土地划分双方协商。协商不成，需请求发包方调整，对发包方处理不服，再由人民政府处理。

因此，对家庭成员之间要求分割农村土地承包经营权的纠纷，不是土地承包经营权纠纷，也不是农村土地承包合同纠纷，不属于人民法院的受案范围，应告知当事人协商解决，协商不成人民政府依法作出处理。

第三篇：土地承包经营权流转纠纷申请书

土地承包经营权流转纠纷调处申请书

申请人：黄钰现（曾用名黄小兵），男，1978年11月出生，壮族，农民，系南宁市江南区吴圩镇坛白村坛渣坡第一队村民，住该坡。

被申请人：黄锦臣，男，56岁，壮族，农民，系南宁市江南区吴圩镇坛白村坛渣坡第一队村民，住该坡。

被申请人：黄锦全，男，54岁，壮族，农民，系南宁市江南区吴圩镇坛白村坛渣坡第一队村民，住该坡。

申请事项：请求贵政府调处申请人收回流转给被申请人的原属申请人承包经营的田地共13.5亩，（其中水田4.6亩，畚地8.9亩）纠纷一案，并将争议的13.5亩田地处理归申请人继续承包经营管理。

事实及理由：

我与被申请人黄锦臣、黄锦全是叔侄关系，均同属本镇坛白村坛渣坡第一生产队农户。于一九八二年，农村实行土地承包责任制，我所在的坛渣坡第一队落实这一管理体制，将责任田地发包给各农户承包经营。当年我队经群众讨论决定按本队人口每个人分得水田1亩2分，畚地1亩9分的方案分配。当时我户以母亲王坚（已于1997年去世）为户主（我父为国家职工）全家共5口人享有分配得到承凶田地权利，5口人分别为：王坚（母亲）黄秀军（兄）黄小琼（姐）黄小平（姐）及我黄钰现（曾用名黄小兵）。共分配得到水田4.6亩，畚地8.9亩（具体地块、地名、四至界限、面积详见证据《证明》），多年来全家人一直在上述责任田地经营管理，无出现任何争议。以上事实当年队长黄锦华及“分田地小组”成员黄锦瑜等多人可以证实。

在一九八八年，由于国家政策允许，我和母亲王坚、兄黄秀军、姐黄小琼、黄小平都买户口农转非，到吴圩供销社随父一起生活，但我户的责任田地还由我们继续经营管理。且按我队管理习惯“增人不增地，减人不减地”，故我们虽农转非，但由我们承包的责任田地队里不要求交回，亦从未重新调整作分配。

至一九九九年，我父母当时见两被申请人家庭人口多，生活较困难，便与他们协商，将我户承包责任田地13.5亩全部暂流转给两被申请人经营管理，并负责承担应交的公粮，我们回来经营时他们就将田地交还。两被申请人满口答应，同意代耕代管我户流转给他们的田地。当年，我们虽转为城镇户口，但无正式工作可做，全家生活一度造成困难。因此，我母五坚从93年开始，至其去世前都多次要求两被申请人将流转给他们经营的田地交还给我们继续承包经营管理。但两被申请人均以：“没问题，待收完甘蔗、谷物等农作物后再将地交还你们”，等拖延，不将田地交还给我们经营。当时我们也太善心，没有采取强硬行为要还田地。这样，到一九九七年秋，母亲王坚病故。父亲黄锦希（于2013年11去世）在母亲王坚去世后又接着继续多次向两被申请人催要还田地，但两被申请人均一次次予以回绝。更令人气愤的是两被申请人不经本队群众和我们同意，便恶意的欺骗上级政府将为我户流转给他们的承包责任田地填报为他们的承包土地，骗取政府发了《土地承包经营证》，并说什么：“我们已把你户的田地登记入我承包证，不会还地给你们”。两被申请人的行为严重地损害了我户的土地承包经营权，他们的行为是违法的，无效的。

综上所述，我户取得水田4.6亩，畚地8.9亩的土地承包经营权是事实，流转给两被申请人代耕代管的经营行为亦在本坡本队人人皆知，大家都可作证。村民对两被申请人的强占我户承包责任田地的行为均予以遣责。我及妻儿共

口人，于2010年8月已非转农，户籍迁回本队，为本队成员，但由于收不回被申请人强占我户的田地，造成我及妻儿生活困难。为此，我向贵政府提出调处申请，恳求政府立案受理，及时派员深入调查，撤销被申请人将我户田地已登记入他们的承包证部分，并将我户流转给两被申请人的承包责任田地共13.5亩处理归我户继续承包经营管理，以维护我的合法权益。

此致 吴圩镇人民政府

申请人： 2014年3月

日

第四篇：土地承包纠纷仲裁申请书(范本)

土地承包纠纷仲裁申请书

被申请人：***，男，**岁，汉族，农民，身份证号：*****************，住址：********************* 联系方式: 被申请人：***，男，**岁，汉族，农民，身份证号：*****************，住址：********************* 联系方式:

仲裁请求

一、请求确认申请人与被申请人于****年**月**日签订的耕地承包合同合法有效。

二、请求被申请人继续履行合同，退还申请人耕地**亩，并承担违约责任，赔偿申请人经济损失****元。

事实和理由

申请人**全家四口人（妻子**、长子**、次子**）原在被申请人辖区居住，****年**月**日申请人以家庭联产承包经营的方式与被申请人签订耕地承包合同一份，合同编号为：**-****，鉴证编号：**-****。合同约定：耕地11亩，承包期限为30年，自****年**月**日至****年**月**日止。****年申请人全家搬到********居住，户口也迁至********，********依法没有给申请人分配耕地。2008年初，被申请人单方强行终止合同，抽回申请人11亩口粮田，经过申请人不断协调处理此至今没有解决，申请人认为，申请人全家在二轮土地延包时依法承包被申请人集体土地11亩，双方签订了土地承包合同，该合同合法有效，申请人搬家迁户到******的行为，不影响该合同的效力，被申请人擅自解除合同抽回耕地已经违反合同法第七条第一款第三项，构成违约，应承担违约责任，赔偿申请人经济损失****元。

此致

************仲裁委员会

申请人：________

年 月 日

第五篇：土地承包经营权纠纷调解协议

土地承包经营权纠纷调解协议

甲方：宋x，男，74岁，xx市xx镇x村x村民组人。

乙方：田xx，男，69岁，xx市xx镇x村x村民组人。

调解方：xx镇政府农经站、xx镇岭东村民委员会。

甲方于2011年5月8日，一纸诉状将xx市政府和田xx告上法庭，诉讼请求是依法撤销xx市政府颁发给宋x的土地承包经营权证书（证书号：2008、第ＰＯ４２００２３号）。xx市人民法院的传票经xx市政府办和副市长王邦怀的签批后，交由xx镇政府先行调查，xx镇政府安排副镇长卢世祥负责牵头调查此事。为此于２０１１年７月２３日由卢世祥牵头，农经站长张安中、农经会计王茹娥、镇容管理所副所长朱友家和岭东村党总支书记兼村主任叶德彬、副书记李明江、村文书卢灿东组成的调查组，对宋x、田xx和现任岭东村董里村民组组长时侠俊进行调查，具体调查情况如下：

一、宋x本人在1990以前就在xx镇工业经济委员会任主管会计工作，1992年11月12日，由于多种原因，由其儿子宋春仁经手，将该户8.9亩承包土地自愿退给岭东村董里村民组，由当时的村民组长武国宝经手接收（有退田文字协议）。同年12月14日，宋春仁又将三间砖瓦结构的平房以2700元的价格卖给田xx（有房屋买卖协议）。由于当时农民负担较重，村民组的土地如果闲置，就无法完成全村民组的农业税和各项上缴提留等农民负担任务，于是村民组就把原宋x户的承包田承包给田xx耕作。多年来田xx按时完成该份土地的各项经济上缴任务和义务工，所以在1995年秋季颁发农村土地承包经营权证书的时候就以田xx的名字发给了田xx，2008年滁州市开展农村承包土地经营权证书换补发证的时候又给田xx换证，多年来该村民组的其他农户没有对此事有不同意见。

二、在2009年，宋x将田xx的土地承包经营权证书取走，田xx后又通过法院起诉要回证书（三界法庭处理）。

三、之后，宋x多次找到xx镇政府和岭东村，想通过调解要回土地的承包权，一直未能达成协议。

根据以上调查情况，得出如下结论：

1、宋春仁的原承包土地是自愿退给集体的，后来村民组又将该份土地承包给田xx，在土地承包关系上没有矛盾。

2、1995年的发证和2008年换证的工作岭东村没有做错。

3、建议调解处理。

经过调解方的调解，甲、乙双方本着互让一步、和谐相处的态度，达成如下调解协议共同信守：

1、乙方将该份承包土地中2.85亩土地每年相应国家惠农补贴拿出来让给甲方，岭东村另外调剂3亩地的惠农补贴给甲方，甲方实际总计得到5.85亩土地的惠农补贴，惠农政策有一年算一年，具体业务办理由岭东村负责，乙方不另外对甲方有任何经济补偿。

2、自本调解协议签订后，甲方保证在2011年7月28日以前到xx市人民法院撤诉。

3、本调解协议一式四份，甲方、乙方、xx镇政府农经站、xx镇岭东村各执一份。

4、本调解协议自签订之日起，经甲方、乙方和调解方三方签字后生效。

甲方签字： 乙方签字：

调解方签章：