第一篇：关于继续开展好2009年治理商业贿赂工作的通知(深民管函〔2009〕25号)
【发布单位】深圳市
【发布文号】深民管函〔2009〕25号 【发布日期】2009-07-20 【生效日期】2009-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市
关于继续开展好2009年治理商业贿赂工作的通知
(深民管函〔2009〕25号)
各市级行业协会：
近日，市治贿办对我局近年来开展社团组织行业协会治理商业贿赂工作和行业诚信自律工作所取得的成效给予了高度的肯定，认为在社团组织行业协会开展治理商业贿赂专项工作富有特色，对进一步做好我市社团组织行业协会治理商业贿赂工作和加强诚信自律建设提出了要求：一是继续在社团组织行业协会商会加大对治理商业贿赂工作的宣传力度，通过社团组织行业协会商会平台，进一步加大行业诚信自律的力度，营造公平竞争的行业环境，坚决抵制商业贿赂的不法行为，净化市场经营环境，倡导守法经营；二是要继续引导、指导、协调社团组织行业协会开展好行业自律和治理商业贿赂工作，力求务实创新，富有特色，具体抓好10个社团组织行业协会作为典型，总结经验，以点带面，扩大影响；三是贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，进一步加大工作力度。
根据市治贿办的要求，对2009年继续做好社团组织行业协会治理商业贿赂工作制定如下具体措施。
2009年，市社团组织行业协会开展治理商业贿赂工作总体要求是：坚持以科学发展观为统领，按照中央、省、市关于治理商业贿赂系列文件通知要求和市委《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，充分发挥社团组织行业协会行业自律，规范行为的积极作用，要在2008年开展治理商业贿赂的基础上，继续保持惩处商业贿赂违法犯罪的高压态势和强大舆论氛围，加大从源头上防止商业贿赂工作力度，继续从以下六项机制入手，进一步做好和巩固社团组织行业协会治理商业贿赂工作成果。
一、进一步建立健全规范运作机制。社团组织行业协会要围绕章程进一步建立健全相关制度，完善内部治理结构，提高整体素质，为行业自律工作奠定基础。根据《广东省行业协会条例》和《深圳市行业协会法人治理指引》，参照全省性行业协会商会管理制度示范文本建立行业协会（商会）选举制度、会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、财务管理制度、印章、文件管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露管理制度、分支机构管理制度、法定代表人述职制度等十项内部管理制度，逐步建立完善现代社会组织制度，在章程中明确规定自律条款，明确对不正当交易行为以及发现商业贿赂案件线索的分类处理和政策指导办法等内容。结合本行业特点，协助政府制定和完善行业运作的制度规范，规范行业和会员的生产经营及服务行为。
二、建立健全诚信执业机制。积极建立信誉档案，对会员企业状况、纳税状况、守法状况、财务管理状况以及社会的信誉评价等进行严格的登记管理。通过各种形式提高行业诚信服务和对商业贿赂危害性的认识，形成“以廉洁守法为荣，以贿赂违法为耻”的良好行业风尚。结合贯彻市委市政府出台的《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，积极参加行业协会评估试点工作，规范社会组织管理，逐步建立社会责任公开和评价制度，建立党委领导、政府监管、社会监督、社会组织自律相结合的监管体系。
三、建立健全公平竞争机制。规定会员生产经营的基本准则，实行价格自律，制止垄断行为，有条件的行业组织要探索制定行业产品质量和服务质量的贯彻标准，防止无序竞争和过渡竞争。配合政府重点打击官商勾结、行贿受贿、违规操作、坑蒙拐骗、造假售假等涉及商业贿赂的行为，加快市场诚信建设，严肃惩处危害公平竞争秩序的不法分子，代表社团组织行业协会协调对外关系，维护行业间公平竞争的市场环境。
四、建立健全信息公开机制。社团组织行业协会要按照自律与诚信建设要求，逐步建立公开、透明的信息披露制度，实行阳光操作。建立完善服务、反商业贿赂承诺制度，向社会公开社团组织行业自律、反对商业贿赂承诺书，接受社会监督。同时，各社团组织还要通过各种形式或借助网络、电视、报刊等新闻媒体，提高信息公开的水平，对行业内的违规违法行为勇于公开曝光。
五、建立健全奖励惩戒机制。要按照章程要求，对会员自律情况经常组织检查考评，及时查处会员的不廉洁行为，对遵纪守法的会员进行表扬奖励。政府监管部门和业务主管（指导）单位要积极探索建立自律与诚信的指标体系、评估体系和监督体系等三大体系。在社会公开监督电话和意见箱，发动新闻媒体和社会各界进行监督，广泛接受举报和投诉，认真排查、梳理商业贿赂案件线索。
六、建立健全自律保障机制。各行业协会要按照《深圳市社团组织行业协会深入开展行业自律和治理商业贿赂工作的实施意见的通知》（深监〔2008〕39号）要求，规范运作机制，着力推动自我管理、自我约束、自我监督，增强协会和会员企业的自律水平，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制，最终实现两个目标：一是提高社团组织行业协会工作人员的思想认识，筑牢防止商业贿赂的防线，杜绝自身违纪现象的发生；二是在会员单位开展反商业贿赂宣传教育，使会员企业自觉抵制商业贿赂行为，建立行之有效的防止商业贿赂的相关制度。
七、开展宣传教育，增强防范意识。各行业协会要把宣传教育工作作为一项重要内容，与行业自律与诚信建设结合起来，利用会议、会员活动和网络等平台，组织会员学习有关法律法规和反商业贿赂工作要求，运用典型案例开展警示教育，编写并发放宣传资料等。通过各种形式加强宣传教育活动，增强会员自律和自觉抵制商业贿赂的自觉性，在行业内营造反商业贿赂的良好氛围。
附：10家治理商业贿赂重点联系单位名单
1、深圳市不动产评估协会
2、深圳市有害生物防治协会
3、深圳市保险中介行业协会
4、深圳市注册会计师协会
5、深圳市房地产经纪行业协会
6、深圳市监理工程师协会
7、深圳市汽车经销商商会
8、深圳市零售行业协会
9、深圳市食品行业协会
10、深圳市燃气行业协会
二○○九年七月二十日
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第二篇：关于继续开展治理商业贿赂工作心得体会
开展职工精神大讨论的体会
医务科—孙志强
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。
目前，商业贿赂在我国已达到很严重的程度，它几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落，甚至成了很多领域做生意的“潜规则”，严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的官员腐败案件，也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以，不论是从经济方面，还是从政治方面考虑，都必须对商业贿赂进行严厉打击。一个时期以来，在经济活动中商业贿赂沉渣泛起,如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾结，权钱互换，利令智昏，扭曲了正常的市场竞争秩序，使商品价格严重偏离价值，造成国有资产大量流失，严重损害国家和人民群众的利益，人民群众对此十分不满.我想，这是中央决定开展治理商业贿赂专项工作的主要原因。
在开展治理商业贿赂专项工作以业，我按照组织安排，认真对照，此次专项整治的要求，积极投入到专项整治工作之中。现在谈三点体会。
（一）要认真学习，统一思想，提高认识；治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务，充分表明了党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心，标志着我国的反腐败工作向纵深开展。
在今后的学习工作中，要继续深入学习理解“三个代表”重要思想，深化学习《党章》和党的路线方针政策，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，努力从思想理论认识上保持党的先进性，从思想观念上适应不断变化的新形势的需要。认真学习相关业务知识，掌握相关法律法规，严格依纪依法办案。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义荣辱观，增强廉洁从政意识，深入推进党风廉政建设。
（二）要认真开展自查自纠；对照检查自己的在学习、遵守、贯彻、维护国家法律、法规的情况，提出进一步加强党性修养，自觉按照国家法律、法规规范自己言行的措施。要对执行廉洁从政各项规定的情况进行检查，严格执行“四大纪律，八项要求”，严肃党的纪律，认真廉洁从政方面存在的问题，促进干部廉洁从政。
（三）要加强联系和沟通，进一步强化制约监督。
一方面, 要增强自觉接受监督的意识。应牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，深刻认识监督是对自己的关心和支持，主动把自己置于党组织和群众的监督之下；正确对待群众的批评，虚心听取群众的意见和建议，善于从群众的监督中汲取营养，不断改进工作和作风。另一方面，自己又是监督的主体，在自觉接受监督的同时还必须切实履行监督的义务。应以对党的事业和人民利益高度负责的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，认真行使监督权利，讲真话、讲实话、讲心里话，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；树立监督就是爱护干部的意识，在同志身上发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，做到知无不言、言无不尽。
结合7月9日晚院部组织召开的大会精神，其中林副院长传达自治区卫生厅李厅长《关于继续开展治理商业贿赂工作》的讲话和《浦北人民医院医德医风教育专题会》内容作为参考，从医务科的本职工作出发，继续把关好药品的购进，规范药品申购流程，强化医德医风，加强医务人员的培训工作，做到廉洁自爱，杜绝各方面的商业贿赂行为。
第三篇：开展治理商业贿赂工作实施细则
张石高速石家庄段ZS2合同段
开展治理商业贿赂工作实施细则
为了进一步加强企业职工队伍思想建设，国家和企业的利益，不断提高企业干部职工的全面素质，按照党中央和河北省关于开展治理商业贿赂工作的总体部署，以及石家庄市张石高速公路筹建处治理商业贿赂工作的实施方案，特制定我项目部治理商业贿赂工作具体实施细则：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和河北省有关建立<健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见的有关规定，以及张石高速公路筹建处的有关文件要求精神，结合我部实际情况，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理商业贿赂工作扎扎实实落在实处,取得显著成效。
二、目标要求
通过开展治理商业贿赂工作，坚决遏制工程建设中行贿受贿的腐败蔓延的势头，使我部参与施工全体人员普遍受到教育廉洁自律意识显著增强，行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起我部治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的工程建设市场，确保治理商业贿赂工作取得实效。
三、工作重点
坚决遏制工程建设过程中的商业贿赂行为，作为我们施工单位的重点主要是有效地杜绝违反中标合同规定，擅自进行工程分包、转包、资质挂靠、恶意拖欠民工工资，偷工减料，降低施工质量标准，为通过验收，给予监理人员、检验检测单位非法利益，违规挪用、垫付、结算资金等不正当交易和行贿受贿行为的发生，同时为跟上建管处治理商业贿赂工作的步伐,具体步骤分为四个阶段：
第一阶段：制定方案。8月20日前，项目部完成建立治理商业贿赂专项工作领导小组和建立健全治理商业贿赂的有关规章制度，根据张石高速公路建管处有关开展建设工程过程中治理商业贿赂工作的要求，深入进行调查研究，搞清楚本单位在什么环节和部门，容易发生不正当交易行为，紧密结合实际，制定出行
之有效的治理商业贿赂工作实施细则，作出具体安排部署,促使治理商业贿赂工作有序进行.第二阶段：宣传教育。8月30日前，学习文件和有关制度、规定，提高认识，在工程施工过程中，从而使全项目部人员进一步提高反腐倡廉的自觉性，牢固树立与一切腐败作斗争的思想，争当反腐败的先锋。
第三阶段：狠抓落实。9月1日起至10月30日，主要是要求项目部全体人员对一切腐败现象与行为进行检举、揭发，把一切不利于商业贿赂的苗头消灭在萌芽状态，保证本项目不发生一件行贿受贿案件，主要方法：
1、项目部建立举报箱；
2、向全体员工提供驻地办，建管处等上级单位的举报电话，信箱号码；
3、充分发挥监督员作用，积极开展明查暗访活动；
4、自觉接受上级部门的监督、检查；
5、自觉接受社会的监督。
第四阶段：自查自纠。11月1日至11月20日，主要是要求项目部全体人员本着“实事求是，治病救人”的原则，对单位和个人自查出的行贿受贿等不良行为，根据错误事实、情节严重、影响大小和认识态度等予以区别对待和处理，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题，得能主动说清并认识错
误、积极清退非法所得的，可以依据有关规定从轻、减轻和免予处分，对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行处理，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的，依法追究责任。
第五阶段：总结整改。11月1日至12月10日，针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，完善健全规范、遏制行贿受贿行为的各项规章制度，强化监督制约机制，要落实整改责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处，促进治理商业贿赂工作越作越好，效果越来越好
张石高速ZS2标项目经理部
2006年8月10日
第四篇：开展治理商业贿赂专项工作
开展治理商业贿赂专项工作
实 施 方 案
根据区委办发[2006]138号《甘州区开展治理商业贿赂专项工作实施意见》及区牧总支字[2006]19号文件的通知，我站结合实际，认真贯彻落实，制定如下方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、市、区关于治理商业贿赂的精神，坚持标本兼治，综合治理的方针，坚决纠正不正当交易行为，依法依纪查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂滋生的土壤和条件，促进社会主义和谐社会建设。目标任务：综合运用教育、法律、纪律、经济、行政等手段，集中治理商业贿赂行为，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过治理，使市场秩序、行政权力进一步规范，商业贿赂行为得到有效治理，使机关工作人员自觉抵制商业贿赂的能力和廉洁自律意识明显增强。
二、治理重点
在工程建设方面，重点治理工程建设是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在土地出让方面，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在政府采购方面，是否严格执行《政府采购法》等相关制度，单位公务用车、车辆保险、大型会议、办公用品、电器设备等是否
实行公开招标采购，是否存在商业贿赂等其他方面的问题。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署（4月25日—5月25日）
根据全区开展治理商业贿赂专项工作实施意见的具体要求，召开动员会，有针对性地制定本单位治理商业贿赂专项工作实施方案。结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育活动，组织党员干部认真学xxx省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的精神，加强法律法规、职业道德和诚信教育，筑牢思相道德防线，形成反对商业贿赂的良好氛围。
第二阶段：自查自纠（5月25日—10月15日）
一要畅通举报渠道。学习借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各行政机关、企事业单位及广大人民群众对本单位的意见建议，设立并公布举报电话，动员群众反映和举报本行业的商业贿赂问题。二要坚持边查边纠。要组织本单位对照《建设工程招标投标法》、《土地管理法》、《政府采购法》等有关法律、法规，认真查找存在的问题，对自查自纠中发现的问题进行归纳梳理，分析原因，认真查找管理中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定整改方案，明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：（10月16日—12月31日）
对专项治理工作中取得的成效和经验做法以及存在的不足认真进行总结，健全完善制度，强化内部监督管理，建立治理商
业贿赂工作的长效机制，从源头上惩治和预防商业贿赂，巩固专项治理成果。
第五篇：射阳县人民医院继续开展治理商业贿赂领域专项工作实施方案
射阳县中医院
继续开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据县委、县政府和市卫生局的部署要求，结合我院工作实际，制定以下实施方案：
一、专项治理的指导思想、工作重点和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照中央的统一部署和县委、县政府和市卫生局明确的要求，结合全县卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。
（二）治理重点
专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。
1、重点行为
（1）医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；
（2）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；
（3）医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；
（4）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；
2、重点岗位
有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、审计、基建工程等管理岗位。
3、重点环节
药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算环节，基建工程、物资采购等招标环节。
4、重点人员
能够对医院施加影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材、基建物资等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算有关的工作人员。
（三）基本原则
在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想 2 上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、全面开展宣传教育，切实纠正医药购销中的不正当交易行为
从今年第二季度开始到年底，各科室要对2008年以来医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠活动。要按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。
（一）全面动员教育（2月－4月）。一要召开有声势的大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。二要广泛组织学习。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定和县委、县政府的有关文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及县卫生局关于纠正行业不正之风的有关文件等，进一步深化认识，明确要求。三要强化思想教育。做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，3 达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能自觉做到大处方不开、回扣不收、“红包”不拿。通过简报、板报、内部网及新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，营造良好氛围。
（二）严格自查自纠（5月—7月）。自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。在9月底前，主动将单位小金库和个人收受的回扣款上缴到县卫生局治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。县卫生局设立的专项帐户为：***0533，射阳县工商银行城中支行。
为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要防止形式主义，又要防止草木皆兵；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。
第一，要注意把握原则。具体做到三个结合：一是坚持区别对待、宽严相济相结合。领导干部、科室负责人、党团员、业务骨干、入党积极分子要带头提高认识，带头执行政策，带头讲清问题，带头上缴不正当交易中收受的款物。凡是主动上缴，自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；二是坚持教育与惩处相结合。对一般不正当交易问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设。同时，汇集分析重要线索，通过抓典型案件查办，以“查”促纠；三是坚持自我纠正与帮助整改相结合。在鼓励和引导主动自查自纠的同时，要对重点人员进行重点帮助，给予机会，通过个人查、别人帮和领导点等形式，促其端正态度，消除顾虑，主动纠正。
第二，要注意把握政策。（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；（2）对问题较大，能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；（3）对问题较大、经组织帮助能够说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；（4）对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。
第三，要注意分类指导。院治理商业贿赂领导小组办公室要严格按照省、市、县的统一部署，切实加强对各单位治理工作的督查指导。各科室在治理工作中要立足早宣传、早发动、早引导，力争把工作做在前，牢牢把握工作的主动权。要落实“保、包、带”责任体系，领导干部、科室负责人、党小组长一要保证自己，二要包自已所在的单位、科室、党小组的所有人员，三要带动配偶、子女和相关人员，坚决做到令行禁止，以往的不正当交易行为得到有效纠正。
（三）切实整改提高（8-10月）。各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要排出时间，马上整改，尽快见效。凡是中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施。整改提高重在制定和完善各项内部管理制度，在建立长效机制上下功夫。
（四）认真检查总结（11月—12月）。各科室要对开展自查自纠情况进行检查总结。院部将定期不定期地对各科工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，将检查情况进行通报。重点查动员教育是否到位，自查自纠是否动真，整改措施是否明确。对自查自纠工作不到位，没有达到预期效果的，要督促进行补课或重新整改。对拒不自查自纠、隐瞒问题的单位和个人，甚至搞 5 部门和单位保护的，要从严处理，并追究有关领导的责任。对工作扎实、效果明显的单位，要认真总结经验，进行表彰和宣传，巩固工作成果。
三、严肃查处案件，依法依纪治理医药购销领域商业贿赂 查办医药购销领域商业贿赂案件要与自查自纠不正当交易行为同步进行，相互促进。通过查办案件推动自查自纠，起震慑和警示作用。
要拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话、电子信箱。医院设立的举报电话为05***；鼓励群众举报。严格信访工作纪律，保护好举报投诉人和信访人员，严禁打击报复。要组织专门力量，对自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的线索，进行分类登记，收集分析，重点排查，分类处理，强化治本，以查促教、以查促纠、以查促管。对确有违法违纪行为又拒不整改的人员坚决一查到底，该立案的要立案，该追究责任的要追究责任，该处分的要处分，该追究法律责任的要移交司法机关处理。要严格依法依纪办案，严格办案程序和办案纪律。对涉嫌违纪违规的，要迅速依纪查处；对涉嫌违法犯罪的，要主动配合纪检监察、检察、公安、工商、审计等部门深入进行查处。对涉案金额高、涉案范围大、情节严重的大案要案，必须依法严肃惩处；对卫生行政部门工作人员和医疗机构领导干部利用职权收受商业贿赂的，不管涉及什么人，都要依法从严惩处。
四、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制
治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。
（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制
要全面组织开展医德医风大讨论，通过多种形式向社会公开 6 征询，形成记得住、做得到的医德医风规范，成为广大医务人员的行为规范和职业守则。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护医院圣洁为荣、以损害医院形象为耻，以维护病人利益为荣、以侵占病人利益为耻的强烈氛围，以树立良好的医德医风为己任，真正确立以病人为中心的理念，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，自觉融入到卫生文化、医院文化教育之中，创新形式。要树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。要开展警示教育，构建警示训诫防线，增强法制观念，自觉依法执业。要从实际出发，扎实开展医德医风查房和“创佳评差”等各项评创活动，加大对医务人员职业道德、遵守纪律、依法执业的考核力度，尤其是激励广大党员医务人员争做德技双馨的带头人，造就一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。
（二）以深入开展医院管理年活动为抓手，完善制度防控机制
要以医院管理年、反腐纠风制度落实年统揽专项治理工作全局，把治理医药购销领域商业贿赂工作与文明行业创建活动结合起来，与“创建无红包医院”等服务创优活动结合起来，着力提高服务水平，提升行业形象。要突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，强化宏观调控，落实服务规范，强化内涵建设，加强基础管理，增强自主创新能力，树立医院的品牌形象。
（三）以不断深化院务公开为手段，强化监督制约机制
要继续推行和深化公开工作，全面实行院务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，逐 7 步建立同级医院同病种平均费用、择期手术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息发布制度。要将院务公开作为诚信医院建设的重点，完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，提高医疗服务透明度，增加医患双方信任度，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、电子触摸和显示屏、网上和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督。要健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。各科室要把治理活动与民主评议行风结合起来，积极参与县优化办、县卫生局组织的民主评议活动，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，有效解决群众反映强烈的问题。
（四）以进一步规范药品集中招标采购为突破口，建立源头防控机制
进一步完善药品集中招标采购制度，减少中间流通环节，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围，减轻群众负担。要总结和学习借鉴成功经验，进一步完善政策措施，制定具体实施办法，逐步全面推开，更好地发挥集中采购控制药品价格、降低医疗费用的作用，促进医药流通体制改革。同时，建立行贿企业的“黑名单”制度，一经发现“搞统方、送回扣”的医药企业，要在全院范围内公开通报，两年内取消其参加招投标资格，医院不再采购其产品。各科室要积极推进医院管理、药房管理等方面的内部运行机制改革，鼓励创新形式，探索发展新路。
五、提高认识，切实加强专项治理工作的领导
治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工 8 作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。
（一）提高认识，精心组织
治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大群众利益、构建社会主义和谐社会的重要举措。必须清醒地看到医药购销领域的不正当交易和商业贿赂行为的严重性和危害性，充分认识开展治理工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，按照县委、县政府和县卫生局的部署要求，制订计划，完善方案，精心组织，周密安排，有序实施，认真开展好各个阶段的工作。
（二）明确责任，加强领导
实行专项治理工作责任制，院长、书记负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。
（三）协同配合，形成合力
治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。院治理商业贿赂工作领导小组办公室要主动与纪检监察、检察、工商等机关进行沟通与协调，建立情况通报、线索移交、案件协查和信息共享机制，形成工作合力，尽可能把问题解决在系统内部。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得理解、信任和支持。(四)严肃纪律，加强督查
在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。9 对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室主要负责人的领导责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理，直至吊销其执业执照。同时，严格请示报告制度，畅通情况沟通渠道，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。
射阳县中医院 二OO八年二月
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