上海分行开展反商业贿赂治理工作

第一篇：上海分行开展反商业贿赂治理工作

XX银行分行2011年度治理

商业贿赂工作情况总结

按照市银行业治理商业贿赂领导小组2011年工作统一部署，分行紧密结合银行工作实际，采取了一系列措施，开展了一些实际工作，治理商业贿赂工作取得了一定的成效，现将此项工作开展情况总结如下：

一、领导班子提高认识，统一思想，把治理商业贿赂工作摆上重要日程。自市治理商业贿赂领导小组对治理商业贿赂工作作出部署后，分行首先着手领导班子提高认识、统一思想工作。班子成员认真学习治理商业贿赂有关文件，深刻理解文件精神，提高对治理商业贿赂工作的重要性、紧迫性的认识，提高对通过开展此项工作使行内党员干部切实受教育，使我行管理行为进一步规范，权力得到有效制约的认识。二是在统一思想的基础上把这项工作摆上了重要日程，明确要求全辖系统要将自查自纠、排查案件与长效机制建设相结合，实事求是，讲求实效，使商业贿赂治理工作真正抓出实效，为银行规范、稳健、长效发展打下坚实的基础。

二、建立健全组织机构，确定工作目标，明确责任分工。分行成立商业贿赂治理工作领导小组，领导小组由分行党委书记、行长任组长，党委委员、副行长任副组长，下设领导

小组办公室，分行各部门总经理任成员。领导小组要求全行全面结合《2011年治理商业贿赂工作要点》，在全行开展反商业贿赂治理工作。组织机构成立后，明确了工作指导思想、工作目标、工作范围、工作重点和工作内容等，将任务进行了分解，细化了责任分工，明确了责任部门和完成时限，形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、各职能部门各负其责的工作机制和责任机制。

三、做好宣传动员、思想教育工作，营造商业贿赂治理工作氛围。为增强抓好这项工作的责任感、紧迫感和开展自查自纠的自觉性，分行利用各种渠道进行宣传动员，采取多项措施加强宣传教育工作。一是读书促廉。分行统一为每名党员干部提供了学习教材，请各支部每半年召开一次读书交流会，并在每次会后上报三篇学习心得。二是坚持警示教育制度。分行组织了廉政教育党课和教育基地参观活动，并下发腐败典型案例和警示教育光盘，组织学习讨论。三是加强学习交流。分行要求每名党员干部每人至少撰写两条格言警句，分行通过内部网站组织宣传交流。四是组织廉洁自律承诺书签订工作，要求每名党员干部进行签署。通过以上措施在分行内部营造了“坚决反对商业贿赂、廉洁自律从我做起”的良好氛围，切实增强了全行员工反商业贿赂的责任意识。

四、做好自查自纠工作，打好防范商业贿赂坚实基础。

（一）做好分、支行内控合规检查、自查工作。

今年上半年，分行开展了内控合规大检查工作。检查内容包括对大额不良贷款的全覆盖风险排查、对内控与案防制度执行情况进行突查检查、对重要岗位人员轮岗轮调和强制性休假制度的执行情况进行全面排查、对银企、银银以及银行内部对账制度执行情况进行全面排查、对印章、密押、凭证的分管与分存及销毁制度的执行情况进行全面排查、对重要岗位和敏感环节工作人员的行为规范进行全面排查等，对分行强化案件风险防范力度，有效遏制大要案发生起到了十分积极的作用。

11月，分行开展了为期一个月的内控合规自查工作。分行根据各自查单位职能及内部架构情况制定了《分行内控合规自查要点》，明确了自查范围、自查时间，并要求各自查单位应《自查要点》，结合本单位实际情况制定详细自查方案，确保自查方案的实效性和可操作性，通过自查工作达到查找风险、消除隐患、提高内控管理水平和风险防控能力的最终目的。

（二）做好员工异常行为排查工作，消除案件事故隐患。今年下半年，为彻底消除案件事故隐患，分行开展了员工异常行为排查工作。本次排查工作对分行部门及辖内支行提出了严格的管理要求：一是要求分行各部门、各支行负责人为本单位员工异常行为管理的第一责任人，对该项工作务必要给予高度重视，落到实处，注意加强对本部门员工，特

别是对重要岗位和敏感环节人员的教育、管理和监督，坚决杜绝各类案件隐患的发生；二是要求分行各部门、各支行在日常工作中如发现员工异常行为及重大案件隐患或接到相关问题举报、投诉，要立即向分行通报，以确保隐患得到及时、有效地处理；三是要求分行各部门、各支行保证排查结果报送的及时性；四是专门制定了“员工异常行为排查工作记录表”、“员工一般异常行为核查处理报告表”、“员工重大异常行为专案处理申报表”、“员工访谈记录表”，保证排查工作有据可依、有章可循。五是专门开通了员工异常行为举报邮箱，专门负责接收全行员工信息举报。分行对行内18个部门、14个支行进行了排查，目前排查工作已有序完成。

五、紧密结合实际，加强银行长效机制建设。一是重点加强银行内部控制、授权（授信）管理、财务收支管理、大宗物品采购、营销费使用管理、绩效考核评价、员工聘用和合规文化及商业道德建设等环节的长效机制建设，进行制度梳理、查缺补漏、完善业务流程和相关规章制度，采取有效防治措施，坚决纠正不正当交易行为，有效防止了管理人员权力过于集中，确保了管理人员正确行使手中权力；二是加强作风建设，认真召开党员领导干部民主生活会。会议围绕贯彻廉政准则，加强作风建设，紧密结合分行班子的学习、思想和工作实际，认真查找了在转变工作作风和工作方法，加快发展和提高工作质量、效率方面存在的问题，以及在干

部、人才队伍建设和企业文化建设等方面存在的不足，进一步明确了努力方向，提出了整改措施；三是强化总结和举报工作。为深入推动商业贿赂治理工作，杜绝商业贿赂案件，加强和规范全行的信访工作，在全行公布了举报电话和信箱。

通过一年来的治理工作，分行全体干部员工对治理商业贿赂工作有了更高层次的认识，同时也有力地推动了分行各项工作地开展。在今后的工作中，分行将一如既往地坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，促进银行更好更快发展，为国家经济建设贡献力量。

第二篇：关于开展治理商业贿赂专项工作

白丽县专卖局

关于开展治理商业贿赂专项工作

实 施 方 案

根据县委、县政府《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，为营造良好经济发展环境,促进行业经济的发展,认真抓好我县专卖行业的反腐倡廉工作,全力维护广大人民群众的根本利益,扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，经局党委研究，制定具体实施方案如下：

一、范围和步骤

局机关及所有下属单位是这次治理商业贿赂专项工作的主体。

开展治理商业贿赂专项工作要紧紧围绕县委、县政府《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》所确定的主要内容和工作重点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，依据有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。本次活动共分为学习动员、自查自纠、认真处理、整改提高四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段。（6月10日前）

本阶段的主要任务是：我局要在全县关于开展治理商业贿赂专项工作会议总体部署的基础上，按照全县关于开展治理商业贿赂专项工作的《通知》和《实施方案》精神，进行具体安排，结合自身实际研究制定专卖局开展治理商业贿赂专项工作实施方案。

1、各单位要深入进行调查研究，摸清底数，弄清楚本单位工作和经营中存在着哪些违反商业道德，市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等情况。

2、各单位要制定具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3、各单位要组织干部职工认真学习中央领导同志关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话，统一思想和行动。

第二阶段：自查自纠。（6月11日至月底）

1、征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2、对照检查。专卖系统容易发生不正当交易行为的重要部位和环节有：专卖供应、军队供应、工程建设、土地出让、产权交易、企业承包租赁、办公用品采购、设备采购、企业物资采购、专卖资格行政许可、专卖商品质量等级确定、专卖商品流通监督检查、资金分配等。

3、梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整理重点。各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。

各单位要针对自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，认真加以整改。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各下属单位要加大监管力度，确保治理商业贿赂专项工作扎实有效地开展。

第三阶段：认真处理（7月1日至8月15日）本阶段的重要任务是：按照实事求是、宽严相济的原则，对各单位和个人自查出的不正当交易和商业贿赂行为，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识等予以县别对待和处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误、积极清退非法所得的，要依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对自查自纠走过场、群众反映强烈但查纠成果不明显的单位和个人，局领导小组将责成其重新自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的。依法追究责任。

第四阶段：整改提高。（8月16日至12月）本阶段我局要重点围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系；围绕夯实企业基础管理，建立和完善内控机制；围绕完善法人治理结构及其运行机制，规范企业经营管理行为和经营者的从业行为。对各下属单位及有关人员自查自纠工作的情况进行检查，对自查不认真、走过场的要责成重新进行自查自；对消极应付、掩盖问题、拒不整改的要追究领导者及企业法人代表的责任。

二、组织机构

为进一步加强治理商业贿赂专项工作的组织领导，我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由局党委书记、局长文炎良任组长，党委成员、副局长刘进魁、副主任科员郭平任副组长，成员为各科室主要负责人。

治理商业贿赂专项工作领导小组成员分工：局监察科对全系统治理商业贿赂专项工作的运行，负责监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究，局办公室负责治理商业贿赂专项工作有关规章制度的建立和完善；负责制定治理商业贿赂专项工作实施方案，负责有关制度的制定以及执行情况，治理商业贿赂专项工作的舆论宣传等；局人事科负责制定并实施治理商业贿赂专项工作效绩考核办法并进行考核。

领导小组下设治理商业贿赂专项工作办公室，办公室设在监察科，负责协调和处理治理商业贿赂专项工作，负责处理治理商业贿赂专项工作日常事务。

第三篇：开展治理商业贿赂专项工作

开展治理商业贿赂专项工作

实 施 方 案

根据区委办发[2006]138号《甘州区开展治理商业贿赂专项工作实施意见》及区牧总支字[2006]19号文件的通知，我站结合实际，认真贯彻落实，制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、市、区关于治理商业贿赂的精神，坚持标本兼治，综合治理的方针，坚决纠正不正当交易行为，依法依纪查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂滋生的土壤和条件，促进社会主义和谐社会建设。目标任务：综合运用教育、法律、纪律、经济、行政等手段，集中治理商业贿赂行为，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过治理，使市场秩序、行政权力进一步规范，商业贿赂行为得到有效治理，使机关工作人员自觉抵制商业贿赂的能力和廉洁自律意识明显增强。

二、治理重点

在工程建设方面，重点治理工程建设是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在土地出让方面，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在政府采购方面，是否严格执行《政府采购法》等相关制度，单位公务用车、车辆保险、大型会议、办公用品、电器设备等是否

实行公开招标采购，是否存在商业贿赂等其他方面的问题。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署（4月25日—5月25日）

根据全区开展治理商业贿赂专项工作实施意见的具体要求，召开动员会，有针对性地制定本单位治理商业贿赂专项工作实施方案。结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育活动，组织党员干部认真学xxx省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的精神，加强法律法规、职业道德和诚信教育，筑牢思相道德防线，形成反对商业贿赂的良好氛围。

第二阶段：自查自纠（5月25日—10月15日）

一要畅通举报渠道。学习借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各行政机关、企事业单位及广大人民群众对本单位的意见建议，设立并公布举报电话，动员群众反映和举报本行业的商业贿赂问题。二要坚持边查边纠。要组织本单位对照《建设工程招标投标法》、《土地管理法》、《政府采购法》等有关法律、法规，认真查找存在的问题，对自查自纠中发现的问题进行归纳梳理，分析原因，认真查找管理中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定整改方案，明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：（10月16日—12月31日）

对专项治理工作中取得的成效和经验做法以及存在的不足认真进行总结，健全完善制度，强化内部监督管理，建立治理商

业贿赂工作的长效机制，从源头上惩治和预防商业贿赂，巩固专项治理成果。

第四篇：开展治理商业贿赂工作实施细则

张石高速石家庄段ZS2合同段

开展治理商业贿赂工作实施细则

为了进一步加强企业职工队伍思想建设，国家和企业的利益，不断提高企业干部职工的全面素质，按照党中央和河北省关于开展治理商业贿赂工作的总体部署，以及石家庄市张石高速公路筹建处治理商业贿赂工作的实施方案，特制定我项目部治理商业贿赂工作具体实施细则：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和河北省有关建立<健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见的有关规定，以及张石高速公路筹建处的有关文件要求精神，结合我部实际情况，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理商业贿赂工作扎扎实实落在实处,取得显著成效。

二、目标要求

通过开展治理商业贿赂工作，坚决遏制工程建设中行贿受贿的腐败蔓延的势头，使我部参与施工全体人员普遍受到教育廉洁自律意识显著增强，行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起我部治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的工程建设市场，确保治理商业贿赂工作取得实效。

三、工作重点

坚决遏制工程建设过程中的商业贿赂行为，作为我们施工单位的重点主要是有效地杜绝违反中标合同规定，擅自进行工程分包、转包、资质挂靠、恶意拖欠民工工资，偷工减料，降低施工质量标准，为通过验收，给予监理人员、检验检测单位非法利益，违规挪用、垫付、结算资金等不正当交易和行贿受贿行为的发生，同时为跟上建管处治理商业贿赂工作的步伐,具体步骤分为四个阶段：

第一阶段：制定方案。8月20日前，项目部完成建立治理商业贿赂专项工作领导小组和建立健全治理商业贿赂的有关规章制度，根据张石高速公路建管处有关开展建设工程过程中治理商业贿赂工作的要求，深入进行调查研究，搞清楚本单位在什么环节和部门，容易发生不正当交易行为，紧密结合实际，制定出行

之有效的治理商业贿赂工作实施细则，作出具体安排部署,促使治理商业贿赂工作有序进行.第二阶段：宣传教育。8月30日前，学习文件和有关制度、规定，提高认识，在工程施工过程中，从而使全项目部人员进一步提高反腐倡廉的自觉性，牢固树立与一切腐败作斗争的思想，争当反腐败的先锋。

第三阶段：狠抓落实。9月1日起至10月30日，主要是要求项目部全体人员对一切腐败现象与行为进行检举、揭发，把一切不利于商业贿赂的苗头消灭在萌芽状态，保证本项目不发生一件行贿受贿案件，主要方法：

1、项目部建立举报箱；

2、向全体员工提供驻地办，建管处等上级单位的举报电话，信箱号码；

3、充分发挥监督员作用，积极开展明查暗访活动；

4、自觉接受上级部门的监督、检查；

5、自觉接受社会的监督。

第四阶段：自查自纠。11月1日至11月20日，主要是要求项目部全体人员本着“实事求是，治病救人”的原则，对单位和个人自查出的行贿受贿等不良行为，根据错误事实、情节严重、影响大小和认识态度等予以区别对待和处理，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题，得能主动说清并认识错

误、积极清退非法所得的，可以依据有关规定从轻、减轻和免予处分，对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行处理，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的，依法追究责任。

第五阶段：总结整改。11月1日至12月10日，针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，完善健全规范、遏制行贿受贿行为的各项规章制度，强化监督制约机制，要落实整改责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处，促进治理商业贿赂工作越作越好，效果越来越好

张石高速ZS2标项目经理部

2006年8月10日

第五篇：浅谈治理商业贿赂工作

文章标题：浅谈治理商业贿赂工作

商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响，商业贿赂出现以来，世界各国都采取措施加以禁止。中纪委六次全会后，反商业贿赂开始高调亮相，隐含着我国反腐败战略重点的转移，治理商业贿赂已作为今后全国上下反腐败工作的重点。在此，仅以个人观点，试着从商业贿赂长期存在的原因、商业贿赂的危害

和如何治理商业贿赂行为三个方面，并结合国情及油田公司的实际情况，浅析我个人的几点看法。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、商业贿赂长期存在的原因

处在发展中的中国正在发生普遍的商业贿赂现象，这种现象对社会经济与政治的侵蚀消解作用毫无疑问，同样，也阻碍了我们企业的发展。追究根源，我们中国为什么会长期存在如此普遍性的现象与问题呢？其主要原因有以下几个方面：

（一）企业及其他经济组织财产权的确立，为商业贿赂构筑了寄生摇篮。如今，我国的企业及其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立，企业与其他经济组织的独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件；同时，我国市场体系还处在发育不成熟阶段，新旧体制的转轨时期，由于企业管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能，这样就使商业贿赂成为了商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

（二）多种经济成分的并存，为商业贿赂广开了方便之门。我国是多种经济成分并存的市场体制，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户都没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；因为没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会；同时，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

（三）“委托――代理”机制的不健全，为商业贿赂提供了企业漏洞。委托人没有足够的权利去监督代理人的所作所为，政府没有足够的兴趣与力量去维护委托人的委托权利，在这个不健全的“委托――代理”机制上，“公有制”毫无疑问地成为了最大的漏洞，“全民所有”使这些公共资产远远脱离其委托人而存在，代理人反倒成为了这些资产的实际委托人了，而真实委托人却连影子都没有，就这样，在缺乏对代理机制的有效治理的情况下，发生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足够的权利监督代理人，政府有必要的兴趣维护委托人的权利，那么，就不会形成如此普遍的商业贿赂问题。

（四）商业规则形态的束缚，使得商业贿赂成为了市场生存必不可少的法宝。当今中国的商业规则形态还受脱胎于熟人社会商业习惯及计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会商业习惯主要表现在商业交易行为的全过程过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而计划经济时代商业规则则主要表现为：政府权力还掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。

二、商业贿赂行为的危害

在现实的经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以赌博输钱代贿的等等。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在社会现实生活中相当普遍，而且名目繁多，给社会带来了严重的危害，主要表现在以下几方面：

（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商

品的奇怪现象，影响了企业生产，科技的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

（二）商业贿赂行为造成了国家大量税利的流失，使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门。损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假

冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

（四）商业贿赂行为破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

三、治理商业贿赂的对策

商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，我们上级公司分别制定了治理商业贿赂专项工作的《实施意见》及《实施方案》，油田公司也相应地制定了治理商业贿赂专项工作的《实施方案》及《实施细则》，针对油田公司产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售等领域展开了专项治理工作。我们认为，要抓好这项工作，必须结合我们油田实际，坚持抓好六个方面工作，在整个公司范围内建立具有油田特色的治理商业贿赂长效机制，只有这样，才能形成工作合力，使治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。

（一）抓领导，进一步提高认识，统一思想

党中央、国务院和中央纪委始终高度重视和关心油田行业的党风廉政建设和反腐败工作，中央领导多次在会议上作出重要批示和指示，国资委相应地召开了治理商业贿赂的专项工作会议，集团公司及股份公司制定的实施意见及方案也为我们清醒地认识形势，抓好治理商业贿赂工作指明了方向。当前，当务之急是要提高油田公司各级部门领导对开展这项工作重要性的认识，把思想和行动统一到油田公司的决策和部署上来，不断增强抓好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，围绕既要规范油田建设市场秩序，又要保持油田快速稳定健康地发展；既要惩治商业贿赂，又要维护石油行业稳定，深入推进本系统廉政建设的目标任务，坚定不移地把治理商业贿赂工作作为重大的政治任务抓紧抓实，抓出成效，形成特色。在提高认识的过程中，我们要注意针对目前少数干部存在的“喊得响，抓得松”的现象，切实解决认识不到位的问题，克服治理工作“难抓”等畏难情绪。教育各级领导干部从落实科学发展观、推进依法行政和实现油田快速稳定健康发展的高度，来认识抓好专项治理工作的重要性，做到油田建设和治理商业贿赂工作并重，把治理工作摆上重要议事日程，真正抓在手上，坚定信心，迎难而上，努力做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。

（二）抓重点，狠抓油田建设领域的治理工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广，任务重，必须突出重点。油田公司治理商业贿赂专项工作重点是在五个领域：产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售。我们要紧紧抓住这五个重点环节，围绕油田建设中2005年以来的产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售领域中的重点环节，主要做好三个方面的工作：一是要认真开展自查自纠工作，重点是全面调查摸底，查找突出问题，及时整改处理。要着重检查本系统、本单位干部职工在思想认识上，是否有“商业贿赂是经营活动的‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，在工作中是否有违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，在内部管理机制上，是否有漏洞或薄弱环节，坚决纠正在油田建设领域中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。二要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。严肃查处利用职权参与或干预油田建设经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。三要抓整改规范，重点是制定整改措施，落实整改责任，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

（三）抓“两头”，全面推进治理工作

抓“两头”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具体地讲：一方面要把上级的精神和政策吃准、吃透。要组织全公司干部职工认真学习和领会集团公司、股份公司及油田公司对抓好治理商业贿赂工作的总体部署和要求，切实抓好四个阶段工作的部署和落实，认真把握和实施各项治理工作，力求收到实效；另一方面要密切结合油田公司实际，把全行业的情况摸清、摸实。深入调查研究，掌握全行业的情况，针对石油行业自身的特点，发现和掌握石油行业不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，发生的主要环节和重要岗位，分析其滋生蔓延的深层次原因，确定本行业、本单位的工作重点，认真研究新情况、新问题，不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。建立信息专报和通报等制度，及时了解下面基层单位的工作动态和信息，加强工作指导，研究解决苗头性和倾向性问题。总结推广治理商业贿赂成功经验，做到心中有数，手有典型，为长效治理和预防商业贿赂奠定基础，促进石油系统治理工作的平衡健康发展。

（四）抓制度，积极探索长效管理机制

坚持标本兼治、惩防并举的根本是要加强制度建设，积极探索和建立健全防治商业贿赂的长效机制。

1、完善油田公司各项规章制度。对现行的各项规章制度及各种规范要求进行整理，针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕油田公司产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等关键环节建立健全各项规章制度，加大对廉政合同的执行力度；继续配合各级检察院推行“预防职务犯罪档案查询”制度，加大对收受贿赂行为的惩戒力度。通过进一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

2、深化油田建设管理体制改革。实行投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目代建制等试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化油田建设审批制度改革，进一步加强完善油田建设各项体制，充分发挥管理体制对员工的约束作用。

3、建立企事业单位自律机制。加强对产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵循从业人员行为准则和职业规范。坚持依法经营，带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

（五）抓查处，严肃处理商业贿赂案件

严肃查处商业贿赂案件，是油田行业治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要方面。对于油田行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的重要岗位工作人员，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软，决不姑息。我们各级单位的纪检监察部门要积极与公司纪委、监察部建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络的作用，向全体员工公开监督举报电话、网址和信箱，广泛动员员工群众反映和举报商业贿赂行为。建立快速反应机制，对反映商业贿赂的每一件来信来访，都要及时进行转办或直接督办，凡经查实的都给予当事人和责任人严肃处理，做到件件有结果，事事有回音，对署名举报给予反馈，并将处理情况进行通报。

（六）抓落实，确保治理工作落到实处

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发坚持常抓不懈。油田公司各级单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立和完善领导责任制和有效工作机制，主要领导负总责，分管领导分工负责，分兵把口，抓好各自分管的单位和部门，明确分工，分解任务，责任到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。通过落实责任制，把治理工作与党风廉政建设及业务工作一同研究部署和检查落实。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。全系统要建立工作报告制度，定期报告工作进展情况。对分管的部门和单位要进行重点抽查，成立督察组对各单位的专项治理工作进行明察暗访和督促检查，加强经常性督促检查，确保治理工作的全面落实。通过狠抓落实，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的油田建设新局面，确保油田行业的快速健康稳定地发展

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