第一篇：证券公司反不正当交易及治理商业贿赂工作实施方案
证券公司反不正当交易及治理商业贿赂
工作实施方案
为贯彻落实《关于山西辖区证券期货行业开展治理商业贿赂专项工作的通知》（晋证监发XX31号）、《关于证券期货行为开展不正当交易行为自查纠工作的通知》（晋证监发XX40号）集团党委决定及相关会议精神，经公司党委研究，决定在全公司范围内深入开展反不正当竞争及治理商业贿赂专项工作。具体方案如下：
一、公司开展反不正当交易及治理商业贿赂工作的重要意义
不正当交易及商业贿赂行为是证券市场一些风险隐患产生的重要内在原因之一。开展专项治理工作，有利于促进公平竞争、有利于维护市场的稳定发展，有利于市场行为的规范化、制度化，有助于培育诚信经营、遵纪守法、公平竞争的市场文化。公司要从政治和全局的高度，充分重视反不正当交易及治理商业贿赂专项工作，增强责任感和紧迫感，确保自查自纠工作有序开展并收到实效，促进公司的健康、持续发展。
二、总体要求、目标和指导原则
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与监督检查同步进行，与查办商业贿赂案件同步进行，与建立防治商业贿赂长效机制同步进行，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。
（二）主要目标。通过开展反不正当交易和治理商业贿赂专项工作，使公司经营班子和全体员工普遍受到教育，纠正错误观念和不正当交易行为，依法合规经营的意识得以增强，形成诚信经营、遵纪守法、公平竞争的企业文化；找准工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对制度存在的问题与漏洞，提出改进的意见和措施，建立健全防治商业贿赂长效机制。
（三）指导原则。
1、坚持标本兼治，开展综合治理。公司及各个部门要将治理商业贿赂工作与经营管理活动和业务工作有机结合起来，真正做到两不误、两促进。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对可能存在的不正当交易和商业贿赂行为进行专项治理。在工作中既要坚决纠正，从严惩治，又要深入探索有效预防的措施和方法。
2、统筹谋划发展，建立长效机制。公司及各个部门要统筹规划，通盘考虑，立足当前，着眼长远，把治理商业贿赂专项工作与制度建设和创新发展有机结合起来，积极稳妥地把工作引向深入，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。
3、明确工作重点，解决突出问题。公司各部要着力解决市场反映较大、与投资权益保护密切相关的突出问题，重点治理在证券发行、经纪业务、委托理财和客户资产管理等业务中存在的不正当交易行为和商业贿赂。
4、严格把握政策、维护市场稳定。公司各部要从大局出发，把反不正当交易和商业贿赂专项工作与证券市场的发展、稳定紧密结合起来，严格区分正常的商业交往和不正当交易行为的政策界限；严格区分不正当交易行为与商业贿赂的法律界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，维护和促进证券市场的稳定发展。
三、组织机构和工作机制
公司党委负责治理商业贿赂专项工作，设立山西证券治理商业贿赂领导小组，组织领导和全面部署反不正当竞争和治理商业贿赂专项工作，同时成立领导小组办公室，承办日常沟通、协调等具体工作。领导小组具体组织设置情况如下：
（一）治理商业贿赂领导小组组长：吴晋安
（二）副组长：张广慧赵树林樊廷让侯巍
（三）成员：李凡孟有军邹连星乔俊峰尤济敏薛凤毅汤建雄邵明忠翟太煌宋文慧武澎张刚宋明生闫晓华李康张莉王怡里郑敬忠
（四）治理商业贿赂办公室主任：赵树林
成员：尤济敏李凡乔俊峰武澎王怡里闫玉开郑慧高小珍丁海军蒋榕
（五）公司以各部门为单位开展反不正当竞争和商业贿赂专项工作，部门负责人为本部门专项治理工作组组长，负责在部门内组织落实、认真开展治理商业贿赂专项工作，确保工作取得成效。
（六）公司治理商业贿赂领导小组将不定期地召开各部门治理商业贿赂组长会议，加深学习认识，总结推广经验，研究部署专项治理工作。
（七）公司各部门要把组织开展治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，切实加强组织领导。对开展治理商业贿赂专项工作消极被动的，公司要追究有关人员责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
公司在公司网站开设治理商业贿赂专项工作专栏，作为政策传达、工作部署、学习交流的园地，同时设立举报电话和举报电子信箱：xxxxxxxx，xxxxxxxx@12233。
四、工作时间、环节及内容安排：
（一）宣传动员环节：原则上用3个半月时间，从5月1日7月15日左右。
1、各部门要认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和证监局相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。
2、各部门要结合实际，制定相关工作方案，对本部门的自查自纪工作时间进度、工作步骤和方式方法等做出具体安排。召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使每一名从业人员都充分认识到坚决纠正不正当交易行为的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。
3、采取多种形式，抓好宣传教育。通过定期例会、编制通报、板报、内部网等多种形式进行广泛宣传，积极为反不正当竞争及商业贿赂工作创造良好空间，使之成为加强党风廉政建设、加强部门和从业人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程。
（二）调查摸底环节：原则上用半个月时间，从7月16日7月31日。
各部门要紧密结合各自实际，采取切实可行的措施，进行全面的摸底调查，掌握可能存在的不正当交易行为及商业贿赂的主要手段、方法和特点，所涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况，为下一阶段有针对性地查找问题奠定基础。
（三）查找突出问题环节：原则上用3个月的时间，从8月1日10月31日。
公司将综合运用审查营销费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看会议记录等方式方法，认真查找存在的突出问题。要按照中央要求，查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销中以及重点岗位人员的以下问题：
1、在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；
2、在各类招标、投标活动中，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为；
3、在企业改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或千万国有资产流失的问题；
4、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。
结合各部门的业务实际，各部门要重点在以下方面进行查找：
1、经纪业务：向投资者收取的佣金是否在合同或协议中明示？是否在协议之外账外暗中给予投资者或居间人金额较大的现金、实物或其它利益？是否将机构投资者缴纳的证券交易佣金，账外暗中直接或间接返还给个人？
2、资产管理业务：资产管理协议的条款是否合法合规？是否在账外暗中向委托单位、其它单位或者个人直接或间接支付金额较大的现金、实物或其他利益？
3、投资银行业务：从事投行业务时，是否在协议中明示有关收费金额？是否在合同之外账外暗中向发行人收取金额较大的现金、实物或其他利益？是否账外暗中向发行人、中介机构及有关人员支付金额较大的现金、实物或其他利益（特别是支付无真实服务内容的服务费）？
如存在以上情形，应分别说明给予或支付方式、金额、相关协议履行等具体情况。
在工作步骤上，公司采取各部门自查、内部审计等监督人员复查（复查面不少于1/3）、单位领导成员审查（审查面不低于1/3）等工作步骤，保证对照检查取得实效。公司要通过发督办函、专项检查、现场督办、听取汇报等形式，加强对各部门专项治理工作情况的督促检查，发现突出问题，以利于下一阶段有针对性地解决。
（四）分类做出处理环节：原则上用20天的时间，从11月1日11月20日。
对查找出的不正当交易突出问题，对属于公司管理权限范围的，公司要对相关人员依纪依法、实事求是地做出相应处理；对不发球公司管理权限范围的，及时向监管机构和有关上级主管部门报告，积极配合做好处理工作；对涉嫌商业贿赂违法犯罪的，要移送或报告相关部门处理，并报告监管机构。
（五）认真搞好整改环节：原则上用20天时间，从11月20日12月10日。各部门要按照公司统一部署和安排，紧密配合，积极落实整改。
1、制订整改措施。各部门要针对自查中发现的问题，认真查找工作中的薄弱环节和漏洞，制订整改措施，落实整改责任。
2、扎实进行整改。各部门要对自查发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够以上整改的，要很快见成效；对应当解决而没有解决的问题，要集中力量尽快解决；对暂时解决不了的问题，要做出说明；自查自纠效果不好的，要在公司治理工作领导小组的监督下重新进行整改；对个别问题整改需要一个过程的，要提出时限要求。
3、巩固成果。公司要重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，形成防治不正当交易行为和商业贿赂的长效机制
4、总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的管理和监督。
（六）评估验收环节：各部门的自查自纠工作完成后，XX年12月20日之前，要向公司专项治理工作领导办公室报告自查自纠工作开展情况，并配合做好评估验收工作。XX年1月5日前，公司要向监管部门报告自查自纪工作开展情况，并配合做好评估验收工作。
五、督促检查工作：
公司把监督检查贯穿于本次专项治理工作的全过程。公司反不正当竞争和商业贿赂领导小组及其办事机构将采取开展专项检查等多种方式，对公司开展自查自纠工作的情况进行检查，全面了解情况，同时，大力配合监管部门的督促检查工作，及时发现和解决问题。
反不正当竞争和治理商业贿赂是一项专业性、政策性很强的工作，公司各部门既要抓好工作落实，又要随着工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保公司的专项治理工作取得实效。
第二篇：反商业贿赂实施方案
反商业贿赂实施方案
按照《--县开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》（--委办发[2006]53号）的要求，结合我局实际，现就我局开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。
一、指导思想和原则
治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教
育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，突出重点，稳步推进。通过治理，使人事系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，好范文版权所有健全完善相关规章制度，维护稳定，促进人事工作的健康发展。
开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：
一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；
二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，结合民主评议行风工作和机关效能建设，建立治理商业贿赂的长效机制；
三是明确工作重点，着力解决人事工作中与人民群众利益x密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；
二、时间安排及步骤
（一）学习动员阶段（4月10日至5月10日）
组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话和垫江委办发[2006]53号等文件精神，统一思想和行动。制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求好范文版权所有。
（二）查找问题阶段（5月11日至9月30日）
1、深入调查研究。摸清底数，弄清本部门工作中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2、征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。
3、对照检查。--局容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）大宗办公用品采购；（2）工程建设、产权交易、门面承包租赁等。
3、梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。认真组织专人对照检查，重点查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。
（三）整改落实阶段（10月1日至10月15日）
要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。
三、加强领导，明确工作职责
为加强对此项工作的领导，我局成立由局党组书记、局长--同志任组长，副局长--同志任副组长，各科室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，由--同志兼任办公室主任，--、--为工作人员，负责日常工作。全局干部职工要按照领导小组的安排布置，认真落实，切实做好治理商业贿赂专项工作。
第三篇：遵义市经贸委关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作实施方案
遵 义 市 经 贸 委
关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作实施方案
按照〘关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见〙（中治贿发〔2006〕3号）、〘关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知〙（中治贿发〔2007〕1号）、〘关于印发〖贵州省治理商业贿赂专项工作自查自纠评估标准〗的通知〙（黔治贿发〔2006〕5号）及遵义市治贿办〘关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作的通知〙（遵治贿通〔2007〕3号）文件要求，为全面贯彻落实中央、省和市各项部署，进一步推进我市经贸系统治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，确保治理商业贿赂专项工作取得实效，结合我市经贸系统各单位实际，制定本实施方案。
一、总体要求
我市经贸系统各单位在开展治理商业贿赂专项工作以来，认真贯彻落实中央、省和市治理商业贿赂领导小组的部署和要求，切实推进不正当交易行为自查自纠工作，在对国有产权交易中专项治理商业贿赂工作取得了一定成效。今年，中央治贿领导小组强调要求更加扎实有效地开展自查自纠工作，确保中央的各项要求落到实处，要坚持时间服从质量，进度服从效果的原则，根据实际情况，适当延长自查自纠的时限，省治贿领导小组现已提出将全省自查自纠工作时限延至6月30日。我市经贸系统各单位应按照省的安排，延长治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，确保治理国有产权转让中商业贿赂专项工作取得实效。
二、工作要求
（一）继续深化认识，扎实有效地开展自查自纠工作 对不正当交易行为进行自查自纠是治理商业贿赂的一项重要举措，是推进反腐倡廉工作、维护公平和正义、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，关系到查办商业贿赂案件工作和防治商业贿赂长效机制建设的进展，关系到整个专项治理工作的成效。各单位要进一步深化认识，把思想和行动真正统一到中央的决策和部署上来，从政治和大局的高度认识和搞好自查自纠工作，采取更有力的措施，对在公务、办事、国有产权转让等活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，确保自查自纠工作取得实效。
（二）突出重点，狠抓落实，坚持自查自纠不走过场
1、查找问题方面：各单位要结合本部门实际，组织对可能产生问题的主要环节、岗位、人员和存在的突出问题进行重点监督检查；弄清本单位商业贿赂的表现形式及特点、产生环节和原因，对不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等作分析研究；同时，对照国有产权转让的有关法律法规，对企业国有产权交易行为进行检查、分析，摸清国有产权交易中存在的主要问题，一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在指定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合〘企业国有产权转让管理暂行办法〙的相关规定；二是检查国有产权转让过程的规范情况，包括内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范，各部门、各机构出具的材料是否齐全、有效,是否有收受、给予回扣和自卖自买、逃避监管、串通中介机构做假，违反职业道德和市场规则，影响国有产权转让公平竞争的不正当交易行为；三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性；四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。通过认真查找，找准本单位在制度建设上存在的漏洞，监管手段和方法等方面存在的问题。
2、分类处理方面：
各单位应对自查自纠中发现的问题认真进行归纳梳理，分析原因，找准问题症结，及时纠正。针对自查中发现的突出问题、薄弱环节和漏洞，研究提出处理措施和解决办法；对涉及的人员，根据事实、情节、后果，以及认错态度等，依法依纪分类处理；对发现的商业贿赂案件线索及时进行认真调查核实；涉嫌犯罪的，按规定及时移送司法机关。依法依纪查处违反国有产权转让管理有关规定、规避监管、违背产权交易规则的问题，严肃查办在国有产权交易中收受贿赂、弄虚作假、暗箱操作造成国有资产流失,以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。同时，注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通发现商业贿赂问题的渠道，做好举报、投诉受理工作。
3、整改问题方面：各单位要针对自查自纠中发现的突出问题、薄弱环节及漏洞，明确落实整改责任，对整改效果提出明确质量要求；研究提出解决办法和整改措施；对整改情况进行督促检查。通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，督促和引导各单位进一步强化管理，完善单位内部控制机制，自觉抵制商业贿赂，推进行业自律；通过深化改革，建立健全相关的制度体系，从源头上堵住漏洞，创造公平竞争的产权交易市场环境，规范国有产权转让交易中各方主体行为，防范商业贿赂；通过加强精神文明和廉政文化建设，制定从业人员行为准则和职业道德规范，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，积极推行反商业贿赂承诺制，严格遵循产权转让公平竞争规则，并建立健全相关制度和长效机制。
（三）紧密结合实际，坚持以查促纠、以纠促建 专项治理工作是一项长期的、系统的工程。各单位要在开展自查自纠工作中，紧密结合实际，坚持以查促纠、以纠促建，建立健全长效机制。
1、要把自查自纠与查办商业贿赂案件结合起来。查办商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。既要通过自查自纠，发现案件线索，及时移送行政执法部门和司法机关查处，推动查办案件工作；又要通过严肃查办商业贿赂案件，形成对违法犯罪分子的高压态势，促进自查自纠工作。
2、要把自查自纠与长效机制建设结合起来。针对查找出来的突出问题，找准工作中的薄弱环节和漏洞，结合贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持用发展的思路和改革的办法，完善体制、机制、制度，加快构建防治商业贿赂的长效机制。
3、要把自查自纠与纠风工作和作风建设结合起来。要结合当前的纠风工作和作风建设的实际，充分发挥各方面力量，坚持查、纠、建并举，对普遍存在的突出问题，进行综合治理。要把自查自纠与机关作风建设和队伍建设结合起来，加强政府自身建设，深化行政审批制度改革，推进政府管理创新，进一步转变政府职能，加强对领导干部从政行为的监督和制约，减少行政权力对微观经济活动的干预，积极构建完善、有效监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
（四）加强领导和督促检查，确保各项工作落到实处
1、各单位要把治理商业贿赂专项工作作为2007年党风廉政建设的重点，做到认识到位、领导到位和工作到位。我委治贿办将于近期对我经贸系统各单位自查自纠工作进行督促检查。
2、认真进行工作总结。各县、区（市）经贸局及监管企业要将自查自纠工作情况写出工作报告，于5月20日前书面报我委治理商业贿赂领导小组办公室（经贸委产权科，传真电话：3119117）。我委在收集、汇总后向市专项治理办公室上报书面综合报告。
二00七年四月二十日
第四篇：治理商业贿赂工作实施方案
**年，我市治理商业贿赂工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕中央、省治贿办有关文件要求，进一步加大查办案件工作力度，不断完善工作机制，推进市场诚信体系建设，创新和丰富工作载体，把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等项工作紧密结合起来，努力在规范行为、强化监管、健全机制等方面取得新进展，为和谐廊坊建设作贡献。
设想和建议具体如下：
一、加强反商业贿赂宣传教育力度，努力打造健康商业文化
今年各地各部门要继续加大反商业贿赂宣传教育活动，要把教育活动融入弘扬社会主义荣辱观教育当中，与公民道德法制教育、机关纪律教育相结合，促进全社会法制观念和道德水平的提高，为深入开展治理商业贿赂专项工作营造良好的社会和舆论氛围。要突出重点，特别是九大领域和九个重点部门，要大力宣传党和国家、省、市关于治理商业贿赂的方针政策和有关法律法规，要根据实际，创新文化载体，通过文学作品、舞台艺术、展览、公益广告、电影电视等群众喜闻乐见的形式，大力开展健康商业文化创建活动，进一步筑牢抵御商业贿赂的思想防线。
各地各部门治理商业贿赂领导小组要进一步加强与新闻单位的协调沟通，继续运用报刊、电视、广播、网络等媒体，定期或不定期地进行治理商业贿赂宣传报道，掀起反商业贿赂宣传的新热潮。要认真筹划、精心组织，紧密结合实际，通过制作专题片、组织工作专访和重大案件跟踪报道、印发宣传材料、举办研讨班、运用典型案例进行警示教育等形式，宣传治理商业贿赂专项工作的进展，确保治理商业贿赂宣传教育持续地开展，尤其要在非公有制企业、行业组织和中介机构进行一轮广泛、全面的思想发动，为治理商业贿赂专项工作“鼓劲加温”。
二、创新工作方法，加大查办商业贿赂案件工作力度
（一）强化督导检查。一是不定期召开市治理商业贿赂工作领导小组会议，市治贿领导小组领导出席，重点听取查办商业贿赂案件工作进展情况汇报；二是根据专项治理工作的进程和不同阶段任务的完成情况，适时进行督促检查和工作指导，增强时效性。由市治理商业贿赂领导小组领导分别带队，治贿办有关人员组成督导组，对各县（市、区）、廊坊开发区和市直有关部门组织进行专题督导活动，督导内容重点是案件查处情况、长效机制建立情况、开展宣传教育工作情况包括形式、方法、效果等。督导采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等多种方式进行。三是积极帮助基层部门协调解决工作中遇到的困难和问题，排除办案阻力和干扰，及时发现和纠正办案中的不当行为。对消极应付、工作不力的，要给予批评，限期改进；对瞒案不报、压案不查、有案不立和办人情案的，一经发现，要严肃处理；对以罚代刑、以纪代刑或者错误裁决的，要坚决纠正。
（二）强化协调办案。一是明确重点。要继续围绕九大领域和九个方面加大查办商业贿赂案件的力度，着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。在坚决查办受贿的同时，要依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人。二是广辟案源，扩大案件线索。充分发挥纪检监察机关、司法机关和行政执法部门信访举报系统的职能作用，依靠群众反映和举报商业贿赂线索，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，拓宽举报渠道，扩大案件线索来源。3月初，纪检监察、检察、公安、审计、工商及九大领域和九个方面的有关部门要再通过廊坊电视台和《廊坊日报》集中公告一次举报电话。各地及各行业主管（监管）部门要结合实际，多渠道建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，鼓励投诉。同时要建立举报奖励制度，对提供有价值线索的投诉举报有功人员进行奖励，充分调动人民群众举报的积极性，要特别注意保护投诉举报人的合法权益。三是对案件查处强化督导和协调。每两个月召开一次案件协调会，市领导参加会议，对已经达到立案标准的要求尽快移交司法机关调查处理，对正在查办的案件要在法定程序时间范围内加快办理，尽快结案，扩大治理商业贿赂工作成果。四是强化案件查处情况进度报告制度。每月市检察院、公安局、工商局及各有关部门认真填写案件进度报表，及时向市治理商业贿赂办公室如实报告本月案件查处情况。五是完善重点案件协查制度。对于涉案金额大、涉案人级别高、涉案范围广的重大、复杂案件，由治贿办协调执法执纪部门联合办案，重点突破。同时，还要注意适用法律宽严相济原则，动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对各行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权谋取非法利益、索贿受贿的严肃查办，并做为典型警示他人。六是建立信息共享机制。要利用各行业优势，把一些成型的好的制度，充分运用到我们具体工作中，整合资源，实现信息共享目的。
今年目标就是要突破一批性质恶劣、情节严重、影响面大的案件。
（三）强化警示教育。六月份要召开一次全市商业贿赂典型案件发布会，对我市已查结的商业贿赂典型案件向全社会发布。以反面教材教育各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，切实为人民掌好权，用好权；一定要坚持用科学的理论武装头脑，落实科学发展观，牢固树立权力属于人民的观念，做到想问题、办事情一切都要从群众的需要和愿望出发，坚持原则，秉公办事；一定要加强党性修养，接受党性锻炼，陶冶情操，提高思想境界，永葆共产党人的崇高品德和浩然正气。
三、创新机制，推进市场诚信体系制度建设
1、加强社会信用体系建设，探索建立不良行为记录公示制度。要推进社会诚信体系建设，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。一是加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系，把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要依据；建立信用监督和失信惩戒制度，充分运用企业信用激励机制、预警机制、淘汰机制，促进企业依法经营。二是以建设工程领域为重点和突破口，探索建立不良行为公示制度，使具有不良行为的市场主体切实受到市场准入和市场退出机制的制约，切实增强市场参与各方在维护诚信和维护市场正常秩序中的责任意识。三是建立和完善行贿犯罪档案查询系统，对有行贿记录的单位或个人，有关部门要依据相关规定及时处置，并将处置结果纳入行业市场准入或退出的管理
2、深化体制改革，规范权力公开运行。以转变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，一是要进一步精简行政审批项目，优化审批流程，实现审批过程公开透明化。二是要加强对行政审批全过程的监督制约，充分发挥行政审批电子监察系统作用，加强对行政审批的实时监察和绩效评估。三是要进一步完善政务公开制度，促进权力规范、透明运行。认真落实政府信息公开条例，加大投资领域政务公开力度，切实推进学校、医院等公共事业单位办事公开制度。四是要深入推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的管理体制改革。通过发挥平台作用，防范和遏制商业贿赂行为的发生。
3、治理与惩戒相结合，从制度上打破商业贿赂这个“潜规则”。督促企业必须完善内部管理机制，包括投资决策、财务管理、采购营销、劳动人事、审计监督制度等；以财务监督为核心，发挥企业内部财务审计监督职能，提高厂务公开水平，接受职工监督；提高企业经营者和从业人员的素质，增强廉洁自律意识，制定企业诚信经营准则和职业道德规范，明确社会责任和社会使命，对条件具备的企业，要建立反商业贿赂承诺制度。在开展治理的同时，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件，在坚决查办受贿的同时，依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人，对失信的企业要依法实行高额经济处罚、降低或撤消资质、吊销执照，限制其经营能力，增加违法成本，使其付出沉重代价；使商业贿赂这个“潜规则”不成规则。
四、采取有效措施，确保各项工作落到实处
1、加强组织领导，实行责任分工。各地各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照党风廉政建设责任制的要求，高度重视并认真抓好治理商业贿赂专项工作，主要领导要亲自抓，确保班子不散、人员不散、工作力度不减；认真组织本部门、本系统和本行业深化自查自纠工作，进一步完善防治商业贿赂长效机制的建设，原有好的制度要坚持，同时要根据形势变化，对有些制度要进行修建，并且要从新建立一批符合现阶段治理商业贿赂工作需要的新的制度；积极配合执纪执法机关严肃查办商业贿赂案件。要根据本意见安排，制定工作方案，明确分工，实行责任分解，确保各个时间段任务完成，狠抓任务落实。市治理商业贿赂领导小组及办公室继续加强对专项治理工作的组织领导，充分发挥协调督办职责作用，形成治理工作的合力，确保全市治理商业贿赂专项工作健康有序发展。
第五篇：治理商业贿赂工作实施方案
**年，我市治理商业贿赂工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕中央、省治贿办有关文件要求，进一步加大查办案件工作力度，不断完善工作机制，推进市场诚信体系建设，创新和丰富工作载体，把**年，我市治理商业贿赂工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕中央、省治贿办有关文件要求，进一步加大查办案件工作力度，不断完善工作机制，推进市场诚信体系建设，创新和丰富工作载体，把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等项工作紧密结合起来，努力在规范行为、强化监管、健全机制等方面取得新进展，为和谐廊坊建设作贡献。
设想和建议具体如下：
一、加强反商业贿赂宣传教育力度，努力打造健康商业文化
今年各地各部门要继续加大反商业贿赂宣传教育活动，要把教育活动融入弘扬社会主义荣辱观教育当中，与公民道德法制教育、机关纪律教育相结合，促进全社会法制观念和道德水平的提高，为深入开展治理商业贿赂专项工作营造良好的社会和舆论氛围。要突出重点，特别是九大领域和九个重点部门，要大力宣传党和国家、省、市关于治理商业贿赂的方针政策和有关法律法规，要根据实际，创新文化载体，通过文学作品、舞台艺术、展览、公益广告、电影电视等群众喜闻乐见的形式，大力开展健康商业文化创建活动，进一步筑牢抵御商业贿赂的思想防线。
各地各部门治理商业贿赂领导小组要进一步加强与新闻单位的协调沟通，继续运用报刊、电视、广播、网络等媒体，定期或不定期地进行治理商业贿赂宣传报道，掀起反商业贿赂宣传的新热潮。要认真筹划、精心组织，紧密结合实际，通过制作专题片、组织工作专访和重大案件跟踪报道、印发宣传材料、举办研讨班、运用典型案例进行警示教育等形式，宣传治理商业贿赂专项工作的进展，确保治理商业贿赂宣传教育持续地开展，尤其要在非公有制企业、行业组织和中介机构进行一轮广泛、全面的思想发动，为治理商业贿赂专项工作“鼓劲加温”。
二、创新工作方法，加大查办商业贿赂案件工作力度
（一）强化督导检查。一是不定期召开市治理商业贿赂工作领导小组会议，市治贿领导小组领导出席，重点听取查办商业贿赂案件工作进展情况汇报；二是根据专项治理工作的进程和不同阶段任务的完成情况，适时进行督促检查和工作指导，增强时效性。由市治理商业贿赂领导小组领导分别带队，治贿办有关人员组成督导组，对各县（市、区）、廊坊开发区和市直有关部门组织进行专题督导活动，督导内容重点是案件查处情况、长效机制建立情况、开展宣传教育工作情况包括形式、方法、效果等。督导采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等多种方式进行。三是积极帮助基层部门协调解决工作中遇到的困难和问题，排除办案阻力和干扰，及时发现和纠正办案中的不当行为。对消极应付、工作不力的，要给予批评，限期改进；对瞒案不报、压案不查、有案不立和办人情案的，一经发现，要严肃处理；对以罚代刑、以纪代刑或者错误裁决的，要坚决纠正。
（二）强化协调办案。一是明确重点。要继续围绕九大领域和九个方面加大查办商业贿赂案件的力度，着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。在坚决查办受贿的同时，要依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人。二是广辟案源，扩大案件线索。充分发挥纪检监察机关、司法机关和行政执法部门信访举报系统的职能作用，依靠群众反映和举报商业贿赂线索，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，拓宽举报渠道，扩大案件线索来源。3月初，纪检监察、检察、公安、审计、工商及九大领域和九个方面的有关部门要再通过廊坊电视台和《廊坊日报》集中公告一次举报电话。各地及各行业主管（监管）部门要结合实际，多渠道建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，鼓励投诉。同时要建立举报奖励制度，对提供有价值线索的投诉举报有功人员进行奖励，充分调动人民群众举报的积极性，要特别注意保护投诉举报人的合法权益。三是对案件查处强化督导和协调。每两个月召开一次案件协调会，市领导参加会议，对已经达到立案标准的要求尽快移交司法机关调查处理，对正在查办的案件要在法定程序时间范围内加快办理，尽快结案，扩大治理商业贿赂工作成果。四是强化案件查处情况进度报告制度。每月市检察院、公安局、工商局及各有关部门认真填写案件进度报表，及时向市治理商业贿赂办公室如实报告本月案件查处情况。五是完善重点案件协查制度。对于涉案金额大、涉案人级别高、涉案范围广的重大、复杂案件，由治贿办协调执法执纪部门联合办案，重点突破。同时，还要注意适用法律宽严相济原则，动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对各行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权谋取非法利益、索贿受贿的严肃查办，并做为典型警示他人。六是建立信息共享机制。要利用各行业优势，把一些成型的好的制度，充分运用到我们具体工作中，整合资源，实现信息共享目的。
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