经济林和示范林项目协议书

第一篇：经济林和示范林项目协议书

经济林和示范林项目协议书

甲方：XX区XX镇人民政府 乙方：XX有限公司

为积极推进XX市“一片林”建设，最大程度发挥“一片林”生态、经济和社会效益，经甲、乙双方充分协商一致同意，现就发展“国家XX市XX区XX镇XX经济林和示范林”项目签订如下协议：

一、项目名称

国家XX市XX区XX镇XX经济林和示范林项目（以下简称“本项目”）

二、项目用地

1、本项目用地四至：东至XX，西至XX，南至XX，北至XX。

2、用地面积：面积约XX亩，具体面积以双方丈量的实际面积为准。

三、项目内容

甲乙双方按照双方商定的造林方案，在本项目用地上合作栽植XX良种树，包括土地平整、苗木供应、苗木栽植与管护。

四、苗木规格、数量及价格

（1）胸径≧2.5厘米、高度定干3米、数量1500株、单价

元/株；

（2）地径≧1.5厘米、高度定干1米、数量35000株、单价

元

/株。

（3）品种：XX6号、XX8号各16600株；配种XX5号3300株。

五、协议及土地流转年限1、4、承担本项目所需苗木供应及运输、技术指导和管护所产生的费用。

八、相关事项

1、在土地流转租用期间，甲方负责确保项目用地原有的农业方面补助仍由土地承包农户享受，林业方面补助及其它建设项目补助由本项目的建设方和经营方享有，土地承包农户不得享受。

2、在协议期内，如XX区申请国家储备林项目顺利落地，由乙方回购本项目资产，资产回购费用包括甲方投入的青苗费、土地流转费、苗木栽植及乙方投入的苗木供应、提供技术指导和管护工作等所发生的费用。

3、在协议期内，如国家储备林项目未能落地，则由甲方向乙方回购该示范林，并按有关规定及乙方供应苗木、提供技术指导和管护工作等所发生的实际费用评估资产回购金额。

4、如甲方回购该项目，则乙方继续提供技术支持，协助甲方确保项目产品的销售渠道畅通。

5、在本协议期满后，如乙方决定继续实施本项目，则由乙方全额承担土地流转 乙方。国家其他的扶持林业补贴政策，甲方应当积极协助乙方落实到位。

6、土地流转期间，涉及道路建设、国家征用或政府土地征用等情况，在征收决公告发布之日，本合同自动终止，土地补偿归甲方，青苗补偿归乙方，租金计算至公告发布之日。

7、乙方优先在XX镇注册相关企业。

九、其他

1、未尽事宜，经甲乙双方协商同意签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

2、如本协议履行期间发生的任何纠纷，由甲、乙双方协商解决，不愿协商或协商调解不成的，甲乙双方均可向有管辖权的法院提起诉讼。

3、本协议一式六份，甲、乙双方各执两份，XX区政府执两份。

甲方（法人签字、盖章）： 乙方（法人签字、盖章）：

2018年 月 日

第二篇：农业综合开发名优经济林示范项目可行性研究报告

农业综合开发名优经济林示范项目

可行性研究报告

第一章 总 论 1、1项目概要 1、1、1项目名称

甘肃省金昌市金川区2011年农业综合开发红枣基地示范项目 1、1、2项目主管单位

甘肃省金昌市金川区林业局 1、1、3项目建设单位及法人代表

甘肃省金昌市金川区林业技术推广站，法人代表赵宾，金昌市金川区林业技术推成立于1986年，隶属于金川区林业局，财政全额拨款事业单位。主要负责全区林业科技发展规划，指导全区林业科技研究及林业实用技术的应用和科技成果的推广。现有22人，其中技术人员6人，中级职称3人，初级职称3人。1、1、4项目建设地点

金川区种苗场、金川区草业试验场。1、1、5建设性质

新建 1、1、6建设规模及主要建设内容

栽植红枣2000亩，修建管护房100平方米，滴灌工程2000亩，新打机井3眼。1、1、7建设期限 2011年，1年． 1、1、8投资规模及资金来源

本项目概算总投资306万元，其中：中央投资80万元，占总投资的26.1%,项目单位自筹226万元，占总投资的73.9%。1、1、9项目效益

本项目建成后，第三年开始挂果，每亩按产干果80公斤计算，年产红枣160吨，收入160万元。第四年以后产量逐年提高，收入逐渐增长。1、2可研报告编制依据

国家林业局计财司、国家农业综合开发办公室关于印发《2011年农业综合开发林业项目申报指南》和《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写参考大纲》、《〈农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告〉编写参考大纲》的通知（规开函[2010]97号）。1、3主要技术经济指标

项目主要技术指标采用当地市场价格确定。

枣树苗4元/株，平整土地300元/亩，修建管护房800元/平方米，滴灌600元/亩，机井及配套20万元/眼。1、4综合评价

通过综合分析，该项目符合国家发展经济林产业政策，符合省、市、区确定的林业产业政策和发展规划。项目建设条件优越，产品市场前景广阔，投资合理，风险性小，效益显著。项目建成后可切实带动我区经济林生产管理技术的推广应用，有利于区域内红枣产业的健康发展，保障农民增收，促进当地产业结构调整，推进地方经济建设快速发展，经济效益显著，生态和社会效益明显，项目可行。

本项目具有良好的综合效益，建议上级主管部门尽快审查批准，给与国家投资支持，科学组织实施。

第二章 项目建设背景及必要性 2、1项目建设背景

随着金川区新农村建设的深入，农业产业结构调整势在必行，金川区光资源丰富，热量充足，昼夜温差大，降水稀少，病虫危害轻，是红枣最佳栽培区。区委、区政府已把高效林果业发展作为调整农业产业结构的支柱产业，发展高效林果业，充分利用本区自然优势，加快产业化发展步伐，从而推动地方经济协调发展。2、2项目建设的必要性

第一，促进农村产业结构调整的需要。充分把握国家加大名优经济林建设力度的历史机遇，利用经济林建设的扶持政策，发挥本区的光、热、水、土资源优势，发展金川区高效林果业，对沙地荒漠进行综合治理，培育沙产业，可以有效地带动沙地的综合开发，促进全区产业结构的调整。

第二，培育农村经济发展新的经济增长点的需要。首先，利用枣树抗性强的特点，以较小的整地换土量，较省的水肥管理，最大幅度地利用光热资源，获得良好的生态效益，经济效益和社会效益；其次，枣树以其耐性强，不仅可以防风固沙，绿化荒漠，而且随着开发的不断升级，即可成为全区广大农民增收的有效途径。

第三，改善全区生态环境的迫切需要。大面积定植枣树，无疑会从根本上根治沙害，改善环境，提高全区的林木覆盖率，改善人民群众生产生活环境。

第三章 建设条件 3、1项目区概况 3、1、1地理位臵

项目区所在的金川区位于东经10123○

○

○

‘’

至10234〞，北

○纬3820〞至39之间，西北与内蒙古自治区阿拉善右旗相邻，西部与张掖市山丹县相邻，东北及北部与武威市民勤县接壤，南部与永昌县相连。东西长99KM，南北宽74KM，总土地面积

3770KM。本项目建设区位于金川区双湾镇境内。3、1、2自然资源状况（1）气候

金川区属典型的温带大陆性气候，昼夜温差大，光照充足，空气干燥，风大沙多。年平均气温10℃，平均降水量139.8毫米，年均日照2878小时，无霜期156天。（2）水文

项目区属内陆河石羊河水系。项目区属井、河混灌区。（3）土壤

项目区土壤属风沙土、灌耕土。风沙土成土时间短，受强烈风力的作用，植被一般为超旱生植物。据化验，绿洲灌耕土层养分含量一般为：有机质0.8～2.6%，全氮0.07～0.148%，全磷0.06～0.09%，全钾1.25～2.9%，水解氮24～27ppm，速效磷2～12ppm，速效钾150～300ppm。（4）地形地貌

项目区属走廊绿洲平原地貌，地表多为新生代第四纪洪积物，海拔1400m左右。3、1、3社会经济状况

金川区辖宁远堡、双湾两镇，27个行政村，6个街道办事处。总人口21.29万人，其中农业人口4.89万人。2008年，国内生产总值1593000万元，地方财政收入18385万元，农民人均纯收入5625万元。

2项目区交通条件便利，有灌溉条件，区内属通讯网覆盖范围内，有电话和电台与外界相通，电力保障，可为红枣基地建设提供有利的条件。3、2项目建设地点选择

项目建设地点选择在地块比较集中，具有灌溉条件，管理相对较好的区种苗场和去草业试验场。

第四章 市场分析

红枣能提高人体免疫力，并可抑制癌细胞。药理研究发现，红枣能促进白细胞的生成，降低血清胆固醇、提高血清白蛋白，保护肝脏。红枣中还含有抑制癌细胞，甚至可使癌细胞向正常细胞转化的物质。

经常食用鲜枣的人很少患胆结石。这是因为鲜枣中丰富的维生素C，使体内多余的胆固醇转变为胆汁酸。胆固醇少了，结石形成的概率也就随之减少。

大枣中富含钙和铁，它们对防治骨质疏松和贫血有重要作用。中老年人更年期经常会有骨质疏松，正在生长发育高峰的青少年和女性容易发生贫血，大枣对他们会有十分理想的食疗作用，其效果通常是药物不能比拟的。对病后体虚的人也有良好的滋补作用。

枣所含的芦丁，是一种使血管软化，从而使血压降低的物质，对高血压病有防治功效。

大枣还可以抗过敏、除腥臭怪味、宁心安神、益智健脑、增强食欲。

价格分析：根据市场调查，目前红枣干果的市场价平均在10元/kg以上，并能够在相当长一段时间保持这个价格水平，甚至有望再升。

第五章 项目建设方案及实施进度 5、1建设指导思想、原则及目标 5、1、1指导思想

以党的十七大精神为指导，以全面建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕中央关于生态建设的总体部署，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持科学发展观和可持续发展战略，紧紧围绕新时期林业发展大局，以现代林业理论为指导，树立生态文明观念。通过专业化、标准化建设，应用先进科学技术，实行科学管理，形成以市场为导向、基地为中心、科技为保障的经营格局，促进红枣产业的健康发展和壮大，优化区域产业结构和资源配臵，发挥林业社会、经济、生态功能与效益，实现兴林与富民的和谐统一。5、1、2建设原则

⑴坚持以市场为导向，以经济效益为中心的原则； ⑵坚持因地制宜、统一规划、合理布局、突出重点、讲求实效、强化管理的原则；

⑶坚持国家引导、配套投入、民办公助的原则； ⑷坚持规模种植，基地化管理的原则；

⑸坚持适地适树，在造林树种选择上以名优品种为主，提高造林成活率；

⑹坚持经济效益、社会效益、生态效益相结合的原则。⑺坚持立足当前与着眼长远相结合，服务当前林业生态建设与林业可持续发展相结合，合理使用建设资金的原则； ⑻坚持按项目管理，确保资金与效益、速度与质量统一的原则。5、1、3建设目标

项目建设目标，栽植红枣2000亩，修建管护房100平方米，土地平整2000亩，滴灌工程2000亩，新打机井3眼。5、2项目建设规模与布局 5、2、1示范基地建设规模

栽植红枣2000亩，修建管护房100平方米，土地平整2000亩，滴灌工程2000亩，新打机井3眼。5、2、2建设布局

区种苗场栽植红枣500亩，修建管护房40平方米，滴灌工程500亩，新打机井1眼；区草业试验场栽植红枣1500亩，修建管护房60平方米，滴灌工程1500亩，新打机井2眼。5、3生产技术方案 5、3、1红枣园建立

项目区选定的地方，土壤适宜红枣园的建立。按照集中连片、规模建园、便于管理的原则建立红枣园。

⑴土地平整：根据现有的土地现状对土地平整后，按照东西向布设地块，为方便管理每个条田面积以50亩为好。

⑵土壤改良：主要采用深翻、施有机肥、使用腐质酸肥料或土壤改良剂，对土层较薄的地段还要使用客土。有机肥以农家肥、油渣为主，农家肥每亩使用量不要低于500kg，油渣必须腐熟后使用。

⑶灌水系统：根据配水定额，为了节约用水，在项目建设中灌水方式采用滴灌。地管选用PVC200mm材料，布设方向按照地块的设臵采用南北向布设，与道路和地埂同向；滴管布设垂直于地管采用东西向布设，布设时滴管滴水处尽量靠近红枣根部。5、3、2红枣定植

⑴种苗选择:项目区栽培所选红枣品种，苗木应为大规格苗木，主侧根发达，根系完整，地径在1cm以上。

⑵定植时间:根据本区造林季节，红枣造林在春季3月25日至4月10日为合适。

⑶栽植密度:按2×3，2×6米宽窄行栽植，亩栽60株。⑷栽植技术:红枣定植全部采用开沟挖穴定植的方法。在规划的园地中按确定的行距开沟，沟宽50～80cm、深30～50cm，树穴挖20～30cm见方，将根系完整的一级苗木放入树

穴，扶正、埋土，在浇灌第一次水后培土扶正。5、3、2整形修剪 ⑴红枣树形的选择

根据红枣引种试验的经验，结合本区光照、温度、人工采摘、田间管理的实际，可选择自然疏层形树形。具体做法是：自然疏层形干高0.6-1米，定干时选择方位适宜的2-3个枝条，培养为第一层主枝，如整形带未分生枝条，可将中心领导枝节顶，促使萌发新枝，选留第一层主枝；第二年中心领导干继续延长生长，在距第一层40-50厘米处，选留2-3个枝条作第二层主枝，各层主枝插空排列，对主枝进行摘心，培养侧枝，这样经过3-5年，一般留3-4层，有7-9个侧枝，每个主枝选留1-2个侧枝，全树共约20个骨干枝。

⑵整形修剪

枣树修剪量轻，应以疏剪为主，修剪时间以早春3-4月间为宜。对幼树以整形为主，多留抚 养枝，对于形成枣股的一、二次枝，注意保存，以增加早期产量。如果枣头生长过旺，侧枝分生部位上移，可将枣头短截，使在低部位分生侧枝，以免造成内堂空虚。对结果树要继续注意培养各级骨干枝，以扩大树冠，对树堂内的徒长枝，如需填补空隙，可行短截，促使发生二次枝，增加结果部位，否则从基部疏去。5、3、3土壤管理

红枣定植当年或次年，树冠小，行间空地大，可种植豆

类、瓜类、秋作物为最好，但间种作物必须在离红枣树行处留0.5～0.8m的空地，以留足红枣生长空间。每年春秋两季，用铁锹翻树盘，深约15-20厘米，切断表土根，刺激萌发新根，促进根系向下生长，同时减少树干周围的根糵萌生。5、3、4施肥

落叶后施一次基肥，每株大树施土粪100公斤左右，过磷酸钙1-1.5公斤，结合秋翻，翻入土内，施后饱灌冬水。5-6月间结合间作物施追肥1-2次。5、3、5灌水

枣树灌水一般随间作物进行，全年灌水6-9次。5、3、6病虫害防治

主要是枣尺蠖，可用人工敲落捕杀，或在5月上旬喷洒1000-2000倍30%氯氰聚酯乳油，毒杀幼虫。5、4建设内容及规模

栽植红枣2000亩，修建管护房100平方米，滴灌工程2000亩，新打机井3眼。

第六章 环境影响评价

金川区红枣示范基地建设项目属农业综合开发建设项目，严格按红枣生产技术规程建设，不会对环境造成不良影响，项目建成后能够起到防风固沙、保持水土、改善环境的作用。

项目实施中，以使用有机肥为主，通过深耕、施肥、埋

土等生产措施，一定程度上有改良土壤的作用。病虫害防治贯彻‚预防为主、综合防治‛的植保方针。以农业和物理防治为基础，提倡生物防治，按照病虫鼠害的发生规律，科学使用化学防治技术，有效控制病虫鼠的危害。严禁使用剧毒、残留期长的农药，以尽量减轻对环境的污染；另外本项目的树种均为良种，对病虫害具有较强的抵抗力，农药施用量会明显降低。在生产经营中，对施用农药人员进行严格培训，要求其熟悉农药性能及使用技术要求，严格遵守《农药安全使用规定》，以达到保证人畜安全，减少杀伤有益生物，防止环境污染的目的。

通过本项目实施，将大幅度提高土地利用率和植被覆盖率，使水土流失明显减少，并可促使生物群落多样化，进而达到良好的生态平衡。同时，对于建立果品基地，大力发展生态林果业，美化生产、生活环境，改善人居环境都具有显著作用。

第七章 项目管理及组织运行 7、1机构设臵及职责

本项目建设单位为金昌市金川区林业技术推广站，下设办公室、生产股、科研室、计财股和销售部。办公室负责项目的报批、计划的安排和有关项目文件的处理，检查、监督、总结计划执行情况；生产股负责基地建设、生产安排、技术服务、指导；科研室负责优质种苗的采购、选育；销售部前期负责设备采购，后期负责产品销售及营销网络建设；计财股负责项目完成情况统计、资金的支付、监管等。7、2经营管理措施 7、2、1生产计划管理

林业站要具体落实项目计划，保证建设项目按性质、按期限完成建设计划，及时发挥效益。为了较好的执行建设计划，林业站要制定切实可行的执行计划的相应措施。按照计划规定的内容和指标统一部署、合理安排各项建设内容，平衡协调各项建设条件，千方百计地组织各方面力量以保证计划的实现。7、2、2工程管理

本项目建设和其它工程建设一样，设计、施工、验收是工程建设的基本环节。项目设计力求科学性、可操作性，要确保设计文件规范化、合理化，严格按设计施工。工程验收贯穿每一项施工的的始终，验收工作在主管部门的统一领导下，分期抽检、验收，确保施工质量。

项目建设应实施项目法人制、工程建设监理制、工程招标制。7、2、3资金使用和管理

国家投资资金共80万元，占全部投资的26.1%。主要用于项目优质苗木购臵、栽植、枣园的抚育管护、病虫害防治

等。自筹资金主要用于土建工程建设及其它基础设施建设。

资金管理由林业站实行单列帐户、独立核算、专款专用、严禁挪用和建立严格的审计制度。按照国家政策及《国家林业局基本建设财务管理实施办法》进行管理。制定严格的项目资金拨付、使用和管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。项目完成后，按照工程项目验收程序，由有关部门组织项目验收，实行项目审计制度，对项目建设进行跟踪审计。7、2、4销售管理

市场经济下，产品必须通过在市场交易中实现价值，并依靠产生的盈余维持企业的生存和扩大再生产，因此，建立与生产发展相适宜的专业化、系统化、区域性的市场和外部销售市场的网络渠道显得尤为重要。要加强农户和企业间的合作，逐渐在包装、标签、运输、售价、品质管理等方面实现规范化和一致性；将分散的小规模的生产经营者组织起来，形成较大的供给能力，以满足市场需求。7、3技术培训

本项目是一个科技含量较高的项目，技术人员要具有一定的专业知识，或者接受相应的专业技术培训，掌握相关的知识和技能，具有较丰富的实践经验。为使项目建设能够顺利和较高质量的完成，在项目建设中必须对参加施工的人员

进行技术培训，使施工人员熟练掌握建设技术要点，提高造林的质量，实现项目效益。

根据林业站现有人员状况，结合项目实施的实际，项目建设中组织省市有关专家成立项目技术咨询服务中心，参加项目的技术咨询，及时处理项目建设中遇到的技术问题。

第八章 项目投资估算与资金筹措 8、1投资估算依据

（1）国家林业局有关规定、规程中的技术经济指标；（2）通过市场调查取得的有关设备、材料现行价格。8、2投资估算

本项目概算总投资306万元，其中：

苗木费：2000亩×60株/亩×4元/株=48万元 整地费及人工费：2000亩×300元/亩=60万元 修建管护房100平方米×800元/平方米=8万元

滴灌2000亩×600元/亩=120万元

新打机井3眼×20万元/眼=60万元

培训费及不可预见费10万元 8、3资金来源

本项目概算总投资306万元，采用以国家投资扶持、建设单位自筹的融资方式。其中：中央投资80万元，占总投资的26.1%,项目单位自筹226万元 占总投资的73.9%。

第九章 效益分析与综合评价结论 9、1经济效益分析 9、2社会效益分析

⑴壮大主导产业，促进结构调整

为了实现红枣产业的持续、健康发展，金川区按照国家产业政策的要求，依托当地自然资源优势，大力发展优质、高效林果业，极大地促进当地农业结构调整，将资源优势转化为经济优势，促进农民增加收入，带动地方经济的发展。

⑵促进产业化发展，建设现代农业

项目实施后，将发挥良好的产业优势，充分利用农村剩余劳动力，有利于提高果农生产的组织化水平，全面提高果园生产管理技术，推动当地种植业从传统家庭经济向现代化农业产业化方向发展具有十分积极的作用。

⑶辐射带动能力

项目的实施不仅可示范带动全区果业经济的发展，以果致富，还可带动营销、运输、包装、加工、餐饮等相关服务业的发展，不仅有利于安臵下岗富余人员，促进当地经济发展和社会稳定，而且对于增加财政收入、调整产业结构、加快农村小康建设步伐都具有十分重要意义。9、3生态效益

项目建成后，将扩大林地面积，改变下垫面的性质，可防治荒漠化，减缓沙尘暴的发生，使生态环境状况向良性方面发展。有利于协调人与自然的关系，保护和恢复生态系统。它对于改善当地及周边地区的自然环境，减少自然灾害，防治荒漠化等将起到不可估量的作用。9、4综合评价结论 9、4、1结论

(1)经可行性研究报告分析论证，本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际。

(2)通过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前景看好，销售价格走高。

(3)该项目尽管投资回收期长，但投资收益率高，且收益稳定，能够取得较高的经济效益。

(4)项目的实施，对调整和优化项目区的农业产业结构，推进项目区产业化进程和农村经济发展，增加农民收入，带动全区果产业的发展，具有重要意义，社会效益明显。

(5)项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。

基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶持政策，立项依据充分，经济效益、社会效益和生态效益比较突出，建设条件具备，具有建设的必要性和可行性。9、4、2建议

根据可行性分析结论，本项目是一个很好的农业综合开发经营项目，实施是必要的、可行的，建议政府加强领导，从政策上、组织上、资金上给予大力支持，确保项目按期建成。本项目建设的基本条件已经成熟，投资规模适中，建议项目主管部门尽早批准立项，以加快项目的组织实施。

第三篇：国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则

国家农业综合开发林业生态示范和 名优经济林等示范项目管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目（以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2011〕169号）等规定，结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发部门项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势，坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。

第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

林业生态示范项目，是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件，预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。主要包括长江防护林建设、太行山绿化和黄河故道沙地综合治理、重点沙化（地）地区治理、石漠化地区治理等内容。

名优经济林等示范项目，是指利用优质高产新品种、高效栽培技术和有机栽培技术等，建设高标准示范基地，提高林产品产量，提升林产品质量，引导带动农民群众广泛参与，促进农民增收。主要包括木本油料、木本粮食、木本药材、林下经济、竹产业、干鲜果品和苗木花卉等内容。

第四条 农发林业项目应坚持的原则：统筹规划、突出重点、注重效益；择优选项、奖优罚劣、激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

林业生态示范项目应突出公益性、基础性、保障性。名优经济林等示范项目应体现公平性、示范性、引导性。第五条 地方各级林业主管部门应当与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。林业主管部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动协调；农发机构以资金管理为主，应把农发林业项目管理作为农业综合开发工作的重要组成部分，主动配合和参与。

第二章 扶持重点和对象

第六条 农发林业项目应当与国家农业综合开发总体规划、林业建设中长期规划及有关省和区域林业建设规划相衔接。

第七条 林业生态示范项目应以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主。具有一定的开发治理条件，治理面积相对集中连片、区域范围明确，积极结合农业综合开发项目区建设，对改善生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积不低于3000亩，单个项目中央财政投资规模原则上不低于100万元。

第八条 名优经济林等示范项目应具有明显的资源优势和区域特色，开发的产品有较高的科技含量和市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模根据自筹资金能力和实施项目能力等合理确定，原则上不低于120万元。

第九条

林业生态示范项目的主要扶持对象为项目区所在的县级林业局、国有林场等。名优经济林等示范项目的主要扶持对象为农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）、林（农）业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。

第十条

对于申报名优经济林等示范项目的同一项目单位，要杜绝多头申报。当年已申报农业综合开发地方项目和其他财政资金扶持的，不得同时申报部门项目。已上市的企业及其全资、控股子公司，不得申报部门项目。

第三章 资金管理

第十一条 农发林业项目建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金和其他资金构成。

第十二条 中央财政资金全部为无偿投入，并与项目管理工作绩效挂钩，向工作成效好的地区倾斜。

第十三条 地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行，地方各级财政部门应将财政配套资金列入同级财政预算，保证足额落实。

第十四条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

名优经济林等示范项目自筹资金不得低于财政投入资金。第十五条

财政资金使用范围：

（一）林业生态示范项目。包括种子、苗木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、育苗、项目管理费、作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、— 4 —

围栏、标识牌建设、科技推广费、工程监理及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。

（二）名优经济林等示范项目。项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；加工类项目所需的生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施等。技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。

第十六条 林业生态示范项目所需的项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等费用提取比例和使用，严格按照财政部有关规定执行。

第十七条 财政资金的使用和管理，严格按照《财政部关于印发〈农业综合开发财政资金县级报账实施办法〉的通知》（财发〔2011〕22号）执行。由省、市级林业主管部门直属单位组织实施的项目，项目资金可在同级财政部门或林业主管部门报账。

第十八条 农发林业项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，并按照规定范围使用资金，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时拨付，严禁挤占挪用。

第十九条 建立健全内部监督制约机制。加强财政资金使用绩效考评，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。

第四章 项目管理

第二十条

地方林业主管部门和农发机构应根据农发林业项目规划和有关要求，逐步建立项目库制度，实现前期准备工作经常化、制度化。

第二十一条 国家林业局农业综合开发机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发机构”）在征求相关业务司局、直属单位意见的基础上，会同国家农发办于每年5月底前联合制定下一分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并公开发布。

第二十二条

国家林业局农发机构在国家农发办下达下一项目中央财政农发资金指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省分类项目中央财政农发资金指导性指标报国家农发办，经国家农发办同意后，下达项目申报方案。

第二十三条 基层林业主管部门会同同级农发机构根据项目申报指南等，公平公正择优筛选项目，按要求逐级联合上报。省级林业主管部门和农发机构组织专家对逐级申报的项目进行评估论证，按中央财政农发资金指导性指标的120%申报项目，并按规定的时间联合行文报送国家林业局农发机构和国家农发办。

报送国家林业局农发机构的材料主要包括：申报文件（含初步评估意见、地方财政配套资金承诺意见、项目基本情况表，下同）、项目建议书或可行性研究报告等；报送国家农发办的材料— 6 —

为申报文件和地方财政配套资金承诺意见。名优经济林等示范项目需编制项目可行性研究报告，林业生态示范项目需编制项目建议书。

第二十四条 项目可行性研究报告的编制须按照《〈农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告〉编写大纲》的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上资质的工程设计（咨询）单位编制；项目建议书的编制须按照《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写大纲》的相关要求，由具有相应资质的工程设计（咨询）单位，或组织有关专家，或项目实施单位编制。项目可行性研究报告和建议书提交的财务审计报告应由有资质的会计师事务所出具。

第二十五条 省级林业主管部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。

第二十六条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位，组织专家对各地申报的项目进行评审，根据专家评审结论，形成农发林业项目初步方案，报国家农发办。根据国家农发办下达的农发林业项目备案通知，国家林业局农发机构与国家农发办联合下发编报项目实施计划的通知。

第二十七条 省级林业主管部门会同农发机构按照实施计划的通知要求，组织有关单位逐级编报项目实施方案或作业设计（以下简称“实施方案”），项目实施方案由项目实施单位或者委托具有相应资质的单位编制。省级林业主管部门会同农发机构在— 7 —

审定项目实施方案的基础上，汇总形成项目实施计划，联合报送国家林业局农发机构和国家农发办。

第二十八条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位对项目实施计划审核、汇总后，与国家农发办联合批复。省级林业主管部门应会同农发机构及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。

第二十九条 地方各级林业主管部门应当主动与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目和资金全过程管理。包括开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作，加强对项目实施计划的检查。

第三十条 项目实施过程中，应按有关规定积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步做好资金和项目公示制。

第三十一条 项目实施计划一经批复，应严格执行。如因特殊情况确需调整的，财政资金100万元以上的项目变更及终止，由国家林业局农发机构批准，报国家农发办备案；不足100万元的，由省级林业主管部门与农发机构批准，报国家林业局农发机构和国家农发办备案。

第三十二条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。

第三十三条 林业生态示范项目竣工验收后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第三十四条 省级林业主管部门于每年3月底前向国家林业局报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表。

第五章 检查验收与档案管理

第三十五条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收，检查结果将作为调控农发林业项目中央财政投资的重要依据。

第三十六条 检查工作由省级林业主管部门会同同级农发机构组织自查，并向国家林业局提交自查报告。国家林业局农发机构会同相关司局和直属单位在各省自查的基础上进行抽查，向国家农发办提交检查报告。检查内容主要包括项目前期工作情况、计划任务完成情况、资金到位、使用管理情况、项目管理制度执行情况、项目实施效益等。

第三十七条 国家林业局农发机构对检查情况予以通报，对查出的问题，区别不同情况，相应扣减相关省中央财政资金指标，并要求限期整改。

第三十八条

在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同同级农发机构组织对项目进行竣工验收，形成验收报告报国家林业局。

第三十九条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档。

第六章 附 则

第四十条 省级林业主管部门会同农发机构可根据本细则制定本省实施细则。

第四十一条 本细则由国家林业局负责解释。

第四十二条 本细则自发布之日起施行，2009年6月12日国家林业局办公室印发的《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）》（办计字〔2009〕93号）同时废止。

第四篇：国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则

国家林业局

关于印发《国家农业综合开发林业生态示范和 名优经济林等示范项目管理实施细则》的通知

林规发〔2012〕245号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单位市林业局：

为进一步做好农业综合开发林业项目与资金管理工作，确保项目资金安全运行和有效使用，按照〘国家农业综合开发部门项目管理办法〙（国农发〔2011〕169号）要求，我局制定了〘国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则〙。现印发给你们，请遵照执行。在执行中如有问题或意见，请及时向国家林业局发展规划与资金管理司反馈。

附：国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则

国家林业局 2012年10月16日

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国家农业综合开发林业生态示范 和名优经济林等示范项目管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目（以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据〘国家农业综合开发资金和项目管理办法〙（财政部令第60号）和〘国家农业综合开发部门项目管理办法〙（国农办〔2011〕169号）等规定，结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发部门项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势，坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。

第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

林业生态示范项目，是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件，预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。主要包括长江防护林建设、太行山绿化和黄河故道沙地综合治理、重点沙化（地）地区治理、石漠化地区治理等内容。

名优经济林等示范项目，是指利用优质高产新品种、高效栽培技术和有机栽培技术等，建设高标准示范基地，提高林产品产量，提升

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林产品质量，引导带动农民群众广泛参与，促进农民增收。主要包括木本油料、木本粮食、木本药材、林下经济、竹产业、干鲜果品和苗木花卉等内容。

第四条 农发林业项目应坚持的原则：统筹规划、突出重点、注重效益；择优选项、奖优罚劣、激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

林业生态示范项目应突出公益性、基础性、保障性。

名优经济林等示范项目应体现公平性、示范性、引导性。

第五条 地方各级林业主管部门应当与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。林业主管部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动协调；农发机构以资金管理为主，应把农发林业项目管理作为农业综合开发工作的重要组成部分，主动配合和参与。

第二章 扶持重点和对象

第六条 农发林业项目应当与国家农业综合开发总体规划、林业建设中长期规划及有关省和区域林业建设规划相衔接。

第七条 林业生态示范项目应以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主。具有一定的开发治理条件，治理面积相对集中连片、区域范围明确，积极结合农业综合开发项目区建设，对改善生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积不低于3000亩，单个项目中央财政投资规模原则上不低于100万元。

第八条 名优经济林等示范项目应具有明显的资源优势和区域特色，开发的产品有较高的科技含量和市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模根据自筹

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资金能力和实施项目能力等合理确定，原则上不低于120万元。

第九条 林业生态示范项目的主要扶持对象为项目区所在的县级林业局、国有林场等。名优经济林等示范项目的主要扶持对象为农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）、林（农）业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。

第十条 对于申报名优经济林等示范项目的同一项目单位，要杜绝多头申报。当年已申报农业综合开发地方项目和其他财政资金扶持的，不得同时申报部门项目。已上市的企业及其全资、控股子公司，不得申报部门项目。

第三章 资金管理

第十一条 农发林业项目建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金和其他资金构成。

第十二条 中央财政资金全部为无偿投入，并与项目管理工作绩效挂钩，向工作成效好的地区倾斜。

第十三条 地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行，地方各级财政部门应将财政配套资金列入同级财政预算，保证足额落实。

第十四条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。

林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

名优经济林等示范项目自筹资金不得低于财政投入资金。

第十五条 财政资金使用范围：

（一）林业生态示范项目。包括种子、苗木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、育苗、项目管理费、作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、标识牌建设、科技推广费、工程监理及工程建设所必需的小型仪器设备购置等

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费用。

（二）名优经济林等示范项目。项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；加工类项目所需的生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施等。技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。

第十六条 林业生态示范项目所需的项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等费用提取比例和使用，严格按照财政部有关规定执行。

第十七条 财政资金的使用和管理，严格按照〘财政部关于印发〖农业综合开发财政资金县级报账实施办法〗的通知〙（财发〔2011〕22号）执行。由省、市级林业主管部门直属单位组织实施的项目，项目资金可在同级财政部门或林业主管部门报账。

第十八条 农发林业项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，并按照规定范围使用资金，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时拨付，严禁挤占挪用。

第十九条 建立健全内部监督制约机制。加强财政资金使用绩效考评，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。

第四章 项目管理

第二十条 地方林业主管部门和农发机构应根据农发林业项目规划和有关要求，逐步建立项目库制度，实现前期准备工作经常化、制度化。

第二十一条 国家林业局农业综合开发机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发机构”）在征求相关业务司局、直

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属单位意见的基础上，会同国家农发办于每年5月底前联合制定下一分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并公开发布。

第二十二条 国家林业局农发机构在国家农发办下达下一项目中央财政农发资金指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省分类项目中央财政农发资金指导性指标报国家农发办，经国家农发办同意后，下达项目申报方案。

第二十三条 基层林业主管部门会同同级农发机构根据项目申报指南等，公平公正择优筛选项目，按要求逐级联合上报。省级林业主管部门和农发机构组织专家对逐级申报的项目进行评估论证，按中央财政农发资金指导性指标的120%申报项目，并按规定的时间联合行文报送国家林业局农发机构和国家农发办。

报送国家林业局农发机构的材料主要包括：申报文件（含初步评估意见、地方财政配套资金承诺意见、项目基本情况表，下同）、项目建议书或可行性研究报告等；报送国家农发办的材料为申报文件和地方财政配套资金承诺意见。名优经济林等示范项目需编制项目可行性研究报告，林业生态示范项目需编制项目建议书。

第二十四条 项目可行性研究报告的编制须按照〘〖农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告〗编写大纲〙的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上资质的工程设计（咨询）单位编制；项目建议书的编制须按照〘〖农业综合开发林业生态示范项目建议书〗编写大纲〙的相关要求，由具有相应资质的工程设计（咨询）单位，或组织有关专家，或项目实施单位编制。项目可行性研究报告和建议书提交的财务审计报告应由有资质的会计师事务所出具。

第二十五条 省级林业主管部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。

第二十六条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位，组织专家对各地申报的项目进行评审，根据专家评审结论，形成农发林业项目初步方案，报国家农发办。根据国家农发办下达的农发林业项目备案通知，国家林业局农发机构与国家农发办联合下发编报项目年

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度实施计划的通知。

第二十七条 省级林业主管部门会同农发机构按照实施计划的通知要求，组织有关单位逐级编报项目实施方案或作业设计（以下简称“实施方案”），项目实施方案由项目实施单位或者委托具有相应资质的单位编制。省级林业主管部门会同农发机构在审定项目实施方案的基础上，汇总形成项目实施计划，联合报送国家林业局农发机构和国家农发办。

第二十八条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位对项目实施计划审核、汇总后，与国家农发办联合批复。省级林业主管部门应会同农发机构及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。

第二十九条 地方各级林业主管部门应当主动与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目和资金全过程管理。包括开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作，加强对项目实施计划的检查。第三十条 项目实施过程中，应按有关规定积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步做好资金和项目公示制。

第三十一条 项目实施计划一经批复，应严格执行。如因特殊情况确需调整的，财政资金100万元以上的项目变更及终止，由国家林业局农发机构批准，报国家农发办备案；不足100万元的，由省级林业主管部门与农发机构批准，报国家林业局农发机构和国家农发办备案。

第三十二条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。

第三十三条 林业生态示范项目竣工验收后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第三十四条 省级林业主管部门于每年3月底前向国家林业局报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表。

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第五章 检查验收与档案管理

第三十五条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收，检查结果将作为调控农发林业项目中央财政投资的重要依据。

第三十六条 检查工作由省级林业主管部门会同同级农发机构组织自查，并向国家林业局提交自查报告。国家林业局农发机构会同相关司局和直属单位在各省自查的基础上进行抽查，向国家农发办提交检查报告。检查内容主要包括项目前期工作情况、计划任务完成情况、资金到位、使用管理情况、项目管理制度执行情况、项目实施效益等。

第三十七条 国家林业局农发机构对检查情况予以通报，对查出的问题，区别不同情况，相应扣减相关省中央财政资金指标，并要求限期整改。

第三十八条 在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同同级农发机构组织对项目进行竣工验收，形成验收报告报国家林业局。

第三十九条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档。

第六章 附 则

第四十条 省级林业主管部门会同农发机构可根据本细则制定本省实施细则。

第四十一条 本细则由国家林业局负责解释。

第四十二条 本细则自发布之日起施行，2009年6月12日国家林业局办公室印发的〘国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则（试行）〙（办计字〔2009〕93号）同时废止。

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第五篇：杞县金城 经济林生态林可行性报告

空谈误国、实干兴邦

—习近平

杞县金城生态林经济林建设

推广方案

减轻农民负担、增加农民收入 杞县金城生态种植专业合作社

减轻农民负担、增加农民收入

目 录

杞县金城生态种植专业的批复..................................2 关于发展大樱桃种植的调研报告................................6 第一章 总 论...........................................11 第二章 项目背景及必要性...................................14 第三章 建设条件.........................................16 第四章 市场分析与营销方案................................19 第五章 项目建设方案......................................23 第六章 投资估算与资金筹措................................24 第七章 社会效益分析......................................24 第八章 结论与建议.........................................26 土地合作种植协议..........................................28

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

关于发展大樱桃种植的调研报告

大樱桃，又名大樱珠。它颜色艳丽、味道甘美、营养丰富.大樱桃.享有“春果第一枝”、“百果第一枝”的美誉。经调研，大樱桃是河南杞县最有优势的产业之一，也是当前农业经济的主要发展方向之一。大樱桃是我国北方落叶果树中继中国樱桃之后果实成熟最早的果树树种。在调节鲜果淡季，均衡周年供应和满足人民生活的需要方面，有着特殊的作用。大樱桃果实含有较丰富的营养物质。对人的身体有一定的营养价值。大樱桃管理用工少，生产成本低，经济效益高，因此，积极发展大樱桃生产，有着广阔的前景。

一、营养价值

大樱桃之所以被誉为“水果之冠”。每100克大樱桃可食部分中含碳酸化合物12.3-17.5克，其中糖分11.9-17.1克、蛋白质11-16克、有机酸10克；含多种维生素，其中维生素A的含量比苹果、桔子、葡萄高4至5倍，维生素C的含量超过苹果和柑橘；胡萝卜素的含量为苹果的27倍；含较多的钙、磷、铁，营养丰富，含有维生素c、磷、铁、钙、酒石酸等物质。具有调中益气、健脾和胃、祛风湿之功效，对食欲不振、消化不良、风湿身痛等均有益处。尤其樱桃含铁量每百克高达6至8毫克,在水果中居首位，比苹果、梨、柑橘高20多倍。铁是合成人体血红蛋白、肌红蛋白的原料，在人体免疫、蛋白质合成、能量代谢等过程中，发挥着重要作用，同时也与大脑及神经功能、衰老过程密切相关，因此多吃樱桃

减轻农民负担、增加农民收入

有助于促进血红蛋白再生，既可防治缺铁性贫血,又可增强体质,健脑益智。

二、效益分析

据调查，在北方落叶果树中，大樱桃应该是效益最高的一个树种，大约是苹果的十倍。正常年份露地亩收入一般1－2万元，保护地栽培亩收入3－6万元。

三、市场前景

从市场潜力来看，我国目前生产的大樱桃，主要销往北京、上海、天津等大城市，绝大部分中小城市很少见到或根本见不到大樱桃，更不用说全国的广大农村。随着人们生活水平的不断提高，大樱桃产量的不断增加，运销手段的不断改进，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发。只要有市场，再加上有好的品种和质量，大樱桃发展前景就会一片光明。

减轻农民负担、增加农民收入

四、种植要求

樱桃属于蔷薇科樱桃属，是落叶果树中果实成熟最早的树种,其主根不发达，须根和水平根较多，集中分布于5～35厘米的土层中，以20～40厘米土层根量最多，可达80％，砂壤土可深达70厘米，适宜在土层深厚、透气性好、保水能力强的沙壤土和砾质壤土中栽培，适宜土壤的PH值为6.0～7.5，最好为6.5～7.0。

樱桃喜温而不耐寒,适应温暖潮湿的气候,耐寒力较弱,故长江流域及北方小气候比较温暖地区栽培较多.甜樱桃和酸樱桃原产于西亚和欧洲等地,适应比较凉爽干燥的气候,在我国华北、西北及东北南部栽培较宜.但夏季高温干燥对甜樱桃生长不利.冬季最低温度不能低于-20,过低的温度会引起大枝纵裂和流胶.樱桃对水分状况很敏感,既不抗旱,也不耐涝.中国樱桃的栽培区,除南方省份雨水充沛外,北方多选择山坡沟谷小气候较湿润的地区栽培.我国甜樱桃的主要栽培区目前多分布在山东烟台、辽宁大连等地,这两地靠近海,年降雨量为600~900毫米,空气也比较湿润.但这并不能限制降雨量少的地区栽培甜樱桃,像美国甜樱桃生产区华盛顿州的雅基玛和韦纳契,年降雨量不超过250毫米,生长季降雨量不超过150毫米.樱桃和其他核果类一样,根系要求较高的氧气,如果土壤水分过多,氧气不足,将影响根系的正常呼吸,树体不能正常地生长和发育,引起烂根、流胶,严重将导致树体死亡.五、发展设想

从地理气候条件分析，刘庄村比较适合种植大樱桃。经调查，村

减轻农民负担、增加农民收入

所处年温适中，雨量中等，但既无大涝也无大旱，全年比较均衡；气候温和，无霜期长，终霜期早；从理论上分析，是大樱桃栽培的理想区域。

从转变本村种植结构角度出发，适宜作为突破参考项目。当前，刘庄村以种植小麦、玉米等粮食作物为主，由于人均土地少，种植结构单一，经济效益极其低下，群众收入微薄。转变种植结构，应是当前不二选择，必须选择部分附加值高的农产品作为突破口，加快农民增收步伐。

从村集体带头引导角度考虑，适合作为集体种植项目。村庄要发展，村集体引导支持是关键。大樱桃投资回报期至少2年，投资回报期较晚，一般当年投资见不到效益，农户大多不愿种植尝试。发展此类项目，需要政府和村集体的必要引导。种植大樱桃，适宜作为村集体带动刘庄发展转型的突破路径。

从管理成本上来看，大樱桃管理简单，生产成本低。刘庄在家务农人员多以中老年和妇女劳力为主，适宜选用劳动强度低的农业项目。大樱桃种植不需套袋，修剪量很少，喷药次数一般只有小麦、玉米1/3－1/2。一个人一年管理5亩苹果比较累，但管理10亩大樱桃不会太忙。生产成本一般只有苹果、梨的一半。

从地理人文角度考虑，该村地理条件优越，土地肥沃，生态环境良好；另外该村土地达 1260 亩，连片平整，毗邻213省道，郑民高速，地理优越，交通发达，综合分析适合远期旅游开发。在此背景下，适宜的约10000亩土地发展大樱桃种植，可为实现远景梦想

减轻农民负担、增加农民收入

埋下重要伏笔。

综合分析，如果把刘庄村发展大樱桃种植作为特色产业来抓，通过争取项目资金，政府补贴，鼓励农民在田间地头、房前院内、承包地里种植大樱桃。也可在集体林地、坡地、尤其是沿河地带大量种植，经过3-4年的精心管理，即能产生良好经济效益和社会效益：不仅在远期每年都有一笔稳定的集体收入，也能转变城镇景观结构，向景观农业、生态旅游开发打下基础。

六、需要政府扶持的几个方面 1.加大政策补贴。

2.加大宣传引导。要引领部分积极种植户去外地考察，学习种植技术，了解市场前景，增添种植致富信心。

3.发挥规模效应。以刘庄为中心，进行综合规划，统一扶持引导。

减轻农民负担、增加农民收入

第一章

总

论

1.1 项目概要

1.1.1项目单位基本情况

名称：金城生态种植大樱桃基地建设项目

住所：杞县平城乡刘庄村

法定代表：李涛

注册资本：3000万

公司类型：股份制

经营范围：高效农业开发、推广

2、法人代表基本情况

公司法人李涛，具有战略眼光和实干精神，勇于开拓创新，经营管理经验丰富，多年从事农业综合开发工作，拥有丰富的一线工作经验。无不良社会信用记录，是一位十分有为的民营企业家。

1.1.2 项目建设条件

项目建设地位于杞县平城，地理位置优越、交通便利、环境优雅、政策优惠，原材料和劳动力充足，是进行农业开发的理想之地。

项目实施单位具有农业产业化经营经验，与省内外大型超市和部分出口企业建立了稳定的合作关系，企业实行现代企业管理制度，各项管理制度健全、完善，拥有一支团结、拼搏和勇于创新的团队，企业经营状况良好，无负债记录，为项目的顺利实施提供了可靠的组织保障。

1.1.3项目建设方案

项目名称：金城生态种植樱桃产业化项目

投资人；李学军

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建设性质：新建

建设地点：杞县平城乡刘庄及周边村庄、建设规模：经济林推广面积9890亩，共分六个功能区：（1）（2）引进成品树4200棵，育苗大棚50亩。

（3）（4）（5）2千吨樱桃保鲜储存库15坐

产品质量检验测试中心规划占地20亩。

农产品物流配送中心规划占地60亩，配合项目实施建立农资及农产品物流配送中心。

（6）现代农业科技研发与农业教育培训中心规划占地30亩。配合园区项目实施及传统农业的升级与换代，为项目的发展提供技术支撑。1.1.4投资结构及资金来源

项目总投资2000万元，其中：项目建设投资1800万元，流动资金143万元，建设周期两年利息

万元,。

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资金来源：项目总投资2000万，企业自筹。1.1.5经济效益

项目建成后可实现年均销售收入54982.76万元，年均增值税3679.78万元，年均净利润11868万元。投资回收快，项目经济上可行。经济利益分析：

项目生产区总规模9890亩，每亩种植樱桃树60棵，第四年开始挂果，每棵20-30斤亩产1200斤，第五年以后进入旺果期每棵年产产量80-110斤每亩4800斤乘以10元=48000元。

市场批发价3年来都在15-20元之间。农户5/5分成后毛利润=24000，每亩除去年化肥农药管理10%支出，销售业务费用10%支出，除去销售过程不可预见30%损失，每亩净利润12000乘以9890亩=1.1868亿 1.2可行性研究报告编制依据

1.2.1《2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》； 1.2.2《国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》

1.2.3《中共中央、国务院关于扎扎实实推进社会主义新农村建设的若干意见》； 1.3综合评价

本项目以调整农业产业结构，增加农民收入为宗旨，通过“公司+合作社+农户”的农业产业化模式，建立金城生态种植樱桃产业化基地，符合国际及杞县农业产业政策和产业布局，市场前景良好，建设规模和内容切合实际，运行模式科学合理，经济、社会和生态效益显著。项目建设对于提高项目单位经济效益、促进当地特色农业产业发展以及农民 13

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致富奔小康，具有重要意义。

建议给予立项支持。

第二章

项目背景及必要性

2.1 项目建设背景

党的十七大报告明确指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。

本项目以绿色、有机瓜果、食用菌、有机蔬菜、蔬菜、生产与加工等理念为载体，致力于提升国民的生活质量，把我国新农村建设与体现高科技农业风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合为目的，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农业科技示范园区的投资兴建，依托杞县得天独厚的土地资源，形成一个集旅游观光、高效农业、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态高效农业科技示范园区，有效促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品味。2.2项目建设的必要性

2.2.1是适应国家农业产业政策和结构调整新趋势的需要

本项目根据国内外市场的需求情况，并结合当地资源特点，确定以以优质和特色的瓜果、有机蔬菜、原生态观光旅游作为主导产业，既适 14

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应国家农业产业政策和农业生产结构调整的方向，也符合国家发展“高产、优质、高效”农业的战略方针。

示范园区将建设成为一个集农业科研、技术引进、试验示范、休闲观光于一体的农业现代化示范工程，以此带动平城乡农业科技水平的提高和农业产业结构的调整和优化，实现农业生产的高附加值，促进平城乡实现农业产业化、现代化。

2.2.2是符合省、市、县农业现代化建设和农业科技长远规划的需要 项目以提高农业综合生产能力，农业生产效率和农民增收为目标，广泛吸纳和应用现代农业科学技术，积极培育发展具有区域比较有时的水果、有机蔬菜和畜牧业，通过推广应用优良品种与先进实用技术，构建由生物、信息、材料、管理、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化示范体系，实现农业生产集约化和高效化。符合河南省、开封市以及杞县农业现代化建设和农业科技长远规划。

2.2.3是大幅度增加农民收入的需要

随着我国加入WTO，发展外向型农业已经成为多个地方农业发展的必然趋势。本项目根据当地农业发展的水平和经济、资源状况，在加强基础实施、投入要素、农业科技和经营管理体制等方面建设的基础上，采取综合有利的措施提升农业现代化的整体水平。通过本项目的实施，将在项目区内形成以绿色、有林下种植有机蔬菜、水果和畜牧为主的技术体系，逐步达到在品种选育、种植技术、及产品检测等技术符合国际规范要求，为农产品出口创汇、农民增收创造了良好的基础条件。

2.2.4是加速当度农村社会现代化进程的需要

本项目的实施可促进当地农村产业规划、乡村建设与旧村改造有机

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结合起来，提高农村建设整体效益。有利于农村经济的发展，加速了农村社会化、现代化进程。

第三章

建设条件

3.1 项目区概况

3.1.1 地理位置及区域范围

本项目建设地址在河南省杞县平城乡213省道以南。平城乡位于杞县西部，紧邻S213省道，郑民高速。这里土地肥沃，水利条件优越，农、林、畜牧业发达。

3.1.2 建设地点选择

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根据项目特点和要求，项目建设地点在杞县平城乡刘庄。平城乡交通便利，空气新鲜，适宜项目建设。3.2项目建设条件优、劣势分析

3.2.1政策优势

党的十五大报告中明确提出了实施可持续发展战略。党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。党的十七大报告又进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。所谓的生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。而在2007年的党十七大报告中也已经提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”而现在在十八大再一次提出建设生态文明的议题，并将此列入了重要议题中，可见中央高层对中国生态环境的忧虑与重视。优化产业格局并实现产业升级，符合产业政策和行业发展规划。

3.2.2生态环境优势

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平城乡发展高科技农业示范园及产业化项目具有得天独厚的优势：一是自然环境好，无污染，发展绿色、无公害水果条件得天独厚。境内无大型化工厂，水质好，污染少。二是农产品种植与深加工项目所需财力十分丰富。

3.2.3市场优势。

今年来，随着人民对环境及水果安全意识的不断提高，对纯绿色原生态水果的要求越来越高，已引起了国内外消费者的广泛关注。纯绿色水果及有机水果已成为世界水果的宠儿，尽管其在国际市场上的价格比传统水果高出20%以上，甚至3—5倍，但市场销售额仍正在不断上升。不仅有着巨大的国际市场，而且有着很大的国内市场。

3.2.4基础设施条件。

项目经过前期深入的调查研究和细致论证，项目建设地点交通便利、通讯发达、水资源丰富、群众积极性高、群众基础好。其它建设条件基本到位，项目各项前期示范园区建设工作已经就绪，项目工程方案已经基本确定，目前项目只等待上级批准实施。3.3 主要障碍因素及解决方案。

3.3.1主要障碍因素。

1、标准化建设。本项目为新建项目，专业技术人员短缺，新招聘的农户标准化种植和规范化管理对项目的整个运作至关重要。加之农民本身素质参差不齐，种养殖管理技术不规范，这些可能导致产品品质不齐，商品性降低。

2、目前，绝大部分资金已落实到位，但由于公司尚处于发展中，为

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取得规模效应，项目总投资数额较大，需要国家农综项目给予必要支持，以便尽快转化成果，形成产业和效益。

3.3.2解决方案。

积极争取政府有关部门积极予以支持，对新招聘员工进行岗位培训，确保项目顺利实施。

第四章

市场分析与营销方案

4.1 市场分析。

4.1.1水果市场分析。4.1.1.1产品目标市场。

本项目产品选择优良树种与品种，通过设施栽培生产反季节的高档水果，主要供应国内市场和出口。产品包括：大樱桃、苹果、核桃、桃、大枣、葡萄、等。

4.1.1.2产品消费群体分析。

本项目水果产品主要为大樱桃、苹果、核桃、桃、大枣、葡萄、等，产品质量一流，主要消费群体是大部分中端消费群体，随着我国经济的发展，人民物质生活水平的提高，这部分人是本项目产品的主要消费者。

4.1.1.3产品所出的发展阶段。

本项目产品处于市场发展期，随着我国经济的发展，人们对于绿色水果的需求量剧增，水果市场空前火爆，市场需求量也越来越大，我国水果消费量较世界平均水平低25%，因此，水果处于市场快速发展期，需求大于供给。

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4.1.1.4市场需求分析。

1、水果国际市场需求分析。

有机水果的发展具有广阔的前景。这首先在于，世界绿色水果消费的潮流为中国提供了市场机遇。从国际需求市场看，有机水果目前已为发达国家的消费主流，他们的有机水果基本上靠进口，德国、荷兰、英国、美国每年进口的有机水果分别占有机水果消费总量的60%、60%、70%、80%。有机水果正成为发展中国家向发达国家出口的主

4.1.3.市场需求分析。

1、国际市场需求分析。

今年来，随着人们生活水平的不断提高和食物结构的变化，心血管、高血压、糖尿病等慢性疾病的患病率大大增加，大樱桃和有机蔬菜不仅成为中国人餐桌上的新宠，国际市场对大樱桃和有机蔬菜的需求也在不断上升。

2、国内市场需求分析。

在“民以食为天”“绿色健康饮食”的文化背景下，我国已成为世界上最大的大樱桃和有机蔬菜消费市场。大樱桃和有机蔬菜的需求也在不断上升。

3、同行业竞争状况。

目前，当地还没有大规模的瓜果、反季节蔬菜、大樱桃、有机蔬菜、自然放养畜牧业基地，更缺乏设施农产品深加工企业。因此，本项目面临的本地化竞争较小。

4.2.1公司竞争优势。

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1、项目产品市场竞争力有两点：一是高科技产品，本项目建成后将成为新产品的卵化基地，二是绿色、有机，严格按照有机水果的标准。

2、产品价格优势来源于三方面：一是规模化生产能过有效降低生产成本，二是当地劳动力资源丰富，且价格低廉，能够降低劳动力成本，以上形成了价格优势。

3、本项目涉及的行业较多，形成了一个完整的产业链，能够有效的降低生产成本。

4、公司产品品种较多，涉及到果蔬、大樱桃、水果、畜牧等多个品种。产品种类多，有利于规避市场风险。

5、公司拥有专业化、知识化、年轻化的经营管理和技术开发团队，行业经验和企业管理经营丰富。公司将通过管理层和核心技术人员间接持股的形式建立有效的长期股权激励机制。

4.2.2市场竞争策略。

充分利用劳动力资源优势发展农户产品深加工，从而降低生产成本，解决农民家门口就业。利用满意的价格达到生产经营初期的市场渗透。公司将打造具有自身特色和号召力的信誉品牌形象，突出“绿色产品”标识，从多方面加强品牌维护和信誉提升，创建国内知名企业。4.3 营销策略、方案、模式 4.3.1营销策略。

在经营管理过程中，切实加强对市场的调研和开发，广开营销渠道。重点做好生产管理、产品质量检测等工作，保证产品质量的安全卫生健康，守合同、讲信誉，提高项目产品的市场竞争力和市场占有率。实施

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名牌战略，争创名牌产品。

4.3.2 营销方案。

项目建成后，在积极做好为广大农民服务的同时，进一步密切与北京、上海、广州、厦门、武汉、郑州等省内外30多家超市和蔬菜果品市场以及周边县区20多家销售网点的供货关系，同时加强新市场的开拓，积极争取与省内外大中城市更多的超市连锁店建立良好的业务关系，争取成为他们的主要供货单位，不断提高市场的占有率。

4.3.3 营销模式。

在产品营销模式上，在加强原有的营销队伍建设和密切与营销网点的关系的基础上，进一步培养和扩大自己的营销队伍，开拓建设新的营销渠道，并根据国内外不同区域的不同需求，积极组织开展形式多样的营销活动。对营销人员实行任务与利益挂钩，进一步增强他们做好工作的积极性和责任心，创新营销模式，加大营销活动。4.4.1市场风险分析。

1、虽然项目建设单位已有稳定的销售网络，与销售单位建立了长期稳定的供需关系，但仍需进一步扩展销售渠道，注意建立和开辟新的产品市场。

2、产品质量能否满足需求方和人民生活的需要是一个十分重要的市场风险因素。要提升产品质量、稳定市场占有、规避市场风险。

4.4.2防范和降低风险对策。

针对市场风险因素，规避市场风险，要切实做好以下工作：

1、要加强产品质量的检测和控制，保证需求方对产品质量的要求，稳定现有市场。

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2、积极加强市场的调查研究，深入了解市场，把握瞬变的市场信息，以防单一市场出现问题时能及时转向其它市场。

3、加强同高等院校和科研院所的技术合作，加大新品种、新技术的引进和应用，积极探索产品的加工转化，切实增加产品的市场广度，减少市场风险。

第五章

项目建设方案

5.1.1 产品方案及建设规模。

公司依托科技、人才、技术、信息、政策和区位等综合优势，建设高科技农业示范园区及产业化基地，辐射带动平城乡及周边地区农业的发展，增加地方财力、带动农民增收，成为我省高科技农业及产业化示范基地。

5.1.2建设规模。

优质大樱桃工厂化生产、冷藏储存区规划占地200亩。有机蔬菜工厂化生产加工区规划占地100亩。5.1.3农产品质量检验测试中心。

配合本项目实施及平城乡的农业生产需求，与河南农业大学合作建立农产品质量检验测试中心，规划占地20亩。5.1.4农产品物流配送中心。

配合项目实施及平城乡的农业发展需要，建立农资及农产品物流配送中心，规划占地52亩。5.1.5现代农业科技教育培训中心。

配合园区项目实施及杞县传统农业的升级与换代，与河南农业大学 23

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等科研院所合作开展研究，为项目的发展提供技术支撑。同时开展大规模农业技术教育培训。规划占地30亩。5.2建设标准。

项目建设将依据国家有关大力发展优质高效特色农业和产加销一体化，延长产业链的政策，按照高起点、高科技、高水平、高效益的目标，依托科教优势，以公司为主题，运用成熟、先进、可靠的生产加工工艺，建设工程设施配套的精深加工条件，提升产品科技含量、增加产品附加值，增强产品市场竞争力，带动农民征收，使公司获得较好的经济效益。

第六章

投资估算与资金筹措

6.1投资估算。

6.1.1总投资。

项目总投资2000万元，其中：项目一期建设投资1856万元，流动资金144万元。

第七章

社会效益分析

7.1 社会评价基本结论。

本项目建设分两大阶段，核心区建设，示范推广区阶段，项目生产区总规模9890亩，其中：核心区890亩，示范推广区1000亩。建设内容分种植、养殖、加工、农业教育等板块。核心示范区建成后可安排项目区1000人就业，示范推广区建成后可安排5000人就业。

本项目可带动农民就业，同时以公司+农户的方式，项目区的农民可直接获得效益。因此本项目的实施对繁荣农村经济、增加农民收入、安排农民就业有着十分重要的意义。

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7.2 经济利益分析：

项目生产区总规模9890亩，每亩种植樱桃树60棵，第四年开始挂果，每棵20-30斤亩产1200斤，第五年以后进入旺果期每棵年产产量80-110斤。

市场批发价3年来都在15-20元之间。农户5/5分成后毛利润，每亩年化肥农药管理10%支出，销售费用10%支出，销售过程不可预见30%损失，亩净利润12000。7.3农业产业化经营。

7.3.1壮大主导产业、促进结构调整分析

本项目完成后，不仅可以带动项目所在地广大农民推广新品种、应用新技术，提升产品质量，提高经济效益，增强发展温室蔬菜的积极性，同时辐射带动周边乡、村农民积极发展生产，使主导产业得到不断壮大，农民收入不断增加。

7.2.2建设现代农业，促进产业化发展

本项目建设以新品种、新技术的试验、示范和应用为主线，突出示范，辐射和带动作用，促进农业产业的持续健康发展，并按照国家产业政策和市场经济规律的要求，完善产业发展链条，创新和发展现代农业经营模式，为发展农村专业合作社组织提供经验。

7.3生态效益评价

本项目采用生态农业模式建设，不但不会产生环境污染源，而且还可以提高土地的利用价值，保护自然生态环境，对农业经济可持续发展，充分利用资源，都有较大的促进作用。

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投资概算及效益分析投资概算及效益分析投资概算及效益分析投资概算及效益分析概算

本规划项目总投资2000万元。

第八章

结论与建议

8.1结论。

1、本项目立足于杞县的资源优势，致力于把杞县现代农业综合示范与产业区建成区域性的农业科技成果培育基地，现代农业技术示范基地，新型农民培训教育基地。符合国家产业政策和杞县经济发展的政策要求。

2、项目区环境条件好，当地气象条件、资源条件、社会经济条件能满足项目建设需要，项目建设符合杞县的产业规划，项目区内交通、水、电、通讯等基础设施完善，完全具备项目建设条件。

3、项目产品技术成熟，产品质量一流，市场前景广阔。

4、项目建成后通过“公司+基地+合作社+农户”的方式，走市场牵头、龙头带农户的农业产业化发展道路，对于调整当地的农业种植结构，增加农民收入，加快当地的经济发展及农业产业化进程具有十分重要的意义。

5、项目建成后可实现年均销售收入5亿元，年均净利润11860万元，远远高于行业基准收益，投资回收快，项目经济上可行。

综上所述，本项目建设实施不仅具有良好的经济效益，而且具有十分显著的社会效益。项目建设十分必要，项目方案可行。

8.2建议。

本项目建设对促进当地经济和社会的发展具有重要意义，建议上级

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审批机关给予审批，金融部门给予贷款支持，同时项目建设单位积极做好前期准备工作，争取该项目早日实施。

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土地合作种植协议

甲方: 杞县金城生态种植专业合作社

乙方: 身份证号码：41022119

一、为增加农民收入，减轻农民负担，规范农村土地承包经营行为,充分利用土地资源、实现产值最大化、维护双方当事人合法权益,促进农业和农村经济发展,推广林-粮、林-果，套种模式根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和政策规定,本着自愿互利、公正平等的原则,经甲乙双方友好协商,订立如下土地联合合同。

二、土地合作方式: 充分利用土地资源，在不改变土地所有权、不改变地形、地块现状、不影响乙方农业粮食生产的基础上：

乙方利用农户房前屋后，荒地，闲置宅基地，田间种植、管理。甲方免费提供树苗、生产机械，农药、化肥（一袋）等生产物质。土地托管：将土地合作社种植、管理、分得60%净收益，保证每亩年最低收益2000元。

三、期限和起止日期：

合作期限为； 2013年 月 日 至

年 月 日。

四、利润获取与分配：

农户按甲方技术指导方法和生产要求进行管理，按订单计划种植产品，按时按量将产品送交合作社收购，依据《中国园林网》上公布价格，减轻农民负担、增加农民收入

按市场批发价回收，现金结算。

收益分配：公司、农户各得净收益的50％。乙方的权利和义务：

按甲方计划种植培育苗木，协调地邻共同执行此合同、爱护果木、精心护理。按甲方要求规格起树上交。

七、甲方的权利和义务：对树木进行管理、登记，制定种植计划，并将有关合同及文本资料进行归档保管，建立电子档案。免费提供树苗、生产机械，农药、化肥（一袋）按市场批发价回购。

八、奖励惩罚；

由于该项目为名贵珍奇果木为确保成活率，果木收获率不低于95%，其余5%奖励农户。

人为故意破坏一经发现处以价值10赔罚款。盗窃、丢失由公安机关立案侦察与乙方无关。

本合同一式两份,甲方、乙方各一份,自甲、乙双方签字或盖章之日起生因国家政策性变化与自然灾害造成不可抗拒的损失除外。

本合同未尽事宜,经甲、乙双方共同协商,达成一致意见的,形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

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关于建设花木生态林发展林下经济的调研报告

基本做法

今年春季以来，杞县金城生态种植合作社对城郊、平城、裴村店、沙窝等区域推广了千亩经济林和生态林种植，截止到4月下旬，已建成花木基地65万平方米，栽植法桐、高杆女贞、栾树、白蜡、柳树等10余个品种的乔灌木120万株，其中乔木70万株。

基本设想

今年起，全县境内河流，滩、堤，城、乡道路，郑民高速公路两侧绿化种植，万亩生态林林、更新，未来五年计划实施郑民高速公路两侧种植花木产业生态林。

惠济河、淤泥河及其他河渠，主要道路两侧绿色通道，采取生态防护林建设与花木苗圃种植相结合的模式，将全县道路沿途择优选择种植苗木。与域内农户签订合同。

实施效果

郑民高速的沿路绿化带以常绿树种为前景，外侧（远离公路）为香樟、杜英、桂花、含笑、等乔木或红叶石楠、红花檵木等球状色叶灌木，株行距也是4×4米，宽度100米以上，培养大苗。沿路水塘、房屋基本 30

减轻农民负担、增加农民收入

保留，并融入绿地中，形成湿地区、村庄绿化区。

郑民高速杞县段两侧绿化宽度一般各250米，其它道路50—150米不等；对于确实无法绿化的地块，实行“以宽补断”，面积在其他可以加宽的地方补齐，按长度折算的绿化总面积不减，沿路借景、出新，融入绿色通道大环境中。

四是明确责任。农户负责苗木管理，区（市）财政负责土地流转费用，负责在无法种植苗木、可以做出景观的地块进行景观建设，形成合力。

我县建设花木产业生态林的必要性与可行性分析

从调研中掌握的情况来看，建设花木产业生态林，有利于进一步增加绿地，改善生态环境，推进生态建设，打造“生态杞县”；有利于进一步增强绿色通道的景观效果，形成城市特色；有利于进一步壮大花木产业，调整和优化产业结构；有利于进一步释放农村生产力，拓宽农民增收渠道。可以说，“金城生态种植”顺应形势，符合实际，利在当前，功在长远。

当然，推进该项工作确实存在一些操作细节上的具体困难，包括：基础设施配套不全。一些花木农户提出，建设花木产业生态林，要有优惠的条件，明确补贴政策，希望政府承担土地流转租金、青苗费补偿、清障费用，并适当补贴沟渠疏通、便道建设费用，县乡两级财政实力在 31

减轻农民负担、增加农民收入

短时间内很难完全满足这些要求。

但是，上述困难，固然是发展中不可回避的困难，更是在发展中可以逐步解决的困难，理由如下：

1.符合国家产业政策。中央规定不允许占用基本农田植树，但基本农田用于繁育绿化苗木，增加的是苗圃地而非林地，与国家政策、法律没有抵触。同时，建设花木产业生态林，有利于调整和优化农业产业结构，促进农民持续增收，与国家和省关于农业现代化的政策契合度较高。

2.为打造我县花木城，我公司组织一批实力雄厚的花木技术力量，有一支素质良好的花木经纪人队伍，这样的产业基础为我们建设花木产业生态县提供了有利条件。调研中，一些花木农户也表达了建设花木基地、扩大种植规模的愿望和需要。

3.有可以借鉴的诸多成功经验，积极探索了多种建设模式，积累了许多宝贵经验，使我们大大减少了走弯路的可能。特别是杞县金城企业的经验，符合我县实际，一系列具体措施可直接推广运用。

对我县建设花木产业生态林的构想

建议按照“政府规划、市场运作、分类指导、因地制宜、适当补贴”的原则，全县统一规划，按郑民高速公路、高等级公路、新建道路、铁路等不同情况分类实施，现有生态林保留并按标准加宽；杨树成片林保留，林下间种耐荫绿化苗木。2014—2019年完成全县其它新建道路沿线 32

减轻农民负担、增加农民收入

花木产业生态林的建设。争取通过四年努力，全面完成杞县绿色通道网络建设，形成“城际花卉苗木产业示范环”。

（一）统一实施标准。一是技术标准。花木产业生态林建设应格田成方，并采用新技术、新品种，做到生产管理科学化、规范化、标准化、制度化。二是宽度标准。在现有绿色通道的基础上，可以在原则上确定郑民高速公路两侧分别加宽至250米；106国道、213省道两侧分别加宽至150米，国道和其他省道及新建道路两侧分别加宽至50—100米。要按照因地制宜、讲究实效、控制成本的原则确定具体地块的实施范围。花木产业生态林建设范围内的村庄、民房、企业等可以不进行拆迁。

（二）遵循市场规律。一是政府工程绿化单位均引用采取招投标方式，我们组建绿化工程公司遵循价格最低、质量最高，守信用、资质等依托基地苗木的强大实力、预案设计科学合理可行的花木生产经营管理者。具有一定的规模，原则上花木产业生态林面积不低于5000亩。二是注重经济手段。对按要求完成花木产业生态林建设任务的中标者，及时拨付补贴资金；对工作成绩突出农户，给以适当的物质奖励。在执行基本农田保护政策和维护农民权益的前提下，认真做好土地流转工作，合作社应对农民承包地流转按不低于800元/亩·.年的标准进行合理的经济补贴，在宣传发动和签订土地流转合同时，要着重强调花木产业生态林建设对于发展现代农业、壮大花木产业、提高农民收入的现实意义。对地形地貌复杂、不具备苗圃建设条件的零星地段，建设生态林，委托花

减轻农民负担、增加农民收入

木农户进行专业管护，或由就近农户承包经营，确保花木产业生态林的整体效果。

推广生态林发展林下经济

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。

科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

发展林下经济是促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。

（一）发展林下经济是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。

（二）发展林下经济是促进农民就业增收、实现植树也能致富的成功实践。

（三）发展林下经济是满足社会需求、拉动经济发展的重要途径。

（四）发展林下经济是全面深化林改、巩固林改成果的重要抓手。

减轻农民负担、增加农民收入

林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。可以这么说，发展林下经济让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及对林改后农民发家致富是一个重要的制约因素。只有让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。

发展林下经济是个系统工程，每亩植树60棵既不影响粮食生产又可开发林草、林药、林牧、林禽„„形式多样套种，最重要的是科学选择具体操作的突破口。

一是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药等模式。比如说林花模式。现在人们生活水平提高了，大家不仅仅满足于吃，还在追求高品质的生活，对环境的要求越来越高。花卉、园艺、苗木就派上用场了，而且卖价好。在林下种植耐阴性的花卉和观赏植物，发展前景是很广阔的。

二是大力发展林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等模式。

三是大力发展森林旅游。充分发挥、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，大力发展森林旅游。

减轻农民负担、增加农民收入

四是大力发展林下产品经营加工，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。

加大资金投入

积极搭建与金融单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林下产品产前指导、产中技术、产后的销售服务体系。严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。

建立销售网络

采取“金城生态种植+基地+大户+农户+园林绿化”等模式，引导农户组建林业专业合作社组织，建立市场销售网络。建设一批连片规模1000亩以上的林下经济示范基地。

为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富的绿色健康的林产品。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。

减轻农民负担、增加农民收入