广州市国有土地上房屋征收资金管理办法(征求意见稿)

第一篇：广州市国有土地上房屋征收资金管理办法(征求意见稿)

附件3 广州市国有土地上房屋征收补偿资金

管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一条 为加强本市国有土地上房屋征收补偿资金管理，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市辖区国有土地上房屋征收补偿资金的使用、管理和监督。

第三条 本办法所称征收补偿资金是指对被征收人给予的全部补偿以及与房屋征收有关的经费。

第四条 征收补偿资金实行足额到位、专户存储、专款专用、专人管理、及时拨付原则。

第五条 按照资金来源渠道，房屋征收项目分为：

（一）财政拨款投资的项目；

（二）非财政拨款投资的项目

财政拨款投资建设的项目，由区房屋征收部门会同财政部门按照财政资金拨付的有关规定实施管理。

第六条 房屋征收决定作出前，区房屋征收部门按照区人民政府批准的征收补偿方案核定房屋征收补偿资金总额。

第七条 项目单位应在房屋征收决定作出前，到具备办理存款业务资格的金融机构开设征收补偿资金专用账户，项 目单位应与金融机构订立《代扣房屋征收补偿资金款协议》。

第八条 项目单位应在房屋征收决定作出前，将足额的征收补偿资金划入专用账户。

征收补偿资金划入专用账户至征收补偿工作完成时期内产生的利息等资金成本应计入项目成本。

第九条 区房屋征收部门、项目单位和金融机构应就征收补偿资金的使用订立三方监管协议，明确各自职责。金融机构应当按照协议约定监督管理使用资金，保证专款专用。

第十条 征收补偿资金的使用范围：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）搬迁、临时安置补偿；

（三）停产停业补偿；

（四）对被征收人的补助和奖励。

（五）与房屋征收有关的经费。

第十一条 金融机构应对每笔拨付到位的征收补偿资金进行独立的明细财务核算，自拨付之日起五日内把支付明细报区房屋征收部门。

第十二条 区房屋征收部门与被征收人签订补偿协议后，金融机构根据协议约定向被征收人支付征收补偿费用。

第十三条 向人民法院申请强制执行货币补偿方式的，区房屋征收部门应提供存入足额补偿金额的专用账户。

第十四条 征收补偿工作完成后，经区房屋征收部门同 意，项目单位办理销户手续。

第十五条 财政部门根据房屋征收项目具体实施进度，定期或不定期对拨付资金进行监督检查；审计部门根据工作需要，不定期进行审计，并提出审计报告。对有关单位、个人弄虚作假骗取、截留、挪用、专款不专用征收补偿资金的行为，根据有关财政、审计规定追究相应责任，并追回骗取、截留、挪用的资金。

第十六条 本办法自2011年 月 日起施行，有效期5年。2004年5月9日广州市人民政府公布的《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理暂行规定》和《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总额核定暂行办法》同时废止。

第二篇：国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿

为了进一步提高法规审查工作质量，现将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，并对有关事项通知如下：

一、征求意见稿的主要内容

2007年10月1日起施行的《中华人民共和国物权法》规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。” 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，授权国务院就征收国有土地上单位、个人的房屋与拆迁补偿制定行政法规。据此，我们会同住房城乡建设部在多次征求各方面意见的基础上，经反复研究、修改，形成了征求意见稿。征求意见稿的主要内容包括：

（一）关于适用范围。

依照《物权法》的规定，征求意见稿规定，为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例，并对“公共利益的需要”作了界定。

（二）关于征收程序。

一是政府在作出房屋征收决定前，应当组织论证，将有关事项予以公告，征求被征收人、公众和专家意见，并及时公布意见的采纳情况、不采纳情况及理由。

二是经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

三是房屋征收决定应当予以公告。

四是对房屋征收决定不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。五是因危旧房改造需要征收房屋的，须事先进行民意征询，经90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收决定。

（三）关于征收补偿。

一是补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。被征收人可以选择补偿方式。二是货币补偿的金额，由房地产价格评估机构以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。

三是房屋征收部门负责组织对被征收房屋进行调查登记，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见，经修改完善，报有关政府批准后公告；其中危旧房改造补偿方案在批准前还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

四是房屋征收部门按照补偿方案与被征收人订立补偿协议；其中危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。

五是补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

六是政府应当为征收个人住宅的被征收人提供适当房源，符合住房保障条件的，应当为其提供保障性住房。

（四）关于非因公共利益的需要实施的拆迁。

非因公共利益的需要实施的拆迁，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续，由建设单位编制具体实施方案，报经房屋征收部门批准后，按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

二、提出意见的方式、期限

有关单位和各界人士可以在2010年2月12日前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登陆“中国政府法制信息网”（网址：http://www.xiexiebang.com。新拆迁条例要点：

强制搬迁应先予以被征收人补偿 征求意见稿同时规定，实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

实施搬迁禁止断水、断电、断气

征求意见稿规定，房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

90%以上被征收人同意方可进行危房改造

征求意见稿规定，因危旧房改造需要征收房屋的，县级以上地方政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90％以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

政府征收房屋补偿金不得低于类似房产市场价

《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

明确限定公共利益范围

征求意见稿对适用范围作了明确：为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例。

第三篇：国有土地上房屋征收情况汇报

S104线兰州（沈家坡）至东岗公路

沈家坡至阿干镇段工程（城关段）项目

国有土地上房屋征收情况汇报

S104线兰州（沈家坡）至东岗公路沈家坡至阿干镇段工程（城关段）项目国有土地上房屋征收工作自2020年1月开始组织实施，于2020年春节前完成摸底预评等工作，因受疫情影响，于2020年4月8日开始为期30天的《征收补偿方案意见征求稿》意见征求工作，区政府在2020年5月10日作出征收决定并发布征收公告。征收补偿资金在5月27日落实到位，与七里河西园街道办事处就五星花园小区房源事宜在6月4日商议达成一致意见，在6月8日正式开始签约搬迁。目前签约期已过60天，现将截至2020年9月17日前征收工作情况汇报如下：

一、基本情况

S104线兰州（沈家坡）至东岗公路沈家坡至阿干镇工程（城关段），涉及被征收单位及住户231户，征收面积23012平方米；其中临夏路街道单位及住户152户(其中鑫源玻璃工艺有限公司50户)，面积9725平方米；伏龙坪街道单位及住户79户，面积13287平方米。涉及的6家单位为：永登富农有限公司、鑫源玻璃工艺有限公司、兰州市公有房屋管理中心白银路房管所、兰州市城关区佛教佛光寺、兰州市人民防空办公室,中国石油天然气股份有限公司甘肃兰州销售分公司伏龙坪加油站。

二、征收工作开展情况

（一）签约情况

1、项目征收范围内涉及住户及单位231户，已完成签221户，总签约率达到95.6%。其中货币补偿88户，房屋置换133户，累计安置元森·北新时代161套、五星花园5套、轩盛润邸35套。剩余未签约住户及单位10户，其中住户4户，临夏路街道3户、伏龙坪街道1户。

2、拆除清运情况

由于该项目属于地质灾害区域，拆除施工作业面狭窄，拆除施工作业极易引起征收范围外山体破损、滑坡，房屋、围墙倒塌、开裂等问题，存在极大的安全隐患。目前无安全隐患区域已全部拆除完毕，共完成拆除16100平方米，安置拆除围挡880余米，完成拆除工作70％，其中：伏龙坪街道完成拆除49户，9300平方米，完成拆除工作70％，临夏路街道完成拆除98户，6800平方米，完成拆除工作60％，（鑫源玻璃工艺有限公司50户住户房屋正在进行天然气、电线拆除，待拆除完毕后进行拆除工作）。剩余6912平方米因拆除监理单位兰州煤矿设计研究院来函提出拆除难度极大、地质情况不明，部分房屋拆除后对相邻房屋存在严重安全隐患，要求暂停拆除施工。伏龙坪街道办事处、临夏路街道办事处已委托甘肃智光地质工程勘测设计院进行拆除范围地质灾害评估工作，待评估工作完成后，按照评估报告要求，在保证安全的前提下做好拆除工作，故导致拆除工作停滞，不能按期移交地块。

（二）未签约住房和单位情况

1、韩道宽危险房屋已拆除完毕，王应发、徐龙、秦福海、秦䘵源4户征收补偿决定已送达。

2、鑫源玻璃工艺有限公司：已完成房地产评估复核和资产评估复核工作。继续和该公司进行签约洽谈，如该公司再不配合签约，建议进行危房应急避险工作，以期能够早日签约。

3、永登富农有限公司：目前住宅房屋已完成签约拆除工作，剩余空地因涉及征收范围未确定，目前临夏路街道办事处已委托兰州市勘察测绘研究院进行土地测绘工作，待测绘工作完成，兰阿公司取得收回土地相关手续后，积极开展地上附属设施等评估和签约工作。

4、兰州市城关区佛教佛光寺:寺院住持提出必须在城关区内重建寺院，或补偿现有的空置寺院（正宁路广福寺或南滨河路龙王庙）。伏龙坪街道办事处、区征收办、区委统战部、兰阿公司、兰州交通委员委、佛光寺于7月9日组织召开协调会，协调城关区佛教佛光寺房屋征收工作，经协调会研究决定形成会议纪要，并由街道牵头形成文件已向区政府上报。近期佛光寺提出由兰阿公司提供3亩土地进行重建，并办理相应土地、建设手续、支付相应建设资金后才进行搬离，目前正在洽谈当中。请市、区政府组织相关部门协调解决，以期能够早日签约。

5、兰州市人民防空办公室项目：兰州市人民防空办公室提出由七里河区政府将土地划拔后进行签约，该单位自称属保密部门，伏龙坪街道极难与其见面洽谈，导致进度缓慢，该单位于6月30日提出房屋评估复核申请和资产评估申请，伏龙坪街道于8月14日送达房屋评估报告和资产评估报告后，该单位又于8月25日再次提出进行房屋和资产评估复核，要求对防空指挥所等房屋和设备进行复核，9月10日我办与伏龙坪街道、方家房地产评估公司、正昌信盛资产评估公司至人防现场与其办公室进行沟通协调，目前第二次房地产评估复核工作已完成并送达，正在进行资产复核工作。

6、中国石油天然气股份有限公司甘肃兰州销售分公司伏龙坪加油站：加油站房屋所有人为兰州伏龙坪油品经销有限责任公司现出租给中国石油天然气股份有限公司甘肃兰州销售分公司经营，前期房屋所有人兰州伏龙坪油品经销有限责任公司负责人唐敬伟以在外地无法返回为由，不提供相应房屋及资产手续，后经多次沟通后于7月20日送达了房屋评估报告，该公司于8月17日提出房屋评估复核申请和资产评估申请，（兰州伏龙坪油品经销有限责任公司负责人唐敬伟以长期住院为由拒绝接收）后经协调沟通，伏龙坪街道于9月10日送达了资产评估报告和房屋评估复核报告。该公司不配合征收工作，伏龙坪街道已多次致函出租方、承租方两公司配合征收工作，但收效甚微，请市、区政府协调其相应主管部门，以期能够早日签约。

三、存在的问题

本次征收区域属于地质灾害区域，住户房屋依山靠坡修建，上下层叠，征收房屋拆除时和拆除后极易引起征收范围外山体破损、滑坡，造成周边房屋、围墙倒塌、开裂等问题，存在着极大的安全隐患，伏龙坪街道办事处已向区政府汇报请求增加经地质灾害专家论证存在安全隐患住户67户纳入本次征收范围，以彻底消除地质灾害隐患威胁。

四、下一步工作打算

（一）对鑫源玻璃工艺有限公司，继续积极进行签约洽谈工作。对永登富农有限公司待测绘工作确定征收范围后，积极开展地上附属设施等评估和签约工作。对兰州市城关区佛教佛光寺签约事宜，请市交委、兰阿公司，提出可行性解决方案。对兰州市人民防空办公室，待七里河区划拔土地落实后，进行签约补偿；对中国石油天然气股份有限公司甘肃兰州销售分公司伏龙坪加油站，请市、区政府协调其相应主管部门，尽快达成签约事宜。

（二）待兰阿公司对水、电、通信、天然气等管网、管线封堵、迁移工作完成后，并消除地质灾害隐患及保证现有危房安全的前提下，由临夏路街道办事处和伏龙坪街道办事处继续做好拆除及垃圾清运工作。

城关区房屋征收管理办公室

2020年9月17日

第四篇：(泰政规[2012]3号)泰州市国有土地上房屋征收资金管理办法

泰州市人民政府文件 泰政规〔2012〕3号

关于印发泰州市国有土地上房屋征收

补偿资金管理办法的通知

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市国有土地上房屋征收补偿资金管理办法》已经市政府第48次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二〇一二年一月十一日

泰州市国有土地上房屋征收补偿资金管理办法

第一条

为规范国有土地上房屋征收与补偿，加强征收补偿资金的管理，保障房屋征收工作的顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《省政府关于印发江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题规定的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我市国有土地上房屋征收补偿资金的使用、管理和监督。

第三条

本办法所称征收补偿资金是指对被征收人给予的全部补偿以及与房屋征收有关的费用。

第四条

征收补偿资金实行“足额到位、专户存储、专款专用”原则。

第五条

征收补偿资金来源包括：

（一）财政拨款投资；

（二）非财政拨款投资；

（三）其他建设资金。

第六条

征收补偿资金使用范围：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；

（四）对被征收人给予的补助和奖励；

（五）前期调查、测算及风险评估费用；

（六）评估机构的委托评估费、征收实施单位的工作经费；

（七）不可预见费以及与房屋征收有关的其他费用。第七条

房屋征收部门在政府作出房屋征收决定前，应综合测算征收补偿成本，合理确定产权调换、货币补偿所需的资金数额，有关部门应按照政府批准的征收补偿方案将征收补偿资金及时、足额地划转到征收部门专用账户。

第八条

房屋征收部门应选择在社会信誉高的金融机构中开设征收补偿资金专用账户，就补偿资金的支付方式、支付条件、支付程序和对账要求等事项订立监管协议,以保证专款专用。

第九条

设立专门账户的金融机构应当按照协议约定监督管理使用资金，对每笔拨付到位的征收补偿资金进行独立的明细财务核算，自拨付之日起5日内把支付明细报房屋征收部门。

第十条

被征收人领取征收补偿资金应当附具征收补偿协议书、房屋和土地使用权属证明、房屋征收补偿估价报告、被征收人身份证明复印件等相关证明材料。

第十一条

房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十二条

向人民法院申请强制执行的，房屋征收部门应提供存入足额补偿金额的专用账户。

第十三条

财政部门根据房屋征收项目具体实施进度，定期或不定期对拨付资金进行监督检查。审计部门根据工作需要，不定期进行审计，并出具审计报告。

第十四条

房屋征收部门、征收实施单位及其工作人员违反有关规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，将依法追究相关单位及人员责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条

本办法自公布之日起施行。

主题词：房屋征收

资金管理

办法

通知

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，泰州军分区，驻泰各单位。

泰州市人民政府办公室

2012年1月11日印发

共印20份

第五篇：长沙市国有土地上房屋征收评估管理办法(试行)

长沙市国有土地上房屋征收评估管理办法（试行）

（讨论稿）

第一条 为规范国有土地上房屋征收评估行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、国家标准《房地产估价规范》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》和《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 在本市从事国有土地上房屋征收评估的房地产价格评估机构和评估人员的评估技术行为应当符合本办法的要求。

第三条 房地产价格评估机构和评估人员从事房屋征收评估活动，应当坚持独立、客观、公正的原则。任何组织或者个人不得干预房屋征收评估过程和评估结果。

第四条 长沙市住房和城乡建设委员会负责对房地产价格评估机构选定进行监督指导。区县房屋征收部门负责组织本行政区域内房地产价格评估机构的选定工作。

长沙市房地产中介协会（以下简称中介协会）负责为区县房屋征收部门组织房地产价格评估机构选定工作提供技术指导。

第五条 长沙市住房和城乡建设委员会根据房地产价格评估机构的资质、营业范围、从业经历、监管记录、信用情况及社会情况反映良好等，建立房屋征收房地产价格评估机构备选名录，并向社会公布。进入备选名录的房地产价格评估机构应具备以下条件：

（一）具备房地产价格评估资质；

（二）无不良执业记录；

（三）在行业信用评价上长沙市房地产价格评估机构排名××名。

未列入房屋征收房地产价格评估机构备选名录的，不得承接本行政区域内房屋征收评估业务。

第六条 房屋征收评估机构从事房屋征收评估工作应当履行以下职责：

（一）遵守法律、法规、政策及相关技术规范；

（二）接受省、市中介协会及房屋征收评估专家委员会的业务指导；

（三）房地产评估报告能够独立、客观、公正地完成，评估结果科学、公正、规范；

（四）签订房屋征收评估委托合同及报送房屋征收评估报告；

（五）依法履行评估技术咨询、注意事项提醒、解释或复核义务；

（六）遵守房屋征收评估档案管理规定。

第七条 长沙市住房和城乡建设委员会应当加强对征收评估机构和评估人员的监督考核，建立房屋征收评估诚信评价体系，并将考核结果记入其信用档案。

第八条 房地产价格评估机构有下列情形之一的，记入其信用档案不良监管记录；造成严重后果的，依法追究其法律责任，并移交相关主管部门依法处理：

（一）因房地产价格评估机构侵害国家和个人利益，给社会造成不良影响的；

（二）因房地产价格评估导致相关人员提出复议、诉讼，被相关部门或人民法院裁定存在问题的；

（三）因房地产价格评估机构被纪检、监察、审计部门认定存在问题的；

（四）被选定参与房屋征收评估业务，无故拒绝承接评估业务或转让、变相转让评估业务的；或以不正当手段获取房屋征收评估业务的；

（五）与当事人一方串通，损害对方合法权益的；出具虚假或有重大错误评估报告的；

（六）参与房屋征收评估机构及房屋征收评估业务的评估人员与委托人或者评估业务相关人员有利害关系的且没有履行回避；

（七）不履行房屋征收评估技术咨询、解释或复核义务的；或不配合专家委员会业务指导和鉴定，以及二次申请鉴定，确实存在问题的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第九条 经查实房地产价格评估机构有本办法第八条情况之一的，不予列入房屋征收房地产价格评估机构名录。

因存在不良监管记录未列入或退出机构名录的，自退出之日起两年内没有发生不良监管记录的房地产价格评估机构，可以再次申请列入机构名录。申请时，需向长沙市住房和城乡建设委员会提出书面申请，提交整改措施，由市住房和城乡建设委员会组织监察、信访、法制中介协会等相关部门评议整改期内效果并听取群众意见，达到要求的方可批准列入机构名录。

第十条 列入房地产价格评估机构名录的评估机构，评估业务量达到下述标准时不能同时承接新的房屋征收项目评估工作：

（一）房地产价格评估机构一级资质在估业务量达到2000户；

（二）房地产价格评估机构二级资质在估业务量达到1000户；

（三）房地产价格评估机构三级资质在估业务量达到500户。

第十一条 区县房屋征收部门应当在征收范围内在长沙市住房和城乡建设委员会、中介协会网站公开发布房地产价格评估机构选择通知。符合条件的房地产价格评估机构在通知规定的报名时限内，可以向区县房屋征收部门提出书面申请。由区县房屋征收部门按本办法审核后在征收范围内和市住房和城乡建设委员会、中介协会网站公布，供被征收人协商选定。

第十二条 区县房屋征收部门组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构，并将协商选定结果在征收范围内和市住房城乡建设委、中介协会网站公布。

第十三条 协商不成的，区县房屋征收部门可以在公布的房地产价格评估机构中采取投票方式，以被征收人多数意见选定房地产价格评估机构，也可以采取公开摇号的方式随机选定。通过投票方式无法形成多数意见的，可以摇号方式选定。投票或摇号将选定的房地产价格评估机构在当天市住房和城乡建设委员、中介协会网上公布。

第十四条 区县房屋征收部门组织公开摇号工作，由被征收人代表负责摇号选出房地产价格评估机构，摇号工作应进行全程录像，公证单位负责公证。

属地街道办事处或乡（镇）人民政府应当协助区县房屋征收部门做好被征收人代表选择组织工作。

第十五条 在房地产价格评估机构选定过程中，被征收人在规定时间内不协商，造成无法按期选定的，由区县房屋征收部门从报名的房地产价格评估机构中摇号确定。

第十六条 在房地产价格评估机构选定过程中，没有房地产价格评估机构报名的，由区县房屋征收部门从长沙地区房地产价格评估机构名录中选定不低于7家房地产价格评估机构，供被征收人协商、投票或摇号选定。

第十七条 房地产价格评估机构选定后，由区县房屋征收部门与被选定的房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同，并在合同签订之后的15日内，向其出具房屋征收评估委托书。

第十八条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产价格评估机构共同承担。

两家以上房地产价格评估机构承担的，应当共同协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位；牵头单位应当组织相关房地产价格评估机构就评估对象、评估时点、价值内涵、评

估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

第十九条 被征收房屋价值评估目的应当表述为：“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。

用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为：“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。

第二十条 被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

房屋征收评估价值为被征收房屋的房地产客观市场价值，不包含被征收房屋的装饰装修与附着物的价值，机器设备、物资等的搬迁费用，停产、停业损失等补偿，以及临时安置补助费等其它费用。

第二十一条 被征收房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应与被征收房屋的价值评估时点一致。

第二十二条 委托人及相关部门和被征收人应当协助房屋征收评估机构进行实地查勘，如实向房屋征收评估机构提供评估所必需的资料，并对其所提供资料的真实性负责，但评估机构不对因资料失实造成的差错负责。

对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；对于未经登记的建筑，应当按照市、县级国土、规划房屋等行政部门的认定、处理结果进行评估。

第二十三条 注册房地产估价师应当根据评估对象对当地房地产市场状况，被征收房屋补偿价值评估采用市场比较法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或多种方法对被征收房屋价值进行评估。

被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场比较法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的，应当选用收益法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。

可以同时选用两种以上评估方法评估的，应当选用两种以上评估方法评估，并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。

仅选用一种方法进行评估的，须说明原因。

第二十四条 房屋征收评估应当按照下列程序操作： 房屋征收评估委托合同，应载明如下事项：

1、委托人和房地产价格评估机构的基本情况；

2、负责本评估项目两名以上的注册房地产估价师；

3、评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；

4、委托人应提供的评估所需资料；

5、评估过程中双方的权利和义务；

6、评估费用及收取方式；

7、评估报告交付时间、方式；

8、违约责任；

9、解决争议的方法；

10、其他需要载明的事项。

第二十五条 房地产价格评估机构签订合同后组织专职注册房地产估价师实地查勘：调查被征收房屋情况，做好丈量、影像、查勘记录等工作，并对评估对象的位置、环境等各项因素进行调查记录。房屋征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的，房地产价格评估机构应当在查勘记录中应载明当被拆迁人不予配合，应由无关的第三方见证并签字，在评估报告中说明有关情况。

第二十六条 收集房地产交易可比实例及其他有关资料，拟定评估作业方案，包括拟采用的评估方法及评估技术路线的选定，拟定整体评估及分户评估的作业步骤和作业进度；选定评估方法，计算确定评估结果；公示期满后撰写分户评估报告。

第二十七条 向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，由房屋征收部门在征收范围内向被征收人公示，公示期为7日；被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具征收评估报告的房地产征收评估机构应当向其作出解释和说明。

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，应当向原房屋征收评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应撰写整体评估报告及分户评估报告。向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。

被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。经专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应改正错误，重新出具评估报告；被征收人对鉴定结果仍有异议的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

房屋征收评估业务完成后，房地产价格评估机构将评估报告及相关资料立卷、归档保管。第二十八条 房地产价格评估机构按《房地产估价规范》与《国有土地上房屋征收评估办法》规定的内容出具整体评估报告及分户评估报告，必须经两名以上注册房地产估价师及参加项目评估的人员签章并加盖房地产价格评估机构公章，不得以印章代替签字。

第二十九条 评估报告估价结果应用的有效期为自提交正式评估报告之日起，到征收决定的有效期止。

第三十条 房地产价格评估机构应当将下列资料与评估报告共同整理归档保存：

（一）房屋征收评估委托合同；

（二）房屋征收决定公告；

（三）已登记房屋的产权证、土地使用证及有关材料；未经登记建筑认定处理情况等资料；

（四）评估对象的实地查勘纪录、影像等资料；

（五）可比实例的实地查勘纪录、影像等资料；

（六）确定评估结果的有关系数、参数等资料；

（七）复核评估申请与复核报告，房地产价格评估专家委员会鉴定申请与鉴定报告（如涉及复核与鉴定）；

（八）其它涉及评估项目的必要资料。

整体评估报告和分户评估报告应有纸质与电子文档，评估报告及有关资料应保留10年。保管期限届满而估价服务的行为尚未结束的，应当保管到估价服务的行为结束为止。

第三十一条 房屋征收评估中依法代管的房屋、产权不明确的房屋，房地产价格评估机构应将评估报告（含技术报告）及评估过程中形成的有关评估资料另行提交委托人。

第三十二条 被选定的房地产价格评估机构应在完成分户评估报告30日内，将基准价格、评估参数选取、评估方法选用等重要数据报长沙市住房和城乡建设委员会和中介协会。

长沙市房地产中介协会应逐步建立和完善房地产价格评估机构征收评估业务数据库，对数据信息实施动态监控。

第三十三条 房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担；但鉴定改变原房地产评估结果的，费用由原房地产价格评估机构承担；复核评估费用由原房地产价格评估机构承担；房屋征收评估收费及鉴定费用按照物价部门规定的收费标准收取。

第三十四条 在房屋征收评估活动中，房地产价格评估机构和注册房地产估价师的违规行为，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等相关规定处罚；违反规定收费的由物价部门依照《中华人民共和国价格法》规定处理。

第三十五条 征用本市城市规划区范围内集体土地,实施房屋征收评估的，可参照本办法执行。

第三十六条 本办法由长沙市住房和城乡建设委员会负责解释。第三十七条 本办法自2012年 月 日起施行。