2014年事业单位申论写作模拟题：两会农民工代表引关注

第一篇：2014年事业单位申论写作模拟题：两会农民工代表引关注

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申论、写作热点：两会农民工代表引关注

【关键词】农民工 制度建设 融入城市

【背景链接】

3月9日，来自颍上县的打工妹刘丽，成了安徽代表团最“火”的人。在代表团审议人大常委会报告时，刘丽连续举了两次手，没轮到发言，干脆直接站了起来：“我代表那些打工的兄弟姐妹们，发个言!”(3月10日人民日报)

“火”是个多义词，有多种解读。刘丽连举两次手，却没有争取到发言权，可以理解为“怒而起身”，为民代言。另外，也可以认为，身为基层代表，勇于“插话”，敢于“发声”，刘丽以率真的举动，获得了代表团的认可，更受到了民众的力挺，从而真“火”了。

【典型案例】

“別看我在城里有房子,可我还是觉得沒融入城市。”全国人大代表、甘肃省建设投资(控股)集团总公司七建集团公司劳务领包队队长康仁憨厚地笑著說,“弄民工其实都渴望在城里安家。从工地小工到班長,再到劳务领包队队长,康仁干了33年,荣誉证书就有60多冊。在城里建了一辈子楼,康仁终于也有了一套70多平方米的保障房。“但是我感觉我还是沒有完全融入城市,我的户口还在农村。”康仁的农民工同事们,仍然因为户籍限制而面临著社会保障、孩子上学等一系列問題。“他们的问题,是我以后这四年当代表要调研的主要课题。”

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的一支新型劳动大军，全国农民工总量2011年达到25278万人，比2010年增加1055万人，增长4.4%，农民工数量呈现持续增长态势。可以说，以农民工为主体的外来务工人员已经成为当地经济、社会和文化发展的重要力量，也是矿山企业发展的生力军。但是由于多种原因，农民工这一特殊群体并没有真正融入到社会之中，成为了一个最易“受伤”的边缘化群体。

今年的《政府工作报告》中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。如何让农民工真正融入到社会之中，实现体面工作，许多委员提出了意见和建议。

【标准表述】

【问题】

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农民工生活质量普遍不高，具体表现在：

1.农民工生活、卫生条件差。受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，而在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。

2.居住环境质量差。近四成的农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。子女受教育难、就业服务和职业技能培训不到位、农民工从事的职业技术含量低且工资水平低也是农民工面临的问题。

3.农民工的精神生活状态是令人担忧的———在他们当中，许多人缺少最基本的文化娱乐方式，许多人的精神上缺乏与外界的沟通和交流，许多人面临着性苦闷和性压抑。不过对于农民精神上的“亚健康”危机，政府已经引起重视。

今年的《政府工作报告》中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。如何让农民工真正融入到社会之中，实现体面工作，许多委员提出了意见和建议。

【对策】

“农民工问题事关社会公正与和谐，事关全面建成小康社会的全局。侵害农民工劳动权益的‘顽症’在多种因素相互作用下形成，具有普遍性、长期性和复杂性的特点，必须采取多种措施从根本上加以解决。”

1.全面推进劳动合同制度。推动雇主或单位依法与农民工签订劳动合同，严格履行劳动合同，实现由口头协议式管理向规范化的劳动合同管理的转变，提高农民工劳动合同签订率。加强平等协商和集体合同制度建设，将农民工纳入平等协商和集体合同范围。落实农民工工资支付保证金制度，建立最低工资标准和动态调整机制，确保农民工工资及时发放和合理增长。

2.加强社会保障制度建设，稳步推进农民工社会保障制度建设，加强顶层设计，实行分层分类保障。对稳定就业的农民工，进入城镇职工社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖范围，适当降低社会保险缴费水平。对不稳定就业的农民工，建立低门槛的过渡性社会保障制度，以便进可转入城镇职工社会保险制度，退可转入新型农村社会养老保险制度。

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3.加强劳动保障监察执法队伍建设，强化日常巡视检查和专项监督检查，严肃查处不签订劳动合同、欠薪及不提供劳动保护等违法行为。畅通举报投诉渠道，对举报投诉侵害农民工劳动权益的行为，做到发现一起，严肃查处一起。开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，学会利用法律，通过合法渠道维护自身劳动权益。要降低法律援助门槛，建立农民工法律援助中心，确保经济拮据的农民工打得起官司。

4.加大职业技能培训力度，按照《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》的要求，建立和完善培训面向市场、机构平等竞争、农民自主选择和政府购买服务的培训机制，增强农民工的市场竞争力和城市适应能力。加大财政资金投入，加强培训能力建设，支持企业开展上岗培训、提升培训和转岗培训，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，增强农民工职业技能培训的针对性和实效性。

【预测方向】

破解农民工“融入城市”难题

【参考范文】

关注农民工需着力破解农民工“三融入”难题

农民工问题事关社会公正与和谐，事关全面建成小康社会的全局。而当前由于种种原因，农民工整体上还处在社会的边缘地位。农民工融入企业，农民工子女融入学校，农民工家庭融入城市社区的“三融入”工作任重道远，有很多困难和问题亟待解决。

“解决农民工‘三融入’问题，要坚持‘以人为本、公平对待’的原则，尊重和维护农民工的合法权益。既要充分体现社会公平与正义，使农民工和城市职工享有同等的权利和义务，又要引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作和生活环境。” 全国政协委员、甘肃省工商联副主席苏如春建议，将农民工纳入城市公共文化服务体系，给予农民工“市民待遇”。建立农民工住房公积金制度，将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。依托社区服务中心，通过开展各类活动，吸纳农民工参与社区事务，缩减他们与城市居民的社会距离，促进他们在成为“企业员工”的同时也能成为真正的“社区公民”。

着力破解农民工“三融入”难题要以科学发展观为指导，建立科学合理的长效服务管理机制，促进农民工服务管理工作健康发展。进一步完善服务和管理机构，建立健全农民工权益保障机制。各级党政领导部门应高度重视农民工服务管理工作。要坚持以制度建设为辽宁事业单位考试网:www.xiexiebang.com/liaoning/

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保障，重点解决好与农民工密切相关的居住、就业、教育、卫生和维权等方面的问题，使农民工真正成为城镇的建设者、推动者和维护者。有关部门要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，加快研究制定农民工参加养老、医疗、失业和工伤保险的政策和措施，将农民工服务管理工作纳入人口、社会发展计划，促使农民工成为真正的“社区居民”。

着力破解农民工“三融入”难题要强化政府在提高农民工素质上的推动、引导和鼓励作用。各级政府应加大对职工技能培训特别是农民工培训的投入力度，把农民工培训工作作为职工职业培训的重要内容，充分挖掘社会教育培训资源，形成以政府为主导、以企业为主体、以职业院校为重点、社会各界包括工会广泛参与的多层次职工职业教育培训格局。完善激励机制，制定鼓励农民工岗位成才的激励政策。加大对企业的督促监管力度，促进企业真正发挥农民工教育培训的主体作用，将包括农民工在内的职工教育培训经费足额列支，职工教育培训的鉴定认证和奖励待遇等落实到位。加大对工会开展农民工职业教育培训的支持力度，把工会开展的包括农民工在内的职工职业劳动竞赛、技术创新工程、名师带高徒活动等纳入政府职工职业教育培训体系，充分发挥工会“大学校”的重要作用。

维护农民工权益牵动这每个人的心，任重而道远。但只要我们坚持‘以人为本、公平对待’的原则，以科学发展观为指导，建立科学合理的长效服务管理机制，同时强化政府在提高农民工素质上的推动、引导和鼓励作用，就一定能够克服所有困难，让农民工都成为城市大家庭的一员，真正解决农民工问题。

【一句话点评】

农民工是当代城市建设的主力军，全社会都应该尊重并保护农民工的合法权益。以上内容来自中公事业单位考试网为考生提供答题技巧，供大家参考借鉴!

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第二篇：2013广东事业单位考试申论写作热点：两会农民工代表引关注

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申论写作热点：两会农民工代表引关注

【热点】两会农民工代表引关注 【关键词】农民工 制度建设 融入城市 【背景链接】

3月9日，来自颍上县的打工妹刘丽，成了安徽代表团最“火”的人。在代表团审议人大常委会报告时，刘丽连续举了两次手，没轮到发言，干脆直接站了起来：“我代表那些打工的兄弟姐妹们，发个言!”(3月10日人民日报)“火”是个多义词，有多种解读。刘丽连举两次手，却没有争取到发言权，可以理解为“怒而起身”，为民代言。另外，也可以认为，身为基层代表，勇于“插话”，敢于“发声”，刘丽以率真的举动，获得了代表团的认可，更受到了民众的力挺，从而真“火”了。【典型案例】

“別看我在城里有房子,可我还是觉得沒融入城市。”全国人大代表、甘肃省建设投资(控股)集团总公司七建集团公司劳务领包队队长康仁憨厚地笑著說,“弄民工其实都渴望在城里安家。从工地小工到班長,再到劳务领包队队长,康仁干了33年,荣誉证书就有60多冊。在城里建了一辈子楼,康仁终于也有了一套70多平方米的保障房。“但是我感觉我还是沒有完全融入城市,我的户口还在农村。”康仁的农民工同事们,仍然因为户籍限制而面临著社会保障、孩子上学等一系列問題。“他们的问题,是我以后这四年当代表要调研的主要课题。”

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农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的一支新型劳动大军，全国农民工总量2011年达到25278万人，比2010年增加1055万人，增长4.4%，农民工数量呈现持续增长态势。可以说，以农民工为主体的外来务工人员已经成为当地经济、社会和文化发展的重要力量，也是矿山企业发展的生力军。但是由于多种原因，农民工这一特殊群体并没有真正融入到社会之中，成为了一个最易“受伤”的边缘化群体。

今年的《政府工作报告》中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。如何让农民工真正融入到社会之中，实现体面工作，许多委员提出了意见和建议。【标准表述】 【问题】

农民工生活质量普遍不高，具体表现在：

1.农民工生活、卫生条件差。受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，而在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。

2.居住环境质量差。近四成的农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。子女受教育难、就业服务和职业技能培训不到位、农民工从事的职业技术含量低且工资水平低也是农民工面临的问题。

3.农民工的精神生活状态是令人担忧的———在他们当中，许多人缺

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少最基本的文化娱乐方式，许多人的精神上缺乏与外界的沟通和交流，许多人面临着性苦闷和性压抑。不过对于农民精神上的“亚健康”危机，政府已经引起重视。

今年的《政府工作报告》中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。如何让农民工真正融入到社会之中，实现体面工作，许多委员提出了意见和建议。【对策】

“农民工问题事关社会公正与和谐，事关全面建成小康社会的全局。侵害农民工劳动权益的‘顽症’在多种因素相互作用下形成，具有普遍性、长期性和复杂性的特点，必须采取多种措施从根本上加以解决。” 1.全面推进劳动合同制度。推动雇主或单位依法与农民工签订劳动合同，严格履行劳动合同，实现由口头协议式管理向规范化的劳动合同管理的转变，提高农民工劳动合同签订率。加强平等协商和集体合同制度建设，将农民工纳入平等协商和集体合同范围。落实农民工工资支付保证金制度，建立最低工资标准和动态调整机制，确保农民工工资及时发放和合理增长。

2.加强社会保障制度建设，稳步推进农民工社会保障制度建设，加强顶层设计，实行分层分类保障。对稳定就业的农民工，进入城镇职工社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖范围，适当降低社会保险缴费水平。对不稳定就业的农民工，建立低门槛的过渡性社会保障制度，以便进可转入

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城镇职工社会保险制度，退可转入新型农村社会养老保险制度。3.加强劳动保障监察执法队伍建设，强化日常巡视检查和专项监督检查，严肃查处不签订劳动合同、欠薪及不提供劳动保护等违法行为。畅通举报投诉渠道，对举报投诉侵害农民工劳动权益的行为，做到发现一起，严肃查处一起。开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，学会利用法律，通过合法渠道维护自身劳动权益。要降低法律援助门槛，建立农民工法律援助中心，确保经济拮据的农民工打得起官司。

4.加大职业技能培训力度，按照《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》的要求，建立和完善培训面向市场、机构平等竞争、农民自主选择和政府购买服务的培训机制，增强农民工的市场竞争力和城市适应能力。加大财政资金投入，加强培训能力建设，支持企业开展上岗培训、提升培训和转岗培训，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，增强农民工职业技能培训的针对性和实效性。【预测方向】

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关注农民工需着力破解农民工“三融入”难题

农民工问题事关社会公正与和谐，事关全面建成小康社会的全局。而当前由于种种原因，农民工整体上还处在社会的边缘地位。农民工融入企业，农民工子女融入学校，农民工家庭融入城市社区的“三融入”工作任重道远，有很多困难和问题亟待解决。

“解决农民工‘三融入’问题，要坚持‘以人为本、公平对待’的原

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则，尊重和维护农民工的合法权益。既要充分体现社会公平与正义，使农民工和城市职工享有同等的权利和义务，又要引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作和生活环境。” 全国政协委员、甘肃省工商联副主席苏如春建议，将农民工纳入城市公共文化服务体系，给予农民工“市民待遇”。建立农民工住房公积金制度，将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。依托社区服务中心，通过开展各类活动，吸纳农民工参与社区事务，缩减他们与城市居民的社会距离，促进他们在成为“企业员工”的同时也能成为真正的“社区公民”。

着力破解农民工“三融入”难题要以科学发展观为指导，建立科学合理的长效服务管理机制，促进农民工服务管理工作健康发展。进一步完善服务和管理机构，建立健全农民工权益保障机制。各级党政领导部门应高度重视农民工服务管理工作。要坚持以制度建设为保障，重点解决好与农民工密切相关的居住、就业、教育、卫生和维权等方面的问题，使农民工真正成为城镇的建设者、推动者和维护者。有关部门要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，加快研究制定农民工参加养老、医疗、失业和工伤保险的政策和措施，将农民工服务管理工作纳入人口、社会发展计划，促使农民工成为真正的“社区居民”。

着力破解农民工“三融入”难题要强化政府在提高农民工素质上的推动、引导和鼓励作用。各级政府应加大对职工技能培训特别是农民工培训的投入力度，把农民工培训工作作为职工职业培训的重要内容，充分挖掘社会教育培训资源，形成以政府为主导、以企业为主体、以职业院校为重点、社会各界包括工会广泛参与的多层次职工职业教育培训格局。完善激

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励机制，制定鼓励农民工岗位成才的激励政策。加大对企业的督促监管力度，促进企业真正发挥农民工教育培训的主体作用，将包括农民工在内的职工教育培训经费足额列支，职工教育培训的鉴定认证和奖励待遇等落实到位。加大对工会开展农民工职业教育培训的支持力度，把工会开展的包括农民工在内的职工职业劳动竞赛、技术创新工程、名师带高徒活动等纳入政府职工职业教育培训体系，充分发挥工会“大学校”的重要作用。维护农民工权益牵动这每个人的心，任重而道远。但只要我们坚持‘以人为本、公平对待’的原则，以科学发展观为指导，建立科学合理的长效服务管理机制，同时强化政府在提高农民工素质上的推动、引导和鼓励作用，就一定能够克服所有困难，让农民工都成为城市大家庭的一员，真正解决农民工问题。【一句话点评】

农民工是当代城市建设的主力军，全社会都应该尊重并保护农民工的合法权益。

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第三篇：申论两会关注热点

一年一度的两会是我国民主政治生活中的一次盛会，对我国政治、经济、社会、文化等领域的发展有着重大深远的影响。2010年两会不仅吸引了社会各界高度关注，更寄托了百姓众多期望。在两会即将召开之际，国内不少媒体就两会热点议题进行了分析和前瞻。对这些观点进行梳理，有助于媒体在两会报道中更好地发挥舆论导向作用。

一、养老保险、调控房价、就业等民生问题是社会领域关注热点

在人民网关于网民对两会“最关心的10大热点问题” 的调查中，与民生有关的热点就占据了七个，其中，养老保险位居第一，从第三到第七的热点依次是依法拆迁、调控房价、贫富差距、就业问题、医疗改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危机”时代中国“两会”十大热点》中，楼市博弈尚待观察、教育改革攻坚克难、医疗改革临近“中考”和“暴力拆迁”寻求法治等民生问题也榜上有名。

《济南时报》总编室副主任戴宝磊说，对这些热点问题，国家实际上已经相应出台了政策,采取了措施，但依然是社会关注热点，说明仍存在问题。因此，记者在报道基层民生成就的同时，更应该“沉”下去，深入百姓生活，了解这些政策、措施的执行情况和实际效果。如有网民在新华网上披露了自己在农村的养老保险情况。他说，自己每月领到的71元养老金中，有50元是自己交的，只有21元才是额外享受到的，政府给予的补助很小。网民所提这一现象是否具有普遍性、农村的养老保险对农民是否杯水车薪？记者追踪这类线索，揭示养老保险方面出现的各种问题，分析原因，提出建设性意见，为推动两会有效解决问题发挥积极作用。

《山西商报》出版部主任王琛提到，在百姓最关切的民生话题中房价是一大焦点。国家关于楼市的宏观调控政策传递出哪些信息，楼市是否真能出现拐点，在抑制高房价的同时，如何加大保障性住房建设力度和配套机制，商品房和保障住房将以何种格局呈现，目前存在哪些问题，百姓有哪些诉求，代表委员有什么好的议案、提案„„我们将持续关注两会上的楼市话题。

《青年时报》俞琪说，近期在新华网上看到“2010全国两会：我向总理报民生”专题，其中住房最受关注，两会报道应关注代表委员提交的相关提案、议案，并开辟“关键词解读”栏目，请相关部门领导、专家对其中的问题进行解读，同时可以通过“你问我答”的栏目形式与受众互动，及时反映普通百姓的感受以及关注的热点。

《宁夏日报》总编室副主任徐东魁说，去年年底，关于农民工进城的话题比较热，今年两会期间，代表委员肯定会提到这一点，媒体可以结合代表委员的议案、提案，采访新生代农民工和农民工代表们，请他们谈谈自己进城的愿望、遇到的困难等，谈谈对户籍、城市就业、培训等方面的建议。针对农民工及其代表们提出的问题，可以再配上政府部委官员们的回答，这样的报道肯定更吸引人。

《钱江晚报》蒋梦桦说，刚刚告别春节长假，许多农民工兄弟出来打工，他们对就业情况非常关注，比如目前政府出台哪些就业政策？各地为改善就业环境采取哪些措施？如何进一步做好就业引导工作等，希望两会报道中会有所体现。

《燕赵晚报》时事版主编张力军说，媒体就代表委员关注的议题进行报道时，可从涉及到的新闻事件入手，深挖其内在的、背后的深层次原因。如，涉及东南沿海省份用工荒的议题，可以深入分析背后原因，是工资太低，企业主负担不起，还是劳力被内地截留？其中可能折射出物价、经济发展方式转变等诸多问

题，值得好好做。

《东莞日报》时政要闻部编辑倪恒虎说，现在珠三角很多地区面临用工难的问题，不是找不到人，而是找不到合适的人，人力流动和人才流动在这里是两个不同的概念，不知道长三角、京沪地区代表如何看待这个问题，对产业结构调整带来的人才需求结构的变化，国家有关方面如何应对，两会期间，希望就这个问题连线代表。

《黑龙江日报》编辑杨明说，高校毕业生面临的就业形势越来越严峻，对政府将出台哪些政策和措施促进就业，媒体应给予更多关注，对那些以创业带动就业的成功典型进行重点报道。在食品安全方面，对国家将如何采取有效措施杜绝“三聚氰胺”等事件再次出现，对产品质量和食品安全责任部门有哪些惩治措施等，应给予重点关注。

另外，针对依法拆迁、医疗改革等方面问题，网民踊跃发帖，希望引起两会代表关注。有网友说，修改拆迁条例，改拆迁为搬迁，避免暴力拆迁，区分公共利益拆迁与商业利益拆迁。拆迁补偿机制如何制定？国外有何经验可供借鉴？新医改方案着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题？如何切实改变大医院人满为患、小医院门庭冷落的现状？为什么医院实现预约挂号后还是一号难求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主监督等成为政治领域关注热点

在《法制日报》、法制网、中国平安网和法制日报手机报就广大网友关注的两会热点问题的调查中，反腐倡廉位列第一。《法制日报》调查中，有关权威专家认为，尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大成绩，但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少，中国反腐倡廉之路任重道远。

在人民网调查中，反腐倡廉在人们所关注的两会热点问题中，位居第二。被调查者认为，当前腐败现象最突出的问题是贪污受贿。

山东省委宣传部机关党委书记王少杰说，人们在对反腐成效的深切期待中，甚至产生了焦虑、担忧情绪，这就需要媒体针对具体问题包括外媒的不实之论，从正面加大宣传力度，以事实数据、历史比较让人们看到我国在体制机制、实际落实中已经取得的反腐成就；同时分析问题、提出对策，让人们抱有信心，为两会召开营造良好舆论环境。

在人民网调查中，司法公正、民主监督分别位列关注热点的第八、第九位。不少网民对此发表了看法，有网民说，从去年初的躲猫猫事件到年末的钓鱼执法事件，网上监督和网民调查进一步深化了民主监督的内涵和外延。网络问政会否成为大势所趋？

三、经济领域的关注热点涉及普遍性的深度问题

在证券时报网的“两会最受关注十大经济话题调查”共列出了16项内容，其中最受网民关注的十大热点依次是：1.央行会选择在什么时候加息。2.决策部门如何通胀预期。3.楼市调控是否还要念紧箍咒。4.社保医保改革能否更上层楼5.改变国民收入结构力度有多大。6.经济刺激政策会否“退出”。7.今年扩内需还有哪些新招。8.证券市场还有哪些创新举措。9.出口能否继续保持复苏势头。10.人民币国际化步伐会否加速。

《济南日报》时事部副主任李景体说，证券时报网调查所显示的两会最受关注十大经济热点话题，都是前瞻性设问，具有很强的专业深度和关注广度，甚至有许多是敏感话题，但这些确实是关注经济的民众

和专业人士常常探讨的热点，媒体应该在两会期间能密切关注与上述问题有关的政策信息、两会代表观点、专家分析，及时就此解读、释疑。（作者单位：新华社新闻信息中心；素材提供：刘民、胡晓晨）

第四篇：事业单位考试网：申论写作-公文写作模拟题(三)

事业单位考试网：申论写作-公文写作模拟题

（二）【给定资料】

“承载上海历史的石库门,是百年上海滩历史变迁的见证,首先肯定是要保护”,上海市政协委员屠海鸣痛心地说。就在屠海鸣发出呼吁的前几天,上海外滩一栋百年建筑、原三菱洋行大楼外墙,因一楼改造成会所俱乐部,被违规喷涂灰色涂料,被网友爆料后引起轩然大波。有网友戏谑这是给老建筑“粗暴刷脸”,“‘刷’了老建筑的‘墙’,丢的是谁的脸?!”更有在场游客直呼这种做法“恶心至极”。

这栋建筑坐落于上海广东路102号,始建于1914年,距今已有101年的历史,属于上海市优秀历史保护建筑。

中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄在随后接受媒体采访时表示,这栋历史建筑属于二级文物保护单位,修缮要严格按照法规、流程走,“我明确和施工单位说过,可没想到后来还是出现这样的后果。”

郑时龄介绍,二级文物保护单位的修缮保护相当严格,不仅房屋的内部结构和外立面不能改变,其整体布局及房屋内有特色的装饰也必须保护,“可现在,房屋使用方不仅违规喷涂了房屋外立面,大楼内的个别布局以及一些有特色的装饰也被破坏了。”

对于这一事件,正在米兰参加世博会的著名古建筑保护专家、上海交大建筑文化遗产保护国际研究中心主任曹永康告诉记者,“这种涂料黏性强,老建筑就像牢牢贴上一层不透气的外衣。受到天气温差影响,建筑也是需要‘呼吸’的,透气性受到影响,水汽无法排出,原来的花岗岩外墙会加速风化。外墙里面的一些构件也会加速腐朽,久而久之就会开裂脱落”。

“国内在保护古建筑方面真的还有很长的路要走,一些地方对古建筑的肆意破坏到了随心所欲的地步”。曹永康表示,政府是时候要出台一些严厉措施。

其实,上海外滩百年老建筑被粗暴“刷脸”只是众多破坏历史建筑事件中的沧海一粟。同样建于民国时期的英商班达蛋行旧址被整体拆除。对此,周边居民都表示“无法理解”。

光罚款远不够:“应当考虑罚没甚至入刑”

而目前,对于拆毁历史建筑的惩罚手段依然只能停留在经济上。以上海“三菱洋行旧址被刷脸”为例,记者昨天从上海有关部门了解到,当地依据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第四款的规定,对当事人作出了罚款人民币伍拾万元的行政处罚决定。

“目前拆除一栋历史建筑最多只能被处以50万元罚款。但现实中,违法拆毁历史建筑的多为开发商,而既是商业行为,最高的考量肯定是利益得失,如果罚款之后无利可赚,开发商或许会罢手,可如果拆毁历史建筑带来的收益高于罚款,这些被罚去的钱对开发商来说不过就是提高了一些开发成本。”文物保护专家马涤明评价道。

河北事业单位考试网：http://www.xiexiebang.com/hebei/?wt.mc_id=bk2883

马涤明更建议，必要的时候，可以考虑用刑事手段进行处罚，比如入刑等。

近日，上海外滩百年建筑遭“刷脸”，遭到各位网友的质疑，你作为上海黄浦区一家报社的记者，对此事件进行报道，请为其写一个编者按。

要求：内容精练，字数200字以内。【中公教育解析】

近日,上海一栋位于著名景点外滩的百年建筑被莫名其妙地涂上颜料“刷脸”成为舆论关注的焦点,游客对此评价“恶心至极”。而由此引发的对于历史建筑保护的问题更令人忧虑,全国各地破坏历史建筑的事件呈现高发态势,为后代保留下这些“不可移动文物”已经刻不容缓。目前对破坏历史建筑仅罚款的做法“治标不治本”,应“大幅提高罚款额度、罚没肇事开发商的开发权甚至必要时可以考虑入刑”。

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第五篇：事业单位申论写作模拟题：聚焦生态葬

给人改变未来的力量

事业单位申论写作模拟题：聚焦生态葬

【关键词】生态葬 传统观念 免费 殡葬改革

【背景链接】

清明前夕，天津永安公墓在全国率先推出“全免费墓区”，不需要收取任何费用，就可以让逝者安葬在这里。20日上午，这家公墓为15位首批安葬在“全免费墓区”的逝者举行了隆重的送别仪式。

据了解，“全免费墓区”采用西班牙研制的可降解骨灰盒，将这种可降解骨灰盒埋入土中，3至6个月骨灰就会随着可降解骨灰盒一起化为泥土，与大自然融合到一起，既环保又节省土地资源。

永安公墓负责人张昕介绍说，“全免费墓区”是公墓推行的一种全新安葬形式的墓区，对具有环保意识、接受这种安葬方式的客户实行全免费服务，包括提供可降解骨灰盒、设计特色安葬礼仪、维护管理等项目。

2月28日，民政部下发《关于做好2013年清明节工作的通知》。民政部称，将探索把告别厅租用、骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴，这也意味着骨灰生态葬法将有望由政府来买单。

生态葬是指人的遗体火化后，通过“草坪葬”、“水葬”、“树葬”等不占地或少占地的方式处理骨灰，具有环保、节能和成本低等特点。民政部提出，要鼓励生态安葬，各地要因地制宜开展骨灰撒海、树葬等生态安葬活动，争取对不保留骨灰的实行免费海葬、撒散等生态化安葬，并对其家属实施奖励。同时，鼓励经营性公墓开辟生态公益墓区，提供免费或者低价骨灰安葬服务，引导群众摒弃硬质墓穴和墓志等。

【问题】

生态葬无疑在某些特定区域和环境的推广是符合社会发展和社会进步的。然而，在现实执行中还存在一些问题：

1.受传统观念影响，大多数人难以接受。

在现实生活中，“薄葬不孝”的观念却在许多人的脑海中扎根甚深。尤其是中国最早产生墓碑文化的陕西关中地区，墓碑葬仍是多数人的首选，花几十万元

给人改变未来的力量

建一块墓碑的事也并不稀奇。老的殡葬模式影响了人们几千年，替代起来不是一朝一夕的事，可能在很长一段时间内，也只有少部分人接受生态葬的观点。

2.“面子”和“风水”让绿色殡葬遭遇尴尬

在我国，一些人还有“厚葬薄养”的思想，尽管对父母生前照顾未必周到，但葬礼一定要办得体面排场。因此，很多人宁可去高价购买墓地，也不愿意采用更时尚、更简洁的“绿色殡葬”方式，生怕被人说没面子。

3.遗体生态葬完全有可能演化成传统土葬的复辟。

以解决城市人口殡葬问题为目标去运行遗体生态葬的观点有其积极一面但同时也有其不成熟的一面。城市遗体生态葬可能会迎合一部分人思想上的推崇，但是群众能否完全接受这种生态葬还是一个不可预知的问题。因为涉及到林业、农业、国土、规划等部门政策和人居环境、自然生态、资源保护等社会问题。在国家殡葬政策没有改变和农村殡葬管理尚不能完全到位的情况下，遗体生态葬完全有可能演化成传统土葬的复辟。

【专家评论】

长春市殡葬中心主任刘学敏表示，近几年来，由于土地资源有限、成本不断上涨等原因，墓地价格每年按 10%的幅度在上涨，所以殡葬部门为百姓提供多种骨灰存放方式，墓地不是骨灰处置的主要方式，倡导人们采取鲜花葬、草坪葬、树葬、海葬等文明、环保、低碳的方式处理骨灰。

吉林大学社会学系博士包立峰认为，目前，中国已步入老龄化社会，如果依然采用传统的殡葬方式，将会使我们周围的青山绿水越来越少。从这个意义上说，推广树葬等生态葬方式也是造福子孙后代的事情。

朱宏德是一名退休教师，他告诉记者说：“这种安葬方式生态环保，又不浪费土地资源，充分地体现了人与自然的和谐统一，家里人都觉得非常好就选择了这种方式。”

可降解骨灰盒的使用对于传统的殡葬观念是一种较大冲击和挑战。对此，张昕则表示，现在土地资源越来越紧张，如果人人都要一块墓地，会浪费大量的土地资源，进而推高墓价上涨。现在我们提供这样一种可循环利用土地的方式，让逝者家属去选择，就是想倡导一种新的环保殡葬观念。不过新的殡葬方式需要一个心理适应期，需要有新观念，我们会一直坚持做下去。

给人改变未来的力量

【权威观点】

民政部印发《2012年清明节工作方案》，提出今年将大力倡导绿色殡葬，要求各级积极组织开展骨灰植树、撒海等群众性活动，推广小型墓、壁葬、寄存等节地殡葬方式。同时，民政部提出，今年年底前，基本殡葬服务免费，要覆盖全国低收入群众。相关负责人介绍，低收入群众，主要包括城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象和城市“三无”对象。

在此基础上，民政部要求各地民政部门，逐步采取多种措施，对城乡居民实施殡葬基本服务和绿色生态殡葬的费用减免。

民政部介绍，今年清明节期间，民政部官方网站，将设立清明节工作专栏，实时发布清明节工作信息和各地祭扫信息，引导群众错峰出行，或多采用网络祭扫、家庭追思会等健康文明祭扫形式。

【意义】

生态殡葬是经济社会发展和人们生态意识增强的必然结果，态葬对环境、经济、社会、人口等现实状况的影响，使其在殡葬改革的进程中更加符合社会发展进步的需要，实现人们追求环境生态化的良好愿望。

只要我们坚持不懈的努力，我想生态葬必将在广大群众的大力支持和积极参与下取得丰硕的成果，遗体生态葬、骨灰生态葬必将成为我国殡葬改革发展的主旋律。

生态葬是经济社会发展和人们生态意识增强的必然结果，我们要用科学的世界观去理性的分析和检讨生态葬对环境、经济、社会、人口等现实状况的影响，使其在殡葬改革的进程中更加符合社会发展进步的需要，实现人们追求环境生态化的良好愿望。只要我们坚持不懈的努力，我想生态葬必将在广大群众的大力支持和积极参与下取得丰硕的成果，遗体生态葬、骨灰生态葬必将成为我国殡葬改革发展的主旋律。

【措施】

当前，我国殡葬改革发展所面临的形势和任务，要求我们以科学发展观为统领，深入贯彻国家关于殡葬改革的方针政策，加强和改进殡葬工作的宣传推广力度，建设以确保土地资源和环境安全的殡葬改革新目标，努力推动新时期殡葬改革的发展。

给人改变未来的力量

一、因地制宜，推动绿色生态葬建设

1.依托新农村建设 在农村公益性墓地实行绿色生态葬

由于农村公益性墓地缺乏规划，村民私自在自己所承包的土地内安葬死者;绿色生态葬法缺乏有效的宣传手段和推广普及的机制等制约着农村生态葬的发展和推广，要想在农村地区实行生态葬就必须针对农村当地的客观条件，积极为农村制定切实可行的遗体生态葬可行性研究方案，并为农村提供力所能及公益性生态墓地的启动资金，逐步改进农村传统墓葬的陋习现状，增强生态化能力。并籍此基础上完善村级公益性生态墓地的建设，逐渐完成农村传统土葬的模式向遗体生态葬的模式转变。农村公益性墓地建设要走“绿色、生态”的路子，使之成为新农村建设的一个重要元素。

2.做好宣传工作

我们要以科学发展观为指导，帮助人们转变传统的殡葬观念。在有关生态葬的宣传和实施过程中，我们要争取更多的社会舆论的支持，全面提升生态葬的社会效果。生态葬既要寻求基层政府部门的支持，也要在政策层面上去完善和规范生态葬法，更要加大宣传力度，制造宣传舆论，形成宣传氛围，要让群众知道生态葬法的好处，要让群众有积极参与的意识，这样才能做好这个工作。

3.选好墓址，搞好科学规划

当前，我们要在平坟还耕全面完成的大好形势下，积极去改造公益性墓地，迎合国家所要求的大绿工程相结合，以绿化、美化环境的目标。

4.严格政策，科学管理

在对农村公益性墓地进行改造的过程中，我们要以市政府的要求和国家的相关政策为依据，做好统筹安排，以乡镇和自然村为基础在公益性墓地的基础上进行绿化造林，推广和宣传具有符合天然降解，群众易于接受，经济可行的国家环保部门认可的棺材。同时严禁在土葬改革区修建水泥砖石墓，立石碑，从政策上对遗体生态葬墓穴给予一定的年限规定，并确定遗体生态葬的非赢利性。把它列入建设文明村镇的重要内容，做到有总体计划，有具体实施意见。做好这方面的组织和实施工作，使殡葬管理宣传工作规范化，生态葬法责任社会化。

二、经营性公墓实现绿色生态葬的可操作性

给人改变未来的力量

1.经营性骨灰公墓需要转变经营思想，逐步以生态模式取代以石材为主的墓穴形式。

2.国家要在对经营性骨灰公墓的发展上强化管理，推行强制性生态化、园林化公墓，制定有针对性、操作性强的经营性公墓管理政策。

3.提倡和弘扬文明节俭的丧葬形式，把敬献鲜花、修整树木、栽花种草作为缅怀死者、寄托哀思的主要内容，建设新型文明绿色的生态墓区。

殡葬业要做好环境保护工作，就要从长远考虑，加快体制、管理等方面的改革步伐，既要从节约土地，保护环境方面做工作，还需要从政策上给予规范，舆论上给予支持，工作上加强引导。