2011年南迳镇换届政府工作报告(定稿)

第一篇：2011年南迳镇换届政府工作报告(定稿)

政府工作报告

——2011年6月24日在南迳镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

李国豪

各位代表：

现在，我代表南迳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期是我镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们历经雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战，积极化解了发展中的不利因素，在全镇人民的共同努力下，“十一五”期间全镇经济社会发展取得了显著成就，南迳发生了翻天覆地的变化。

——过去的五年，是镇域经济实力大幅提升的五年。

1、各项经济指标超额完成。五年间，全镇生产总值由6500万元增至9800万元，财政收入由481万元增至1231万元，固定资产投资由800万元增至4000万元，社会消费品零售总额由1800万元增至8900万元。实现了生产总值、社会消费品零售总额3年翻4番，固定资产投资3年翻5番。

2、招商招工工作成效显著。认真贯彻“六管齐下”抓招商的工作方针，坚定不移地认真贯彻县委、县政府提出的招商发展战略，招商引资工作取得新的突破。五年来，引进了

厚朴生态林业有限公司投资860万创建生态林业基地；引进广东客商投资150多万创办创益电子厂；引进老板投资200多万元创办康来德铸造厂；引进老板投资500多万元创办大田蔬菜基地等3个项目，实际进资近1500万元。同时认真做好重点企业用工服务工作，五年累计为县重点企业送工2600多名，较好地完成了县招工任务。

——过去的五年，是小城镇建设投资最多、城镇化进程明显加快的五年。

1、镇容镇貌品位得到提升。抓好了圩镇整治建设的提升完善，使圩镇的基础设施得到进一步完善，环境得到进一步的改善，投入资金400万元对圩镇整体提升。其中，投资260万元，对圩镇街道进行油路面改造及门面装修；投资130万元新建农贸市场；投资13万元进行了街道路面绿化；投资45万元新建南迳新汽车站。新植绿化树达500株、新增绿化面积6000多平方米。

2、镇村基础建设日趋完善。全镇新农村建设点累计达96个，涉及12个行政村，完成村庄整治任务的96%以上。惠及农户4831户，人口16723人，分别占全镇农户总数的97.5%和人口的95%。全镇实现了通村公路水泥硬化率100%，通村小组水泥硬化率87%以上，完成改水4577户，占100%。同时，为抓好村庄保洁工作，为96个新农村建设点聘请保洁员133多名，垃圾焚烧厂正式投入使用，较好地实现了垃圾无害化处理。

3、通村道路建设全面完成。先后完成了大吉山—黄云、茅山—古家营、大庄—黄里、大庄—分水、马古塘—武合、罗田—中切—热水等100公里的通村公路建设，实现了通村公路水泥硬化率100%，通村小组水泥硬化率达85%以上；投资近100万元，完成了古家营村杨坊桥、水口桥、大庄村庙背桥、佛子垇桥、黄里村黄洞桥、马古塘村大珠坝桥、镇仔桥等7座桥的建设，彻底解决了群众路难行的难题。

——过去的五年，是“四大产业”迅速发展的五年。五年来，我镇坚持以市场为导向，不断调整农业产业结构，突出特色产业发展，巩固蔬菜、果业、生猪、花卉苗木等产业。引进江西高峰生态园林开发公司投资3000多万元，开发生态果园2000亩；引进浙江老板投资100万元开发中切村千亩脐橙基地；引进了深圳和众农业公司投资2500多万元，在大田村规划开发面积1000亩现代蔬菜种植基地。通过大田蔬菜基地建设，形成了我镇独具特色的“高山牌”蔬菜，辐射带动了马古塘村大珠坝和大田村坝仔等5个百亩蔬菜基地的发展；种植脐橙、椪柑等10000多亩；新增南迳村杨坊、黄云村门口塅两个百亩苗木花卉基地。目前，初步形成了以大田村和马古塘村为核心的千亩蔬菜产业；以南迳村杨坊和黄云村为核心的桂花产业基地；以中切村和南迳村为核心的千亩脐橙基地；以现代牧业为核心的万头生猪养殖产业。

——过去的五年，是人民生活明显改善的五年。城乡人民收入大幅增加。2010年，农民人均纯收入达到3372元，比

2006年增长36%。外出务工人数达到0.87万人，实现劳务收入1044万元，比2006年增长48%。卫生体系建设和卫生监督管理加强，12个村级卫生室达到甲级标准。

——过去的五年，是社会保持和谐平安的五年。

1、人口和计划生育工作进步明显。按照县委、县政府的工作布署，精心组织，狠抓落实，建立和完善了“三包责任制”、一证管多证机制、流动人口管理机制，全面做好人口和计划生育工作。加强了计划生育管理力度，“四清理六落实”政策得到较好落实，做到计划生育经常抓、抓经常，实现了全镇计生工作的重心下移和良性发展。全镇出生率控制在12‰以内，自然增长率在6.8‰以内，政策符合率达73%，性别比为100：108，社会抚养费征收率为69%，利益导向投入193982元。

2、重点民生工程有效实施。南迳文化站正在紧张建设施工阶段，确保活动中心年底竣工投入使用；南迳客运站建成投入使用；黄云灌区一期项目改造工程全面完成；职工住房条件改造工程已完成工程预算；通村组道路建设全面完工；自来水改造工程全面完成；中切村农业综合开发项目顺利实施。

3、科教文体卫事业统筹推进。组织开展了对全镇义务教育对象的全面调查，确保适龄儿童义务教育入学率达100%；加强了村级农家书屋等文体设施的服务和管理，督查指导农家书屋达标验收工作；申报创建全省生态乡镇全面完成，被评为“省级生态乡镇”。

4、社会保障能力不断提高。健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保。新型农村合作医疗全面推开，参保人员16800余人，参合率由2006年88%提升到2011年的99.5%。发放农村低保金52.61万元，城镇低保金31.6万元，医疗救助金27.8万元。

5、农业社会化服务体系进一步完善。以南迳镇农业技术推广综合服务站为中心，加强了农业技术服务推广，五年来，我镇共投入18万元劳动力转移培训资金，共举办农业实用技术培训班15期，共培训农民1600人次，印发技术资料2000余份。农村水利基础设施建设进一步加大，全镇完成8座小型水陂建设工程，较好地方便了人民群众农业灌溉用水。

——过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。坚持依法行政，自觉接受监督。认真听取人大代表的意见和建议，五年按期办复人大代表建议178件，办结率100%，满意率100%，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。扎实开展“法律六进”活动，“五五”普法工作顺利完成。认真落实党风廉政建设责任制，坚持每年开展镇村财务清理，切实加强对专项资金的管理，依法严肃查处违法违纪行为。

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，镇政府团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以富民强镇为目标，以改革创新为动力，转变增长方式，统

筹城乡发展，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快地发展，把我镇建设成为充满活力、和谐平安的新南迳，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务。

各位代表，这些成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是历届党委、政府打下坚实基础的结果，是各级各部门、各界人士大力支持的结果，更是全镇人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各界人士和全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中，仍然存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：现代农业产业发展步子较慢;计划生育问题突出;圩镇基础建设薄弱，城镇一体化建设面临资金和用地指标紧缺困难;农民增收难；节能减排、生态环境保护压力加大等等，对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”发展展望

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“富民强镇”为目标，以转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，着力推进项目建设、招商强工、城镇建设、现代农业、生态建设等重点工作，加速新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化进程，着力把南迳打造成为赣粤边际中心城镇、边贸重镇、产业强镇、旅游名镇、和谐新镇，促进经济社会发展提速、提质、提效，为顺利实现“十二五”规划目标打下坚实基础。

未来五年，全镇经济社会发展的预期目标是：镇域经济实力显著增强，城乡人民群众收入大幅提高，主要经济指标在全县乡镇位居前列。到2015年，工企业总产值达到1.57亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到5427元，年均增长12%；财政收入达到2000万元，年均增长8.9%；圩镇面积扩大至3平方公里，圩镇人口规模达到15000人以上。

实现“十二五”规划发展目标，我们必须注重把握以下几个方面原则：

一是必须以科学发展为主题。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，尤其要牢固树立发展为先的理念，进一步增强发展意识，落实发展举措，加快发展速度。要以大项目带动大投入，以大投入支撑加快发展，通过抓项目、兴产业、强平台，实现发展规模、发展层次和发展水平的新提升。

二是必须以转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。要坚持走新型工业化和集约化发展道路，在发展中促转变、在转变中谋发展，推动经济转型升级。

三是必须以改革开放为主动力。改革开放是推进科学发

展、加快转变经济发展方式的重大法宝。要把改革创新作为推动经济社会发展模式转型的根本动力，贯穿于经济社会发展各方面。

四是必须以改善民生为主任务。推进科学发展、转变经济发展方式的最终落脚点是保障和改善民生。要把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，促进人的全面发展和社会的全面进步。

三、2011年工作的主要目标任务

围绕“十二五”时期战略目标，今年重点办好群众关注的十件实事：

一是启动农民休闲广场规划建设工程； 二是启动老城拆迁规划改造工程；

三是抓好黄云灌区二期工程建设和后续配套基础设施建设；

四是建设好罗田新户型； 五是完成文化综合楼建设工程； 六是抓好桂花基地和桂花大道建设； 七是全面完成7个村委会建设工程； 八是完善并启用南迳新汽车站； 九是抓好中小学校舍改造工程； 十是改造干部住宿楼。未来五年，是我镇经济社会发展承前启后的关键五年，我们要以经济建设为中心，项目为抓手，全面推进中心城镇、边贸重镇、产业强镇、旅游名镇、和谐新镇建设。

（一）围绕圩镇建设，打造赣粤边际中心城镇

1、抓好圩镇规划工作。树立城乡一体的发展理念，制定城乡一体的发展规划，正确处理好中心城区与城乡结合部的关系，充分考虑未来城镇发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的要求、充分考虑圩镇特色和产业特色，高起点、高标准、高质量地编制出具有个性特色的圩镇规划，实现城乡规划全覆盖。

2、抓好圩镇建设。结合圩镇规划，加强对圩镇建设的整治力度，把“卫生洁化、沟渠净化、环境美化、街道亮化、管理规范化”作为圩镇整治工作的目标，努力打造“花园圩镇”。以一江两岸、农民休闲广场、老圩镇规划建设、南迳客运站、文化楼、农贸市场等一系列重点工程建设为突破口，努力构建“圩镇—中心村”城镇一体化体系，增强中心镇的辐射带动作用，使其成为促进镇域经济发展新的增长点。

3、抓好城镇管理。要对圩镇日常卫生进行综合整治和专项治理，确保圩镇的“洁、绿、美、畅”。完善南迳镇环卫所功能，逐步形成城管执法、环卫工人保洁、干部职工挂点圩镇门市店面和社会群众参与的局面。以创建整洁舒适的街道环境为着力点，加大圩镇卫生死角清理力度，重点整治圩镇街道占道经营、乱摆摊设点、随意堆放货物等不良行为，保

持圩镇街道路面干净整洁。建立和完善圩镇管理综合评价考核体系，促进圩镇管理上水平。以桂花基地和桂花大道建设为契机，着力建设突显桂花之乡的特色品牌。

4、抓好城乡一体化建设。要加大农村剩余劳动转移培训力度，结合阳光工程、农民知识化工程，安排更多的农民培训资金和贴近生产生活的培训课程，加大对农民的培训力度，增强农民的科技致富能力和自主创业能力，使更多的农民掌握技术，从农业生产的束缚中解放出来，向圩镇、城镇集中。要积极创造更多地就业岗位，满足农民转移的需要；制定出台更加有力的“引农进城”政策措施，引导农民有序向县城和小城镇集中，促进人流、物流、资金流的聚集，着力完善引农进镇宜居、宜业、宜行、宜闲环境，全力推进城乡一体化建设。同时，要深入开展“文化庭院”创建和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，增强农民的民主法制意识。

5、抓好新村镇建设。按照县委、县政府2011年城乡一体化建设要求，全面做好2011年村庄整治点和新户型建设的选址、征地、规划设计工作。

（二）围绕商贸园区建设，打造赣粤边际边贸重镇

1、做好南迳工业园区的规划建设，着力打造南迳产业基地。积极发展以电子、纺织、花卉等为重点的加工工业，重点培育壮大传统优势产业，把乡镇工业做大做强做特做优，力争五年打造独具特色的南迳产业园。

2、做好招商引资工作。创新招商形式和招商途径,创新机制,攻坚破难,扩大招商领域,充分利用本镇的区位、交通、资源优势和现有的产业基础,加强与经济发达地区协作,承接产业集群转移。围绕机械电子、纺织、花卉等产业，精心组织，2011年争取完成内资600万元以上。在抓好招商引资的同时，积极帮助外商落实各类政策，提供优质服务。

3、做好招工强企服务。积极实施“人才强企”战略，以人才引进、开发为抓手，以人才培养和培训为突破口，全面推进各类人才队伍建设，努力为企业的生产经营提供人才和用工保障。

4、做好服务体系建设。要进一步完善金融服务体系建设，提供更加方便快捷的借贷服务；争取用5年左右的时间，建立和完善南迳工业园小区；根据中心城镇实际，争取1—2家物流公司在我镇设立代办点，增强物流流通能力；繁荣第三产业，以圩镇为中心，加快商贸物流、旅游休闲、信息中介等体系建设，不断增强城市经济内生动力；加快新城集贸市场等大型购物商场、农产品批发交易市场建设。

（三）围绕项目建设，打造赣粤边际产业强镇

项目工作是经济工作的总抓手，是加快发展的“总引擎”。没有项目就没有发展、没有后劲。今天的大项目，就是明天的加速度、爆发力。

1、着力推进农业龙头企业建设。紧扣发展现代农业这一主题，重点发展生产优势明显、适销对路的高山蔬菜和大棚蔬菜，以新品种新技术推广、区域化布局、规模化生产、产

业化经营为主抓手和突破口，继续加大高山无公害标准化蔬菜生产技术推广，进一步拓展产品的外销市场，不断提高高山蔬菜的整体效益和竞争力。

2、着力推进农业综合开发项目建设。围绕中切村农业综合开发项目，进一步统一思想，明确任务，落实措施，强力推动，科学制定全镇农业开发项目规划。全力抓好马古塘千亩晚熟脐橙、太阳湖千亩脐橙滴灌建设、中切村300亩无土栽培哈密瓜项目建设，以及大田、中切农业综合土地开发整理项目。

3、着力发展花卉产业。以厚朴公司为龙头，采取公司+农户的形式引导农户发展芳香产业，全镇争取发展桂花种植10万亩。同时积极推进芳香产业深加工能力，力求将厚朴桂花基地打造成一个集种质资源、苗木繁育、种植、芳香产品研发及深加工为一体，芳香产业科技园与旅游观光园相结合的示范区。

3、着力打造南迳养殖业。以全南现代牧业有限公司为龙头，大力开展农业招商，引进生猪规模养殖场，建立生态循环养殖基地，实现生猪的规模化、生态化养殖。辐射带动周边村组大力发展生猪养殖业，争取全镇实现生猪存栏30万头。

（四）围绕温泉和桂花产业，打造赣粤边际旅游名镇 按照“培育特色，打造品牌”的思路和“政府引导、市场运作”的原则，着力把南迳打造为赣粤边际休闲观光后花园。

1、加大旅游招商力度。要充分利用热水温泉，做好温泉度假村、南迳湿地公园项目开发和中滩国际静养中心项目开发，实行统一规划编制，打包建设。积极到广东、福建、浙江等沿海经济发达地区，向中外客商推荐我镇温泉和湿地公园项目，引进资金实力雄厚、开发技术先进的集团公司进行开发建设；要以厚朴公司万亩桂花基地为龙头，大力推广桂花种植，着力把南迳建设成为全国知晓，全省著名的桂花观光旅游名镇；要以中切千亩无土栽培哈密瓜为重点，着力打造现代农业观光体验旅游项目。

2、加大旅游基础设施建设。要大力发展商贸、餐饮、住宿等旅游服务配套行业，着力培植相当数量且有南迳特色的农家餐馆，全面提高旅游综合服务和接待水平；要积极向上争取项目和资金，加快桂花基地、桂花大道和旅客服务中心等旅游设施建设，提升旅游服务功能。

3、加大旅游品牌宣传力度。大力实施品牌效应，积极邀请省内外媒体对我镇桂花产业和温泉开发进行宣传报道，争取在“十二五”期间把我镇桂花基地、温泉和湿地公园休闲旅游项目打造成为我省旅游线上的亮点，吸引更多中外游客来我镇观光休闲。

（五）坚持以人为本，打造赣粤边际和谐新镇

1、强化计划生育工作。严格按照县委、县政府的布署，坚持抓基础，攻难点，狠抓“四术”，强化圩镇和流动人口计划生育管理服务，强化社会抚养费征缴，严厉打击“两非”案件，严厉查处党员干部违法生育案件，坚持“一票否决”和责任追溯制度，保持高压态势，稳定低生育水平。建立健全计划生育工作利益导向机制，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，进一步提高服务水平。广泛开展婚育新风进千家活动，营造贯彻执行计划生育基本国策的良好氛围。

2、强化民生工程。按照“一个项目、一位领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，继续抓好争资争项工作，狠抓项目落实。加大对社会保障、文化、教育、卫生等各项民生工程领域的财政投入。继续抓好群众休闲文化广场、综合文化楼、7个委会建设、黄云灌区二期工程建设和后续配套基础设施建设等各项民生工程。

3、强化综合治理工作。围绕创建“和谐平安南迳”，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，大力整顿和规范市场经济秩序。努力提高社会治安公众安全感，确保人们工作生活安定和社会稳定。

4、强化安全生产工作。组织开展全镇打击非法违法生产经营建设行为专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题；着重抓好道路交通安全隐患排查治理工作，切实解决道路交通安全问题。

5、强化信访维稳工作。以南迳镇矛盾排查纠纷调处中心为载体，进一步建立健全调处矛盾的工作机制，加强信访工作，强化措施，落实部门联动、领导包片、干部包点的维稳工作责任机制，严格督查，大力开展不稳定因素排查工作和各类矛盾纠纷靠前处理工作，妥善处理涉及群众切身利益的各种问题。

（六）着力政府建设，促进政治文明发展

1、依法行政，建设法治型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。推行重大决策听证，重要事项公示，重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。

2、转变职能，建设服务型政府。深化行政审批制度改革，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力打造便民、高效、廉洁的服务型政府。

3、创先争优，建设效能型政府。强化行政绩效管理，严格控制行政成本，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升。切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

4、率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，“十二五”和今年的目标任务已经明确，任务艰

巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府、镇党委的正确领导下，凝心聚力，抢抓机遇，锐意进取，扎实做好今年的各项工作，为开创我镇“十二五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！

第二篇：2010年南迳镇工作思路及举措

2010年南迳镇工作思路及举措

2010年我镇以科学发展观为指导，紧紧围绕一个主题、突出抓好五项建设，坚决扭住三个不放松、全面实现二个提升，即围绕经济发展这一主题、抓好新农村建设、项目建设、民生工程建设、圩镇建设、党的建设等五项建设。扭住计划生育、综治维稳、安全生产等三个不放松，实现干部素质、机关效能等两个提升。努力促进镇域经济又好又快发展。

一、围绕经济发展这一主题

一是大力发展镇域经济，促进农民增收。要充分发挥好南迳的区位和交通优势，利用好闲置厂房和空闲地,通过招商引资引进制衣、电子、针织等副业，扩大农村剩余劳动力就地就业，并带动流通贸易和个私经济的发展；二是着力搞好农民培训，提高农民务工本领，引农进城，做好农民在县工业园区务工就业服务工作，拓宽农民就业渠道；三是全力抓好果业、蔬菜、花卉等新产业培植工作，扩大蔬菜、果业、蚕桑花卉种植面积，2010年计划在大田坝仔和中切村新增2个百亩蔬菜基地，形成规模种植，同时，做强做大南迳荸荠产业，2010年引进老板发展集中连片500亩的荸荠种植。实现镇域经济实力增强、农民就业途径拓宽、农民收入增长的目标。

二、抓好五项建设

1、新农村建设。2010年我镇将深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府2010年新农村建设要求，抓好大田村坝仔村小组新户型精品点及2个整治建设点建设，并完成1个村小学整治，严格按照“三清三改一拆一分一绿”的基本要求，抓好村庄整治和卫生保洁长效管理工作，全面提升南迳“五新一好”新农村建设水平。

2、项目建设。一是落实责任，制订镇领导联系项目责任制。按照一位领导、一支队伍、一个项目、一套方案、一抓 1

到底的“五个一”要求，严格实行项目落实责任制。二是抓好招商引资，提供优质服务，积极帮助外商，个私企业主和个体工商户落实各类政策，为我镇项目发展提供全程保姆式服务，创造良好的招商服务环境，2010年计划再引进一个项目。三是抓好争资立项的项目建设，做到上了大项目不丢小项目，上了新项目不弃老项目。①抓好农田水利项目建设，完成黄云水库灌区的项目改造工程，力争杨坊农田水利灌溉渠道改造立项。②抓好南迳文化站及职工住房条件改造工程建设。③完成南迳自来水扩容工程建设。④抓好农村垃圾焚烧场的建设。⑤夯实产业发展基础、加快产业道路和水利项目的立项、申报工作。⑥做好老项目的跟踪和落实。

3、民生工程工作。一是全面推进新型农村合作医疗，提高农医疗保障和健康水平。二是抓好民政工作，完善特困群众救助制度，做好农村低保、救灾救济和优抚工作，维护社会稳定。三是抓好文化、教育、卫生等社会各项事业的发展，促进南迳社会各项事业全面进步。

4、圩镇建设。一启动好南迳镇圩镇建设评规及控规，扩大南迳镇镇域范围，争取用地指标，新建南迳镇农民文化休闲广场，打造“一江一场一街”。二是抓好圩镇整治建设的提升，继续搞好圩镇的美化、绿化、净化、亮化、硬化工程建设。三是强化城管队伍建设，加强圩镇秩序和卫生的整治。四是加强圩镇河道的整治。力争我镇小城镇建设评为省级示范镇。

5、加强党的建设。一是抓好深入学习实践科学发展观活动成果的巩固和长效机制的建设。二是进一步加强党员队伍建设，强化“三培两带两服务”和农村“一册一线”党员教育管理。三是进一步加强镇、村、组三级干部队伍建设，建立各种考核奖惩机制，努力提高镇村组干部在建设社会主义新农村，维护社会稳定、计划生育等个方面的能力和水平。四是加强党风廉政建设及反腐倡廉工作，严格财政纪律，保

证机关正常运转。

三、扭住三个不放松

1、扭住计划生育工作不放松

继续保持计划生育高压态势，全力抓好计划生育工作。坚持贯彻落实计生工作层级责任制，建立和完善奖惩机制，重点抓好“四清理六落实”和环孕检常规性工作，狠抓计划外生育，纯二女户结扎，出生错漏报，性别比整治等重点工作，确保低生育水平。进一步深化计生工作重心下移，夯实基础，突出抓好流动人口计划生育管理和流动已婚育龄妇女信息核查工作。深化方式方法，强化计生迎检工作，力促全镇计生工作上新水平。

2、扭住综治信访维稳工作不放松

强化措施，落实部门联动、领导包片、干部包点的维稳工作责任机制，严格督查，大力开展好不稳定因素排查工作和各类矛盾纠纷靠前处理工作，消除事故隐患。同时，协调公安、司法、土矿、林业、学校等基层站所，落实好社会治安综合治理各项措施，妥善解决社会矛盾；努力提高社会治安公众安全感，确保人们工作生活秩序安定和社会稳定。

3、扭住安全生产不放松

落实安全生产责任制，深入细致开展安全生产监督检查，深入到企业、厂矿、学校、村组进行安全隐患排查。严防出现安全生产事故，实现社会和谐稳定，村镇平安发展的目标。

四、实现两个提升

1、实现干部素质明显提升

一是开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，推行“五个一”学习活动，不断提高干部的学习能力和实践能力，实现机关干部整体素质的明显提高。

二是大力推进干部继续教育，鼓励机关干部参加党校电大函授，自学考试等各种形式的学历教育

三是不断完善学习制度，建设干部集中学习，轮训学习等促进干部素质的提高。

2、实现机关效能明显转变

以“学习实践科学发展观活动”“机关效能年”活动为契机，切实转变干部作风，增强干部工作落实意识，提高全镇干部职工的素质和服务意识，切实发挥服务职能。

一是加强镇干部队伍建设，促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上了。进一步建立健全各项规章制度，狠抓制度的落实，加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理，增强团队意识、纪律意识，提高工作效率；制定干部职工目标管理制度，对每一个干部职工实行定岗定责，让每一个干部都有事做、有活干，并严格奖罚兑现，增强干部职工的积极和主动性；狠抓中心工作的落实和执行，实行按进度通报制度，及时兑现奖罚。二是加强村干部队伍建设，促进村干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。制定村目标管理考核方案，对村的各项工作落实情况实行全面考核。加大对村干部的培训力度，提高村干部队伍的整体素质，促进工作效能明显提升。（曾国华）

第三篇：XX镇换届政府工作报告

政府工作报告

——在XXX第十三届人民代表大会第一次会议上

2011年7月28日

各位代表、同志们: 现在，我谨代表镇人民政府，向XXX第十三届人民代表大会第一次会议报告过去五年的工作，对今后的工作提出建议，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年是极不平凡的五年，我镇先后遭遇国际金融危机严重冲击、历史罕见的特大连续干旱灾害，以及频发的地质灾害，经济社会发展面临极为困难、极为复杂的严峻形势，在市、自治县和镇党委的正确领导下，全镇各族人民以科学发展观为统领，立足XXX情，紧扣发展第一要务，抢抓机遇，开拓奋进，应对挑战，克难攻坚，胜利完成了“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”加快实现“富民强镇”新跨越打下坚实基础。

一、全镇经济持续、健康发展

五年来，全镇国民经济呈现持续发展的良好势头。据统计，2010年完成固定资产投资6236万元，比2006年增长35％；工业总产值达到2864万元，比2006年增长55%；工业总产值达到2864万元，比同期增长352万元，增长15%；农林牧渔业总产值达6126万元，比同期增长557万元，增长10%；财政总收入达到150万元，比2006年增长65%；农民人均纯收入从2006年的1910元提高到2937元。人民的生活进一步改善，社会稳定繁荣，人民安居乐业。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加

认真落实中央的各项惠农政策，促进农民增收，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，五年来先后开展各类农民实用技术培训班70余期，受训人数达7120人次，分发材料1万余册。

农业产业结构得到优化调整，大力发展特色蔬菜、甘蔗种植，优化资源配置，目前已形成了4养专业村，2010年全镇特色蔬菜种植1000亩，甘蔗种植3680亩。

传统农业生产方面，继续狠抓农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，2010年全镇共种植两种玉米4500亩，优质水稻3405亩，粮食产量高产增收。

畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日益合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。尤其是我镇的肉兔养殖业，目前全镇肉兔养殖200只以上的有18户，存栏肉兔12000多只，逐渐成为周边县市肉兔的主要供应基地。

林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，全镇退耕还林工程面积保存率100%，苗树成活率95%以上，钱粮及时足额兑付。林改工作也已经全面铺开，目前止，已经完成了忠外业勘界工作，内业录入工作也在有条不紊地进行。

农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在县委、县政府的统一组织和协调下，积极争取上级资金项目，先后投资22万

元完成XX曾屯公路桥梁建设工程；投资168万元完成XX—XX四级砼路6.9公里建设；投资50万元完成忠武村岩逢、那沙、那旺500亩坡改梯综合治理工程建设和2800米配套水利渠道建设；投资20万元做好承办XX县第十二届“红河杯”男子篮球赛赛前各项基建和街道的亮化美化工作；投资154万元为XX村百并屯和上凡屯共105户装修房屋外墙和道路硬化建设，极大改善库区移民生产生活条件；投资7.35万修建XX村委办公楼建设；投资40万元完成XX村板解—那当2公里道路硬化建设；投资40万元完成城六屯水利渠道三面光4000米建设；投资10万元完成伦合屯300立方米山塘改造建设；投资170万元正在进行就地加固整治XX村孟兀屯地质滑坡；2010年我镇完成2处人畜饮水工程和115个家庭水柜的建设任务。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。

（二）加大投入，中小企业发展势头良好

我们坚持抓好现有企业的稳定发展和整体素质提高。按照国家相关政策规定，对镇内的林木加工业、矿山企业进行了严格的整顿，督促企业进一步完善各项管理制度，加大投入进行生产技术改造。五年来，企业共投入整改资金3800万元，各企业的软硬件设施设备进一步完善，同时我们也加强了对企业的服务、指导工作。尤其是我们的优势行业林木加工业，经过镇党委、镇政府的不懈努力，近年来涌现出一批效益良好的木材综合加工企业，创造年产值1710万元，利润500万元，提供600多个就业岗位，从而带动XXX仓储、运输、加工、服务业的发展。

全力打造旅游经济文化强镇，大力发展第三产业。我镇坚持把发展旅游业和第三产业作为全镇经济结构调整和发展的主线，努力引进外资，围绕旅游兴镇的目标，促进第三产业的蓬勃发展。目前我镇紧紧围绕XX县红水河80公里画廊、XXX明土司楼、莲花山佛教圣地、七百弄国家地质公园这四大旅游项目，不断做大做强。

（三）统筹为要，社会事业协调发展

按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，镇政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民心工程、计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，统筹经济社会发展，促进了社会的全面进步。

文卫事业良好发展。五年来，始终坚持科教兴镇战略举措，加大投入改善教育教学设施，完成了XX中学综合楼、XX小心学生宿舍楼建设，面积15166平方米。文化体育事业蓬勃发展，XX是XX传统的体育之乡、文化之乡，2010年XXX党委、政府经过精心筹划、多方筹资，成功举办了XX县第十二届男子篮球比赛，充分展示了全镇人民的风采。医疗卫生事业步入健康发展轨道，投资340万元的镇中心医院宿舍楼已经建成入住，镇内七所村卫生室已通过验收，房屋设施得到改造，医疗器械添置齐备，在为广大人民群众搞好公共卫生监督、提供基本医疗服务和初级卫生保健的同时，经济效益和社会效应同步增长。农村合作医疗工作稳步推进，目前农村合作医疗覆盖率已经达到95%，基本实现应保全保，农民群众看病难、治病贵的问题得到进一步解决。

计生工作长足进步。先后顺利通过省、市、县的计划生育检查。五年来，二女户结扎52例，二孩户结扎766例，年均社会抚养费征收率为82%，计划生育率为90.8%，男女性别比下降至110：100，大力查处“两非”案件，完善计划生育利益导向机制，积极开展“创省优、创国优”、“阳光计生”、“诚信计生”、“两无一提高”活动，目前已有4个诚信计生村，一个两无村。

民政救济扎实开展。根据建设社会主义和谐社会的总体要求，我们五年如一日，认真履行民政工作职责，切实搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，农村五保户分散供养工作正常开展，积极筹措和落实优抚、优待、五保、救灾救济资金，有效解决了贫困人口温饱问题，同时，党内扶贫工程、社会捐赠扶贫工作扎实开展。另外民兵武装、动物防疫等工作也成效明显，工、青、妇、档案、统战等各项工作达到如期目标。

四、稳定为基，平安村镇创建有力

安全监管力度加大。五年来，以建设和谐平安XX为载体，加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度，共排查调处重大疑难矛盾纠纷81起，列入县领导包案的信访积案大部分已化解，未调处成功的已引导进入相应的司法程序等正当途径，事态得到稳控，维护了农村的社会稳定。

法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，利用“法制宣传月”活动的开展，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。镇村各级行政调解组织建立健全，社会政治保卫工作进一步加强，各 5

种违法犯罪活动得到控制和打击，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。

加大信访案件接处力度。自《信访条例》实施以来，及时健全信访工作机构，把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷，变上访为下访，深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治局面的稳定。

全面推进依法行政。五年来，镇人民政府始终遵循依法治镇的指导思想，协同党委依法搞好决策，督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理等各个方面始终做到依法行政，树立了法制政府的良好形象。

各位代表，五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持XX事业发展的社会各界表示衷心的敬意和诚挚的敬意！回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度

建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济基础薄弱，产业化、城镇化、工业化水平还很低；二是在解放思想，开拓进取上还有欠缺；三是村级班子建设及干部教育管理、作风建设有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题和社会治安方面存在的一定的不稳定因素，有待进一步解决。这些问题有待于下届政府高度重视，并切实加以解决。

今后五年的工作目标

各位代表，2011年到2016年是我们扎实推进我镇经济和社会事业不断向前发展的关键时期。搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。中共XXX第十三次代表大会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持党的领导，紧紧围绕“招商引资重实效，项目建设为龙头，优化产业求突破，社会稳定促和谐”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的务实精神，突出抓好工业企业增效、农业产业调整、城镇建

设上水平三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，用三至五年时间，把XXX建成为集旅游业、木材深加工业和农产品加工贸易为重点的广西重点镇。

根据以上工作思路，未来五年我镇经济社会发展的主要指标是： ——国民生产总值达到2.5亿元，年均增长12%； ——镇级财税收入达到220万元，年均增长10%； ——农民人均年纯收入5000元，增长12%。——人口自然增长率每年控制在10‰以内。

围绕上述指标要求，未来五年我们要以镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：

一、科技兴农，加快社会主义新农村建设

千方百计增加农民收入。认真落实退耕还林粮食直补等各项支农政策，严格执行涉农补贴“一折通”，保证农民的政策性收入；依托农业产业龙头产业，不断加大农业结构调整力度，优化产业发展模式，做好“养殖产业”，推广“分散养殖、技术统一、销售统一”的养殖新模式，力争生猪产量年均增幅15%以上，鸡、鸭、兔的产量年均增幅10%以上；做特“蔬菜产业”，探索发展大棚蔬菜模式，扩大XX村特色蔬菜种植规模，确保蔬菜种植面积年均增长50亩以上；做大“林业产业”，强化激励措施，优化种管机制，力争林木种植年均增幅在500亩以上，增加农民的生产性收入；加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力不低于600人次，转移农村劳动力不低于500人次，力争到2015年，全镇从事非农业生产的劳

动力占全镇总劳力的60%以上，提高农民的转移性收入，确保农民人均纯收入年均增长12%以上。

大力实施“科技兴农”战略。推广农业生产机械，进一步探索建立农机合作模式，鼓励群众自愿入股，实行统购、统用、统修，大力开展农机社会化服务，提升农机化水平；提高农业科技水平，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，强化群众的农业生态环保意识，开展测土配方施肥工程、品种改良工程、产品创优工程，确保农业的可持续性发展。

进一步改善农民的生产生活条件。以社会主义新农村建设为中心目标，加大对农业和农村的投入，合理布局农村社区，突出中心村和居民点建设；继续实施农村道路、桥梁、通讯、燃气、改水、改厕等工程；镇村联动，加强对现有通村道路的管理；着力抓好农村环境综合整治工作，实施清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园工程。

二、挖掘潜力，不断推进工业经济的发展

壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供一站式服务。落实鼓励企业发展的各项优惠政策，扶持企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做大做强。加强与企业的沟通和联系，对企业发展过程中碰到的各方面困难和问题，想方设法尽快帮助解决。鼓励企业通过合资合作，扩大利用资金途径，增加技改投入，培育新增长点，增强发展后劲。

以项目为中心，搞好招商引资工作。随着基础设施的建设，我们将紧紧抓住XX至巴马（XX段）二级公路建设、都安至巴马凤凰（XX

段）三级油路改建的难得机遇，利用我们的旅游资源优势、矿产资源优势、林木资源优势强力推进招商引资工作。按照“抓教育、重基础、强监管”的工作思路，进一步加强和规范国土资源、矿产资源、林木资源和安全生产管理，促进经济和谐协调发展。

三、立足长远，大力推进基础设施建设

以新农村建设为平台。围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，加大争资立项的力度，积极稳妥地推进基础设施建设和生态环境建设。主要是进一步加快公路、水路、码头、通讯、水利、电力等基础设施建设。

一是交通及水利基础设施：

1、XX—巴马（XX段）二级水泥路改建；

2、XXXX—巴马凤凰三级油路改建；

3、XX—江南—平果黎明交界（XX段）油路改建；

4、XX—良望四级砂路扩建；

5、科产坳—XX—江南码头四级砂路改建；

6、XX桥—XX村四级砂路升级改造；

7、XX渡口扩建，年吞吐能力为30万人次，建设泊位长度20米；

8、XX那好码头新建，年吞吐能力为5万人次，建设泊位长度10米。

二是学校等其他基础设施建设（1）XX中学综合楼扩建2000M2；

（2）建设中学、镇小学校“校校通”网络工程；

（3）XX圩亭扩建、主街道和公共场所硬化、亮化、绿化；（4）续建我镇20户以上自然屯通广播电视站点；（5）配备我镇民政网络爱讯设备；（6）建设XX人文景观土司—莲花山。（7）镇科技信息网络建设；（8）建设XX五级汽车站；（9）建设XX畜牧兽医站；

（10）新建农业服务中心综合楼600M（14）新建XXX老年活动中心400M2；

（15）新建3个五保村用房（XX村、XX村、XX村）；（16）续建部分村委会办公室；（17）新建XXX残联办公房；（18）新建XX派出所综合办公楼；（19）新建XX中心人民法庭综合楼800M2；（20）扩建XX司法所办公用房120M2；（21）在全镇范围内续建沼气池100个。

四、统筹兼顾，全面推进社会公共事业的发展

合理安排地方财政收入。精心培植财源，大力发展创税型财政，实现全镇财政由“吃饭型”向“建设型”的根本转变。严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利用问题出发，努力增加农村基础设施、教

育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文体事业，加强文化设施建设，建立一批村屯级文化中心，提高全镇居民的文化素养；开展各种有益的体育活动，举办一些重大的体育比赛，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。

不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，为孤老五保户、困难户、危房户排忧解难，五年内基本消灭危房户。对低保户实行应保尽保，确保每个贫困户有饭吃、有衣穿、有房住。做好新农合和新农保宣传工作，确保2016年参合参保率双双达到100%。高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气、违法乱法行为，尤其是要打击坑农害农的违

法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。

切实加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。

五、服务大局，突出机关效能建设

改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。

完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。

坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设岗

位责任制，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼，让我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作任务目标，为加快建设文明富裕的和谐新XX而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：毛沟镇换届政府工作报告[范文]

毛沟镇第三届人民代表大会材料

攻坚拔寨破楼兰 脱贫致富奔小康

为建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇而努力奋斗

——在毛沟镇第三届人民代表大会第一次会议上

报告人：王晶晶（2016年11月14日）

各位代表，同志们：

现在，我受王晶晶镇长委托代表毛沟镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、2012年以来工作回顾

2012年至2015年，是毛沟极不平凡和取得显著成就的四年，是全镇各项工作顺利平稳推进的四年，是全镇经济社会协调健康发展的四年，是全镇政治大局安全稳定的四年，是全面实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划成效显著的四年。四年来，我们经受了如何转变发展方式、增强发展后劲的考验，经受了如何抢抓机遇、改善发展条件的考验，经受了如何精准帮扶、实现“两不愁、三保障”的考验，经受了如何化解纠纷、维护社会和谐的考验，经受了如何应对市场经济新常态、确保农民稳定增收的考验。四年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府坚定不移地贯彻党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地带领全镇干部群众，不忘初心、顽强拼搏、求真务实、扎实工作，圆满完成了镇第二届人代会所确定的各项目标任务，开创了我镇“湘渝边界宜居宜业商贸重镇”的新局面。

——坚持不懈调结构、转方式，区域经济平稳健康发展 四年来，面对持续贯穿的经济下行压力、面对支柱产业矿产品价格持续低迷、面对产业发展“提质增效”的新常态，镇政府按照县委县政府“五四二”的发展思路，始终围绕“工业强镇、商贸活镇、产业兴镇、和谐安镇、生态靓镇”四条发展主线，扭住发展第一要务不放松，抢抓政策机遇，坚持不懈调结构、转方式，推动区域经济发展质量效益同步提升。“十二五”末生产总值（GDP）达到7.6亿元，较“十一五”末增加2.63亿元，年均增长11.2%，经济发展步入起飞阶段。完成固定资产投资1.83亿元，是“十一五”时期的2.3倍。金融机构存贷款余额成倍增长，分别达到2.19亿元和0.37亿元。农民人均可支配收入达到5856元，比“十一五”末增加2713元，年均增长13.3%。

——全心全意惠民生、强保障，脱贫攻坚实现弯道取直 四年来，镇政府坚持以人为本、富民优先的理念，把惠民生、强保障放在更加突出的位臵，把“寓强于富、普惠于民”作为发展的根本目的，着力实施整村推进、两项制度衔 接、脱贫攻坚等工作。特别是2013年11月习总书记在花垣十八洞村提出“精准扶贫”科学论断后，镇政府科学把握精准识别机制的构建、精准帮扶机制的完善、精准管理机制的健全，以全面有效解决贫困户“两不愁、三保障”为靶向，集中力量狠抓“五个一批”工程的推进落实，成果显著。发展生产脱贫初见成效。稳步推进以环白云山国家级自然保护区为核心、以花里连结线、毛沟大河为中轴的“一核两轴”产业布局，即环白云山周边村寨重点发展猕猴桃产业园建设、中华蜜蜂养殖、油茶种植、特色畜牧养殖、药材种植、茶叶种植、生态旅游，花里连结线沿线村寨重点发展黄桃、红提、牛奶西瓜等特色水果种植，毛沟大河两岸村寨重点发展烟叶种植、花卉苗木种植、特色水产养殖。四年来，经过不懈努力, 一批特色产业逐渐形成气候, 有的已初具产业化雏型，全镇区域内建成猕猴桃产业园5个，总面积2300余亩，占全县猕猴桃总面积的近一半；中华蜜蜂养殖2400余桶，一跃而起成为我县最大的养蜂大镇，白云山蜂蜜远近驰名、供不应求，品牌效应已深入人心；特色种植大户27户，种植烟叶种植1150亩、茶叶500亩、药材100亩、油茶350亩、柑橘6000亩、黄桃600亩、红提200亩、牛奶西瓜500亩、腊木50亩、花卉苗木200亩；特色养殖大户68户，千头生猪养殖场2个，全镇牛羊存栏12903头、肉猪5934头、家禽37292羽、水产养殖600亩、兔子5670只、肉鸽500羽、斗鸡500羽。全镇发放到户产业帮扶资金784.5万元，发放扶贫户贴息贷款102户，353.4万元，有效带动贫困户2754人实现脱贫。易地扶贫搬迁脱贫有序推进。镇政府以“一方水土养不活一方人”为基本依据，按照群众自愿、积极稳妥的要求，立足于整体推进、分类指导，确保实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的工作目标扎实推进易地扶贫搬迁工作，截止目前全镇共纳入搬迁户259户、1114人，发放开工令57户，发放阶段补助款59.4万元。在永和村大坪建设集镇集中安臵点可集中安臵91户贫困户和地灾搬迁户，现已完成征地工作。生态补偿脱贫稳步实施。继续提高生态补偿标准，按每1000亩生态公益林安排1名贫困户护林员，每年工资达1万元，全镇126名贫困户完成生态转岗。发展教育脱贫成效显著。全面落实教育资助政策，对每名贫困户家庭学生每学年执行学前免保教费1500元、补助生活费1000元，小学补助生活费1500元，初中补助生活费2000元，高中免学费1600元、补助生活费2000元，中职补助学费2400元、生活费2500元，建档立卡贫困户大学新生一次性资助本科5000元、专科3000元。全镇1027贫困户家庭子女受益。社会保障兜底不断完善。发放特困救助金107万元，对3000余户、15000余人次实行特困救助；报销合作医疗2523万元、14340人次；补助资金610万元，对713余户农村危房进行改造；稳步提高低保标准，三类低保分 别提标至每月165元、120元、100元，两参人员每月100元；对符合保障兜底的贫困户全部纳入兜底保障范围，保障标准为220每人每月，逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；提高特困供养水平，农村五保分散供养标准至每年3200元，集中供养至每年6120元；落实年满60周岁农村户籍退役士兵帮扶、提高孤儿救助标准、对重度残疾、困难残疾实行护理补贴、生活补贴、90周岁以上老年人发放高龄补贴等。

——千方百计夯基础、促发展，城镇建设构建全新格局 四年来，镇政府坚持以规划为引领，依托自身特色产业和湘渝边界三县八乡镇贸易集散中心的地理优势，以建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇为目标，强力推进基础设施建设、特色产业发展、商贸环境优化等举措，积极探索，大干实干快干，商贸重镇全新格局已初步形成。在城镇，完成了全镇总体规划和集镇控制性详细规划，新街建设稳步推进，投入80余万元建成客运站、320万元建成可容纳固定商户450户、流动商户600余户的新街农贸市场，全镇所有行政村实现农村公交全覆盖；政府新办公楼完成搬迁、新综合楼投入使用；对花里连结线完成整修，在道路沿线增设交通标识和减速带，缓解交通压力、保障出行安全；累计投入800余万元开展“美丽乡村”工作，环境卫生多次受到州县表彰；下大力气控制违章建筑，四年来共拆违2000余平方米，显著改善 了城镇环境面貌，提升建设水平和整体形象。在农村，四年来，累计投入6543万元硬化村组公路145.4公里，其中包括巴科通村公路20公里、巴科连接白云山保护区7公里、连接碗米坡6公路、白坪至田冲6.1公里、白坪至向家6.5公里、卧当至马腊5.2公里、多乐至田坝6公里等；累计投入3271.5万元新修村组公路109.05公里，其中包括卧当至车龙通村公路5.2公里、下略通组公路9.8公里、踏湖通组公路4公里等；累计投入1252万元，完成包括多乐、桐坪等山塘加固、电棚、踏湖等水渠修建、白坪码头在内的水利相关附属设施；农网改造实现全覆盖。

——砥砺奋进攻重点、破难点，改革创新凝聚强大合力 四年来，镇政府坚持把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展全过程，通过清障松绑凝聚发展新动能。组织实施了镇村区划调整，并入原清水乡白屋、花交、踏湖村，原野竹坪镇电棚村，原坡脚村并入排当村、如景村，全镇建制村（社区）合并为21个、人口增至38627人。调整成立扶贫和民政事物服务站、社会事物服务站、规划建设环保和水利办公室、农技和农村经济合作服务站、安全生产服务站、教育文体和广播电视服务站政府六大直属机构。建成规范化政务中心，入驻所有涉农部门一站式办公，落实服务承诺、首问负责、限时办结制，全面推进行政权力网上公开透明运行，加强电子政务建设，深化行政审批制度改革，建成镇村官方 网站群、微信公众号，公共服务能力提速增效明显。积极探索农村集体建设用地流转新途径，扎实推进以贫困户土地承包经营权换合作社股权分红的委托帮扶工作。全面落实农机、农资等惠农补贴，投入强农惠农财政资金1193.1万元。加大创新创业领军人才培训力度，四年来开展各类创新创业、技能技术培训5000余人次，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。

——争创一流握关键、敢人先，社会各项事业全面进步 四年来，镇政府紧紧围绕“重点工作抓关键、日常工作创一流”的工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实,社会各项事业实现全面进步。医药卫生体制改革全面完成，各种重大疫情的防控工作稳步推进，农村卫生室建设实现全覆盖，镇村两级医疗体系不断完善，服务水平不断提升，新型农村合作医疗参合率达92%以上。科技创新不断加强，文化信息资源共享工程扎实推进，乡镇文化站和农家书屋建设有序开展；安全生产工作获得“省安全生产示范乡镇”；计生工作卓有成效，人口自然增长率稳定在5.74‰左右，组织孕前优生检查1153人次；受理各类民间纠纷855起，调处成功817起，调处成功率达95.56%;开展法制宣传活动21次，管理社区矫正人员48人，已解除管理30人，现存18人；坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理大量 历史遗留矛盾，有效维护了社会稳定大局；国防动员、国防教育、双拥工作扎实有效；民族宗教、工会、共青团、妇联、关心下一代等各项工作成绩突出。

——不忘初心转职能、葆本色，政府自身建设显著增强 四年来，镇政府坚持把效能提升作为政府职能转变的重要标准，毫不动摇地推进服务型政府建设。进一步树立依法行政的形象。全体政府工作人员严格依法履职尽责，为人民群众提供良好公共服务。依法接受人大代表、主席团的监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立健全行政执法体制，确保了行政执法规范、公正、文明。进一步树立务实进取的形象。坚持“领导在一线指挥、问题在一线解决、实绩在一线创造”的工作标准，保持满负荷、快节奏的工作状态。以高度的事业心和责任感，切实把发展机遇转化为发展实效。健全绩效考核机制，完善责权一致的执行机制，让想干事的有舞台，肯干事的有作为，能干事的有地位，使强能力、讲执行、比效率蔚然成风，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。进一步树立勤政廉政的形象。全体政府工作人员争做勤政廉政的表率，严防惰政不作为、误政乱作为。始终保持清正廉洁的形象，以德修身，以纪律己，坚持“权为民所用”，封闭权力寻租空间。镇政府采取切实有效的防范措施，加强对工程项目领域、扶贫资金、民政资金领域的监管，增加决策实施的透明 度，杜绝违规违纪行为，抓好源头治理，预防腐败滋生，大力营造风清气正的干事氛围。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，过去四年是我镇历史上经济增长最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表毛沟镇人民政府向辛勤工作在各自岗位上的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志、镇直机关工作人员致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持毛沟经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾四年来的发展实践，有以下几点宝贵经验值得我们认真总结和长期坚持：

只有始终坚持立足镇情实际，因势而谋、顺势而为、追赶反超，才能实现超前谋划抢先发展。经济的发展必须立足镇情实际，主动适应经济发展新常态，充分发挥当地地理区位、土地和自然资源优势。毛沟镇的特殊镇情实际就是两省三县八乡镇贸易集散中心，就是环白云山国家级自然保护区。要围绕两个镇情实际因势而谋、顺势而为、追赶反超，要把国家大政方针与本地实际相结合，创造性地贯彻执行，不能一味地照搬照套、唯书唯上、唯条条框框是从，上边挂个葫芦，下边画个瓢。也不能一味模仿别的地区，千篇一律、东施效颦，要走出我们毛沟自己的特色发展路子！

只有始终坚持项目引领带动，争资上项、快落快建、弥补短板，才能实现强大支撑跨越发展。要牢固树立转型跨越无终时，项目建设不停歇，抓项目就是抓发展、抓转调、抓民生、抓后劲的发展理念。我镇各项基础设施底子还很薄，制约经济社会发展的因素还大量存在，一定要把握住连片特困地区作为脱贫攻坚主战区这一千载难逢的机会，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，发挥项目的领跑、带动作用，以项目为载体，把强力推进项目带动战略作为促进城镇化发展的重大举措，强化产业支撑，大力发展镇村两域产业，不断通过项目建设促发展、增实力，为保障和改善民生提供坚实的物质保障。

只有始终坚持夯实基层基础，先导后领、先理后管、理好理活，才能实现常态长效稳定发展。越是在发展较快时期，越是要重视基层基础工作；越是在重大变革时期，越是要重视基层基础工作；越是在社情民意复杂村组，越是要重视基层基础工作；越是在任务繁重压头关节点，越是要重视基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，基层组织和基层干部与群众联系最直接、最经常、最密切，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。要秉持“先导后领”、“先理后管”、“理好 理活”原则，以上率下全面推进各类基础制度的规范和实施，大力突出村、社区基层组织的战略地位和作用，在固本强基、常态长效方面下大力气，坚持不懈把基层基础做得更实更强，让毛沟发展得更好更快。

只有始终坚持深化改革创新，问题导向、敢改善革、破解难题，才能实现创新创业持续发展；困难和挑战面前，尤显改革创新的强大力量，面对新阶段、应对新挑战、体现新要求，关键要有新理念、新思路、新举措，根本就在深化改革创新上。我们的干部要坚决破除自我感觉良好的思想、无所作为的思想、怕坚畏难的思想、片面狭隘的思想，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识，扎实推进深化改革创新，要进一步将改革引向深入，毛沟未来的发展必须向改革创新要动力、要潜力、要发展空间！

只有始终坚持践行以民为本，情系民生、扶贫济困、以解倒悬，才能实现凝心聚力和谐发展。发展为了人民，发展依靠人民。要始终坚持以民为本，以“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的襟怀重心下移、抓实工作，围绕群众所需所盼明确政府工作轻重缓急，建立健全群众有序参与、监督、评价政府工作的机制，不遗余力让全镇人民享受更好的发展成果，要始终满怀爱民挚情，通过勤勤恳恳、脚踏实地的工作，让毛沟人民的生活每年都得到实实在在的改善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作 与人民群众的期望还有很大差距，一些制约长期发展的问题还没有得到根本性解决，新的矛盾和问题又在不断凸显。主要表现在：经济下行压力依然较大，保持平稳较快增长的难度不断加大；促进农民增收面临多重挑战，脱贫攻坚任务异常艰巨；部分在建项目推进缓慢，城镇发展功能还不完善，新型城镇化建设需加大工作力度；关系群众切身利益的就业创业、教育卫生、安全饮水、住房安全等还存在不少薄弱环节，保障和改善民生的任务依然较重；制约发展的体制机制障碍还没有得到有效破解，经济社会发展的创新动力不足，全面深化改革、扩大开放的要求更加紧迫；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应经济社会发展新要求，廉政建设、法治政府建设还需付出更大努力。我们将正视这些问题和差距，以对党和人民高度负责的态度，认真研究解决，决不辜负全镇人民的期望!

二、今后五年工作的奋斗目标和主要任务

各位代表，毛沟的发展已顺利迈入“十三五”时期，未来五年，是我镇决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、推动经济社会转型升级的关键阶段，我们必须要以不破楼兰终不还的决心，立下愚公移山志，统一思想、坚定信心、求真务实、抓住机遇实行更加开放、更加灵活的政策，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。力争到“十三五”末，实现全镇生产总值12.24亿元以上，年均增长10%以上；全镇社会固定资产投资达到2.95亿元，年均增长10%左右；农民人均纯收入突破10000元，年均增长11.3%以上。

未来五年，我们要牢牢把握国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的战略机遇，严格遵照县委县政府“五四二”发展思路，突出狠抓边贸新镇建设、新一轮扶贫开发、全域生态文化旅游、农业产业化建设的工作思路，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈，激活生产要素，集聚和谐领域，努力拼搏，务实创新，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会！

为实现上述目标，未来五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作：

（一）夯实基础、以产兴城，建设宜居宜业商贸重镇。未来五年，我镇将一如既往的坚持以规划为引领，依托湘渝边界三县八乡镇贸易集散中心的地理优势，通过加大镇村两级基础设施建设投入、优化提升管理效能、着力推进“一核两轴”特色产业扩容提质等措施，增强承载力、扩大辐射面、提高知名度，努力实现以基建为牵引、以产兴城、以城促产的城镇建设良性循环发展。一是继续完善城镇建设规划。按照打造湘渝边界宜居宜业商贸重镇的发展战略，严格 按照规划设计，高起点、高标准、高要求建设中心集镇；主动与周边环境对接，全镇统筹规划，借助花里连结线省道和花里连结线穿镇而过的优势沿路构筑发展线路。结合花里连结线，集镇会向永和村多乐阳方向延伸发展。二是加大镇村两级基础设施投入。根据全县项目实施计划，在“十三五”期间，全镇投入9967.5万元建设175个基础设施项目、投入1972.5万元建设98个民生保障项目、投入2075万元建设80个公共服务项目；加大重点项目的进度推进，完成新农贸市场启用运营、大坪集中安臵点集中安臵，新建政府至大坪连接线、新街至天堂湾环线，扩宽整修集镇至二级路连接线。努力完善公共服务设施，完善自来水、通信、电力、广播电视管网、更新设备，提高供给保障能力，继续推进集镇绿化、美化、亮化。三是着力推进“一核两轴”特色产业扩容提质。在“十三五”期间，全镇投入4026.9万元实施149个产业开发项目。白云山为核心周边村寨猕猴桃产业园种植面积力争突破5000亩、中华蜜蜂养殖达5000桶，油茶种植达10000亩、药材种植达200亩、特色畜牧养殖大户达50户，花里连结线沿线村寨特色水果种植面积达2500亩，毛沟大河两岸村寨烟叶种植达2000亩、特色水产养殖达1200亩。四是提升集镇管理效能。加大规划执行力度，严防规划区内抢建、乱建、滥建行为；严厉打击各类违法、违章建筑，14 继续下大力气推进美丽乡村工作，保持干净整洁有序的镇容镇貌。

（二）攻坚拔寨、多措并举，冲刺脱贫攻坚决胜阶段。未来五年，我镇将把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在巩固精准识别成果、解决好“扶持谁”的基础上，有效落实 “谁来扶”、“ 怎么扶”、“ 如何退”的各项硬措施。抓紧实施“五个一批”、十项工程，整合各方力量、各类资金、各种资源，因地制宜，因户施策，以增强群众自我造血功能为重点，强化自主脱贫内生动力，确保2019年底14个贫困村出列，村贫困发生率低于2%，全镇10195名贫困户人均可支配收入超过国家贫困标准，实现“两不愁、三保障”。一是发展生产脱贫工程。投入扶贫资金2039万元，到2020年，建好6个千亩扶贫开发产业标准示范园、建好56个百亩扶贫开发产业标准示范园，培育2个扶贫经济组织、扶持23个产业带头人；二是乡村旅游脱贫工程。充分发挥白云山国家级自然保护区生态资源丰富的优势, 加大旅游配套服务设施建设力度,建设巴科村乡村生态旅游项目，贫困户就地转移乡村旅游服务业150人以上；三是转移就业脱贫工程。对有劳动力、有致富愿望的贫困户进行免费创业培训、技能培训，完善劳务输出地与输入地协作机制，支持农村劳动力转移就业1800人以上；四是易地搬迁脱贫工程。建成镇大坪集镇安臵点，集中安臵贫困户、地灾户91户410人。一 次性规划、两年内完成搬迁安臵贫困农户1114人，确保贫困户通过易地搬迁工程真正挪出“穷窝”；五是教育发展脱贫工程。培养致富能人、技术能手、农村经纪人、“一村一大”等致富带头人110人次以上，“两后生”职业技术培训320人次以上，全面落实贫困户大学生、中高职、义务教育、幼儿、高中教育助学政策；六是医疗救助帮扶工程。新型农村合作医疗覆盖面达到98%以上，贫困户参合率100%，新型农村社会养老保险实现全覆盖，大重病报销比例达80%以上。七是生态补偿脱贫工程。加大白云山国家级自然保护区保护力度和生态保护修复力度，对生活在其中的贫困人口，增加转移支付力度，提高补偿标准，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员；八是社会保障兜底工程。将农村低保贫困户、五保户（孤寡老人、孤儿、残疾人）、长期患大病无劳动能力的贫困人口进行社会兜底，确保最困难群众通过国家兜底政策扶持越过贫困线；九是基础设施配套工程。“十三五”期间加大扶贫资金投入力度，加快通村公路、通组（自然寨）公路建设步伐，到2020年实现100%的乡镇通自来水、有水源的行政村自来水普及率达95%以上，基本解决农业生产用电问题；十是公共服务保障工程。加强对留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体的人文关怀。加大对无发展能力、无生活来源及无法定抚养人的孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困 难群体救助力度，保障基本生活，加强乡镇敬老院建设，提高农村五保户集中供养率。

（三）综合治理、维护稳定，全面提升群众幸福指数。未来五年，我镇将进一步加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，增强公共安全和社会治安保障能力。进一步加强和改进信访工作，畅通信访申诉渠道。继续建立健全调解工作机制，积极化解社会矛盾纠纷。全面加强应急管理，健全应急处理机制，积极预防和妥善处臵重大自然灾害和突发公共事件。将“安全发展”放到更加突出的位臵，警钟长鸣，常抓不懈，推动地区安全形势持续好转。切实强化“一岗双责”、“两个主体责任”等措施，着力构建安全生产长效机制；切实突出重点领域、重要时段、重大活动，深入开展隐患排查治理，继续深化非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、电力、学校、公共场所、林业等领域专项整治，采取坚决有力的措施，全力防控事故发生；切实加强食品安全、打假治劣等工作，着力营造安全、诚信、放心的消费环境。不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大政务公开、村务公开和事务公开的范围和内容，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善文化基础设施，丰富群众精神文化生活。此外，计划生育服务、国防、工会、妇女、儿童、共青团、关工委、宗教、统计、档案等其他社会事业要继续提倡创新思路和方法，努力实现全面发展。

（四）深化改革、着力创新，提高政府自身施政能力。站在“十三五”这个历史新起点，面对你追我赶、竞相发展的新形势，要肩负起转型升级的繁重任务、处理好改革发展稳定的关键问题，就必须切实加强政府自身建设，不断提高行政能力和管理水平，努力建设服务型政府、创新型政府和人民满意政府。一是转变政府职能，强化公共服务功能。及时分析政府运行和管理中出现的与经济社会发展现状不相适应的问题，不断改革创新，加快转变政府职能。突出政府对经济发展的引导扶持服务职能，对公共秩序、公共事务、公共需要的管理服务职能，对全体人民利益特别是弱势群体利益的保障服务职能。二是坚持公开透明，提升科学决策水平。增强法制意识，规范决策程序，提高决策水平。坚持问政于民，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。坚持议政从民，加强信息公开、议政听证、通报评价等制度建设，扩大决策基础，规范决策程序，提高决策效率，杜绝久拖不议、议而不决、决而不行。三是深入基层一线，夯实群众工作能力。要深入研究新形势下群众工作的新情况和新特点，努力把群众工作做实、做细、做深、做好。始终坚持心系群众，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众。四是改进工作作风，提高政府工作效率。坚持把加快转型发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中加快发展。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，奋发图强，扎实工作，锐意进取，为全面完成“十三五”各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇而努力奋斗!谢谢大家！

第五篇：2011年xx镇换届政府工作报告

xx镇换届政府工作报告

---2011年12月10日在xx镇十届人民代表大会第五次会议上

xx镇人民政府镇长 xxx

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“2011”和“十一五”：负重爬坡，开拓进取，全面完成各项目标任务

2011年，是全镇上下团结一致，开拓创新的一年，也是经济社会全面发展，取得丰硕成果的一年。一年来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，围绕全市第三季度经济工作会议，奋力拼搏，经济社会发展迈出了新步伐，新农村建设取得了新成果，民计民生得到了新改善，各项社会事业获得了新进展，为我镇经济社会持续、快速发展奠定了良好的基础，较好地完成了县委县政府交给的各项工作任务。

全年实现国内生产总值5.6亿元，比上年增长12%，财政收入突破400万元，比上年同期增长108%，农民人均纯收入达到2940元，增长12.5%。

（一）农村经济稳步发展。认真实施现代农业推进工程，积极开展小麦高产攻关和大豆高产创建活动，实施玉米振兴计划，努力克服冬春旱灾影响,粮食生产再获丰收。全年粮食总产6.9万吨,比上年增长7.2%。农业产业化步伐加快,培育发展了一批龙头企业和农民专业合作组织。农业基础不断加强,现代农业示范工程

获得全县三等奖，林业生产成效显著，狠抓了成片造林、农田林网工程。新村建设示范工程扎实推进,畜牧上台阶工程成效明显。加快了土地流转,促进了规模经营。农民培训力度加大,劳务经济快速发展。

（二）工业经济从无到有持续增长。我们坚持以加工企业为主，加强工业基础设施建设，农民工创业园一期工程投入使用，承载能力不断增强，目前，入园木材加工企业已投产运营，服装加工企业增加到20多家，粮食、畜产品深加工企业项目有了新的进展。

（三）镇村面貌明显改观。我镇始终把集镇建设作为统筹城乡发展和全镇经济崛起的龙头，加强集镇基础设施建设，推进了集镇道路综合治理、新建了垃圾焚烧场、垃圾中转站、水冲式厕所，集镇基础设施得到完善。加快了xx市场建设、xx新村和农贸大市场建设，完成了xx镇老年福利中心建设、认真抓好村级阵地建设、积极实施文明集镇创建八个一工程，开展了基层文明站所创建活动，镇村环境进一步改善，先后获得了全国文明创建工作先进村镇、安徽省文明创建工作先进村镇，安徽省环境优美乡镇，被列为安徽省扩权强镇试点乡镇。

（四）招商引资工作力度加大。不断创新招商举措，制定激励措施，搭建创业平台，促进了全民创业的深入开展，加大对返乡创业扶持力度，逐步培育壮大骨干企业，全年新增规模企业6家，引进外资6000万元，建立和完善工作推进机制，工业园区项目建设有了新的突破，利发模板投资2000万元，已经投入生产。X集小区、桥东农贸市场、xxx棉花加工、xxx家具厂、xxx家具

厂等重点项目建设进展顺利，粮油商厦、好又多超市、太平洋服饰、衣加衣服饰、品牌商店等知名企业相继落户xx。

（五）社会各项事业全面进步。认真实施民生工程，五保关爱、村卫生室一体化建设、新农合、农村安全饮水等民生工程全面完成任务，新农保工作进展顺利，教育项目建设步伐加快发展，人口和计生工作水平进一步提高，国土资源管理力度不断加大。同时，安全生产、社会治安、环境保护等各项工作统筹推进，各项事业全面发展，在全市经济第三季度经济工作综合评比中，获得全县先进单位，受到县委县政府表彰和市县领导充分肯定。

（六）抓服务，提效能，行政能力不断提升。全面推行政务公开，村务公开，规范行政行为，为民服务水平进一步提高，转变工作作风，自觉接收人大监督和民主监督，认真办理人大代表议案、建议和提案广泛听取社会各界人民团体的意见，政府工作透明度不断提高，认真落实廉政建设责任制，干部廉洁自律意识进一步增强。

各位代表，过去五年，是我镇探索新思路，应对新挑战，谋求新发展的五年，是顺应新形势，再创新辉煌的五年。五年来，我们每一项工作的推进，每一个成绩的取得，都离不开党委的坚强领导和正确指挥，都体现了镇人大的有力监督和鼎力支持，都凝聚着全镇人民的心血和辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予工作支持的镇人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持xx建设与发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，征程任重道远，我们要更加清醒的看到，当前我镇经济社会仍面临着许多困难和问题：一是经济总量少，二是产业结构不合理，三是招商引资力度不大，四是集镇基础设施薄弱，城镇化推进速度不快，五是发展环境仍需优化，规划意识不强，尤其是信访稳定任务艰巨，计划生育工作比较落后、干部作风还不扎实。这些问题时刻警醒我们，鞭策我们，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

二、“十二五”：强抓机遇，乘势而上，全力推进xx新发展。

2011年是xx发展的希望之年。扩权强镇带来发展机遇，优惠政策不断增加，项目资金投入明显加大，镇政府将准确定位，充分发挥区域、交通、人才、资源等各种优势，抢抓机遇，以特殊精神谋划特殊之策，以特殊努力夺取特殊效果，努力把经济发展得再快一点，把集镇建设步伐迈得再大一点。

十二五”政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届四中、五中全会精神，认真落实县十届五次人代会精神，继续加快发展，实施双十工程，促进xx稳定，坚定不移的推进工业化、城镇化、农业产业化进程，重点抓好扩权强镇项目建设，以经济工作为中心，优化经济发展环境，推动招商引资进程，加快结构调整，转变经济增长方式，提升产业竞争力，增强工作执行力，确保“快速增长，争先进位”目标。

“十二五”时期我镇经济社会发展预期目标是：到2015年xx镇生产总值超过10亿元，年均增长15%，财政收入确保1500万元，力争翻一番，年均增长50%，固定投资增长50%，农民人均纯

收入增长16%，人口自然增长率控制在8.5%以内。

实现“十二五”目标，必须把握好一下几个重要方面：

（一）坚持工业强镇，推进工业突破。按照省政府扩权强镇考核内容，我们必须毫不动摇地实施工业强镇战略，始终不渝地推进工业突破工程，着力培育骨干企业，打造产业集群，膨胀工业总量，壮大镇域经济。当前我镇集镇框架拉大，市场贸易更加繁荣，唯一缺少的就是工业企业，努力做到“四个突破”：一是园区突破。强力推进园区建设，力争园区企业产值、工业增加值、税收两年翻一番。二是规模工业突破。今年要争取新增规模企业1-2个，规模工业产值达到千万元以上。三是重大项目突破。继续做好新敬老院项目，粮食加工企业的项目。四是农民工返乡创业突破。支持农民工返乡创业，力争每个村重点落实3-5名创业人员项目落地。同时，继续加强融资平台建设，鼓励金融机构增加信贷投放，帮助企业解决融资难题。

（二）坚持农业立镇，提升基础建设。我镇农业基础薄弱，最需加强；农村发展滞后，最需扶持；农民增收缓慢，最需加快。我们要更加关心农村、关爱农民、关注农业，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

要全面提高粮食生产水平，以良种覆盖为抓手，实施小麦高产攻关、玉米振兴计划和大豆高产创建工程，做到良种覆盖100%，力争全年粮食产量比上年增长6%。采取“扩点成线、集中连片、聚块成带、板块推进”的方式，突出特色优势，推进规模经营，着力打造一批特色明显、具有示范带动作用的强村大户。要加快农业产业园建设，xx、xx要围绕良种繁育、玉米振兴发展主攻粮

食高产攻关建设，xxx、xxx两村要围绕养殖项目，积极发展循环经济，着力抓好现代农业循环经济产业园建设；xxx、xxx两村要依托xx农庄，实施土地流转推进项目，加快休闲观光农业建设，xx、xx、xx要围绕整村推进项目大做文章。

积极实施畜牧上台阶工程，培育壮大规模养殖，力争年内规模养殖比重达50%以上。认真做好动物防疫工作，有效防控重大疫情的发生。积极发展畜牧产业化，扶持壮大效强养猪厂等畜牧龙头企业,争创知名品牌，打造成优质畜禽产品生产供应基地。

结合各村实际,通过一事一议，不断夯实农业基础，要启动小型农田水利重点项目工程建设，认真做好田间工程配套。尤其是大中沟疏浚和农田区域综合治理工程，要抓紧搞好桥涵配套，确保在4月底前完成桥涵建设任务。农村饮水工程，力争年每年新增自来水用户500户，铺设供水管道9公里，今年要继续抓好成片造林、绿色通道和农田林网建设，确保完成植树造林任务，认真组织实施农村道路建设。

（三）加快规划编制，推进新村建设。建设村容整洁的新村，是农民的热切期盼，也是破解农村诸多问题的切入点，既要作为长期任务常抓不懈，又要作为紧迫任务力求突破。要根据各村的不同情况，坚持分类指导、区别对待、逐步推进的原则，抓紧搞好村庄布点规划，加快编制建设规划，合理引导农民集中规范建房。各村要按今年县政府工作报告提出的要求，积极实施土地整治整村推进工程，按时完成土地复垦和建设用地置换任务。要加强农村环境治理，以“三清四改”为重点，开展“农村环境革命”，推进农村人居环境的不断改善。同时，要加大农村违法建设整治力度,严厉查处乱占耕地、乱建房屋行为，切实保护好耕地。

（四）强化土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转平台建设，成立土地流转信息交流中心，发展多种形式的适度规模经营。要推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，开展农村房屋权属登记发证工作，为农村房屋所有权流转创造条件，积极推行村级公益事业投入新机制,促进农村公益事业加快发展。

（五）继续加强集镇管理，抓好文明集镇建设。要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展的要求，集中精力实施集镇文明创建“八个一”工程，重点抓好在抓好文明创建工作的同时，积极实施农村清洁工程，搞好农村环境综合整治工作，建立长效机制，尤其在卫生保洁、规范经营等方面，落实责任，实行常规化管理，切实解决集镇的脏乱差问题。

（六）推进民生工程，维护社会稳定，构建和谐xx。民生工程的每一项工程都体现着党和政府对群众的关心。在去年实施的民生工程基础上，抓新建敬老院管理工作、村卫生室建设项目、农村清洁工程、校舍安全工程等项民生工程。我们将统筹安排，把好事办实、把实事办好，真正使广大人民群众见到实效、得到实惠。

切实维护社会稳定。针对农村社会治安较为薄弱的实际，我们要大力实施平安创建工程，深入开展平安乡镇、平安村居、平安家庭创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。

认真落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、中小学校等方面的安全工作，促进安全生产形势的稳定好转。

继续坚持开门接访、带案下访制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和妥善处置群体性事件。进一步健全应急管理体系和工作机制，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。群众利益无小事。干部都要带着感情、带着耐心、带着责任，细而又细地做好群众工作，实而又实地帮助群众解决困难，全力促进社会和谐稳定。

加快发展教育事业。继续实施教育振兴工程，巩固和完善义务教育经费保障机制，优化学校布局，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。

着力抓好卫生事业。整合医疗卫生资源，继续完善乡村医疗卫生网络，推进农村卫生基础设施和医疗服务体系建设，着力抓好乡镇卫生院和标准化服务站建设。

扎实做好新型农村合作医疗工作，切实加强对定点医疗机构监管，规范诊疗行为，降低药品价格，让新农合政策更多地惠及广大人民群众。

切实加强计生工作。建立健全利益导向机制，认真落实“村为主”工作机制和机关、企事业单位计生工作责任制，继续实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。要加强流动人口管理，抓好跟踪服务，落实长效节育措施，切实提高出生人口政策符合率,抓住孕环检这个龙头、“四术”这个关键和二女户结扎这个难点，进一步提高计生工作整体水平。

统筹发展文化、体育等事业。进一步加强文化体育基础设施

建设，着力抓好文化站、村村通广播工程、体育广场、农民文化书屋等项目的实施。

（七）务实高效，清正廉洁，努力打造人民满意政府 加强政府自身建设，不断提高服务发展，服务群众的能力和水平，始终对人民负责，受人民监督，让人民满意。要采取丰富载体、健全机制、强化督查等一系列行之有效的措施，全面推进xx镇政务公开示范点建设。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，厉行节约，反对铺张浪费，确保今年公用经费保持零增长，真正把有限的财力用在经济社会发展最需要地方。政府全体工作人员要克己奉公，尽职尽责，正确行使人民赋予的权力，以实际行动树立良好的廉洁政府形象。

三、2012年号角吹响，务实苦干，锐意进取，努力再创xx新辉煌。

各位代表、同志们：2012年是我镇加快发展的关键之年，也是十二五规划的第二年，我镇围绕县政府工作的目标和县十届人民代表大会五次会议的要求，继续实施双十工程，大力推进工业突破、现代农业示范，集镇文明创建八个

一、土地整治整村推进、教育振兴、标准化村卫生室建设、五保关爱、村级阵地建设、农民进城务工（退宅进城）、平安利辛创建等新农村建设十大工程，着力抓好综合文化站建设项目、桥东垃圾中转站建设项目、文州体育广场建设项目、桥东农贸市场建设项目、两个住宅小区建设项目、污水处理场建设项目、老阜涡路整修硬化项目、广梁桥和文州桥梁加固项目、xx商业中心建设等集镇建设十大重点项目。

围绕上述任务，重点抓好八个方面工作:

一、招商引资工作。加大招商引资工作力度，加快工业功能区建设步伐，按照集镇整体规划，向东向北力争扩区4平方公里，搞好工业园区产业规划，加速木材加工、粮食加工两大产业发展。积极创新工作思路，协调企业用地，提高土地利用率，推进农民工创业园建设，两个功能区新增入园项目10个以上。

二、文明集镇创建工作。继续推进文明创建八个一工程，以治理脏乱差为抓手，积极开展文明集镇创建工作，全面提升生态示范乡镇建设，全力打造环境优美乡镇。亮化老阜涡路商业中心街，完善桥东农贸市场建设，认真抓好文州广场规划和建设，落实综合文化站建设项目、体育广场建设项目、桥东垃圾中转站建设项目、东部住宅小区建设项目、中心卫生院公寓建设项目、xx供销社商业中心建设和职工住宅小区改造项目，三、新农村建设十大工程。重点抓好项目建设，力争工业上有新的突破，强基固本提升农业，认真抓好村级阵地建设，搞好换届选举工作，四是加强土地整治，搞好新村规划和建设，做好土地置换和土地复垦工作，全面落实土地执法动态巡查制度，坚决遏制农村违法占地，违法建房的蔓延势头，认真做好农民退宅进城工作。

四、信访稳定工作。扎实做好新农保工作，让广大农民老有所养，力争新农保参保率达到90%以上，积极做好信访稳定工作，认真落实信访工作责任制，高度重视矛盾纠纷化解工作，深入开展平安创建活动，扎实推进三项重点工作，严厉打击各类严重刑事犯罪，切实维护社会稳定，建立健全人民调解组织网络，提高

人民调解工作质量，建立健全应急管理机制，有效预防和妥善处理群体性事件，进一步畅通信访渠道，加大信访积案化解力度，及时消除不稳定因素。大力开展六五普法活动，不断推进依法治镇进程，加强村级民主管理，圆满完成村级换届选举工作。

五、计划生育工作。进一步做好人口和计划生育工作，推进流动人口管理和信息化建设，落实奖扶、特扶、长效节育措施奖励等优惠政策，加大打击两非力度，切实稳定低生育水平。

六、民生工程。加大财政投入，深入实施各项民生工程，加强对五保供养服务管理水平，提高五保供养人员生活标准，新增床位100个，力争集中供养率达50以上，实施农村安全饮水工程，新增自来水用户500户，落实政策性农业保险，农村沼气池建设等惠民工程。优先发展教育事业，继续加大教育投入，完善xx中学、中心校、十一中学教育项目建设，开展学前教育年活动，支持规范民办教育，不断提高人民群众对教育的满意度。高度重视安全生产，严格落实一岗双责制度，认真排查整治各类安全隐患，健全安检制度，严防特重大事故发生。加强国防动员和民兵预备役建设，密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，继续做好民族宗教工作，高度重视政务信息公开工作，认真抓好地方志、统计、档案、老龄等工作。

七、财政管理工作，重视做好财税金融工作，善谋生财之道，善思聚财之方，善为节支之举，为经济发展，民生改善提供有力保障，切实强化财税监管，坚持广辟财源生财，强化税源管理，加强征管调度，做到应收尽收，积极争取专项转移支付和政策性补助资金，不断增加可用财力，坚持优化结构，从严控制一般性

支出，压减公务费用，将新增财力向改善民生，向公益性事业倾斜。

八、加强政府自身建设。提升效能效率，在自身建设上务实创新。面临新形势，面对新任务，我们必须拿出敢为人先，勇创一流的气魄，进一步提高执政水平，提升行政效能，确保政府工作始于人民需求，终于人民满意，以人民满意为标准，坚持在实干苦干中实现新的跨越。

各位代表，新的起点开启新的希望，新的征程托起新的梦想，让我们在镇党委的坚强领导下，鼓足实干之劲，凝聚创新之力，务实苦干，锐意进取，为实现xx跨越发展，创先争优的宏伟目标而努力奋斗。