镇长在人大换届会议上的政府工作报告

第一篇：镇长在人大换届会议上的政府工作报告

镇长在人大换届会议上的政府工作报告

2011年10月25日在***镇第十届

人民代表大会第一次会议上

镇长

各位代表：

现在，我代表***镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

镇第九届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇经济持续快速发展、人民生活不断改善、社会安定团结、各项事业全面进步的五年，是我镇科学发展、亮点纷呈、成绩显着的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们强力推进经济建设，全面实施改革开放，积极发展社会事业，开创了***镇改革开放和现代化建设的崭新局面。

㈠注重发展优先，综合实力迅速提升

工业经济迈出新步伐。将***工业园扩展到70公顷，配套水、电、路、讯等基础设施，园区对项目的集聚力和承载力得到进一步提升，入园企业现已达到32家。鼓励各村利用优惠政策、资源优势吸引企业及个人投资，创办了全区首个村办企业园--**全民创业园。镇域工业企业现已达到158家，其中限上企业达到39家，2011年镇域工业增加值预计达到36亿元。经过几年的工业发展积累，依托企业用工解决了部分失地农民的就业难题，带动百姓在经济收入、社会地位、发展意识上发生了较大转变。

棚室经济成为新亮点。先后辟建了**、**、**等6个棚室基地，形成以田园采摘、特色餐饮、休闲观光、农事体验于一体的生态旅游农业架构体系。2010年，启动**现代观光农业项目区建设，当年建成棚室812栋，并将全部棚室农业节点统称为“***”，进行统一规划、开发、包装。今年，按照区委关于打造现代都市农业小镇的总体要求，以**路为中轴、**干线为两翼，落实棚室10000栋，全镇棚室总量达到10200余栋。棚室发展道路的正确选择，打破了***镇发展**种植不具备比较优势的瓶颈，带动农民收入持续快速增长，农民人均纯收入由2006年的4180元增长到2010年的8125元。

农业经济实现新突破。五年来，共发展玉米膜下滴灌5000亩，累计安装**节水喷灌设施160台套，农田机电井发展到316眼，全镇大部分耕地基本实现旱涝保收。加快推进畜牧业规模化发展，建成**奶牛合作社、**养牛场等专业化奶牛养殖基地5个，发展标准化榨奶间26个，全镇奶牛养殖进入快速增长轨道，奶牛存栏量达到2.2万头。全镇经济的快速发展，确保了农民收入的全面增长，带动农民幸福指数不断提升。

㈡注重城镇建设，镇村面貌日益改善

加快推进基础设施建设。铺设农网输电线路210公里，全镇工农业项目基本实现油田电网和国家电网双覆盖。硬化村屯道路及巷道36条142公里，安装路灯212盏，修缮排水162公里。协助完成**高速辖区路段建设及萨大路、西干线改造工程，形成了村屯道路与城市干路融会贯通的交通路网体系。

全力抓好造林绿化工作。创新“谁造林，谁管理，谁受益”的机制，新增造林面积5863亩，植树124.8万株，在工业园区和农业观光节点栽植果树4.2万株，协助绿化城市道路25公里，完成庭院绿化72万平方米，城镇绿化覆盖率不断提高。

扎实推进“三城联创”工作。深入实施镇村环境治理工程，统一硬化场地2.1万平方米，美化墙体2.5万平方米，规范牌匾1600延长米，设置公共垃圾收集设施406处，修建冲水公厕3处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理。

㈢注重协调发展，社会事业全面进步

着力发展改善民生。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进泥草房改造工作，改造泥草房793户。推动社会保障增点扩面，扩**镇农村低保、医保覆盖范围，全市首家为70岁以上老人发放养老金，新农合参保率由42%提高到98%。

统筹发展各项事业。计划生育指标严控在规定范围以内，完善农村标准化卫生所，对敬老院进行改扩建，全镇48名孤寡老人入院集中供养。加强文化基础设施建设，建成**、***等文化休闲广场，实现农家书屋、远程教育网点全覆盖，在***、**、**、***等试点村建设集文化娱乐、洗浴、超市等服务功能于一体的四位一体综合楼。公共服务资源更加公平、优质地覆盖农村群众。积极联系用工企业广拓就业渠道，累计转移劳动力4万余人次，带动农民实现较大增收。

努力维护安全稳定。实行包村干部每周包村下访、党政领导班子成员每天轮流接访，坚持公开接访与带案下访相结合，积极化解菊芋项目种植、**高速修建、油田打井征占、房屋拆迁等引发的一系列矛盾，实现百姓利益和社会效益的和谐统一。在重点部位安装视频监控设备，全力开展安全隐患排查和农村柴草垛专项治理行动，全面提高百姓安全意识，消除各类安全隐患。

㈣注重依法行政，自身建设不断增强

制度建设取得新成效。注重以制度管人、管事，针对公务用车、后勤管理等方面制定出台12项规章制度，有效压缩机关运行成本。加强村级财务管理，实行“三资”代理、“村章镇管”等有效措施，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，严格执行油田产能建设项目用地审批制度、工程招投标制度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败问题。

改革创新迸发新活力。以提高服务质量和行政效能为目标，在镇机关实行矩阵式管理改革，将职能相近、业务相连的部门全面整合，划分为四个矩阵。优化人力资源配置，实行项目化运作模式，形成通力协作完成任务，有力落实各项决策，积极服务基层民众的工作机制。

廉政建设树立新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案74件。机关领导干部带头执行各项廉政规定，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，***镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展新局面。所有成绩的取得，是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大代表的依法监督和大力支持下，全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表***镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持***镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济总量小，经济结构不够合理；二是城镇化水平不高，基础设施比较落后；三是改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨；四是政府自身建设有待进一步加强。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

二、未来五年的工作任务

在未来五年的发展指标的设定上，镇党委明确了“到2015年，地区生产总值突破100亿元，年均增速在20%以上，工业增加值达到80亿元，第三产业增加值达到8亿元；城镇化率达到70%以上；实现全镇80%农村人口向城镇人口转变，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入超过17000元”的指标体系，对未来五年经济发展目标进行了总定位。这套指标体系符合***镇的赶超目标，对全镇经济社会发展提出了新任务、新要求。贯彻这个总体要求，做好未来五年的工作，必须认真贯彻落实好镇党委关于“抢抓机遇，统筹发展，勇创新业，跨越转型，建设****现代都市农业小镇，全力开创农村城市化建设新局面”的决策部署，紧紧围绕“****现代都市农业小镇”的建设目标，突出抓好各项重点工作。

㈠坚持农业转型，铸造精品农业，增强产业富民综合实力

加快棚室建设步伐。按照建设东西干线、萨大路三条棚室经济带的总体构想，加快棚室建设进度，用三年时间，完成建设30000栋标准化棚室的目标。在生产经营上，推广农产品基地认定、产品认证和商标注册。在各项目区配套建设示范棚室，配备技术人员，积极开展对专业合作社、种植大户的实地培训，推广应用新品种、新技术，提高技术到户率和到田率。依托科技化、标准化生产，提高果蔬产量和品质，摆脱产品的低层次竞争。在销售渠道上，规划建设“**”农产品物流集散中心，组建果蔬专业合作社，加强与各类销售主体的直销联系，提高产销对接的流通比重。引进果蔬保鲜、加工、流通企业，充分利用新鲜果蔬进行多级加工、精细加工，提高产品附加值。到2015年，全面实现无公害果蔬规模化生产、规模化经营，形成规模效应，成为**地区重要的果蔬生产销售基地。

发展精准高效农业。致力于打造现代化大农业示范区，总体实现农业科技化、机械化和标准化。推广农垦现代农业发展模式，在东、西部地区集中土地发展精准农业，在确保农民利益的前提下，将农民手中的土地集中进行流转，整体出租给农业开发公司，建设机械化耕作区和规模化养殖区，返聘农民为“农业工人”，实现农民职业化，逐步建立庄园化、农场化生产模式和养殖模式。打造精品花卉基地。利用五年时间，在即将建成的3万平方米智能连栋温室周边区域规划建设30万平方米的智能连栋温室，在萨大路、东西干线规划建设300栋花卉温室，2000栋花卉大棚。建立集种苗培育、品种研发、规模生产、市场营销为一体的产业发展模式，打造**最大的花卉生产和交易基地。构建精品畜牧带。加快推进全镇畜禽养殖进入大户、进入小区、进入牧场。根据农村城镇化建设总体规划，建设城**型养殖小区，东、西部专业化养殖牧场，发展高效生态型畜禽养殖。到2015年，实现全镇畜禽养殖结束散养历史，进入集约化规模养殖轨道。全镇奶牛存栏量突破5万头，畜禽养殖总量达到70万只。

提升生态旅游品质。通过对**、**等节点和“**”各项目区的提档升级、包装宣传，东部地区广阔水域、草原等旅游资源的深度开发，西部地区民俗文化、农村特色的充分挖掘和太**基地旅游带动作用的积极发挥，打破我镇旅游产业层次低、游客停留时间短、人均消费水平低的现状，打造独具风格魅力、功能设施齐备、满足游客需求的旅游景区，实现我镇旅游产品从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，从本地旅游为主向周边旅游与市外旅游并重的转变。

㈡坚持工业主导，建设新兴工业强镇，抢占跨越发展高地

解放思想抓招商。紧跟形势变化，站位时代前沿，用开放合作的理念、开放合作的形象、开放合作的手段推进招商引资工作，胆子要再大一些，目标要再高一些，抢抓国家鼓励产业项目战略转移、省市打响产业项目三年攻坚战的有利契机，变被动在家等“商”为主动出击引“商”，通过成立招商小分队定期深入周边县区和沿海发达城市，眼睛盯着大项目转，工作围着大项目干，努力引进一批产业层次高、科技含量大、规模形象好的重点项目，把发展机遇转化为发展动力，进而转化为发展优势。

务求实效建园区。牢固树立“无工不富”理念，加大中小企业引进、落地力度，引导中小企业向***工业园集聚，着力打造成中小企业发展的主阵地、主战场，带动农村劳动力就地转移，促进农民增收和镇域经济不断壮大。避开萨大路沿线建设用地紧张短板，利用**高速四通八达的交通优势，在**高速**出口处辟建新兴产业园，重点引进高端物流、高新科技、现代服务等战略新兴产业项目，力争用五年时间使入园企业达到100家，形成产业发展新的增长极。

千方百计优环境。深入研究园区在地理区位、产业基础、资源条件等方面优势所在，找准自身比较优势与外部资金投放结合点，引导多元化资金投放园区建设和项目建设，将园区打造成吸纳企业的“洼地”、工业发展的“高地”。创优园区服务管理模式，开辟项目服务“绿色**”，对审批项目实行“领办”、“代办”机制，探索驻园服务、现场服务，尽量减程序、减费用、减时间，增服务、增扶持、增保障，全面优化园区发展环境。

㈢坚持统筹推进，加快城镇化建设，打造生态宜居示范镇

科学规划新城布局。按照“村庄向一线集中、向两厂归并”的总体思路进行整体规划布局。逐步撤并偏远村屯，向萨大路一线迁移，依托**、**现有较为完备的基础设施，建设人口集中居住区，到2015年，实现全镇85%以上人口集中居住。根据东、西部地区现有产业基础，规划建设机械化耕作区和规模化养殖区，发展精准高效农业，成为满足全区、辐射全市的后勤保障基地。综合考虑农民上楼后“生活方式变了，生产方式不变”的难题，在近**规划与之配套的养殖专业区、蔬菜种植区、粮食储藏晾晒区和农机具存放区，解除农民的后顾之忧。最终形成布局合理、功能互补、整体性强、独具魅力的城镇规划体系。

科学推进新城建设。因地制宜、综合运用村集体自主开发、宅基地整村置换、政府主导市场开发三种模式，启动覆盖全镇10个行政村的农村城镇化建设。依托**，在**，**之间，建设集居住、购物、餐饮、娱乐、商务等功能于一体的集中居住区，构建涵盖全面、时尚便捷的现代商圈，融入**主城区，容纳中部地区人口集中居住。在**以东、**高速出口以西广阔区域，建设容纳东部地区居民的集中居住区，依托**高速建成通车有利契机，融入市中心半小时经济圈。加快房地产开发，建设以简欧式风格为主基调，以多层、连体别墅、花园洋房为主要建筑形式的新城楼群。合理布局医院、学校、超市、商场等服务项目，谋划建设体育场、图书馆等文化设施，以完善的基础设施、优越的服务功能，全面提升百姓的生活质量。

科学统领新城管理。建立政企合作、市场运作、社会参与的城镇网格化管理机制，推动管理手段数字化、管理责任属地化、管理设备现代化、管理队伍专业化，实现城管监控全方位、全时段覆盖。继续深入巩固“三城”创建成果，大力开展环境卫生综合整治行动，加强主干道全天候保洁和精细化管理，巩固提升环卫保洁外包路段的保洁质量，试行生活垃圾上门收集机制，从源头上减少环境污染，营造优美和谐的人居环境和投资创业环境。继续大力推进造林绿化，编制城镇绿地系统规划，推动形成中心城区绿美相融、城**森林环抱的城镇森林生态系统，真正形成一半森林一半城、城在林中、林在城中的生态型园林城镇。精心打造现代特色文化品牌，推进城镇雕塑、生态广场、文化广场、社区游园、主题公园等现代人文景观建设，建设一批融自然生态、历史文化和现代气息于一体的景观小品，提升城镇品位。

㈣坚持以人为本，建设新型和谐社会，提高百姓幸福指数

解决农村城镇化难题。逐步将农民纳入城市公共服务范畴，在保有土地权益前提下，充分给予农民养老、医疗、教育等方面的民生保障，使他们享受与市民同等的待遇，带动农民加快向市民转变。完善社会综合救助体系，采取分类救助方式，实现社会救助与项目救助、临时救助的有效衔接，推动救助服务社会化、公益化。依托工业园区和项目建设，搭建更为有效的就业培训载体，建立更为完善的就业服务机制，全面提高居民文化素质和工作能力，促进百姓充分就业。

加强和创新社会管理。准确把握新时期社会工作规律，不断创新管理机制，改进工作方法，提高工作效能。推行社区化管理模式，按照城市管理标准成立社区，不断强化公共服务职能，充分调动社会各方服务力量，积极发展社会工作者队伍，形成管理规范、设施齐全、功能完善的社区化管理体系，为群众提供充足优质的社会服务。推行社会管理“网格化”，根据人口数量、区域面积等要素将各人口聚集区合理区划为若干区片，建立镇、社区、楼栋三级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。

探索群众工作新方法。完善矛盾纠纷的大调解机制，整合镇综治、维稳、信访、安全、司法等部门，建立镇综治维稳工作中心，形成一体化大综治维稳格局。把畅通居民诉求表达渠道作为网格化管理的一项重要内容，设立民意表达室和专门负责人，直接联系居民家庭、单位，方便群众表达诉求，解决困难。加强社会治安综合治理，完善人防、物防、技防、联防网络，全面提高社会治安防范水平，确保社会安全稳定，人民****。加强应急机制建设，针对本地多发常见灾害，建立完善监测和预警预报系统，组建精干有力的应急队伍，全面提高应急管理工作水平，切实增强应对突发事件和重大自然灾害的快速反应能力。

㈤坚持自身建设，加快政府职能转变，提升科学执政水平

把转变职能落实到依法行政上。建设法治型政府，严格执行

政府工作规则，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，严格执行工程招投标和油田建设工程审批制度，把权力运行置于阳光之下。

把作风建设落实到提升效能上。建设效能型政府，全面加强政府作风建设。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化矩阵式管理改革，突出矩阵化办公的整体合力，全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。深化人才结构改革，加**镇建设、社会管理、棚室种植等专业人才的引进培养力度，厚重人才资源储备。

把廉政建设落实到塑造形象上。建设廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，重点完善集体“三资”管理、工程建设等领域的监控机制，建立起符合***镇实际的权力运行监督和约束制度。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

三、2012年重点工作

2012年是***镇农村城镇化的起步之年，更是抢抓机遇谋发展，全面振兴***镇的关键之年。做好2012年的工作，意义十分重大，重点抓好以下工作。

㈠加快产业项目建设，增创镇域发展新优势

1、着力推进工业经济建设。按照“集聚中小企业，打造新兴产业”的思路，重点吸纳油田拆迁过程中转移的中小企业入驻***工业园区，进一步壮大园区企业规模。启动**高速**出口新兴产业园区建设，一期规划建设50公顷，坚持“适度超前、梯度推进”的原则，先规划后建设、先地下后地上，着力做好做实基础设施，打造良好投资环境的基础。实施产业招商，以高新技术、花卉、农产品精深加工产业为重点，引进产业龙头项目、延伸产业链条，推动产业结构、产业规模提档升级。不断创新服务方式，主动服务、主动介入，全过程跟踪服务，创造更加优良的服务、政策、人文环境，切实增强园区的承载力和吸引力。

2、着力推进棚室经济带建设。按照三年建设30000棚室的总目标，2012年全镇将建设棚室10000栋。我们将发挥天然气资源优势，大力发展天然气供热温室。利用村集体积累富足优势进一步出台惠农政策，充分调动农民参与棚室建设的积极性，以动员农民自建为主，村集体反租倒包、招商引资建设、机关干部带头等多种方式为补充，着力建设全市百姓的后勤保障基地。启动30万平方米的智能连栋温室建设，在**、**干线沿线各规划建设30栋花卉温室、240栋花卉大棚，进行花卉生产、科技研发、新品种测试和花卉营销，为大规模发展花卉产业积累经验、奠定基础。

3、着力推进精准高效农业建设。编制***镇现代化大农业示范区发展规划，在东西部地区各流转集中连片农业用地5000亩，引进农业开发公司建设现代化农场。重点做好5000亩中低产田改造、2000亩玉米膜下滴灌种植、秸秆固化等农业开发项目，全面提升设施农业发展水平。借助国家畜禽良种储备、青贮窖等重点项目，启动养殖牧场、养殖小区建设，全面推广标准化饲养技术，力争奶牛存栏突破2.4万头，畜禽总量达到50万只。

4、着力推进第三产业项目建设。进一步完善**、**、**、**等庄园节点基础配套，规划开发中内泡水域资源，谋划垂钓、水上娱乐等旅游项目。结合***新城开发，规划建设大型商场、连锁超市等商贸项目，启动北部人口集中居住区商业开发，着力提升商贸、餐饮等服务业。同步新兴产业园建设，规划建设**高速物流园，发展物流、服务外包、金融保险等现代服务业，逐步将第三产业培育成***镇经济跨越发展的重要增长极。

㈡全面启动新城建设，塑造城镇建设新形象

5、抓好新城规划编制。加强与规划、建设部门对接，聘请知名规划设计院所，紧跟国内城镇设计一流水平，重点以萨大路为纵向中轴，编制完善新城控详规划和分区规划，将主城区规划面积扩展到20平方公里。突出抓好规划的功能定位和布局，全面完善城镇公共服务体系、交通体系、生态体系，着力塑造生态、现代、自然、宜居的现代化新城。

6、抓好集中居住区建设。启动**、**人口集中居住区建设，对于政策争取、拆迁整理、土地收储、手续办理等前期准备工作，做到早研究、早思考、早协调、早对接，尽快确定建设方案及具体的拆迁补偿方案，确保如期开工建设。加强项目质量管理和社会效益评估，对补偿拆迁住房、经济适用住房、保障房、商业住宅、配套公共设施建设进行科学安排和规划，打造多层次的新城住宅体系，更好地满足百姓住房需求。

7、抓好城镇环境治理。集中开展城镇化规划区内建设违章建筑拆除工作，整体净化城镇环境。重点拆除萨大路沿线、杏十一路两侧违反规划、有碍观瞻的违章建筑，为城镇化建设扫清障碍。继续深入巩固“三城”创建成果，切实加大环卫保洁力度，将镇域油田企业和企事业单位全部纳入城镇管理责任主体范畴，引入数字城管平台，扩大监管覆盖范围，建立网格化城镇管理体系。实施**路沿线亮化美化工程，争取将沿线排水、路灯开启及光缆、电线管网入地纳入计划，进一步提升城镇道路环境形象。

㈢全力加强社会建设，提升富民惠民新水平

8、切实保障百姓根本利益。组建农村城镇化建设领导小组，到农村城镇化先行地区学习城镇开发及城镇建设相关政策。加快与相关部门的协调对接，尽快制定出台农村城镇化所涉及的土地、社保、就业等方面配套政策，将城镇化成本从农民身上转移出来，最大限度保障农民的根本利益。

9、切实维护社会和谐稳定。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对安全任务进行细化分解，具体到个人，落实到人头。坚持检查常态化，对重点领域、重点部位突出日常监管和专项整治，全力消除安全隐患。进一步完善信访工作网络体系，重点围绕城镇化拆迁做好信访案件排查化解工作，为农村城镇化有序推进营造和谐稳定环境。

10、切实加强政府自身建设。加强思想政治建设，引导全镇干部群众打破农村城镇化的思想束缚，不断解放思想、开拓创新、使干部群众的思想观念和行为方式更好地适应农村城镇化建设的现实需要。加强政府廉政建设，重点强化对重大问题决策、重大事项安排、大额资金使用的全过程监督。加强人才队伍建设，围绕棚室种植、新城建设、社会管理等方面人才需求，内培外引优秀人才到生产一线、建设一线，为***镇跨越发展提供强大的人才保障。

各位代表，站在新的历史起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，在推进农村城镇化建设的伟大征程中，共同谱写***镇辉煌壮丽的新篇章！

第二篇：××镇2012年人大换届政府工作报告

立足新起点 应对新挑战

为推动××经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗

——在××镇第十七届人大一次会议上的讲话

××

（2012年11月9日）

各位代表、同志们：

现在我受××镇第十六届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去五年政府工作的回顾

镇十六届人大第一次会议以来的五年，是我镇经济和谐发展的重要时期，五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，在镇干部群众精诚团结下，牢固树立科学发展观，以开展“创先争优”活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民强镇”的工作思路，解放思想观念，提升行政效能，优化发展环境，转变发展方式，切实改善民生，维护和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了可喜的成绩。

一、聚财增收，财政税收超额完成

五年来，我镇各项经济指标均保持较高增幅。通过广开财路，开辟财源，充分利用自身的区位优势和人文资源，不断壮大财政实力，把开源、消赤、节流作为抓财税工作的核心。我镇共完成国税近200万元；完成地税近3000万元；完成两税近150万元，超额完成目标任务。农民人均年收入由2007年的2980元上升到现在的4000元。特别是去年我镇烟叶税收超历史，达到80万元，实得税收超过40万元，财政收支情况逐年好转，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

二、聚焦“三农”，农业产业不断壮大

五年来，镇政府认真贯彻执行中央和省、市、县各项惠农政策，以发展经济为核心，结构调整为主线，产业支撑为保证，紧紧围绕农业增效，农民增收和农村稳定这三大目标，把“三农”工作作为政府工作的重中之重来抓。一是农业生产不断巩固。仅去年一年，我镇完成粮食作物播面35400亩，其中油菜18000亩，西瓜、香瓜5000亩、蔬菜2000亩，其它作物3000亩。种植早稻25270亩，种植晚稻28925亩，遏制抛荒300亩，高产创建3000亩，实现我镇早稻种植85%、晚稻种植90%的好局面。二是农业基地发展不断推进。五年来，全镇新增××、××等4个油菜千亩示范片；高产创建示范片3个；烟叶面积由五年前的1000多亩不断发展壮大到现在的6500亩。去年我镇的××成立了以××为中心的现代烤烟专业合作组织，负责烟叶统一育苗、统一耕作、统一烤制工作。

三、信念坚定，工业发展稳步加快

五年来，镇政府高度统一全体干部群众的思想，依托现有工业基础，进一步集中政策、资源优势，不断发展壮大机械加工产业。现阶段我镇规模以上企业已达5家。以××公司为龙头，年生产总值达8000万元，年创国、地税近300万元，创利近500万元，转移农村剩余劳动力近2300人。以××为轴心，延伸××等三村，占地面积近3000亩的工业园区初具规模。去年镇政府围绕全县“重点建设招商年”的总体要求，积极实施“抓项目，促发展”战略，把招商引资工作摆在重要的地位，立足本地资源特色，拓宽渠道，加大招商引资力度。成功引进两个上百万的工程项目，一是××有限公司，计划投入资金5000万元，一期工程投入500余万元现已完工；二是兴办××厂，投资500万元。为未来我镇工业发展打下坚实的基础。

四、真抓实干，民生目标全面完成

五年来，镇政府通过机关“五小”建设不断改善机关的工作和生活环境，吃住乡镇的干部多了，老百姓办事也方便了。经过近五年的努力，我镇100%实现了城镇区域内路路相连、网网相通；进一步完善全省示范敬老院（××村敬老院）和茶市水厂扩能提质项目；完成××等村排洪沟清淤总长5千多米；山平塘清淤扩容270余口，塘坝加固近60口。小

（二）型环塘水库除险加固完成，××水库除险加固完成；××等村率先实现电网改造；××等村有线电视落户，实行了电视网络村村通；××等20个村完成降氟炉改灶；二农贸市场主体已经竣工；××客运站正在建设中，计划投入资金57万元。现阶段为实现我镇城乡同治工作目标，镇政府已经投入资金30余万元，在××等村街道增设300个垃圾箱、6个垃圾池，栽树200株，确保××街道净化、美化、亮化，提升了××镇城镇品位。

五、维稳为主，社会和谐稳定得到保障

五年来，镇政府全面推进“三调联动”矛盾化解机制。每年党政联席会议专题社会治安与维稳工作达到15次；共开展专项整治工作45次；全镇没有发生一例严重暴力性案件；矛盾纠纷调处成功率达100%，五年共接出警240起，治安拘留125人，破案162起；对交办信访案件100%办理并报告办理结果，严格信息报送，全面落实防控责任制，去年在中央“两会”、省市县第十次党代会等期间本镇均无人员进京上访。

六、调控有力，计生水平稳步提高

针对计划生育底子厚、难度大的特点，镇政府绷紧一根弦，在全镇开展了计划生育攻坚月活动，坚持一丝不苟抓基础，一个不漏抓妇检，一着不让抓手术。上下同心，使计划生育政策和各项工作措施得到全面落实。镇政府强化计生目标管理，实行“一票否决”，层层签订目标责任书，落实责任，奖惩逗硬。去年全镇计划生育率达到86.4%，三查到位率达到94 %，综合避孕及时率达到90%，综合治理到位率达到97%；出生性别比例为114:100，比往年有所下降；人口出生率控制在12.5‰ 以内；完成社会抚养费征收30万元。经市、县计生主管部门多次突击检查，计划生育各项指标均达到了上级要求，达到了控制人口数量，提高人口素质，转变生育观念的目的。

七、关注民生，民政优抚保障有力

五年来，镇政府积极向上争取各类扶贫救济款物，为城镇低保人员落实了低保政策，帮助他们克服了暂时的困难。坚持以人为本，千方百计为下岗职工和零就业家庭创造再就业机会，关注生活困难群众，县分配我镇安置的下岗失业人员已100%安置就业。去年我镇农村劳动力转移就业426人，城镇新增就业人员207人。县分配我镇劳务输出2000 人，已输出2000人，占100%。去年是新农保进入我镇的第一年，至今我镇新农保覆盖率已达75%，涉及总人口12918人，总金额达110多万元。城乡低保资金按时足额发放率达100%；对面上的五保户老人镇共投入资金10万元；对全镇70户特困户，我镇投入资金近14万元进行走访慰问；对现役军人、退伍军人、烈军属，按政策，及时足额的拨付各种款项。

八、齐头并进，科教文卫健康发展

五年来，镇政府深入实施“科教兴镇”战略，逐步把××村打造成××科技示范园区，部分科技项目亮相××，50台能源灯照亮了××；教育体制改革继续深化，教育资源有效整合，师资力量不断加强，教学条件大有改善，素质教育全面推进，“两基”成果进一步巩固，全镇适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率100%。教学水平显著提高。镇政府通过各种途径引进资金330余万元用于教育项目建设，××中学等四所学校先后列为省级合格化学校；××8个农家书屋落户，文化氛围更趋浓厚，社会风气健康向上，群众性文体活动丰富多彩；××村也纳入新农村示范村、城乡同治示范村；积极推进医疗卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实施基层基本药物制度。

九、勤练内功，政府自身建设加强

五年来，镇政府结合创先争优活动的开展，从提高党的执政能力和依法行政水平出发，认真抓好政府及其窗口部门的管理，彻底消除办事拖拉、推诿、扯皮等不良作风，消除“人难找、脸难看、事难办”的现象，切实转变机关作风，做到全心全意为人民服务、促进政府依法行政能力和执政水平的提高，确保政府各项工作任务顺利完成。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题：一是农业稳定发展和农民持续增收难度加大；二是社会保障、教育卫生、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益问题仍然较多；三是部分低收入群众生活比较困难；四是政府财政压力相当大，镇、村运转举步维艰，社会不稳定因素依然存在。针对以上问题，镇政府将采取切实有效措施，逐步加以解决。

未来五年政府工作的总体目标和任务

未来五年，是全面贯彻落实党的十八大会议精神，大力推进“十二五”规划的重要五年，是克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的重要五年，是茶市发展史上承前启后、继往开来关键五年。我们必须振奋精神，以“人一之，我十之”的拼搏精神，以加快发展，慢也是退的责任意识、危机意识，牢牢把握，抓出成效。

未来五年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，以实现全面小康为目标，以工业项目建设、小城镇建设、社会主义新农村建设和和谐社会建设为重点，依靠结构调整和开放带动，加快工业化，城镇化和农业现代化步伐。积极推进精神文明和政治文明建设，切实维护社会大局稳定，努力提高执政能力，实现经济社会全面协调可持续发展。

本届政府全镇经济社会发展的预期目标是：GDP年均增长 %，财政收入年均增长 %，城镇居民人均可支配收入年均增长 %，农民人均可支配收入年均增长 %，其它各项工作都有新发展。围绕上述思路与目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

一、建设特色农业生产基地，加快推进农业产业化 “万事农为先”，作为一个有良好基础和传统优势的农业大镇，我们必须把“三农”工作摆在突出的位置来抓，全面加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力和竞争力。一是加快农业产业带调整布局的步伐，进一步做大做强优质稻、烟叶、生猪、油菜等支柱产业，形成一村一品或几村一品的格局，把××等5个村打造菜篮子工程基地和无公害绿色食品基地。二是积极开展农副产品深加工，增加农产品的附加值。要向外推出××名牌。争取引进更多农副产品加工项目，通过项目来带动农产品生产基地建设，走农工贸一体化，产供销一条龙的宽广路子。三是发展农业专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。引导农民立足当地优势和主导产业，成立生猪养殖、粮食种植、烟叶生产等协会组织，鼓励农村专业大户、集体经济组织、基层服务组织和农村能人创办农业专业合作组织。四是贯彻“科技兴农”战略，抓好农业科技进步。加强农技队伍建设，鼓励组织科技人员深入农村搞科技示范、良种推广、指导生产。把科技传授给农民，提高农民的科技素质，培养一代新型农民。

二、全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展 继续实施“工业强镇”战略，把培养发展壮大工业当作经济工作的重头戏来抓，提高工业在经济中的比例和财税贡献水平。要通过创新机制、优化环境、全方位引进项目、资金和技术人才，为我镇工业发展注入新鲜活力，逐步推进全镇新型工业化进程。项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一“引擎”。进一步扶持××有限公司的建设；协调配合××客运站项目建设；协调解决××二农贸市场建设，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

三、全力抓好基础设施建设，切实改善人民生活条件 一是把基础设施建设与新农村建设相结合，按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局，科学设计、高质量建设，以改善群众生产生活条件，美化村容村貌为突破口，综合开发利用，提升农村公共基础设施整体服务功能，为加快农村改革和发展奠定坚实基础。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫等专项规划，结合城乡环境同治工作的开展，提升居民的生活品质。三是加快农村安全饮水、农网改造、有线电视入户、程控电话安装进程，大力发展农村沼气，积极开展退耕还林，建设生态文明茶市，改善农民生活条件，极大地提高农民生活水平。

四、以区域统筹为抓手，全面推进城乡一体化建设 一是加强农业综合生产能力建设。继续落实好涉农惠农补贴政策，大力推进机械化耕作，引导农民合理施用化肥农药，增施有机肥，积极推广秸杆还田，加强农业生态环境保护，减少土壤污染，实现农业可持续续发展，积极探索土地经营权合理流转，走集约化经营的路子。二是积极争取项目资金，加快乡村公益项目建设。利用“一事一议”奖补资金等上级优惠政策，解决全镇水利基础条件不均衡等问题。三是加速统筹城乡一体化。做好整体规划工作，推动土地资源整合，努力实施农村安全饮用水、危房改造等一批“民心工程”，全面推进新农村建设。

六、以创新社会管理为重点，全面建设“和谐茶市” 牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。一是构建社会治安防控新体系。加快推进和完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。加强镇信访接待和村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。三是加强公共安全体系建设。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。健全民主制度，畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利。

七、转变政府职能，改进工作作风

一是要建立一套行之有效的行政管理制度，以“群众满意，投资者满意，社会满意”为目标，变“行政管理”为“提供服务”，变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”，大力推行政务、村务公开，切实维护好群众利益，接受群众监督。二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；三是是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对××的锦绣前程充满信心！为了××镇的腾飞，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，努力实现“十二五”规划！

谢谢大家！

第三篇：人大换届政府工作报告

东辛店镇第十三届人民代表大会

政府工作报告

各位代表：

现在我代表东辛店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，东辛店镇人民政府在镇党委的正确领导和镇人大的有效监督下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委、县政府“一个突破、四个提升”的工作部署，以财政增长、农民增收为目标，突出招商引资、现代农业、生态旅游、合村并建等工作重点，立足实际，大胆创新，统筹推进，全镇经济社会实现和谐快速发展。几年来，我镇先后被评为“全市畜牧工作先进乡镇”、“全市品质蔬菜生产先进乡镇”，今年，我镇又喜获 “全国科普惠农兴村先进单位”、“山东省旅游强镇”、“省级环境优美乡镇”、“全市合村建区先进单位”等荣誉称号。

（一）经济实现跨越性发展。

今年1-11月份，我镇完成两税收入1702万元，其中国税收入1418万元，超出全年总任务的111.2%，完成地税收入284万元，占全年任务的95.8%，预计到今年年底，两税

总收入是06年的6.8倍。

1、狠抓招商引资，民营经济实现快速发展。按照“招大〃培强〃选优”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位臵，通过成立“招商引资和财源建设委员会”，建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。引进了总投资30亿元、年利税6亿元的百盛万友轮胎化工项目，另外，总投资近10亿元山东翰升科技发展有限公司、天津枫叶工程有限公司、恒博泰机床附件等80余个项目已落户我镇，这些将会为我镇经济发展注入不竭动力。几年来，我镇大力实施特色产业提升、中小企业培育工程，民营经济得到了长足发展，目前，民营总数达到35家；民营业户280余户，项目总投资超过2亿元，经营范围涉及食品、塑料、精细化工、建材、生活用品等5大类、30余项产品。2008年，国祥粉业完成了400吨面粉加工扩建项目，为我镇民营经济的发展起到了积极推动地作用。

2、狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐。以“1家1块地、1户1幢楼、农民人均收入2万元”为目标，大力实施农业产业结构调整，形成“北种—南养—中旅游”的产业格局。一是加强土地流转，推动农业产业结构调整的进程。全县的土地流转最早在东辛店镇破题起步并取得显著成效，2008年，我镇开始探索尝试土地流转，2009年，在成功土地流转出4个村的基础上开展了以互换为主，租赁、入股为

辅导的大规模土地流转，今年又有6个村完成土地流转。目前，全镇24个村实现了“一家一块地”的阶段性目标，适度规模经营耕地2.5万亩，占全镇耕地的50%左右。同时，建设了以南赵村为典型的公共墓地，节约了大量的耕地面积，这项创新举措带动了王官、南杜、张家、万粮张、薛家等村建设公墓和祠堂的积极性。二是扩面提质，打造品质蔬菜示范区。2009年，我镇组织建立了春满田园蔬菜专业合作社，为群众搭起了“致富桥”，进一步提高蔬菜生产质量，开辟了更广泛的蔬菜销售渠道，增加蔬菜市场占有额，今年，我镇万亩品质蔬菜生产基地又喜获“全国科普惠农兴村先进单位”荣誉称号，在此机遇下，鼓励群众在“宜菜区”发展规模化大棚蔬菜，从2009年800余亩蔬菜种植面积发展到现在的5000亩，农民人均收入超过了8000元，其中，有60余个大棚采用了秸杆生物反应堆和四位一体式种植模式。目前，投资200万元占地120亩秸秆生物反应堆示范园已建成，成为全国一流的无残留、无激素、无公害、纯绿色的蔬菜生产基地。占地100亩的育苗厂也正准备开工建设。有机蔬菜转换证、“庆云大叶香菜”地理认证商标、“晶彩”牌商标等均已获批，这些为我镇蔬菜产业的发展增添了无形的砝码。另外，引导群众种植金银花和葡萄，全镇以万粮张村为典范的葡萄种植面积达300亩，年产值达500万元，金银花种植面积300余亩，每亩收益近3万元，年产值800余万元。三

是倾力支持，打造生态畜牧示范区。充分挖掘南大洼环境好、无污染、地多村少的资源优势，投资200多万元建设公路，完善电路架设备。目前，由广东曾老板投资1000万的高标准养鸡项目正式投入使用，年产值 1000余万元。此外，中澳集团的出口肉鸭养殖基地项目、占地200亩的生态养猪项目正在洽谈中。四是种管齐抓，打造优质小枣示范区。走“农企结合”的路子，依托丰富的小枣资源优势，对接鼎力集团，建立金丝小枣优良品种基地，成立了邓姚坊枣种合作社，主要以红枣生产，储运，销售为主，年销售额达350万元，努力打造以邓姚坊为中心打造成千亩优质小枣示范区，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，进一步增加农民的经济收入。

（二）镇村建管又上新台阶。五年来，为加大小城镇建设力度，适应新农村发展需求，完成 “村村通”油路工程、村村通自来水工程、村村通有线电视工程。配合上级相关部门完成了新315线的拆迁工作。2010年4月份，我镇圆满完成村庄合并工作，由49个村合并为19个社区、4个行政村，为改善群众生活条件，顺应群众意愿，我镇按照市、县部署，镇党委、政府坚持“生产、生活统筹考虑，建新、拆旧、复耕同时进行”的原则，扎实推进社区建设，家和、东兴、三和、金水四大社区的低层楼相继竣工，三和社区17栋低层、多层楼主体已竣工，建成后可安臵居民550户。

（三）社会事业健康发展。一是积极落实各项惠农政策。高标准的便民服务中心和计生服务站已完成主体工程；镇卫生院投入使用，新型农村合作医疗门诊报销比例达到80%，补偿标准封顶线提至10万元；城镇居民社会养老保险参保率90%以上；小麦良种补贴、玉米良种补贴、低保、家电下乡、道路和社区占地补偿款等，通过公开、民主的方式“一秒钟不停留、一分钱不截留”地落到实处。二是圆满完成上级各项硬性工作。水费征收工作在规定时间内足额完成；美国白蛾防控工作措施得力，工作到位。出资3余万元购买了5台大型高压喷雾器，出资80万余元收购白蛾虫蛹90余斤、成虫560余万只，实施了脱产干部包村、专业队伍防治、集中喷药、自防自治等措施，较好的完成了防控任务；积极协调，确保了新315省道对小孙等4个村的拆迁安臵工作进度。三是加大对教育的支持力度。投资480万元新建了家和社区小学和幼儿园，有效的解决了我镇南部10个村庄的儿童入学难、入园难问题。

（四）基层组织建设再现新亮点。2010年，我镇率先完成了社区（村）村的两委换届，选优配强了村级班子，同时针对换届后的新特点，在借鉴范家社区做法的基础上，完善并推行了“两议一会两公开”（“两议”即党支部会提议、“两委”会商议，“一会”即村民代表民主议事会，“两公开”即

村务公开、财务公开）的社区（村）运行体制，以民主促公平、以公开促廉政。

二、结合社区建设，加强村级活动场所建设。对东兴社区、三和社区、金水社区，投资150多万元，分别建设了面积500平方米的高标准活动场所，新社区为群众的服务功能增强。

三、“两新”组织党建破题起步。在国祥面业、鸿翔粉业等非公企业，春满田园合作社等新型合作组织中建立了党组织，拓展了党建新领域。

二、主要存在的问题及不足。

五年来，我镇虽然取得一些成绩，但我们仍存在一些问题和不足。一是群众思想还不够解放，创新意识不强，传统观念根深蒂固；二是产业结构调整不够到位，虽已经初步形成“北种南养中旅游”的产业格局，但部分产业还不够壮大；三是部分村民的生活水平还不够高；四是社区经济发展面临转型，社区基础设施建设及完善配套服务资金不足。这些问题需要我们在今后的工作中认真的把握，及时的处理。

三、今后时期工作打算

今后，东辛店镇人民政府将继续坚定不移的按照县委、县政府总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照镇党委提出的“12345”的发展战略，进一步更新观念，强化服务，加压奋进、拼搏奉献，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，奋力实现现代农业示范镇”的奋斗目标。

（一）狠抓招商，通过大投入实现快发展。

坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，今后思路是：

一、做好百胜轮胎项目和祥云欢乐大世界项目的各项服务，完善基础配套设施，给予宽松优惠政策，为其营造宽松的建设环境，促其早建成、早投产、早见效；二是利用“招商引资和财源建设委员会”这个平台，集中抓好大项目引进，确保全年都有一个落户我镇的投资过亿元的项目。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。

(二）拉长产业链条，力促农民增收。

按照“北种、南养、中旅游”的产业格局，抓好设施蔬菜、金银花、葡萄、生态养殖基地的规模膨胀，解决部分产业种植村的土地问题、道路问题以及技术问题，把品牌打响，把市场进一步拓宽，让新事物走进来，让产品走出去。搞好祥云欢乐大世界的配套服务，引导周边村民发展吃、住、游、购、娱为一体的旅游体系。培养好、宣传好从事种植、养殖、加工、经商、旅游发家致富的典型，以典型感染群众，以典型带动群众，调动广大群众干事创业的积极性，让人人成为创造生产高效、生态富裕、生态宜居幸福乡镇的创造者。

（三）推进土地流转，夯实经济发展基础。

我镇目前已有24个村基本实现了1家1块地的目标，完成土地流转的村，进一步解放了农村劳动力，有利于统一种植，为农业产业化、科技化、规模化发展打下了坚实的基础，村民在耕种与效益上实现了同频共振、互利共赢。目前，在我镇土地流转全面铺开的时机已成熟，镇政府力争最迟到明年全镇基本完成这项工作，完成土地流转的村，根据实际情况，可考虑发展蔬菜种植、金银花种植、葡萄种植等产业，把传统型种植尽快转变成经济型种植，把每一块地用的有价值、有特色。

（四）完善城镇建设功能,加快城镇化进程。

小城镇建设是新农村建设的龙头和示范，是衡量一个城镇发展水平的标准，我镇将在完成社区建设的基础上，将继续加快小城镇开发建设步伐。一是突出硬件。完善镇政府驻地及周边地区基础设施建设，完善已建道路的绿化、亮化和配套；完成镇办公楼的建设，提升小城镇建设形象，优化发展环境。二是强化软件。强化人员素质，严格服务和管理，优化软环境，实现建设与管理同步发展，真正把庆云“西大门”拌美扮靓。

（五）狠抓计划生育，打牢社会经济发展底线。计划生育是一个地方“保底”的工作，其它工作再好，计划生育出现问题，就会一票否决。今年，我镇合法生育率、出生人口性别比、社会抚养费征收等各项工作全县领先，这为我镇今后计生工作开展打下良好基础，下一步我们将抓好育龄妇女查体、长效避孕节育措施落实两个关键点，进一步加强流动人口的管理，提高群众的自治能力和水平，为全镇经济社会的进步创造和谐稳定的环境。

（六）重视社会管理，营造良好的发展氛围。加强社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇一级是政权之基石、矛盾的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰，所以，在加快经济发展的同时，也要努力加强农村社会管理，做好群众工作。我镇以“和谐稳定”为加强社会管理的主基调，全面开展安全生产和综合治理活动，进一步保障农民人身和财产安全，重点抓好农村信访、民族宗教及普法宣传等工作；认真贯彻落实国家各项惠民政策，让农民真正得到好处，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的

行为、确保“小事不出村、大事不出镇”；加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民合法权利的行使，全力维护社会稳定。

（七）加强政府自身建设，促进社会和谐。

加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督，主动接受群众与舆论监督。

优化政务环境。深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。

大力反腐倡廉。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务、财务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质。坚持做人准则，保持平常心态，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了奉新群众创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战

都阻挡不了奉新群众昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在镇党委正确领导和镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，排难而进，再接再厉，为创造和谐幸福的现代农业示范镇而努力奋斗！

第四篇：人大换届政府工作报告(8.24)

解放思想 求真务实 凝心聚力 开拓创新

为楼兰跨越式发展而努力奋斗

——2011年8月24日在楼兰镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

代镇长：陈创显

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会作报告，请各位代表审议。并请列席同志提出意见和建议。

过去五年的工作回顾

2006年以来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神。坚持科学发展的理念，以项目建设为龙头、现代农业为抓手、基础设施建设为先导、改善民生为目标，立足两园建设，抢抓秦王川灌区农业综合开发历史机遇，统筹城乡发展，实现了经济社会各项事业的快速协调发展，将我镇成功打造成为“省门第一镇”，为高丽新区核心区落地楼兰奠定了基础。

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，经济效益日趋凸显，发展质量不断提升。全镇农业总产值从5200万元增长到8500万元，年均增长10.5%；工业总产值从2.8亿元增长到11.19亿元，在“十五”末的基础上翻了两番；镇内重大项目固定资产投资超

日趋完善，为目前服务新区建设提供了保障。累计在楼兰大道、空港产业基地主干道路两侧栽植国槐、侧柏等景观树6000多株。投资64万元对201线大什字周边铺面门前地坪实施硬化。楼兰小城镇管理日趋完善，在全县18个乡镇中率先成立了城镇管理所和执法中队，市政设施管理服务水平进一步提升。争取新农村建设资金累计达5953.8万元，建成红玉、陈家井、史喇口、尖山庙、元山、周家梁、宗家梁等一批省市级新农村示范点，新农村覆盖面不断扩大，试点示范村辐射带动作用日益凸显。通过五年的建设，全镇硬化通村道路总里程达到156公里，基本实现了“村村通公路”的目标。以方家坡110千伏变电站为枢纽，配合架设供变电线路超过60公里，完成镇内方家坡、机场、西槽三座变电站的并网。对机场文明通道两侧、省道201线及中保路两侧村庄实施美化、亮化工程，整治村容村貌，改善人居环境。经过不懈努力，楼兰小城镇基础设施不断完善，镇容镇貌焕然一新。2008，我镇获得由高丽市城市建设管理委员会颁发的“高丽市小城镇建设工作先进单位”荣誉称号。

——因地制宜突出特色，着力发展现代农业。五年来我们立足农业结构调整，以发展壮大设施农业为中心，推动传统农业向现代农业转变，实现了农业增产、农民增收。依托秦王川农业高科技示范基地的辐射带动作用，抢抓灌区农业综合开发机遇，完成砂坑改建水塘638座，占全县水塘建设任务的70%，有效解决了引大季节性供水与日光温室和高原夏菜长年灌溉的突出矛盾。建成兔墩、史喇口、陈家井、倒水塘、方家坡五个设施农业示范基地，建成日光温室2000余座并投入生产。在元山、尖山庙、廖家槽、华家井等村连片发展万亩高原夏菜种植基地，亩年均收入达

材。农民文化生活不断丰富，全民健身活动蔚然成风。五年来，争取各项社会事业和惠民资金近4000万元。

——社会秩序平安稳定，“和谐楼兰”硕果累累。牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“和谐楼兰”建设。我们始终把维护社会稳定作为第一要责，完善了矛盾纠纷排查调处工作机制，建立健全治安“大防控”网络体系。五年来共调处各类矛盾纠纷538起，提供法律援助65件（次）。接待群体性上访23起，并得到合理解决，无重大越级上访案件发生，为新区建设营造了和谐稳定的发展环境。我镇连续三年被中共高丽市委、高丽市政府评为“平安乡镇”；镇司法所于2006年被评为“全市司法行政系统先进集体”，2009年获得全省“十佳人民调解委员会”荣誉称号，2010年获得“甘肃省百案评选活动优秀卷宗奖”荣誉称号。红玉村于2007年被民政部、司法部评为“国家级民主法制示范村”。同时，扎实推进安全生产检查活动，不断强化安全生产检查、监管力度，健全防汛、防震安全工作机制，科学制定防灾应急预案，最大程度消除镇内不安全因素。2007、2008连续两年荣获永登县“安全生产管理先进单位”称号。

——围绕大局扎实工作，倾力服务新区建设。自高丽新区建设全面启动以来，我们集聚全镇之力，积极破解制约发展的难题，全力以赴做好项目征地及拆迁安置等重点工作，及时化解新区建设过程中出现的各类矛盾纠纷，为高丽新区建设打下了良好的基础。截止目前，完成项目建设征地40000多亩，确保了舟曲移民安置区工程、新区行政中心、新区主干道路等重大工程的开工建设。租赁土地9149.7亩，确保了高丽新区生态建设工程有序推进。完成生态用水保障工程征地347亩，10个泵站正在加紧建设。联

良好的政策环境。随着国家加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整和区域发展战略的深入实施，东部产业向西部战略转移，为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间；着眼全省，区域发展战略大力推进，省上将以建设高丽新区为突破口，支持高丽——白银都市经济圈核心区率先发展，为我们提供了历史性的重大发展机遇；立足我镇，土地、交通、水利等资源优势突出，产业集群效益日益凸现，基础设施不断完善，产业园区承载力进一步增强，已经具备了跨越式发展的良好条件。

今后五年我们工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委区域发展战略和市委“再造高丽”战略，以科学发展观统揽全局，围绕镇党代会提出的“加快五个转变、强化五个推进、狠抓七项工作，认真做好六篇文章”工作要求，通过创新经济发展思路、优化新区发展环境、积极引导群众转变发展观念三项措施全力推进城市化进程。改善基础设施条件、健全社会保障体系、推进民主法制进程、壮大镇域经济总量，为实现高丽新区“生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城”的宏伟蓝图而努力奋斗。

为了确保我镇在服务新区建设的同时实现经济、社会各项事业率先跨越发展，圆满完成今后五年的宏伟奋斗目标。根据镇党委今后五年的发展思路，新一届政府今后五年的工作重点是坚持一个中心、加快两个推进、实现三个转变、抓好七项工作。

一、坚持以服务新区建设为中心

（一）扎实做好征地工作，支持重点项目建设。

项目建设是高丽新区大发展的根本，征地又是项目落地的前提条件。各部门、各相关村要进一步增强征地拆迁工作的责任感

区规划、建设和管理方面的法律法规及相关政策宣传到位。按照“区别情况、分类处理、重点突破、依法拆除”的原则，联合市公安局、市执法局、派出所、执法中队组织大规模的联合执法行动，加大查处力度，打击乱搭乱建行为，遏制其蔓延势头。

（四）推进生态建设，创建宜居新区。

按照新区建设的总体定位，未来新区将是一个产业集聚发展的经济增长极，也是一个宜居宜业的生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城。根据新区生态建设一环、二轴、三网、六带、多点的总体布局，今后五年我们将在高丽新区核心区及周边完成30万亩的生态林网项目工程。力争2011年完成3万亩生态工程项目，到2015年实现生态工程面积30万亩的绿化任务。在今后五年，我们要积极配合新区生态工程建设，做好生态建设涉及村社的征地工作或土地租赁工作。不断完善工作机制，严格实行目标考核责任制，把新区生态绿化建设任务纳入各村及相关部门的目标责任考核范围。根据高丽新区“百湖之城”的规划，市委市政府已着手实施“千塘百湖”工程。今后五年，我们将全力配合新区核心区内的三大滨湖公园建设和新区水系景观建设，配合做好生态湖区建设和湖滨区景观绿化。突出时尚、现代的园林景观风格，打造高丽新区“千塘百湖”这一瑰丽奇景。从湿地保护、综合开发和项目建设三个方面协调并进，着力开发芦井水湿地资源，形成蓄水、水产品养殖、游乐为一体的多功能湿地公园，并将其打造成新区生态旅游路线的亮点。根据建设“宜居新区”的要求，依托现有的两山绿化区楼兰林场、楼兰星河种植园、楼兰牡丹园等生态度假休闲场所，开发西山绿色生态旅游线。今后五年，我们将把楼兰牡丹园打造成具有宗教文化特色的度假观光区，为新区的发展贡献全部的智慧和力量。四是要把服务新区建设置于区域经济发展的大局中去谋划，置于科学发展、和谐发展的大势中去推动，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实、求实效上狠下功夫。

三、引导农民实现三个转变

今后五年，随着新区建设的加快，大量农民无地可耕，产业园区入驻企业不断增多，人口及生产要素不断向城市集聚，农业产业不断向非农产业转移，大量剩余劳动力向非公企业、商贸流通服务业转移，城镇基础设施不断完善，楼兰城市化发展势在必行。我们将通过引导农民转变思想观念、生活方式，积极推进户籍制度改革来加快推进城市化进程。

（一）转变新区农民的思想观念。新区建设对我镇经济社会格局带来了巨大变化，也对全镇人民的思想观念提出了更高的要求。今后五年，我们将充分利用节会，适时组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，引导广大农民挣脱小农意识的束缚，树立求真务实、创业实干的思想观念。鼓励农民大胆尝试、勇于创新，敢于“走出去”和“请进来”，在创业、理财、生活等方面能与时俱进，走在时代前沿，全面投身高丽新区开发建设的伟大事业之中。

（二）转变新区农民的生活方式。我镇农民主要由秦王川地区原住民和贫困山区移民构成，世代以耕种为业。新区建设过程中，我们要积极引导农民逐步转变过去的生活方式。今后五年，我们将通过加强舆论引导和宣传教育，充分利用标语、宣传栏、文化墙、板报、户外公益广告、群众文艺表演等形式，多渠道、多载体、多形式地开展社会宣传，提高农民综合素质，改变农民

生产方面的困难，解决好五保户、残疾户、特困户、优抚对象、受灾户等弱势群体的生产生活问题。五是不断强化社区公共服务职能。建立社区公共服务站，打造社区志愿者队伍，定期开展面向困难群众和弱势群体的服务活动，创建多种服务载体，围绕改善民生开展社区工作。六是围绕改善民生全面提升城市管理水平。坚持以人为本、服务为民，加强市政设施管理和维护，优化城镇环境服务。特别是做好道路、上下水管道、路灯的日常维护和检测工作，确保市政设施安全畅通。做好镇内主要街区日常保洁工作，确保城镇供水、排污等工作正常运转。

（二）坚定不移抓好教育工作。

我们将按照发展“大教育”的理念狠抓全镇的教育工作，坚定不移推进素质教育，努力提高教学质量和办学水平，办人民满意的教育，争取两到三年内全镇教育教学工作上新台阶。我们将着力实施“四项手术”，推动教育事业发展。一是加强师资队伍建设。改善我镇教师队伍老龄化现状，着力打造一支以青年教师为主的高素质、创新型教师队伍。我们将对全镇各学校教师队伍进行调整，把工作实绩突出的青年教师调整到重要岗位。积极向新区争取为全镇各学校充实教师力量，选拔一批师范类优秀高校毕业生到各中小学任教，为教师队伍输入新鲜血液。使我镇教育工作始终保持创新活力。高度重视年轻教师的成长，探索新教师的培养机制，打造一支朝气蓬勃、富有活力的青年教师队伍。二是优化各学校领导班子结构。要打破论资排辈，求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。为学校教学及管理工作注入活力，大胆启用一批优秀青年教师担任学校领导职务，打造结构合理、相得益彰的学校领导班子。坚持高标准、高质量、高要求选准用

疗保障体系建设与城市化进程协调发展。今后五年，人口不断向新区集聚，我镇医疗卫生服务机构的压力将不断增大。为解决群众看病就医问题，我们将积极争取政策和资金支持，在镇内建设两座标准化医院，使新区人民能享受到优质的医疗服务。

（四）坚定不移抓好人口计生工作。今后五年，我们将继续按照“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的要求，结合新区城市化进程加快的客观实际，积极探索创新人口和计划生育工作机制。抓好“四项手术”和社会抚养费的落实和征收工作，强化计生服务，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标。确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中进入先进单位行列。随着新区建设进一步推进，新区外来务工人员和流动人口增多，控制人口合理有效增长与新区聚集人口的矛盾将日益凸显。今后五年，我们将推动计生工作科学发展，在辖区内积极筹建“三维数字社区” 集成管理应用系统，打造便民利民平台，实现资源共享，破解社会管理难题。

（五）坚定不移抓好综治维稳工作。维护社会稳定，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率是建设新区的重要秩序保障。今后五年，我们将进一步建立健全并拓展镇、村（社区）、社（小区）三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化安全责任追究制度,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平；进一步完善信访接待工作机制，积极预防并依法按程序有效化解矛盾纠纷，着力解决损害群众利益的突出问题。特别要妥善处理征地拆迁、环境污染、土地纠纷、利益分配等方面的矛盾纠纷和群体性突发事件；随着人口和生产要素向新区流动，外来务工人

报，主动征询人大代表的意见。决策前要采取调查研究、专项听证、社会公示、决策评估等形式，广泛听取各方面的意见和建议，防止政府决策的随意性和盲目性。建立决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度，避免因决策失误给党和国家财产、人民群众利益造成损失。二要勤勉理政，提升政府创新力。要不断提升政府驾驭全局的能力、民主决策的能力、服务群众的能力。想问题见微知著，做决策立足大局，办事情心系群众，抓落实敢于创新。打破固有的思维定势和程式化做法，不断解放思想，不断创新思维。三要从严治政，提升政府执行力。要建立健全政府绩效考评体系，凡既定的目标任务，都要层层分解到部门、岗位和具体责任人，每项工作都要做到有部署、有检查、有评价、有奖惩。严格执行首问责任制，对借故不作为或作为不力者，不落实或落实不力者，都要严肃追究责任。四要廉洁从政，提升政府公信力。全面落实领导干部党风廉政责任制，规范各级干部的从政行为。推行政务公开，在政府网站、宣传栏做好政策落实情况的公示。坚持依法行政，防止和纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题，严肃查处行政过程中以权谋私、优亲厚友的行为。全面提升政府公信力，努力打造诚信政府。

新的一年是全镇上下加快推进高丽新区建设，实现楼兰经济社会转型发展的关键一年，也是新一届政府开局之年。做好这一年的工作对于加快我镇城市化进程、解决新区建设过程中关系群众生产生活的热点难点问题，营造和谐有序的发展环境，奠定健康发展的良好基础具有十分重要的意义。新的一年里，我们将全力以赴办好八件实事：

1、规划并启动西槽、宗家梁、舟曲、方家坡、倒水塘五个安

第五篇：政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上)

政府工作报告

——在四塘镇第十三届人民代表大会第二次会议上

2012年1月17日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年是我镇实现“十二五”规划的开局之年，也是全镇上下同心同德、经济社会实现跨越发展的重要一年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠和团结全镇各族人民，坚持把发展作为第一要务，抢抓机遇，开拓进取，齐心协力，克难攻坚，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。初步统计，2011年，全镇实现生产总值1.72亿元，同比增长10%；财政收入800万元，完成县下达任务708.86万元的113.18%；农民人均纯收入4027元，同比 1

增长12%。

回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下方面：

一、坚持把“三农”工作摆在全镇工作的重中之重，进一步做大做强农业主导产业，完善农村基础设施，有效促进了农业增效、农民增收、农村发展

农业是国民经济的基础，也是四塘当前及今后一个时期的立身之本。过去一年，我们始终坚持把农业放在全镇工作的重中之重，紧紧围绕“抓粮食、调结构、强服务、增收入”这一目标，进一步做大做强甘蔗、葡萄、茶叶、林下养鸡等主导产业，不断完善农村基础设施，促进农业发展，保障农民增收，实现农村繁荣，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）粮食生产安全进一步加强。稳定发展粮食和农业生产，是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。2011年，我们高度重视抓好粮食生产工作，全面强化促进粮食发展的各项措施，确保了全镇粮食播种面积稳定在2万亩左右，总产量580万吨以上，圆满完成了县委、县政府下达给我镇的目标任务。

（二）甘蔗产业主导地位进一步巩固。甘蔗是覆盖我镇范围最广、受益群众最多的产业之一。过去一年，我们紧紧抓住甘蔗生产的主导地位不放松，全年共完成新种甘蔗2947亩，占年初任务2800亩的118%，其中新种连片20亩以上示范点10个共800亩。截至2011年底，全镇甘蔗面积达2.42万亩，实现了人均甘蔗1亩以上，甘蔗产业的主导地位得到进一步巩固。

（三）万亩优质葡萄基地进一步加快推进。葡萄产业是我镇的特色农业产业，也是闻名全县乃至全市的优势主导产业。根据县委、县政府提出的“打造万亩优质葡萄基地”要求，我们进一步加大工作力度，大力发展葡萄生产。2011年全镇共完成新种葡萄1086亩，完成县下达任务400亩的271.5%。

（四）林下养鸡规模进一步发展壮大。我们坚持把林下养鸡作为促进农民增收的重要渠道之一，认真落实县委、县政府各项优惠政策，通过重点扶持集中区，以点带面辐射带动全镇发展林下养鸡。2011年我镇共筹集资金50多万元，修建道路10.5公里，打井3口，拉电线6000多米。截止2011年底，全镇共发展5000羽以上“公司+农户”的林下养鸡规模户104户，其中已成功养殖79户，建成林下养鸡集中区11个。全年全镇共出栏肉鸡150多万羽，存栏20多万羽，总规模达170多万羽，圆满实现了林下养鸡“百万羽乡镇”目标。

（五）农业农村基础设施进一步完善。积极争取上级资金，是改善农村基础设施建设的重要渠道之一。一年来，我们通过认真谋划项目，努力争取项目，规范实施项目，极大地促进了农业农村基础设施的改善。实施“一事一议”项目33个，总投资达205.96万元，共完成村屯道路21条17.6公里，解决了2000多人的行路难问题；完成水利渠道2条1.8公里，人畜饮水工程2个，文化基础设施建设8个。实施革命老区道路建设项目5个，总投资达150万元，项目建成后可解决1200多人的行路难 3

问题。实施“农村通达工程”项目1个，完成道路硬化6.5公里，项目建成后可解决安邦村福在、福龙、陆江、邦旺、邦香、邦定等6个屯群众的行路难问题。实施中央和自治区专项资金补助项目4个，完成水利渠道3.5公里、人畜饮水项目2处。目前已经落实、计划在今年实施的项目有：总投资720万元的国家农业综合开发土地治理项目、总投资410万元的四塘镇林下养鸡项目、总投资100万元的优质葡萄种植示范项目、总投资90多万元的福禄村道路建设项目、总投资22万元的龙盘村上栏屯道路建设项目，等等。

二、按照“高起点规划，重质量建设”的工作要求，全面掀起城镇化建设新高潮，为实现“十二五”城镇发展目标打下了坚实的基础

坚持把城镇化作为加快发展的重要抓手，不断完善城镇功能，提高城镇品位，加快推进城镇化步伐。

（一）加快推进小城镇建设。目前我镇农事服务中心建设工程已完成项目设计，即将启动征地工作，预计年内可以开工；总投资15万元的农贸市场改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新农村建设。总投资236万元的六卜屯改造工程一期项目已开工建设，预计今年春节前可以完成。

（三）扎实开展征地工作。圆满完成了平果至武鸣二级公 4

路、平果至州圩三级公路等项目的征地工作，确保了项目的顺利实施。扎实推进平果至马山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多亩。

（四）加强城镇管理。深化和拓展城乡清洁工程，进一步改善人居环境,提升城市品位。按照“谁受益、谁买单”的原则，在四塘镇街上建立了卫生长效保洁机制，落实保洁员2人，保洁员工资从每户每年收取的保洁费中支出，差额部分由镇政府补贴。

三、坚持“以人为本、执政为民”的发展理念，加快发展社会各项事业，切实保障和改善民生

（一）加快发展教育事业。切实加大对教育事业的投入，不断完善办学条件。2011年，先后完成了总投资10万元的明江小学操场硬化及校园美化工程；总投资7.9万元的明江村小学饮水工程、总投资3.6万元的龙盘村小学饮水工程、总投资25万元的灵塘村小学饮水工程、总投资12万元的金沙村小学饮水工程。

（二）不断完善医疗卫生服务体系。完成村卫生室建设11个，总投资达84.5万元，新扩建面积710平方米，实现了“村村建有卫生室”目标。新型农村合作医疗工作顺利开展，全镇新农合的参合人数19084人，参合率达97.02%。

（三）建立健全社会保障体系。全镇共发放棉被100床，蚊帐300床，毛巾被300床，衣服300套，救灾粮食5.4万公斤，各 5

种补贴954多万元。实施四塘敬老院续建工程，项目总投资24万元，建成后可容纳14名五保老人入住。

（四）全面加强人口计生工作。截止2011年底，全镇共完成节育手术250例，其中结扎42例、上环205例、人流引产3例，计划生育政策符合率94.87%，均完成全年指标任务。征收社会抚养费33.195万元，完成全年任务30万的110.65%。继续推行计生村民自治，在印山村塘马屯建立生育文明示范点，目前全镇无政策外生育村7个。

（五）加强安全生产和社会稳定工作。全面落实安全生产责任制，开展农村道路交通、森林防火、水库防汛等方面安全生产专项整治行动，加强重大安全隐患的监控和整改措施的落实，全年全镇没有发生一起安全生产事故。全面落实维护社会稳定的各项措施，狠抓“严打”整治、社会治安综合治理和平安创建工作，积极开展创建“无邪教”活动，实现了“五个防止”和“三零”目标。

（六）统筹抓好其他各项工作。全面开展城乡居民社会养老保险工作，各项指标均超额完成了县下达的目标任务。完成农村危房改造150户，解决了600多人的住房难问题。加快发展农村公共事业，总投资16万元的印山村村级公共服务中心项目已竣工使用。扎实开展冬季征兵工作，2011年全镇共有43名适龄青年报名征兵，完成征集新兵8人，其中大学生1人，女兵1人，高质量地完成了征兵工作任务。

（七）机关行政效能建设扎实开展。认真执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大监督和群众监督。规范政府行为，建立健全重大事项决策公示制度，促进了政府工作的公开透明。建立完善诉求服务机制，进一步畅通民意渠道，解决了一批事关群众利益的问题。

过去一年，监察、民族、人事人才、统计、档案等工作都取得新业绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新进步，为经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、英明决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是镇直各单位以及全镇各族人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人大代表、镇直各单位以及所有关心支持四塘建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：农业产业化程度不高，农民持续增收难度大；农村基础设施还比较薄弱，城乡发展不平衡，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2012年工作的主要目标和任务

各位代表，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇抢抓机遇、不断创新、加快发展的关键之年，做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，意义重大、影响深远。2012年，我们的主要工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧围绕上级党委、政府的决策部署要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，深入实施“一个中心（农业项目为中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林业、养殖）、两个确保（农业增长、农民增收）”战略，努力促进全镇经济社会平稳较快发展，为建设活力四塘、实力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下坚实的基础。

2012年我镇经济社会发展的预期目标为： ——社会生产总值增长15%以上； ——财政收入增长6.8%以上； ——农民人均纯收入增长11%以上； ——人口自然增长率控制在8.5‰以内。

按照上述总体要求和预期目标，今年我们要着重抓好以下工作：

一、全力抓好三农工作

（一）加快推进万亩葡萄基地建设。2012年，县委、县政府下达我镇的葡萄生产工作任务为：新种葡萄2000亩，二次葡萄结果400亩。去年底，我们根据全镇实际，已统筹规划了14个葡萄示范基地。经过全镇上下的共同努力，目前，已经落实 8

了印山村那练葡萄示范片60亩、印山村那鸡葡萄示范片60亩、安邦村福龙福在陆江葡萄示范片160亩、龙盘村巴纳葡萄示范片150亩、龙盘村伏案葡萄示范片60亩、明江村那定葡萄示范片120亩、灵塘村坡旧伏兴伏料葡萄示范片110亩、灵塘村上玩下玩葡萄示范片60亩等8个葡萄示范基地，面积780多亩；正在落实的葡萄示范点6个，面积900多亩。各村、各工作组要继续加大工作力度，牢固树立比而思进、你追我赶的思想意识，以昂扬的精神状态，以扎实的工作作风，全面推进我镇的葡萄生产工作，确保2012年全镇完成新种葡萄2000亩以上的目标任务。

（二）全力扩大林下养鸡规模。林下养鸡是我镇的优势主导产业之一。2012年，县委、县政府下达给我镇的初步任务为：林下养鸡规模户150户、养鸡规模达280万羽以上。要完成这一目标，必须采取非常办法、非常措施：一要将任务落实到村、落实到人，“千斤重担人人条，每个村干有指标”，年初我们将制定任务分解工作方案，以正式文件下发到各村，作为村干年底考核的重要指标之一。二要加大政府扶持力度，根据集中区、农户的实际情况，重点帮助群众解决水电路等方面的问题。三要每半年召开一次林下养鸡表彰工作会议，对新发展的农户以及新发展10户以上的村，给予一定的奖励。

（三）努力打造“平果福禄”有机茶叶基地。我镇福禄村现有茶园面积1400亩。由于茶园多年疏于管理，茶叶产量较低，9

品质较差。要通过“公司+农户”的模式，大力扶持广西凌云浪伏茶叶有限公司，对现有茶园进行低产改造，扩大茶园规模，提高茶叶品质，力争到2013年全镇茶叶种植面积达2000亩以上，努力把茶叶培育成为我镇的优势产业之一。

（四）切实抓好农业综合开发工作。去冬今春，除葡萄种植和林下养鸡工作外，我镇农业综合开发其他各项任务为：新扩种甘蔗1500亩、柑桔100亩、马铃薯100亩、冬玉米300亩、绿肥2000亩、食用菌4万㎡、新扩种桑园300亩、新小蚕共育点1个。镇农业服务中心要根据实际将任务分解到村，早动员、早部署，认真抓好去冬今春的农业综合开发工作，确保圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务。

二、切实抓好小城镇建设

（一）做好农事服务中心建设工作。继续跟进项目的进展情况，尽快启动项目征地工作，力争在年内动工建设。

（二）扎实开展征地工作。统筹做好年内各项征地工作，力争在上半年全部完成。

（三）加强城镇管理。深入实施“城乡清洁工程”，力争在今年完成镇上垃圾中转站和二级公路沿线村屯4个垃圾池的建设。

三、统筹抓好社会各项事业

（一）加快发展教育事业。继续巩固和提高义务教育，确保全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、10

巩固率达分别达到95%和97%。加大对教育事业的投入，年内要完成总投资100万元的镇中心小学教学楼工程、总投资20万元的镇中心小学少年宫建设工程。

（二）积极发展文化体育事业。继续抓好村级公共服务中心建设，到2015年，实现镇有文化体育服务中心，全镇50%以上的行政村有文化活动场所。深入开展农村文体活动，进一步丰富农民群众的文化体育生活。

（三）完善医疗卫生服务体系。不断完善农村三级卫生服务体系，加快推进镇中心卫生院综合服务楼项目建设。深入实施新型农村合作医疗制度，确保群众参合率达95%以上。

（四）建立健全社会保障体系。全面提升五保供养工作，积极创建一批星级敬老院和先进五保村；提高殡葬改革管理水平，确保火化区火化率100%。

（五）全面加强人口计生工作。深化人口和计划生育综合改革，统筹解决人口问题，加强人口计生基础设施建设，加大出生人口性别比综合治理力度，提升优质服务水平，构建“和谐计生”、“诚信计生”，提高群众对计生工作的满意度，确保人口自然增长率控制在8.5‰以内。

（六）进一步加强社会管理。坚决落实安全生产责任制、问责制，防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生，减少一般事故。加强和改进信访工作，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，加大社会矛盾纠纷排查，11

加大“三大纠纷”调处力度，及时化解拆迁、企业改制等问题所引发的纠纷和矛盾。强化社会治安综合治理，深入开展“平安平果”创建活动，开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，努力构建和谐稳定社会。

各位代表，当前我们已经站在了新的历史起点上，谋求新发展，实现新突破，是全镇各族人民的共同期盼，也是我们肩负的历史使命和神圣职责。毛泽冬同志曾写道“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕！”让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓进取，奋力开创四塘经济社会发展新局面！