镇人大党委换届会议讲话[小编整理]

第一篇：镇人大党委换届会议讲话

尚书记在镇党委人大换届暨农业工作会议

上的讲话

(2011年10月13日）

同志们：

根据县委关于镇领导班子换届以及中央和省、市、县委关于县乡人大换届选举工作的部署，今年第四季度，我镇党委和县乡两级人大换届工作将陆续进行。这是我镇人民政治生活中的一件大事，刚才，张主席和俄书记分别传达了县乡人大代表换届和镇党委换届工作的安排，苏镇长传达了全镇农业产业结构调整工作的实施意见，对当前农业工作进行了安排，希望大家认真领会，切实抓好落实。为了开好今天的会议，镇党委进行了专门研究，提出了明确要求，今天，我们召开会议进行动员部署，就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保镇党委及县乡人大换届选举工作圆满顺利完成，确保农业产业结构调整到位、调出成效。下面，我代表镇党委先讲三点意见。

一、高度重视，增强做好党委和县乡人大换届选举工作的责任感。

这次党委换届和人大换届是新的乡镇领导班子调整以后进行的第一次换届，也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举代表，是选举权平等的一次历史性进步。顺利完成这次乡镇领导班子和县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加快干事创业跨越发展步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。党委换届和人大换届都要在第四季度进行，乡镇党委和人大换届的正式会议要在11月和12月底前召开，而且县乡两级人大换届选举同步进行，同一个选举日选出代

表，工作任务艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，镇党委换届从10月中旬开始到11月下旬结束，从选举代表到召开我镇第十三次党代会，一个月的时间。县乡人大换届从9月开始后到明年1月底结束，今年12月12日为两级人大代表统一选举日，到12月底召开镇第十八届人代会第一次会议，时间非常紧迫。三是这次换届选举是在新一届村两委班子换届后随后进行的，各种利益诉求和社会矛盾很有可能反映到选举中来，尤其是随着群众法制意识的增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题，增加了换届选举工作的复杂性和艰巨性；四是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利开展。

二、精心部署，扎实抓好党委和县乡人大代表换届选举各项工作

第一，要高标准选好代表。选举代表是整个换届工作的基础。代表素质的高低，直接关系到选举大会能否行使好法律赋予的职权，关系到党和国家机关作用的发挥和威信的提高。镇选举委员会及选举领导小组要认真贯彻中央和省市县委有关文件精神，在选举代表的组织工作中突出代表的素质要求，做好依法推荐和确定代表候选人工作，严格把好入口关。要坚持代表的先进性标准，确保选出的人大代表拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民群众服务。对各选区推荐代表候选人要进行正确引导，把所选代表的基本条件向选民讲清楚。对推荐的候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时注重他们的群众基础，要兼顾代表的广泛性、代表性和先进性的统一，既考虑工作需要，又考虑执行代表职务的责任感和能力。要保证工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，原则上下级代表、同级人大代表与党代表及政协委员之间不允许交叉。

第二，要把握好选举程序。这次换届选举时间紧、任务重、要求高，要求各部门密切配合形成合力。

关于党委换届工作，就是要按照配档表要求，集中时间做好党代会召开前三个阶段的组织工作。特别是在大会筹备阶段，今天召开动员会，发出了做好召开代表大会筹备工作的通知，立即启动宣传教育及培训工作，10月底前组织指导好代表选举工作，尤其要把好推选步骤和主要程序，特别是抓好代表推选工作的“两个酝酿一个正式选举”的步骤；11月上旬向县委呈报下一届两委组成人员候选人预备人选的请示；11月中旬前形成两委工作报告；11月下旬召开党代会正式会议。

关于县乡人大代表换届工作，时间长一点。在操作过程中要强化责任意识，以严密的组织程序来搞好这次选举工作。必须讲法定程序，确保程序不出任何纰漏。要确保岗位职责明确，使选举小组能够按照配档表的步骤，分四个阶段来顺利推进这次换届选举。第一阶段，到10月20日结束。要把好人员培训关，前期工作要做到实处。镇选举委员会对选委会全体成员及驻村指导组成员进行业务培训，熟悉法律、法规、掌握选举程序，通过张贴标语，印发宣传提纲，真正达到家喻户晓。第二阶段，到11月22日，选区划分要合理，把好选民登记关。选区要有利于选民参加选举和便于了解及监督的原则划分。按照各选区每一个代表所代表的人口数大体相等、选举1-3名代表的原则，要保证县乡人大代

表共享选民登记信息，在同一时间分别提名、分别选举。要采取多种措施组织群众参选，确保选民登记做到不重、不漏、不错，11月22日前公布选民名单；第三阶段，11月23日到12月12日，侯选人提名推荐，把好选举程序关。对侯选代表张榜公布，必须确保选举日当天顺利有序投票，各单位要全力以赴抓选举，为投票选举让路，确保选举出有效代表；第四阶段，召开镇新一届人代会第一次会议，切实把好时间进度关，必须确保12月底前各项工作到位，顺利召开镇第十八届人代会第一次会议。

第三，要做好深入细致的思想政治工作。这次换届和选举工作涉及人员多、要求程序严，要求时间紧，一定要注意发挥党的思想政治工作优势，教育引导选民、代表，正确认识换届选举，正确行使民主权利，积极参加选举。党委确定人事安排方案后，要求机关干部自觉服从组织安排，自觉维护团结和谐的政治局面。要把党和人民的事业放在第一位，正确对待进退留转。

第四，要严肃换届组织人事纪律。这次换届要求严，坚决遵守并严格执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，坚决防止和纠正换届选举中的不正之风和违纪违法行为。对跑官要官、买官卖官和在选举工作中搞拉票贿选等违纪违法行为的一经发现，坚决查处。情节严重的，给予纪律处分；触犯法律的，移送司法机关处理。要坚决防止和及时处理干扰破坏选举的违法行为，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰和破坏选举。要进一步拓宽民主监督渠道，真正把换届选举工作置于有效监督之下。

三、加强领导，确保换届选举依法有序进行

这次换届选举涉及面广，工作量大，上下关注。做好这项工作，必须始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。

一要加强组织领导。镇党委把这次换届选举列入重要议事日程，加强对换届选举全过程的领导和指导，对各个环节可能发生的各种问题，提前分析研究，及时加以解决。各基层党组织、广大党员要认真落实党组织的决定和主张，真正使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、推进工作的过程。

二要切实履行职责。镇选举委员会既要组织好换届选举工作的指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。组织办要按照党委要求，制定周密详尽的工作方案，从人选的民主推荐、考察、认识安排方案的酝酿、产生，到人选的依法推荐、提名、民主协商和大会选举，都要想全想细。宣传办要制定计划，根据换届不同阶段的要求，有重点、有针对地开展宣传教育活动，广泛动员和正确引导选民依法参加选举活动，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三要坚持统筹兼顾。第四季度是完成全年目标任务的关键时期，发展任务非常艰巨，换届工作十分繁重。各级各部门要正确处理好换届工作与中心工作的关系，切实做到“两手抓、两手都要硬”。一方面，要以发展保换届。抢抓第四季度，打好攻坚战，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业上，把精力用到抓落实上，确保思想不散、程序不乱、工作不断。不能因为面临换届而对工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，真正把那些想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的人选进领导班子，用换届工作促进发展，用全面完成全年目标任务的发展成果来检验换届工作成效，切实做到两不误、两促进。

四、关于秋季农业产业结构调整问题。

一要切实提高认识，增强做好农业产业结构调整工作的主动性。孔村镇农业特色鲜明，农业产业结构调整基础好。东菜西菌中药材”三大特色农业规模和效益明显，产生了富裕群众的良好的示范效应。但目前除食用菌和中药材生产比较集中外，其他特色种植作物对外辅射面积很少。尤其是产业链最为完善的中药材基地也才有1200亩的示范基地，蔬菜大棚数量在10个左右，不能形成专业市场。全镇种植模式单一，仍停留在玉米、小麦等传统作物上。但是从比较效益来看，特别是近年来中药材的价格连年攀升，现实情况是种植任何其他作物要远比传统的粮食作物效益要高出许多倍。所以说，我镇调整的潜力巨大。

二要明确方向，对接好全镇农业产业结构调整的总体布局。近年来我们辛苦努力，打造了“东菜西菌中药材”的发展格局，这个产业基础绝对不能动摇,目前要突破规模太小的瓶颈，要加速向规模化、特色化高标准发展，紧紧围绕打造孔村镇特色乡镇总体目标，具体来讲，在突出中药特色镇的基础上，以中药材种植为突破口，多业并举，开创“一园，两片，三点，四基地”的新局面。“一个园”就是建设一个现代农业农业科技示范园。涉及孔村、合楼、孔庄、孙庄四个村的土地，规划占地2500亩，计划投资3500万元，内部形成种苗繁育区、设施有机蔬菜示范区、大田蔬菜标准化生产示范区、中草药生产示范区、园林种苗产业成长区、农业科技成果展示区。计划以中药材基地为核心，将现在的孙庄村改造成为具有农村特色的原生态农庄。“二大片“就是要在105国道西侧和食用菌基地核心区北毛峪南沟种植两片金银花、桔梗等中药材，形成洞内采菇，洞外赏花，实现美化、经济双丰收。“三大看点”就是指

干鲜果种植区三大点。在原来晁峪村、蒋沟村大面积种植核桃的基础上，进行补植、增植；借助土地整理项目的优势，新增前大峪村西山峪300亩核桃种植区，形成山间种山核桃、山下种药材的组合种植模式。“四大基地”即食用菌生产特色品牌基地、中药材特色品牌基地、有机蔬菜生产基地、酿酒葡萄种植基地。努力打造孔村镇特色观光农业示范镇，走旅游农业、观光农业、生态农业的路子。

三要群策群力，实现农业产业结构大调整、大产出。形成农业特色镇需要上下的共同努力，希望各村树立“一村一品”的发展思路，认真对接县农业产业结构调整的优惠政策和镇政策，打消顾虑。各办事处、各村两委干部要提高思想认识，村干部要切实带好头，真抓真干，广泛宣传发动群众，和群众算一算收入帐，切实改变“玉米、麦子，穷一辈子”改变生产方式。这项工作，既是一个系统工程，又是一个民心工程，也是一个由传统农业向现代农业过渡的转型工程，希望各村、各部门要高度重视起来，以农业产业结构的调整，促进全镇农村经济的和谐发展，实现农民增收，争创特色乡镇。0一一年十月

二

第二篇：镇长在人大换届会议上的政府工作报告

镇长在人大换届会议上的政府工作报告

2011年10月25日在***镇第十届

人民代表大会第一次会议上

镇长

各位代表：

现在，我代表***镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

镇第九届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇经济持续快速发展、人民生活不断改善、社会安定团结、各项事业全面进步的五年，是我镇科学发展、亮点纷呈、成绩显着的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们强力推进经济建设，全面实施改革开放，积极发展社会事业，开创了***镇改革开放和现代化建设的崭新局面。

㈠注重发展优先，综合实力迅速提升

工业经济迈出新步伐。将***工业园扩展到70公顷，配套水、电、路、讯等基础设施，园区对项目的集聚力和承载力得到进一步提升，入园企业现已达到32家。鼓励各村利用优惠政策、资源优势吸引企业及个人投资，创办了全区首个村办企业园--**全民创业园。镇域工业企业现已达到158家，其中限上企业达到39家，2011年镇域工业增加值预计达到36亿元。经过几年的工业发展积累，依托企业用工解决了部分失地农民的就业难题，带动百姓在经济收入、社会地位、发展意识上发生了较大转变。

棚室经济成为新亮点。先后辟建了**、**、**等6个棚室基地，形成以田园采摘、特色餐饮、休闲观光、农事体验于一体的生态旅游农业架构体系。2010年，启动**现代观光农业项目区建设，当年建成棚室812栋，并将全部棚室农业节点统称为“***”，进行统一规划、开发、包装。今年，按照区委关于打造现代都市农业小镇的总体要求，以**路为中轴、**干线为两翼，落实棚室10000栋，全镇棚室总量达到10200余栋。棚室发展道路的正确选择，打破了***镇发展**种植不具备比较优势的瓶颈，带动农民收入持续快速增长，农民人均纯收入由2006年的4180元增长到2010年的8125元。

农业经济实现新突破。五年来，共发展玉米膜下滴灌5000亩，累计安装**节水喷灌设施160台套，农田机电井发展到316眼，全镇大部分耕地基本实现旱涝保收。加快推进畜牧业规模化发展，建成**奶牛合作社、**养牛场等专业化奶牛养殖基地5个，发展标准化榨奶间26个，全镇奶牛养殖进入快速增长轨道，奶牛存栏量达到2.2万头。全镇经济的快速发展，确保了农民收入的全面增长，带动农民幸福指数不断提升。

㈡注重城镇建设，镇村面貌日益改善

加快推进基础设施建设。铺设农网输电线路210公里，全镇工农业项目基本实现油田电网和国家电网双覆盖。硬化村屯道路及巷道36条142公里，安装路灯212盏，修缮排水162公里。协助完成**高速辖区路段建设及萨大路、西干线改造工程，形成了村屯道路与城市干路融会贯通的交通路网体系。

全力抓好造林绿化工作。创新“谁造林，谁管理，谁受益”的机制，新增造林面积5863亩，植树124.8万株，在工业园区和农业观光节点栽植果树4.2万株，协助绿化城市道路25公里，完成庭院绿化72万平方米，城镇绿化覆盖率不断提高。

扎实推进“三城联创”工作。深入实施镇村环境治理工程，统一硬化场地2.1万平方米，美化墙体2.5万平方米，规范牌匾1600延长米，设置公共垃圾收集设施406处，修建冲水公厕3处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理。

㈢注重协调发展，社会事业全面进步

着力发展改善民生。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进泥草房改造工作，改造泥草房793户。推动社会保障增点扩面，扩**镇农村低保、医保覆盖范围，全市首家为70岁以上老人发放养老金，新农合参保率由42%提高到98%。

统筹发展各项事业。计划生育指标严控在规定范围以内，完善农村标准化卫生所，对敬老院进行改扩建，全镇48名孤寡老人入院集中供养。加强文化基础设施建设，建成**、***等文化休闲广场，实现农家书屋、远程教育网点全覆盖，在***、**、**、***等试点村建设集文化娱乐、洗浴、超市等服务功能于一体的四位一体综合楼。公共服务资源更加公平、优质地覆盖农村群众。积极联系用工企业广拓就业渠道，累计转移劳动力4万余人次，带动农民实现较大增收。

努力维护安全稳定。实行包村干部每周包村下访、党政领导班子成员每天轮流接访，坚持公开接访与带案下访相结合，积极化解菊芋项目种植、**高速修建、油田打井征占、房屋拆迁等引发的一系列矛盾，实现百姓利益和社会效益的和谐统一。在重点部位安装视频监控设备，全力开展安全隐患排查和农村柴草垛专项治理行动，全面提高百姓安全意识，消除各类安全隐患。

㈣注重依法行政，自身建设不断增强

制度建设取得新成效。注重以制度管人、管事，针对公务用车、后勤管理等方面制定出台12项规章制度，有效压缩机关运行成本。加强村级财务管理，实行“三资”代理、“村章镇管”等有效措施，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，严格执行油田产能建设项目用地审批制度、工程招投标制度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败问题。

改革创新迸发新活力。以提高服务质量和行政效能为目标，在镇机关实行矩阵式管理改革，将职能相近、业务相连的部门全面整合，划分为四个矩阵。优化人力资源配置，实行项目化运作模式，形成通力协作完成任务，有力落实各项决策，积极服务基层民众的工作机制。

廉政建设树立新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案74件。机关领导干部带头执行各项廉政规定，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，***镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展新局面。所有成绩的取得，是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大代表的依法监督和大力支持下，全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表***镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持***镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济总量小，经济结构不够合理；二是城镇化水平不高，基础设施比较落后；三是改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨；四是政府自身建设有待进一步加强。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

二、未来五年的工作任务

在未来五年的发展指标的设定上，镇党委明确了“到2015年，地区生产总值突破100亿元，年均增速在20%以上，工业增加值达到80亿元，第三产业增加值达到8亿元；城镇化率达到70%以上；实现全镇80%农村人口向城镇人口转变，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入超过17000元”的指标体系，对未来五年经济发展目标进行了总定位。这套指标体系符合***镇的赶超目标，对全镇经济社会发展提出了新任务、新要求。贯彻这个总体要求，做好未来五年的工作，必须认真贯彻落实好镇党委关于“抢抓机遇，统筹发展，勇创新业，跨越转型，建设****现代都市农业小镇，全力开创农村城市化建设新局面”的决策部署，紧紧围绕“****现代都市农业小镇”的建设目标，突出抓好各项重点工作。

㈠坚持农业转型，铸造精品农业，增强产业富民综合实力

加快棚室建设步伐。按照建设东西干线、萨大路三条棚室经济带的总体构想，加快棚室建设进度，用三年时间，完成建设30000栋标准化棚室的目标。在生产经营上，推广农产品基地认定、产品认证和商标注册。在各项目区配套建设示范棚室，配备技术人员，积极开展对专业合作社、种植大户的实地培训，推广应用新品种、新技术，提高技术到户率和到田率。依托科技化、标准化生产，提高果蔬产量和品质，摆脱产品的低层次竞争。在销售渠道上，规划建设“**”农产品物流集散中心，组建果蔬专业合作社，加强与各类销售主体的直销联系，提高产销对接的流通比重。引进果蔬保鲜、加工、流通企业，充分利用新鲜果蔬进行多级加工、精细加工，提高产品附加值。到2015年，全面实现无公害果蔬规模化生产、规模化经营，形成规模效应，成为**地区重要的果蔬生产销售基地。

发展精准高效农业。致力于打造现代化大农业示范区，总体实现农业科技化、机械化和标准化。推广农垦现代农业发展模式，在东、西部地区集中土地发展精准农业，在确保农民利益的前提下，将农民手中的土地集中进行流转，整体出租给农业开发公司，建设机械化耕作区和规模化养殖区，返聘农民为“农业工人”，实现农民职业化，逐步建立庄园化、农场化生产模式和养殖模式。打造精品花卉基地。利用五年时间，在即将建成的3万平方米智能连栋温室周边区域规划建设30万平方米的智能连栋温室，在萨大路、东西干线规划建设300栋花卉温室，2000栋花卉大棚。建立集种苗培育、品种研发、规模生产、市场营销为一体的产业发展模式，打造**最大的花卉生产和交易基地。构建精品畜牧带。加快推进全镇畜禽养殖进入大户、进入小区、进入牧场。根据农村城镇化建设总体规划，建设城**型养殖小区，东、西部专业化养殖牧场，发展高效生态型畜禽养殖。到2015年，实现全镇畜禽养殖结束散养历史，进入集约化规模养殖轨道。全镇奶牛存栏量突破5万头，畜禽养殖总量达到70万只。

提升生态旅游品质。通过对**、**等节点和“**”各项目区的提档升级、包装宣传，东部地区广阔水域、草原等旅游资源的深度开发，西部地区民俗文化、农村特色的充分挖掘和太**基地旅游带动作用的积极发挥，打破我镇旅游产业层次低、游客停留时间短、人均消费水平低的现状，打造独具风格魅力、功能设施齐备、满足游客需求的旅游景区，实现我镇旅游产品从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，从本地旅游为主向周边旅游与市外旅游并重的转变。

㈡坚持工业主导，建设新兴工业强镇，抢占跨越发展高地

解放思想抓招商。紧跟形势变化，站位时代前沿，用开放合作的理念、开放合作的形象、开放合作的手段推进招商引资工作，胆子要再大一些，目标要再高一些，抢抓国家鼓励产业项目战略转移、省市打响产业项目三年攻坚战的有利契机，变被动在家等“商”为主动出击引“商”，通过成立招商小分队定期深入周边县区和沿海发达城市，眼睛盯着大项目转，工作围着大项目干，努力引进一批产业层次高、科技含量大、规模形象好的重点项目，把发展机遇转化为发展动力，进而转化为发展优势。

务求实效建园区。牢固树立“无工不富”理念，加大中小企业引进、落地力度，引导中小企业向***工业园集聚，着力打造成中小企业发展的主阵地、主战场，带动农村劳动力就地转移，促进农民增收和镇域经济不断壮大。避开萨大路沿线建设用地紧张短板，利用**高速四通八达的交通优势，在**高速**出口处辟建新兴产业园，重点引进高端物流、高新科技、现代服务等战略新兴产业项目，力争用五年时间使入园企业达到100家，形成产业发展新的增长极。

千方百计优环境。深入研究园区在地理区位、产业基础、资源条件等方面优势所在，找准自身比较优势与外部资金投放结合点，引导多元化资金投放园区建设和项目建设，将园区打造成吸纳企业的“洼地”、工业发展的“高地”。创优园区服务管理模式，开辟项目服务“绿色**”，对审批项目实行“领办”、“代办”机制，探索驻园服务、现场服务，尽量减程序、减费用、减时间，增服务、增扶持、增保障，全面优化园区发展环境。

㈢坚持统筹推进，加快城镇化建设，打造生态宜居示范镇

科学规划新城布局。按照“村庄向一线集中、向两厂归并”的总体思路进行整体规划布局。逐步撤并偏远村屯，向萨大路一线迁移，依托**、**现有较为完备的基础设施，建设人口集中居住区，到2015年，实现全镇85%以上人口集中居住。根据东、西部地区现有产业基础，规划建设机械化耕作区和规模化养殖区，发展精准高效农业，成为满足全区、辐射全市的后勤保障基地。综合考虑农民上楼后“生活方式变了，生产方式不变”的难题，在近**规划与之配套的养殖专业区、蔬菜种植区、粮食储藏晾晒区和农机具存放区，解除农民的后顾之忧。最终形成布局合理、功能互补、整体性强、独具魅力的城镇规划体系。

科学推进新城建设。因地制宜、综合运用村集体自主开发、宅基地整村置换、政府主导市场开发三种模式，启动覆盖全镇10个行政村的农村城镇化建设。依托**，在**，**之间，建设集居住、购物、餐饮、娱乐、商务等功能于一体的集中居住区，构建涵盖全面、时尚便捷的现代商圈，融入**主城区，容纳中部地区人口集中居住。在**以东、**高速出口以西广阔区域，建设容纳东部地区居民的集中居住区，依托**高速建成通车有利契机，融入市中心半小时经济圈。加快房地产开发，建设以简欧式风格为主基调，以多层、连体别墅、花园洋房为主要建筑形式的新城楼群。合理布局医院、学校、超市、商场等服务项目，谋划建设体育场、图书馆等文化设施，以完善的基础设施、优越的服务功能，全面提升百姓的生活质量。

科学统领新城管理。建立政企合作、市场运作、社会参与的城镇网格化管理机制，推动管理手段数字化、管理责任属地化、管理设备现代化、管理队伍专业化，实现城管监控全方位、全时段覆盖。继续深入巩固“三城”创建成果，大力开展环境卫生综合整治行动，加强主干道全天候保洁和精细化管理，巩固提升环卫保洁外包路段的保洁质量，试行生活垃圾上门收集机制，从源头上减少环境污染，营造优美和谐的人居环境和投资创业环境。继续大力推进造林绿化，编制城镇绿地系统规划，推动形成中心城区绿美相融、城**森林环抱的城镇森林生态系统，真正形成一半森林一半城、城在林中、林在城中的生态型园林城镇。精心打造现代特色文化品牌，推进城镇雕塑、生态广场、文化广场、社区游园、主题公园等现代人文景观建设，建设一批融自然生态、历史文化和现代气息于一体的景观小品，提升城镇品位。

㈣坚持以人为本，建设新型和谐社会，提高百姓幸福指数

解决农村城镇化难题。逐步将农民纳入城市公共服务范畴，在保有土地权益前提下，充分给予农民养老、医疗、教育等方面的民生保障，使他们享受与市民同等的待遇，带动农民加快向市民转变。完善社会综合救助体系，采取分类救助方式，实现社会救助与项目救助、临时救助的有效衔接，推动救助服务社会化、公益化。依托工业园区和项目建设，搭建更为有效的就业培训载体，建立更为完善的就业服务机制，全面提高居民文化素质和工作能力，促进百姓充分就业。

加强和创新社会管理。准确把握新时期社会工作规律，不断创新管理机制，改进工作方法，提高工作效能。推行社区化管理模式，按照城市管理标准成立社区，不断强化公共服务职能，充分调动社会各方服务力量，积极发展社会工作者队伍，形成管理规范、设施齐全、功能完善的社区化管理体系，为群众提供充足优质的社会服务。推行社会管理“网格化”，根据人口数量、区域面积等要素将各人口聚集区合理区划为若干区片，建立镇、社区、楼栋三级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。

探索群众工作新方法。完善矛盾纠纷的大调解机制，整合镇综治、维稳、信访、安全、司法等部门，建立镇综治维稳工作中心，形成一体化大综治维稳格局。把畅通居民诉求表达渠道作为网格化管理的一项重要内容，设立民意表达室和专门负责人，直接联系居民家庭、单位，方便群众表达诉求，解决困难。加强社会治安综合治理，完善人防、物防、技防、联防网络，全面提高社会治安防范水平，确保社会安全稳定，人民****。加强应急机制建设，针对本地多发常见灾害，建立完善监测和预警预报系统，组建精干有力的应急队伍，全面提高应急管理工作水平，切实增强应对突发事件和重大自然灾害的快速反应能力。

㈤坚持自身建设，加快政府职能转变，提升科学执政水平

把转变职能落实到依法行政上。建设法治型政府，严格执行

政府工作规则，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，严格执行工程招投标和油田建设工程审批制度，把权力运行置于阳光之下。

把作风建设落实到提升效能上。建设效能型政府，全面加强政府作风建设。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化矩阵式管理改革，突出矩阵化办公的整体合力，全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。深化人才结构改革，加**镇建设、社会管理、棚室种植等专业人才的引进培养力度，厚重人才资源储备。

把廉政建设落实到塑造形象上。建设廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，重点完善集体“三资”管理、工程建设等领域的监控机制，建立起符合***镇实际的权力运行监督和约束制度。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

三、2012年重点工作

2012年是***镇农村城镇化的起步之年，更是抢抓机遇谋发展，全面振兴***镇的关键之年。做好2012年的工作，意义十分重大，重点抓好以下工作。

㈠加快产业项目建设，增创镇域发展新优势

1、着力推进工业经济建设。按照“集聚中小企业，打造新兴产业”的思路，重点吸纳油田拆迁过程中转移的中小企业入驻***工业园区，进一步壮大园区企业规模。启动**高速**出口新兴产业园区建设，一期规划建设50公顷，坚持“适度超前、梯度推进”的原则，先规划后建设、先地下后地上，着力做好做实基础设施，打造良好投资环境的基础。实施产业招商，以高新技术、花卉、农产品精深加工产业为重点，引进产业龙头项目、延伸产业链条，推动产业结构、产业规模提档升级。不断创新服务方式，主动服务、主动介入，全过程跟踪服务，创造更加优良的服务、政策、人文环境，切实增强园区的承载力和吸引力。

2、着力推进棚室经济带建设。按照三年建设30000棚室的总目标，2012年全镇将建设棚室10000栋。我们将发挥天然气资源优势，大力发展天然气供热温室。利用村集体积累富足优势进一步出台惠农政策，充分调动农民参与棚室建设的积极性，以动员农民自建为主，村集体反租倒包、招商引资建设、机关干部带头等多种方式为补充，着力建设全市百姓的后勤保障基地。启动30万平方米的智能连栋温室建设，在**、**干线沿线各规划建设30栋花卉温室、240栋花卉大棚，进行花卉生产、科技研发、新品种测试和花卉营销，为大规模发展花卉产业积累经验、奠定基础。

3、着力推进精准高效农业建设。编制***镇现代化大农业示范区发展规划，在东西部地区各流转集中连片农业用地5000亩，引进农业开发公司建设现代化农场。重点做好5000亩中低产田改造、2000亩玉米膜下滴灌种植、秸秆固化等农业开发项目，全面提升设施农业发展水平。借助国家畜禽良种储备、青贮窖等重点项目，启动养殖牧场、养殖小区建设，全面推广标准化饲养技术，力争奶牛存栏突破2.4万头，畜禽总量达到50万只。

4、着力推进第三产业项目建设。进一步完善**、**、**、**等庄园节点基础配套，规划开发中内泡水域资源，谋划垂钓、水上娱乐等旅游项目。结合***新城开发，规划建设大型商场、连锁超市等商贸项目，启动北部人口集中居住区商业开发，着力提升商贸、餐饮等服务业。同步新兴产业园建设，规划建设**高速物流园，发展物流、服务外包、金融保险等现代服务业，逐步将第三产业培育成***镇经济跨越发展的重要增长极。

㈡全面启动新城建设，塑造城镇建设新形象

5、抓好新城规划编制。加强与规划、建设部门对接，聘请知名规划设计院所，紧跟国内城镇设计一流水平，重点以萨大路为纵向中轴，编制完善新城控详规划和分区规划，将主城区规划面积扩展到20平方公里。突出抓好规划的功能定位和布局，全面完善城镇公共服务体系、交通体系、生态体系，着力塑造生态、现代、自然、宜居的现代化新城。

6、抓好集中居住区建设。启动**、**人口集中居住区建设，对于政策争取、拆迁整理、土地收储、手续办理等前期准备工作，做到早研究、早思考、早协调、早对接，尽快确定建设方案及具体的拆迁补偿方案，确保如期开工建设。加强项目质量管理和社会效益评估，对补偿拆迁住房、经济适用住房、保障房、商业住宅、配套公共设施建设进行科学安排和规划，打造多层次的新城住宅体系，更好地满足百姓住房需求。

7、抓好城镇环境治理。集中开展城镇化规划区内建设违章建筑拆除工作，整体净化城镇环境。重点拆除萨大路沿线、杏十一路两侧违反规划、有碍观瞻的违章建筑，为城镇化建设扫清障碍。继续深入巩固“三城”创建成果，切实加大环卫保洁力度，将镇域油田企业和企事业单位全部纳入城镇管理责任主体范畴，引入数字城管平台，扩大监管覆盖范围，建立网格化城镇管理体系。实施**路沿线亮化美化工程，争取将沿线排水、路灯开启及光缆、电线管网入地纳入计划，进一步提升城镇道路环境形象。

㈢全力加强社会建设，提升富民惠民新水平

8、切实保障百姓根本利益。组建农村城镇化建设领导小组，到农村城镇化先行地区学习城镇开发及城镇建设相关政策。加快与相关部门的协调对接，尽快制定出台农村城镇化所涉及的土地、社保、就业等方面配套政策，将城镇化成本从农民身上转移出来，最大限度保障农民的根本利益。

9、切实维护社会和谐稳定。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对安全任务进行细化分解，具体到个人，落实到人头。坚持检查常态化，对重点领域、重点部位突出日常监管和专项整治，全力消除安全隐患。进一步完善信访工作网络体系，重点围绕城镇化拆迁做好信访案件排查化解工作，为农村城镇化有序推进营造和谐稳定环境。

10、切实加强政府自身建设。加强思想政治建设，引导全镇干部群众打破农村城镇化的思想束缚，不断解放思想、开拓创新、使干部群众的思想观念和行为方式更好地适应农村城镇化建设的现实需要。加强政府廉政建设，重点强化对重大问题决策、重大事项安排、大额资金使用的全过程监督。加强人才队伍建设，围绕棚室种植、新城建设、社会管理等方面人才需求，内培外引优秀人才到生产一线、建设一线，为***镇跨越发展提供强大的人才保障。

各位代表，站在新的历史起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，在推进农村城镇化建设的伟大征程中，共同谱写***镇辉煌壮丽的新篇章！

第三篇：县委书记人大换届讲话

在全县县乡人大、政府

和县政协换届工作会议上的讲话

（2011年11月8日）

同志们：

根据省、市统一安排部署，我县县乡人大、政府和县政协换届选举工作从现在开始，要在明年元月底以前完成。县委对此高度重视，会前召开常委会进行了专题研究，批转了县人大常委会党组制订的《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，我们召开会议进行动员部署，目的就是传达贯彻全市会议精神，研究部署全县换届工作，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作圆满顺利完成。刚才，书记传达了市委《关于做好县区、乡镇人大、政府和县政协换届选举工作的通知》，主任就如何做好这次县乡两级人大换届选举工作作了具体部署，提出了明确要求，我都表示赞同。请大家认真组织实施，抓好贯彻落实。下面，再强调几点意见。

一、要站在从全局和战略的高度，深化对这次县乡人大、政府和县政协换届选举工作重要意义的认识

这次县乡人大、政府和县政协换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践，是某某加速追赶、缩小差距的重要保证。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意

义，以高度的政治责任感和历史使命感，抓好这一重大任务，坚决把中央和省市委的重要部署落到实处。

第一，做好这次换届选举工作，是推动“十二五”规划顺利实施，加快某某追赶步伐的重要契机。这次县乡人大、政府和县政协换届，是在全县县乡两级党委和村“两委”成功换届之后进行的，正值我们全面融入合肥，加速县域经济快速发展的重要时机，换届后的人大、政府、政协三个领导班子与党委领导班子一样，任期正值“十二五”时期。要顺利实施我县“十二五”规划，关键要靠各级领导班子。所以，换届选举好县乡两级班子，对实现“十二五”规划目标，加速工业富县，加快城镇化建设，推进农业现代化的发展，具有重要意义。

第二，做好这次换届选举工作，是加强县乡领导班子和干部队伍建设，巩固基层政权建设的重要抓手。做好这次换届选举工作，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到国家政权建设的基础，关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到改革、发展、稳定大局。这次全县将直接选举产生县乡两级人大代表2190多名，这是我县的政权基础，也是我们党的执政基础。通过换届选举，把模范遵守宪法法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信

得过的干部选为县乡国家机关组成人员，进一步密切党群干群关系，加强基层政权建设，巩固党的执政地位。

第三，做好致辞换届选举工作，是巩固和扩大党委换届成果，顺利实现全县换届工作目标的重要步骤。六月份，我县县乡两级党委换届选举工作结束。通过县乡党委换届选举，达到了进一步凝聚人心、弘扬正气、理清思路的目标。我认为，下一步选举好县乡人大、政府和县政协领导班子，也是我们今年换届工作重要的组成部分。要通过换届选举，使我们各级班子能够配齐配强。同时，把各级党委的意图变成人民群众的意愿。

第四，做好这次换届选举工作，是正确应对和处理一系列新情况、新问题，切实推进社会主义民主政治建设的重要实践。这次换届面临许多新情况、新问题。既有新修订的选举法对城乡按相同人口比例选举人大代表、对选举委员会组成人员等做出的新规定，又有推动科学发展、加快转变经济发展方式对干部建设提出的新要求；既有干部群众政治参与意识不断增强的新趋势，又有网络、手机等新兴媒体影响力扩大对发扬民主、增加透明度提出的新挑战；既有深化干部人事制度改革和促进科学发展的干部综合考核评价办法对干部选拔任用工作的新规定，又有坚决整治用人上不正之风、严肃换届纪律的新要求。对于这些新情况、新问题，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，正确处理和应对，确保这次换届有序可控、风清气正。

二、要认真把握关键环节和要求，有条不紊地推进这次换届选举工作

根据中央和省市委精神，这次换届的政策要求和领导班子的结构要求，县委文件已经做出明确规定。县政协换届实施意见，待省市指导意见出台后，再以县委名义行文下发。希望各乡镇结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我重点强调以下几个方面的工作。

第一，要认真做好代表选举和委员协调提名工作。选好代表和委员是人大、政协换届的基础环节。特别是这次人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，可能会面临许多新情况、新问题。我们一定要按照有关法律法规和政协章程，扎实做好人大代表和政协委员的协调提名工作。

要对代表候选人和委员人选进行严格审查，把好入口关、政治关和素质关。一要按中央和省市委要求和有关法律、章程的规定，把握县乡人大代表候选人和县政协委员的资格条件。人大代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众、自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的履职能力。政协委员人选必须热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维

护民族团结和国家统一，模范遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，密切联系群众，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行政协委员职责，有良好的道德品行和社会形象。政治品质和道德品质差、有拉票贿选、涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人，不能作为代表候选人和委员提名人选。二要深入考察了解代表候选人和委员人选的情况。要广泛听取群众的反映和评价，推荐人选为党政干部的，要听取纪检监察机关的意见；推荐人选为新社会阶层人士的，要听取行业主管部门、行业协会党组织和政法、人口计生、工商、税务、环保、社会保障和安全监督等相关部门的意见，其中，非公有制经济人士要由党委统战部门牵头开展综合评价；推荐人选为异地交流任职的，要听取人选原所在地和单位党组织的意见。要督促代表候选人如实提供个人身份、简历等基本情况，提供情况不实的，应向选民进行通报。三要认真做好代表候选人资格审查和委员人选的审议决定。县乡人大设立的代表资格审查委员会要对代表资格进行认真审查，特别要重点审查代表选举过程中是否符合法律规定，是否存在贿选等不正当竞争行为等情况。对符合法律规定的，确认其代表资格；对不符合法律规定的，确定其代表当选无效。县委确定政协委员人选建议名单后，按政协章程规定的程序办理。要建立完善委员人选推荐责任制，对不负责任、推荐人选有问题的要追究责任。

要扩大推荐提名中的民主，完善代表候选人和委员人选的产生程序。各级党委要依法按章用好人大代表推荐权和政协委员提名权，要推选政治立场坚定、跟党保持高度一致的人当代表、做委员。要广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取人大、政协党组的意见。要加强与各推荐提名单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。要注意听取各有关方面的意见，通过召开民主协商会等方式就初步人选名单进行协商。要完善代表候选人和委员人选产生程序，依法做好人大代表的推荐、考察、介绍和资格审查等工作，认真履行政协委员推荐人选的酝酿提名、推荐考察、民主协商和审议决定等程序。

要进一步优化结构，保证代表、委员的广泛性和代表性。关于代表结构，中央提出了“两升一降一保证”的要求。关于政协委员结构，中央明确要保证党外人士在政协中占较大比例，妇女委员、少数民族委员要占一定比例。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士的安排，应坚持慎重稳妥的方针，严格人选条件，统筹兼顾，注重质量，比例要适当。连任的代表、委员要占一定比例，党代会代表、人大代表、政协委员一般不交叉。各乡镇要按照县委要求，研究提出本地应选代表和委员的结构比例、人选安排等具体要求，注重从基层一线推荐代表和委员。在对初步人选进行审查把关时，要把是否符合结构要求作为审查的重要内容，注

意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线代表、委员比例，保证结构需要的人选当选。要通过周密细致的工作，使选举出来的代表、委员结构得到进一步优化。第二，要切实选好干部配强班子。

这是换届选举的一项重要任务。选好县乡两级人大代表是基础，选干部、配班子是换届选举中的一项重要任务。县委将严格按照中央、省委和市委的政策和规定的原则、程序来酝酿人事安排方案。着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐能力，坚持德才兼备、以德为先的标准，按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，选干部配班子，增强领导班子的整体功能和合力，努力形成坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向。坚持把干部的德放在首位，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把政治上不坚定、落实科学发展观工作不力、不坚持原则、不关心群众疾苦、作风不实、品行不端、为政不廉、遇到问题绕着走的人选进班子。这里需要强调的是，换届就不可避免地涉及到一些党员干部的职务调整。如何正确对待，是对领导干部胸襟气度、政治修养的一次检验。这就要求我们的干部在换届中必须把党和人民的事业放在第一位，以高度的政治责任感正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确

对待选举结果，不管职务怎么变动，都能够把心思和精力用在做好工作上。实际上，今年县、乡党委刚刚换届结束，在党委换届时，已同步考虑其他领导班子的人选。特别是这次换届提名年龄放宽、职数减少、结构要求非常严格、岗位稀缺。因此，本次换届，在领导班子人选问题上不会有多少调整，即使有个别调整，也请各位相信，县委和组织上会公正地对待每位同志，会按照干部选拔使用的标准选贤任能，使干部各得其所，各尽其才，确保换届换出正气、换出干劲、换出活力。

第三，要精心组织好大会选举。这是换届的关键环节。各乡镇要认真做好各项工作，确保换届选举工作顺利进行。要加强大会选举的组织领导。切实加强对人代会选举的组织领导。划分好代表团，选好代表团团长。建立大会临时党组织，各代表团要成立党支部。要充分发挥大会主席团、临时党组织和代表中党员的作用。密切关注选举工作方案的组织实施情况，妥善处理好苗头性、倾向性问题。要完善大会选举工作规程。按照有关法律法规，结合实际，制定切实可行的选举办法。人大选举要坚持差额选举制度。候选人不符合有关法律法规和任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件。要增进代表对候选人的了解。积极探索改

进候选人介绍方式，让代表进一步了解候选人的情况，特别是对正职候选人和交流干部，要更全面、更详细、更具体地介绍情况。做好人事安排方案说明，让代表充分了解人事安排相关情况，认真负责地参与选举。推介工作由各镇党委组织。要引导代表正确行使民主权利。引导代表正确处理民主和集中、权利和义务的关系，依法行使选举权和被选举权。要充分发挥大会临时党组织作用，代表中的党员要自觉贯彻党组织的意图，带头依法按章办事，正确履行职责，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现。

第四，要努力营造风清气正的换届环境。各级党组织要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止干扰破坏选举的违纪违法行为，以最坚决的态度和最有力的措施同不正之风进行斗争，以铁的纪律保证换届工作的顺利进行。要坚持教育在先、警示在先、预防在先。认真学习宣传贯彻选举法和政协章程，增强选民、代表和委员的法制观念，提高民主素质。严肃换届纪律，教育引导相关领导干部和代表、委员自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。要给每一位相关领导干部发一份严格遵守组织人事纪律、坚决抑制各种不正之风的函，相关领导干部本人要亲自签收回执，亲自做出相应的表态，相应的承诺，一个都不能遗漏。要严肃惩治违反换届纪律行为。畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对群众举报的，要迅速受理，深入核查。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。查实的要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。要坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为。严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举和委员协调提名中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理。

三、要加强领导和指导，确保这次换届选举工作圆满完成

县乡换届选举政治性强，涉及面广，工作量大，参与部门多。有关部门要在党委的统一领导下，依法按章办事，正确履行职责，共同做好各项工作。

一要切实加强对县镇换届工作的组织领导。中央和省市委明确要求，换届选举全过程都要在党委统一领导下进

行。县里成立了人大换届工作领导小组，组长由县委书记担任。各乡镇和省属寿西湖、正阳关农场党委也要成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。同时，在换届期间，县委向各乡镇派驻人大、政府换届选举工作指导组，加强对换届工作的指导。人大、政协党组要充分发挥作用，在党委统一领导下做好相关工作。党的纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政协有关工作机构要各负其责、加强沟通、密切配合。

需要强调的是，要选好配强选举委员会。县乡人大换届委员会主持本级人大代表的选举工作，在换届选举中发挥着重要作用。选举委员会主任要由政治坚定、威望较高、法律意识强、熟悉选举工作的党员领导同志担任。成员党性要强、作风要正，要有一定选举工作经验。同时，要选好配强选举委员会派出机构和选民小组组长。选举委员会派出机构负责人一般由选区所在地党员领导干部担任。选民小组组长要注意挑选党性强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，农村中一般可由村党组织书记或党员村民小组长担任。

二要深入细致地做好思想政治工作。要充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抢抓发展机遇、干事创业上来。要广泛深入地进行谈心谈话，教育引导干部讲政治、讲大局，正确对待个人进退留转，自觉

服从组织安排，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。对退下来和交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要有针对性地做好思想政治工作。

三要切实加强舆论引导。宣传部门要按照中央、省委和市委的部署要求，有计划、有步骤地认真做好换届选举的宣传和报道工作。要充分发挥主流媒体的舆论引导作用，坚持正确舆论引导，加强正面宣传，大力宣传本地区经济社会发展所取得的成就。要严格新闻宣传工作纪律，统一口径，关注舆情，遇到问题及时处理，防止炒作。

四要统筹安排好换届工作和其他工作。这次县乡换届岁末年尾，正值全县各项重点工作全力冲刺的紧要时刻，时间紧，任务重。特别是某某目前正处在发展的关键时期，工作一点也不能受影响。各乡镇各部门一定要把换届工作与完成工作目标任务结合起来，坚持一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持良好的精神状态和工作态势，对照年初确定的目标任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，全力推进今年各项工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众奋力追赶的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，为全面实施“十二五”规划打下坚

实的基础。

同志们，这次换届工作社会关注度高，干部群众满怀期待。我们要在县委的坚强领导下，以高度负责的精神做好换届工作，努力换出组织满意、干部满意、群众满意的坚强领导班子，换出为民谋利、干事创业、创先争优的积极性，为加速推进某某追赶步伐，全面实现“十二五”各项目标任务提供坚强的组织保证！

第四篇：人大换届闭幕式讲话

在中峪乡第十一届人民代表大会

第二次会议闭幕会上的讲话

（二〇一二年三月二十九日）

李建萍

各位代表，同志们：

中峪乡第十一届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。会议坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实乡十次党代会精神，充分发扬民主，严格依法办事，开得圆满成功。这是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次民主和谐、凝心聚力的大会，是一次务实创新、催人奋进的大会！

会议期间，各位代表肩负全乡人民的托负，以饱满的热情和高度负责的精神，共商强乡大计，共谋富民良策，认真履行职责，审议通过了《政府工作报告》和《乡人大工作报告》，依法选举产生了三名中峪乡人民政府副乡长。会议做出的各项决议和决定，体现了全乡人民的共同意志和愿望，对于激发全乡人民统一思想、振奋精神、奋力赶超、推进经济社会转型跨越发展，必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中峪乡党委、政府向各位代表为大会的圆满成功所做出的努力和贡献表示衷心的感谢！向新当选的三位副乡长表示诚挚的祝贺！

下面，我代表乡党委讲三点意见。

第一，要切实履行人大职能，更加有力地推动经济社会赶超跨越发展

面对新形势，立足新起点，乡人大要着眼大局，服务中心，不断开创工作新局面。一是要在推动经济发展上立新功。要从人大的性质和特点出发，找准人大工作与经济建设的结合点，紧紧围绕实现“五大新跨越”等工作重点，广泛开展调研，积极建言献策，为乡党委、政府科学决策提供坚实可靠的依据。二是要在增强监督实效上下功夫。乡人大要在乡党委的领导下，结合全乡中心工作依法履行监督职能，通过多种方法和手段，加强对法律法规和执法部门的监督检查。既要敢于监督，又要善于监督；既要抓住重点，又要统筹兼顾；既要创新形式，又要力求实效，寓监督于支持之中，促进依法行政、严格执法、改进工作。三是要在推进民主政治上有作为。乡人大要坚持人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要加强对各村、各单位工作的指导和联系，按照人民群众的意愿和要求行使国家权力，从根本上保证人民当家作主。四是要在维护社会和谐上倾真情。人大代表是全乡各条战线上的优秀代表，是密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。要当好反映社情民意的“联络员”，多深入农村、深入群众，倾听呼声，掌握情况，了解困难，积极向乡党委、乡政府反映群众的所思、所想、2所盼，做到下情上达、民意畅通。要当好党委、政府的“宣传员”，广泛宣传党的路线、方针、政策，以及乡党委的重大决策和部署，营造上下同心、合力合拍的良好氛围。要当好化解矛盾的“消防员”，经常深入到矛盾多、困难大的地方，多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，调动一切积极因素参与支持我县的经济建设。

第二，要切实增强落实意识，更加高效地确保各项目标任务圆满完成“政在务实，不尚空谈”。中峪的美好明天等不来，要把这次大会的精神落到实处，把惠及全乡人民的各项事业继续推向前进，最有力的武器就是真抓实干。要强化宗旨抓落实，我们每一位人民代表，每一位党员干部，都要身体力行党的宗旨，盯着榜样找差距，对照先进学经验，多干打基础、利长远的实事好事。乡村领导干部尤其是“一把手”，要做抓落实的先锋和表率，盯住重点项目，抓住重点工作，一步一个脚印，积小胜为大胜，以实实在在的工作成效树立党和政府的良好形象。要知难而进抓落实。当前，我们面临的既有农业产业力度不足，没有形成品牌示范；产业结构调整滞后，农民增收十分困难等问题，也有部分干部群众思想保守、本领恐慌、胆识不够、干劲不足等问题，特别是面对全县实施“六化”建设，实现转型跨越的大好机遇，如何在全县竞相发展的大潮中先行先试、抢占主动，这就需要我们认真加以研究。我们必须勇敢面对不回

3避，敢于担当不退缩，积极探索破解之策，克难攻坚，锲而不舍，务求必胜。要当好主力抓落实。各位代表是全乡经济社会发展的中坚力量，是先进生产力的代表。要在项目建设上当好主力军，积极主动地关心、支持、参与项目建设，有条件的代表要带头谋项目、上项目，促进全民创业，加快中峪发展。要正确处理政府主导和农民主体的关系，带头发展设施农业、特色农业、绿色农业、有机农业，发展各项富民产业，拓宽农民增收致富渠道；要积极参与农村公益事业建设，不断完善农村公共设施，带动群众加快建设社会主义新农村，让广大农民享受到更多的发展成果。要完善机制抓落实，把各项工作任务层层细化，从乡政府班子领导，到各村、各单位，以及各站所、个人，都要人人担责任，个个尽心力，一级抓一级，层层抓落实。对全面工作和重点专项情况，要定期不定期开展督查、检查、抽查和复查，盯住要落实的事，追究不落实人，坚决防止虎头蛇尾。要匡正风气抓落实，大力弘扬新风正气，激励广大党员干部勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本事用在促发展上。

第三，要切实坚持党的领导，更加充分地发挥人大代表的重要作用

始终不渝地坚持和依靠党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的政治前提和根本保证。乡人大要自觉服从乡党

4委的领导，在思想上、行动上与乡党委保持高度一致。在乡党委的统一领导下，不断提升依法履行职责的能力和水平，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实。

乡党委要重视人大工作，切实把人大工作列入重要议事日程，乡政府及各村、各单位对人大的各项决议、决定，要认真研究落实，对人大代表的议案、建议和群众来信来访，要积极办理，切实维护代表权力。

人大代表是国家权力机关的组成人员。各位代表要自觉适应新形势、新任务、新要求，加强自身建设，推进工作的制度化、法制化、规范化，牢固树立社会主义法治观念，增强政治意识、责任意识、法制意识和代表意识，珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和实践能力，把人大工作提升到一个新的水平。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。乡党委相信，乡人大和各位代表能够充分履行职责，广泛调动和团结各方面的力量，在党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，把乡党委的决策、大会的精神转变为全乡人民的意志和行动，圆满完成2012年的目标任务，为实现富裕和谐幸福新中峪作出贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：组织部长讲话党委换届

在全县乡镇党委换届暨县第十一次党代会

代表选举工作会议上的讲话

高艳军

（2011年3月9日）

同志们：

根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市、县等文件精神，今年第一季度，我县乡镇党委将进行集中换届，5月底前，将召开县第十一次党代会完成县委换届工作。县委对这项工作高度重视，专门成立了以关书记为组长的领导小组，县纪委、县委组织部、宣传部等部门分别承担了领导小组办公室的相关职责。下面，根据会议的安排，我就如何做好乡镇党委换届和县党代会代表选举工作，讲三点意见，供大家参考。

一、明确乡镇党委换届的指导思想和目标任务

这次乡镇党委换届的指导思想和目标任务是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神和中央、省市委的要求，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才

兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为推进我县经济社会科学发展，实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、深刻领会乡镇党委换届和县党代表选举工作政策要求 乡镇党委换届和县党代表选举工作是一项政策性、业务性很强的工作。这次会上印发的《关于乡镇党委换届工作的意见》、《关于中国共产党东海县第十一次代表大会代表选举工作的通知》等文件，是我县开展乡镇党委换届和县党代表选举工作的指导性文件。大家要学深学透，准确理解，全面把握。下面，我把主要精神向大家介绍一下：

1、关于乡镇党代表选举工作问题。（1）名额分配。按照上级文件规定，我县根据各乡镇党员数量对代表名额进行了规定，明确党员人数在1500名以下的党委，代表名额一般为100-110名；党员人数在1500-2000名的，代表名额一般为110-120名；党员人数在2000名以上的，代表名额一般为120-130名。（2）结构比例。规定领导干部（包括村级干部）占50%左右，专业技术人员占20%左右，先进模范人物占30%左右。妇女代表和少数民族代表所占比例不少于本乡镇妇女党—2 —

员、少数民族党员所占党员总数的比例。（3）代表条件。规定出席党员代表大会的代表必须是有选举权的中共正式党员，应具备党员的先进性和广泛的代表性，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生。乡镇党代表与人大代表一般不交叉。（4）资格审查。明确由上届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组向党员代表大会预备会议报告代表资格的审查情况。

2、关于乡镇党委、纪委委员选举工作问题：（1）委员职数。按照政策要求，乡镇党委委员职数一般为7－9名，人口数量比较多，经济总量比较大、管理任务比较重的乡镇，经上级审批，党委领导班子职数可适当增加1-2名。乡镇纪委委员名额一般为3-5名。（2）产生办法。安峰镇、南辰乡开展公推直选试点工作，按照省市相关文件规定的程序操作，分别召开党员大会、党员代表大会，选举新一届党委领导班子成员。其他乡镇均采取党员代表大会的形式进行换届选举。

3、关于县第十一次党代会代表选举工作问题。（1）代表名额。根据上级文件精神，我县确定县党代表名额309名。按照不少于应选代表20%的差额比例确定县党代表候选人名额391名。（2）结构比例。规定各级领导干部应占60%左右；各

类专业技术人员应占20%左右；各条战线先进模范人物应占18%左右；解放军、武警部队代表应占2%左右。代表中，妇女代表不少于17%；45岁以下的不少于50%。县党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。（3）产生办法。规定县党代表在乡镇党委产生的，由各乡镇党员代表大会选举产生；在其他党（工）委产生的，由各党（工）委召开党代表会议选举产生，党员人数较少的党（工）委可召开全体党员大会选举产生。县四套班子中的党员领导干部，将分配一定名额到有关单位参加选举。

4、关于选举工作差额比例问题。明确乡镇党代表、党委委员、纪委委员和县党代表均实行差额选举，差额比例均不少于20%。乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举。选举时，乡镇党代表、党委委员、纪委委员和县党代表候选人均按姓氏笔画排序，采用无记名投票的方式进行。

三、全面掌握乡镇党委换届和县党代表选举工作方法步骤 从今天起，我县乡镇党委换届和县党代表选举工作进入全面实施阶段，到3月底全部结束。在具体操作中，必须把握好三个阶段：

(一)前期准备阶段（2011年3月中旬）。一是组建领导和工作机构。今天动员会结束后，各党（工）委要迅速行动起来，召开会议专题研究乡镇党委换届和县党代表选举工作，成立以党（工）委书记为组长的领导小组与工作机构，明确工作职责—4 —

和人员分工，切实加强组织领导和指导。二是深入学习调研。认真学习领会乡镇党委换届和县党代表选举工作文件、领导讲话等精神，对乡镇党委换届和县党代表选举工作进行调查摸底。三是制定上报工作方案。在深入调研的基础上，研究制定乡镇党委换届和县党代表选举工作方案，及时上报县委组织部。

（二）组织实施阶段（2010年3月中旬-下旬）。一是宣传动员部署。各党（工）委召开专门会议对乡镇党委换届和县党代表选举工作进行动员部署，广泛宣传发动，让党员群众了解乡镇党委换届和县党代表选举工作的重大意义及有关规定，引导他们积极参与，营造良好氛围。二是选举乡镇党代表。具体包括以下步骤：（1）各乡镇党委根据县委关于乡镇党委换届工作的精神，研究确定本乡镇召开党员代表大会的相关事宜，并于3月12日前请示县委。（2）各乡镇党委根据县委批复精神和有关规定，组织召开由下属各党委（总支、支部）主要负责人参加的代表选举工作动员大会，部署党代表选举的具体工作，并制定印发乡镇党代表选举工作文件。（3）各乡镇党委以下一级党委、总支或支部划分代表选举单位。各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内公示。（4）选举单位在广泛征求党员、群众意见的基础上，由召开党委（总支、支

部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。三是选举乡镇党委、纪委委员、县党代表。乡镇党委、纪委委员、县党代表由上届党（工）委根据所辖多数党组织的意见，提出候选人预备人选，并于3月23日前请示县委，经审查同意后，召开党员代表大会或党代表会议或全体党员大会，对候选人预备人选进行酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会或党代表会议或全体党员大会进行选举。乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记，在新一届委员会全体会议上进行选举。四是办理任职手续。选举产生的党委委员、纪委委员、县党代表报县委备案，党委书记、副书记、纪委书记报县委批准。

（三）总结完善阶段（2011年3月底前）。县委与新一届乡镇党委领导班子签订任期目标责任书。各乡镇对党委换届工作进行认真总结，于3月底前向县委组织部书面报告党委换届工作情况。

同志们，这次乡镇党委换届暨县十一次党代会代表选举工作是全县政治生活中的一件大事。做好这项工作事关全局、意义重大，我们要以高度负责的态度，认真筹划，精心组织，扎实工作，确保这次乡镇党委换届暨县党代表选举工作圆满完成。

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