第一篇：清远四届人大一次会议成立临时党委讲话
清远四届人大一次会议成立临时党委 陈用志任书记
南方网讯为了保证清远市四届人大一次会议的顺利召开，清远市委决定，在大会召开期间成立临时党委，陈用志任书记，刘志庚、欧广、邹学军、邓光荣任副书记。
为了加强党的领导，确保市四届人大一次会议各项任务的圆满完成，根据党的组织工作的有关规定和省委组织部的《通知》精神，市委决定，在市四届人大一次会议召开期间，成立临时党委。以各代表团为单位，成立临时党支部，临时党支部书记原则上由各县（市、区）委书记担任。陈用志强调：
一、临时党组织要真正肩负起党章赋予的责任。临时党委的任务是：负责召集党委会议，组织党员活动；组织和教育党员讲党性、顾大局、守纪律，严格依法按章办事，带头执行大会的有关规定和大会主席团的决定；组织和教育党员带头发扬民主，宣传贯彻党的路线、方针、政策，向党员介绍党委的人事安排，引导党员自觉贯彻市委的人事安排意图；及时向市委反映人大代表的意见和建议。
二、全体党员代表要从思想上、政治上、组织上、纪律上和在大会各项活动中与大会主席团保持高度一致。
三、绝对保证大会开好。按照上级党委的意图和市委的要求，选好新一届市人大、市政府及市法院和检察院的领导班子。（编辑：何静文）
第二篇：业委会四届一次会议
太湖花园二期业主委员会召开四届一次会议
1月4日晚上，太湖花园二期业主委员会召开四届一次会议，会议通过选举产生太湖花园二期第四届业主委员会主任、副主任人选。
在此之前，太湖花园二期第三届业委会通过广大业主的推荐、提名、公示，选举出了11名有热心的业主担任第四届业主委员会委员。在太二社区的指导下，召开了太湖花园二期业主委员会四届一次会议，通过不计名选举投票的方式选出陆继康为新一届的业主委员会主任，云宇、曹正熙、刘志明、秦学江为业主委员会副主任。
最后，太二社区党总支书记桑梅向新一届业主委员会宣读了业主委员会的相关规章制度，并希望新一届的业主委员会能够深化工作，加强与社区、物业的合作，为未来的工作中能更好的为广大的社区居民服务。（华振龙）
第三篇：在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话
在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话
郭 瑞 民（2012年7月4日）
各位代表、同志们：
信阳市第四届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，大家以饱满的热情和强烈的使命感，认真履行法定职责，共同谋划发展大计，展现了良好的履职能力和精神风貌。大会审查和批准了《政府工作报告》及其他各项报告，选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大会开得圆满成功，是一次团结的大会、民主的大会、务实的大会、胜利的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市人大、市政府领导班子成员和法检两长表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届各位代表致以亲切的问候和良好的祝愿！
过去五年，是信阳发展史上不平凡的五年。面对各种困难和挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以领导方式转变加快发展方式转变，统筹推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化，先后战
— 1 — 胜了特大洪灾、特大雪灾和严重旱灾，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，较好地完成了市三次党代会和市三届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，市三届人大及其常委会紧紧围绕中心，站位全局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进信阳科学发展、维护群众切身利益、加强民主法制建设等方面做了大量富有成效的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄原因或工作需要，有些同志不再担任市人大领导职务，有些同志不再担任市人大常委会委员和人大代表。他们任职期间，尽职尽责，努力工作，在各自岗位上为全市发展作出了积极贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们！当前，信阳站在了新的历史起点上。去年召开的市四次党代会，科学谋划信阳未来五年的发展，确立了勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平的奋斗目标。这次人代会又通过法定程序使市委的决策转化成为全市人民的共同意志。各级各部门和广大干部群众一定要按照市四次党代会和这次人代会的部署，持续求进，务实发展，积极作为，努力开启新征程，创造新业绩，作出新贡献。
一、要在持续求进中开启新征程
持续求进，就是要不懈努力，不停进取，不断提升，让信
— 2 — 阳始终又好又快向前发展。持续求进是我们工作的总基调，不仅今年要坚持，而且今后要长期坚持。
一要持续好趋势。市三次党代会以来，我们围绕当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的奋斗目标，奋力推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越，一步一个脚印，一年一个台阶，经济社会发展取得了重大成就。今年以来，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、外贸出口等主要指标的增速，在全省居于前列。按照国际通行标准，人均GDP超过3000美元，城镇化率超过30%，工业化和城镇化进入“双加速”时期，现代化进程进入关键阶段。目前，我市人均GDP已达3243美元，城镇化率达到36.3%，加速城镇化、工业化势在必行。我们要开启新征程，必须围绕当好中原经济区前锋的战略定位，围绕这次人代会提出的各项任务，深入研究，科学谋划，全面提升魅力信阳建设水平。要坚持以新型城镇化为引领，发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。要坚持以新型工业化为主导，抢抓机遇，更多地关注工业，学习工业，研究工业，支持工业，努力创建“新型工业化示范城市”。要以新型城镇化、新型工业化的大发展、大跨越，加快
— 3 — 推进信阳的现代化进程。
二要持续好态势。近年来，我们在应对国际金融危机过程中，审时度势，顺势而为，大力加强基础设施建设、大力调整产业结构、大力推进产业集聚区发展，着力优化经济结构、着力提升发展质量、着力转变发展方式，为跨越发展创造了条件、增添了后劲。我们要开启新征程，必须在转变上持续，紧紧抓住这条主线，积极推进产业结构调整、产业集聚区建设等工作，不断提高经济增长质量和效益。必须在创新上持续，创新机制体制、方式方法，突破当前面临的建设用地、资金、资源等瓶颈制约，不断拓展发展空间。必须在开放上持续，紧紧抓住承接产业转移的重大机遇，大力开展招商引资，努力引进更多的资金、人才、技术，引入先进的管理理念、方法经验，注入新的发展动力。必须在优化环境上持续，加强各种载体和平台建设，建立健全服务长效机制，营造亲商、安商的良好氛围。
三要持续好气势。这几年来，魅力信阳建设水平不断提升，关键就在于全市上下团结一心、克难奋进，始终保持一种昂扬向上的气势。我们要开启新征程，必须持续开展大招商，围绕主导产业，想好说好，看准抓准，谈成干成，始终不松劲。必须持续搞好农村改革试验，善于谋划，敢于探索，勇于突破，始终不松劲。必须持续推进产业集聚区建设，明确方向、明确
— 4 — 目标、明确重点，全力以赴抓谋划、抓项目、抓配套、抓服务，始终不松劲。必须持续强化作风建设，继续落实“五禁止、十不准”规定，优化发展环境，始终不松劲。
二、要在务实发展中创造新业绩
务实发展是省九次党代会提出的明确要求，是科学发展观的生动实践。务实发展，就是一切从实际出发，实事求是，发挥自身优势，遵循客观规律，尊重群众意愿，突出跨越发展、集约发展、创新发展、统筹发展、为民发展，注重求实求效，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。
一要突出跨越。作为欠发达地区，必须艰苦奋斗，跨越发展。跨越不能按部就班，而是要不断自我超越，开拓进取，在新型“三化”协调发展之路上走的更快、更稳、更好。要切实推进新型农村社区建设，大力推动产城融合、城乡一体，实现产城互动、城乡协调发展，全面加快中等城市向区域性中心城市跨越。要以产业聚集区为平台，以项目建设为抓手，以招商引资为手段，大上项目、上大项目，加快发展工业经济，奋力实现工业小市向工业大市跨越。要以试验区建设为载体，充分发挥中农办农村改革联系点的优势，全力推进高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程，继续推进农业大市向农业强市跨越。
— 5 — 二要突出集约。我们要充分利用信阳在生态、环境、土地、人力等方面的优势，发挥综合效益，实现集约发展。要坚持生态优先，以节水、节林、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，保护好我们的蓝天、绿地、碧水、青山，实现绿色发展。要加强对国家产业政策的研究，适应节能减排的新要求，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力争取和积极引进一大批符合国家产业政策的新项目，加快推进电子产业园OLED和国际家居小镇等“龙头”项目，做大做强优势产业，实现规模发展。要把产业发展布局与推进城镇化有机结合起来，坚持三规合一、四集一转，加快建设产业集聚区，着力培育产业集群，加快培育新的经济增长点，实现集聚发展。
三要突出创新。真正的创新不是为了争头彩、抢镜头、秀政绩、做样子，而是为了适应新形势，探索新路子，扎扎实实解决我们面对的现实问题。创新与务实是同一过程，务实离不开创新，创新也不能脱离务实。成功研发推广信阳红，就是我们立足于茶产业发展现状、务实创新的结果。我们的农村改革试验区建设不断深化、劳务经济不断做大、电子产业园从无到有，都是立足实际、遵循规律、不断创新的结果。在今后的发展中，我们要继续坚持通过创新来解决我们在改革、发展、稳
— 6 — 定中遇到的各种实际问题，努力建设一个充满活力、特色鲜明的新信阳。
四要突出统筹。统筹是科学发展观的内在要求，是“四个重在”实践要领的重要内容。在实际工作中，我们一定要牢固树立统筹兼顾的理念，科学把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把中央、省委要求与信阳实际紧密结合起来，创造性地开展工作。同步推进科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，使之相辅相成，形成全面推进魅力信阳建设的良好局面。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断完善公共突发事件应急机制，切实保障人民群众生产生活安全，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护社会稳定，加快建设更具幸福感的信阳。
五要突出为民。我们全部工作的出发点和落脚点在于服务人民。持续求进，务实发展，积极作为，归根到底是为了让人民生活幸福。要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持每季度集中排查解决一批涉及人民群众利益的具体问题，继续落实好各项惠民政策，加快劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展。要深谋远虑抓大事，千方百计解难事，— 7 — 雷厉风行办急事，真正做到发展为了人民，发展成果让人民共享。
三、要在积极作为中做出新贡献
在中原经济区建设中积极作为就要找准定位。这次人代会明确提出全面建设“一市一区两枢纽一基地”，即把信阳建设成为鄂豫皖区域性中心城市、国家农村改革发展综合试验区、全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地，这是我们的努力方向和战略任务。我们在经济总量、综合实力、发展基础等方面一时难以超越先进地区，但是我们可以比精神状态，比主观努力，比推进速度。只要我们不懈奋斗，信阳的发展就会有力、就会有益、就会有为、就会有位。
（一）积极作为就要比行动。卢展工书记反复强调，“建设中原经济区，关键在做”。中原经济区和魅力信阳是干出来的，不是喊出来的。客观因素固然重要，但事在人为，起决定作用的还是我们怎么干、怎么做、怎么行动。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要坚持“三具两基一抓手”，说了就做，说到做到，说好做好。认定了的事，要早着手、早谋划、早行动。发现问题要快速反应，果断施策，迅速解决。建设中原经济区是挑战，更是机遇，我们要主动寻找机遇，敏锐
— 8 — 发现机遇，善于把握机遇，全力用好机遇，快马加鞭，善做善成，力求在举措上高人一筹，在行动上先人一步，在节奏上快人一拍，奋力赶超，当好前锋。
（二）积极作为就要比劲头。当好中原经济区建设前锋，把宏伟蓝图变成美好现实，关键是各级干部要始终保持良好的精神状态。差距客观存在，必须正确面对；唯有加倍努力，方能迎头赶上。人一之，我十之；人十之，我百之。我们要有锲而不舍的精神、敢挑重担的勇气和坚忍不拔的毅力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾，埋头苦干抓工作，扑下身子抓落实，在实干中提升素质，在实干中成就事业，在实干中实现价值，奋发有为，跨越赶超，努力推动信阳加速崛起。
（三）积极作为就要比效率。作为之要，贵在落实；落实之要，贵在高效。要牢固树立高效理念，说了就算，定了快干，只争朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的坚决办，已经承诺的尽快办，有利于发展的全力办。要强化执行力建设，认真落实市委治理庸懒散软等“上班病”实施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作态度上突出治“懒”，在工作作风上突出治“散”，在工作责任上突出治“软”，进一步转变作风、提高效能、提升素质。要建立严格问责机制，对行政不作为、慢作
— 9 — 为、乱作为的要及时处理，确保政令畅通、运作高效。
（四）积极作为就要比合力。团结就是力量，合力才能攻坚。在建设魅力信阳的征程中，广大干部群众同心同德，形成了心齐、劲足、气正的良好社会生态。当好前锋，促进经济社会又好又快发展，全市上下必须更加紧密地团结一致，凝神聚力。各级领导干部要率先垂范，全市上下要齐心协力，真正拧成一股绳，唱齐一个调，扎扎实实做好方方面面的工作。要进一步探索解决部门分割、条块分离、各自为政的问题，加强部门与部门、县区与县区、县区与部门间的配合协作，形成整体合力，推动各项工作顺利开展。
（五）积极作为就要比收获。发展才是硬道理，变化最有说服力。底子薄、基础差是信阳的基本市情，能不能当前锋，看的是经济社会发展的增量，看的是各项指标增长的幅度，看的是实实在在的收获。我们要实现赶超，就要脚踏实地干工作，一心一意谋发展，以务实发展的成果展示务实信阳的形象。有为才能有位，一个地方如此，一名领导干部同样如此；过去如此，现在如此，将来仍然如此。要强化工作督查，建好实绩档案，把督查结果作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部不能光看得票多少，不能仅凭领导好恶。干多干少、干好干坏要让成效说话。通过创新领导班子和领导干部考核评价机制，— 10 — 进一步树立正确的选人用人导向。
各位代表、同志们！人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实加强对人大工作的领导，把人大工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时解决问题，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要积极适应新形势、新任务、新要求，更加自觉地围绕工作大局，突出务实发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大工作迈上新台阶。
人大代表是人民群众中的优秀分子，是各行各业的精英，是团结带领群众前进的重要力量。希望各位代表牢记人民重托，切实增强政治意识、责任意识和代表意识，依法履职尽责，创一流业绩，展时代风采。
各位代表、同志们！时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，持续求进，务实发展，积极作为，勇当前锋，以优异的发展成绩迎接党的十八大胜利召开！
第四篇：市四届人大六次会议材料
市四届人大六次会议材料
关于乌苏市2015年财政预算执行情况及
2016年财政预算（草案）的报告
2016年1月26日在乌苏市第四届人民代表大会第六次会议上
乌苏市财政局局长
陈斌
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告2015年乌苏市财政预算执行情况并提出2016年乌苏市财政预算（草案），请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见和建议。
一、2015年预算执行情况
2015年，乌苏市财政局在乌苏市委、市人民政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，紧紧围绕“保稳定、促发展、为民生”这一主线，积极克服经济下行不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕市政府下达的各项财政工作目标，沉着应对，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作任务。
（一）预算执行情况
1、财政收入完成情况
2015年完成地方财政收入136164万元，完成预算的91.2%，比上年同期增收4415万元，增长3.4%，其中：公共财政预算收入完成133377万元，完成年初预算任务132105万元的101%，比上年同期增收13282万元，增长11.1%。基金收入完成2787万元，完成预算的30%，比上年同期减收8867万元，下降76%，主要原因：一是房地产业萎靡不振，房地产市场急剧降温，用地需求疲软，造成土地出让收入明显下滑；二是我市交纳新增建设用地有偿使用费4336万元，廉租房土地出让金退还470万，形成负增长局面，基金减收幅度较大。
完成预算外收入1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增收335万元，增长22.2%。
上划中央收入38090万元，完成预算的51.5%，比上年同期减收27826万元，下降42.2%；上划自治区收入13730万元，完成预算的96.4%，比上年同期减收269万元，下降1.9%。
全口径财政收入193754万元（含预算外），比上年同期减收24780万元，下降11.3%。
2、上级补助收入情况
2015年上级补助收入234036万元，其中：一般性转移支付及税收返还收入63205万元，专项转移支付收入85603万元，接受其他地区援助收入45万元，政府债券转贷收入83653万元，基金收入1530万元。
3、财政支出完成情况
2015年完成地方财政支出294172万元，完成调整预算（300272万元）的98%，比上年同期增支30498万元，增长11.6%；完成公共财政预算支出290137万元，完成调整预算（297227万元）的98%，比上年同期增支42240万元，增长17%；完成基金支出4035万元，完成调整预算（4317万元）的93.47%，比上年同期减支11742万元，下降74.4%。
完成预算外支出1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增支335万元，增长22.2%。
（二）预算平衡情况
2015年，完成公共财政预算收入133377万元，转移支付补
助收入148808万元，接受其他地区援助收入45万元，债务转贷收入80166万元，上年结余1997万元，调入资金27万元，全年可支配财力合计为364420万元，公共财政预算支出290137万元，上解上级支出3414万元，债务还本支出68011万元，安排预算稳定调节基金1299万元，结转下年支出1559万元。
2015年完成基金收入2787万元，基金补助收入1530万元，债务转贷收入3487万元，上年结余303万元，当年可支配财力合计为8107万元，基金支出为4035万元，债务还本支出3487万元，调出资金27万元，上解上级支出210万元，基金结余348万元。
2015年预算外收入1841万元，上年结余5万元。预算外支出1841万元，年终结余5万元。
（三）超收安排情况
2015年公共财政预算收入超收1272万元，公共租赁住房基金结余资金27万元，安排预算稳定调节基金。按照新《预算法》要求，当年超收部分应安排预算稳定调节金，不得安排支出。
（四）预备费动用情况
调整预备费2000万元，用于信访支出340万元，维稳支出1009万元，防洪救灾支出40万元，其他公共安全支出611万元。
（五）2015年财政工作情况
——全力加强财政组织收入。面对经济下行，国际油价下跌、房地产低迷等不利因素影响，市财政部门充分发挥组织收入牵头作用，切实履行职责，坚持依法治税，加强依法征管，认真落实涉资源类经济信息共享机制和税收属地征管的原则，清理规范税收优惠政策，严格税收减免，维护税法的严肃性。加强和规范非税收入管理，加大资源资产类非税收入的征缴力度，清理和规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，盘活国有资产资源，深
挖增收潜力。全市公共财政预算收入完成13.3亿元，同比增收1.3亿元，增长11.1%，比年初任务增1.1个百分点，超收1272万元。收入位居地区前列。
——大力调整优化支出结构。全面贯彻落实“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定和地委七条意见，认真落实正风肃纪牵头工作任务，制定厉行节约具体措施，严肃财经纪律，严格预算约束，优化支出结构，财政一般性支出得到了有效控制。“三公经费”支出1328万元，同比压缩159万元，下降11%。加强部门单位预算执行监管，全力保障基本支出和重点支出，坚持财力向基层倾斜。将绩效理念贯穿到财政管理的全过程，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。加强项目投资评审，评审项目131个，评审金额达28274.75万元,审减资金7048.50万元，核减率达24.93%。规范政府采购方式及操作规程，本年采购预算17675万元，节约资金1410万元，节约率为 8%。认真落实建立两年以上结余结转资金收回机制，落实财政结余结转资金较上年压缩15%的目标要求，全面清理、回收财政暂付、暂存往来款项，盘活财政存量资金，提高了财政资金使用效益。
——切实保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的资金达 240666万元，占公共财政预算支出的83%。稳定基础，加大维稳投入力度，2015年公共安全支出14351万元，提高协警、辅警人员工资待遇，实现“网格化”全覆盖，加大检查站建设投入，购置安保装备器材、加大“巡控大队基地”建设投入等等，使得维稳基础设施和警用装备达到周边县市领先水平。支持保障性安居住房建设工程，新建公租房任务1850套；城市棚户区改造任务680户，计划投资15200万元，目前已开工638户，租赁补贴发放150户；促进教育优先发展，2015年教育支出54852万元，认真落实
中央全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件相关要求，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，加大职业教育和特殊教育支持力度，努力改善高中办学条件，促进教育事业均衡发展；加强社会保障和就业工作，社会保障支出26802万元。扩大社保覆盖范围，提高保障水平和统筹层次，健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人和流浪儿童的社会保障体系。积极落实中央和自治区有关适当提高城乡低保对象补助水平，拨付低保金4301万元，切实保障好城乡低保对象基本生活；配合市民政局做好低保动态管理工作，清退城乡低保对象1300余人，节约资金38万元；拨付13599人次城乡困难人员医疗救助资金515万元；拨付临时医疗救助资金119万元。落实经济发展与扩大就业的联动机制，推进农村劳动力转移就业，促进企业就业，支持职业技能培训，提高培训质量，拨付再就业资金4004万元，其中拨付1455名就业困难人员社保补贴517万元，拨付5357人次职业培训补贴603万元，拨付156名大中专毕业生见习补贴77万元，拨付648名就业困难人员小额担保贷款贴息资金336万元等；支持医药卫生体制改革，医疗卫生支出19302万元。扩大县级公立医院改革试点覆盖面，落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助政策,财政补助标准提高到每人每年390元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元。支持群众性文化体育活动，文化体育支出3469万元，推进群众文化体育、农村文化事业健康发展，大部分乡村建成了农民文化广场；加大基础政权建设投入力度，进一步提高村级组织和社区运转经费标准，落实村干部报酬和农村“四老”人员生活补贴提高标准政策，新建乡镇干部周转房400套，筹集资金支持“访惠聚”活动，按月拨付1006名住村干部生活补贴。支持现代农牧业发展，推进新型工业化发展，支持新型城镇化建设，扩大对外开放。大力整合涉农资金，健全“三
农”投入稳定增长机制，共投入涉农资金64878.58万元，有效带动了农牧民增收。加大惠农补贴政策宣传力度，确保强农惠农政策落实到位，兑付强农惠农政策补贴资金62588.27万元。稳步推进农村综合改革各项工作，规范推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。2015年我市16个乡镇上报“一事一议”项目155个，涉及村内道路建设、安装路灯、绿化、滴灌、修渠、文化室建设等项目。项目总投资4143万元，筹资筹劳2480万元，村集体投资203万元，整合资金220万元，申请财政奖补资金1240万元。继续开展美丽乡村建设试点工作，今年申报1个村为美丽乡村试点村。积极开展国有农牧场改革改制，推进农牧场社会职能剥离，下达国有农牧场农村税费改革财政转移支付资金和改革奖励资金2798万元。
——积极深化财政管理改革。一是建立政府预算管理体系。进一步规范预决算信息公开，公共财政预决算、转移支付预算和财政安排的“三公”经费全部实现了公开。二是加强预算执行管理。完善财政业务管理一体化支撑平台系统，提升信息技术服务财政业务水平。加快推进公务卡管理改革，积极推行公务卡强制结算目录，减少公务支出中的现金支出，2015年，市、乡（镇）两级预算单位累计发卡4791张，刷卡消费达3940万元。三是继续完善财政大监督工作机制。加强对财政内部资金科室落实监督责任、行使监督职责情况进行再监督，对预算单位的资金管理、制度执行等情况进行监督。强化政府采购、工程建设领域的监督检查，健全监管制度。四是全面规范乡镇财政管理工作。深化“乡财县管乡用”管理方式改革，建立和完善乡镇财政预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价“四位一体”的乡镇财政管理机制。加强对乡镇涉农资金的监督检查、跟踪问效和信息反馈，确保强农惠农政策落实到位。五是合理合规，提高债券使用效率。按照上级文件要
求，我市本着降低地方财政相对时间内偿债压力，优化债务结构，提高债券使用效率的原则，要求债权单位与债务单位或企业对债务数据进行核对和梳理，进一步提高债务系统数据的真实性和完整性，以确保置换债券逐笔对应到经审计确认的存量债务项目中去。2015年我市到位政府债券资金83653.1万元，其中置换债券五批，到位资金70653.1万元，主要用于置换我市存量到期债务；新增政府债券两批，到位资金13000万元，主要用于交通道路建设、城市地下管网改造项目。六是高度重视，PPP项目有序推进。根据自治区财政厅及地区财政局的要求，市领导高度重视，成立了PPP项目工作小组，明确分工，各司其职，保证各项工作有序推进。目前我市上报自治区财政厅拟实施的PPP项目共11个。已完成可研、环评、规划等前期工作的项目有吉尔格勒德水库建设项目、乌苏市垃圾处理场扩建项目、乌苏市物流园铁路专用线建设项目。七是紧抓“小金库”治理，确保财政资金安全。按照地委的统一要求，我市高度重视，迅速召开动员会进行全面部署，通过召开推进会议、建立约谈机制等形式，采取自查和重点检查的方式，2015年通过自查和重点检查发现“小金库”问题88个，目前已全部整改完毕。
二、2016年财政预算草案
2016年全市财政预算编制的指导思想：全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、地委扩大会议和市委扩大会议精神，紧紧围绕自治区深化财税改革要求，充分发挥财政职能作用，创新管理思路，完善体制机制，深化财政改革。加强预算管理，实行全口径预算管理；积极组织财政收入，科学合理安排收入预算；清理整合项目资金，加强项目库建设，规范项目设置和管理；优化支出结构，盘活存量资金，强化执行监督；积极推进绩效评价，建立项目评审制度；严肃政治纪律和财经纪律，硬化预算约束；
积极推进预算信息公开，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。
（一）收入安排建议
市财政局认真收集有关资料，经对全市各项税源调查分析和测算，建议2016年公共财政预算收入安排141900万元，比上年预算任务增长7.5%左右，增收9900万元。政府性基金收入建议安排20010万元。预算外收入建议安排2100万元。
（二）财力情况
2016年公共财政预算收入141900万元，上级一般性转移支付补助50003万元，提前告知专项转移支付13760万元，结转上年专项资金1559万元，当年可支配财力合计为207222万元；基金收入20010万元，上年基金结余348万元，当年可支配财力合计为20358万元；预算外收入2100万元，上年结余5万元，当年可支配财力合计为2105万元，地方总财力为229685万元。
（三）支出安排建议
公共财政预算支出建议安排203831万元，其中：一般公共服务支出18824万元，主要用于维持各部门机构基本运转及各项公务活动。
公共安全支出19617万元，主要用于公检法司机构正常运转及各项维稳支出。
教育支出33363万元，主要用于各教育机构正常运转支出、中小学及幼儿园基础设施建设支出。
科学技术支出2852万元，主要用于科技特派员创业基地、全国科技县市创建及各项相关科技支出等支出。
文化体育与传媒支出1931万元，主要用于文化体育、广播、电视机构运转及各项群众文化活动等各项支出。
社会保障和就业支出29942万元，主要用于城乡困难群体低
保金、物价补贴、取暖费、新型农村养老保险和城镇居民养老、退役土兵经济补偿、离退休人员工资、扶贫开发等支出。
医疗卫生支出11366万元，主要用于保障各卫生机构运转、新型农村合作医疗、公共卫生服务、药品零差价、村医补助、中医院及乡镇卫生院建设等支出。
节能环保支出1573万元，主要是环保机构运转，环保事业发展及退耕还林补助等支出。
城乡社区事务支出34513万元，主要用于城市道路、绿化等城市基础设施建设支出。
农林水事务支出31069万元，主要用于农林水机构运转，农业保险，农业、水利基础设施建设、农村土地清理等支出。
交通运输支出3858万元，主要用于南城新区道路、物流园道路及农村道路建设配套等支出。
资源勘探电力信息等事务支出426万元，主要是煤炭管理和国资监管机构运转支出。
商业服务业等事务支出705万元，主要用于商业流通机构及开展电子商务工作等支出。
国土资源气象事务支出833万元，主要用于国土资源部门基本运转等支出。
住房保障支出9437万元，主要用于全市干部职工住房公积金及保障性住房建设等支出。
粮油物资储备事务445万元，用于粮食部门基本运转等支出。预备费3000万元（按照公共财政预算支出的1.5%确定）。其他支出77万元。
上解上级支出3391万元，主要是上解自治区交通专项、人才发展专项、水利建设资金专项支出、科技援疆基金。
基金支出建议安排20358万元，主要用于城乡社区事务支出
19745万元，资源勘探电力信息等支出313万元，其他支出300万元。
预算外支出2105万元，全部为教育支出。
2015年财政总财力为229685万元，建议安排支出229685万元，收支平衡。
三、多措并举，确保完成2016年目标任务
（一）全力组织收入，确保完成任务
加大税源调查力度，分析重点税源变动情况，提出支持其发展和加强征管的建议，促进财政收入增长。坚持财税库行联系会议制度，强化涉税信息共享机制，拓宽征管渠道，确保应收尽收。抓大不放小，加强对个税的征管力度，采取委托征收等方式，做好零散税收征管。规范额非税收入管理，重点强化对农村土地承包和各项国有资产出租、出售收入管理。借助国家实施棉花目标价格改革补贴政策，对我市土地种植面积进行全面清理，摸清土地种植面积。按照自治区水价改革要求，我市积极对农村灌溉用水进行测算，制定了水价调整方案报请地区已获批准，每方水提高0.083元，现已按新水价进行征管。同时，加强对地下水资源的管理，对全市机电井进行清查，制定和落实井电双控制度，加大非法打井的打击力度，确保非税收入足额入库。
（二）优化支出结构，保障重点支出
科学统筹安排支出，贯彻落实“保稳定、促发展、为民生、的工作主脉，严格厉行节约的要求，大力压缩一般性支出和“三公经费”支出规模，加大民生投入。2016年投入8000万元用于武警训练基地、视频监控体系、派出所（警务室）等基础设施建设；建立8000万元的种植业调整优化和鼓励畜牧业发展基金；建立7000万元的棚户区改造和拆迁安置基金，同时做好扶贫开发工作的财力保障，全力落实市委、政府关于经济发展要求财政确保的重点
项目和重大部署。
（三）支持经济建设，培植市级财源
抢抓机遇，争取专项资金。认真研究国家各项经济政策和项目指南，积极主动与上级部门加强联系，及时取得项目资金申报的相关信息，争取更多的项目资金和政策。充分发挥财政资金的引导作用，完善支持新型工业化管理办法，形成科学、合理的扶持企业的机制，促进企业快速发展；加大对招商引资工作支持力度，完善招商引资奖励机制，营造良好的招商环境；支持工业园区生活服务区、物流园、南城新区建设，完善基础设施，改善投资环境；提升物流经济带动能力，大力推进以建设电子商务产业园、打造专业化的内销式电商平台、搭建跨境产业带、培育农村电子商务、健全线下物流分拨中心和配送体系为主的“五种模式”，培植现代物流、旅游、职业教育等新兴财源，不断增加可用财力。
（四）积极改善民生，增强幸福指数
财政支出继续向民生倾斜，确保财政支出的80%以上用于民生。严格落实各项民生政策和本级配套资金，采取公开、公示、抽查和核查等措施，做好各项惠民补贴的发放，努力使发展成果惠及各族群众，提高全市人民的幸福指数。加强社会保障和就业工作，继续扩大各项社会保障制度覆盖范围，“广覆盖、保基本、建机制、可持续”的原则，建立多层次的社会保障体系；深化医疗卫生体制改革，努力扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗覆盖面，支持基层医疗卫生服务体系建设，实现基本公共卫生服务均等化工作；促进教育优先发展，加大教育投入，保障义务教育经费、完善助学机制，实施教育奖励机制，提高教育教学质量，支持中小学校舍改造、新区初中和幼儿园、职业中专等教育基础设施建设，完善教育设施，促进教育事业发展；加大对“三农”的投入力度，落实各项惠农政策，加强财政资金监管，提高资金使用
效益，惠及农牧民。加大棚户区改造投入力度，多方位筹措资金，加快城市基础设施建设，打造宜居城市。加大公共安全支出，保障政法经费投入，维护社会稳定。
（五）深化财政改革，提高管理水平
深化预算管理改革，积极探索和推行绩效预算，进一步细化预算编制，科学制定预算定额，提高预算编制质量，扩大预算公开范围，严格控制“三公”经费规模，建立健全“三公”经费公开机制，自觉接受人大和全社会监督；完善国库集中支付制度改革，进一步完善公务卡管理制度，增强预算单位公务支出的透明度，促进国库集中支付规范化、制度化；积极推进乡镇财政管理体制改革，理顺市乡财力分配关系，充分调动乡镇政府发展经济的积极性，推进农村“一事一议”，加大财政奖补力度，促进村级公益事业发展，支持国有农牧场改革，增加发展活力，强化乡镇资金监管，提高财政资金使用效益；加大政府采购制度改革力度，完善政府采购制度体系，建立健全政府采购约束机制，确保公开、公平和公正；强化投资评审制度，关口前移，提高评审效率；加强财政大平台建设，提高财政科学化、精细化水平。
各位代表，2016年的财政工作任务十分艰巨，我们有决心在市委、市人民政府的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，求实创新，扎实工作，确保全年各项财政工作任务圆满完成。
第五篇：关于云浮市四届人大三次会议
关于云浮市四届人大三次会议 代表建议办理情况的报告
市人大常委会：
现将市四届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
市四届人大三次会议期间，大会共收到人民代表建议96件（含议案转建议处理11件），其中，城建方面26件，占27.1%；工交方面21件，占21.9%；科教文卫方面16件，占16.6%；农林水方面7件，占7.3%；政法方面9件，占9.4%；财贸方面14件，占14.6%；人事方面1件，占1.0%；其他方面2件；占2.1%。
这些建议是代表在调查研究的基础上提出的，内容涉及到我市政治、经济、文化生活等领域，较客观地反映了我市经济建设和社会生活中的问题，对全面落实科学发展观，推动我市经济社会又好又快发展具有十分重要意义。到9月13日止，全部建议已办理答复完毕，从反馈的意见来看，代表对办理答复满意率达98%。
(一)建议所提问题已经解决的47件，约占总数的49.0％。这些建议大多反映我市经济建设和社会稳定与发展的问题，内容涉及人民群众生活的具体问题。在办理中，市政府要求各承办单位一定要把是否落实作为衡量办理工作好坏的标准，认认真真、扎扎实实、高质高效把代表所提的问题解决好。
—1— 如代表提出的《关于完善医疗保障体系，建立城镇少儿医疗保险制度的建议》，市政府十分重视，把实现人人享有基本医疗保险作为今年市政府工作的任务和劳动保障工作的一个工作目标。为了实现这个目标，经请示省，我市被批准为实施城镇居民基本医疗保险制度的第二批试点城市，决定从2008年下半年在我市全面实施城镇居民医疗保险制度。为了做好这项工作，从2007年10月份开始，组织有关部门探索我市城镇居民基本医疗保险制度，经过半年多的调研和筛选，市政府颁布了《云浮市城镇居民基本医疗保险制度试行办法》，该办法从2008年6月12日起正式施行。按照该办法，我市城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的本市城镇户籍居民和已参加了城镇职工基本医疗保险人员的子女均参加城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险以家庭为单位全员缴费（已参加城镇职工基本医疗保险的家庭成员除外），政府补助和个人缴费相结合，实行全市统筹。
到9月13日止，全市参加城镇居民基本医疗保险的人数累计163597人，占全市任务数的38%，累计医疗保险基金收入（个人缴费部分）958.269万元，支出146.22万元，解决了代表提出的问题，对维持社会的和谐稳定起到了积极的促进作用。
又如人民代表提出公安机关建立便衣队的建议，市公安局高度重视，改革警务模式，实施主动警务，组建云浮市公安局云城分局便衣队，重点对市区、国道沿线的“两抢一盗”犯罪实施动态打击。在4月下旬便衣队设立以来，在短短的一个多月时间里，—2— 抓获违法嫌疑人员19名，摧毁抢劫、盗窃团伙3个，通过加强治安管理措施，使城区治安案件大幅下降。
(二)建议所提问题已列入计划解决的45件，约占总数的46.9％。
这些建议所提的问题，往往需要在财力、人力、物力等方面进行大量的投入，也需要做不懈的努力。市政府要求各承办部门，要立足实际，能办的立即办理，暂时不能办理的列出计划，逐步解决。
如代表提出的《关于尽快修复星岩路路面的建议》、《关于建设好星岩路段（硫矿区域—榕树头）的建议》和《关于修复榕树头至高峰路段建议》，都是反映星岩路段的问题，星岩路二、三、四路（即榕树头至高峰路段）原属云六（云城至六都）公路，按公路标准建设，没有配套完善排水、人行道等设施。随着城区的发展，道路路网的扩展，该路段被列入市城区城市道路进行管理和使用，但是，一直未进行大规模的改造，随着车辆流量的增加，路面损坏越来越严重，尽管进行多次的局部维修，但效果不理想。为进一步改善城市容貌，为市民创造一个畅顺、舒适、有序的城市道路交通环境，近年来，市政府多渠道筹措资金，按先急后缓、分步解决的办法开展城市基础设施配套建设，2007年通过向国家金融机构贷款的形式筹措资金2910万元，财政投入900万元完成了城中路、兴云中路、兴云西路、建设南路等四条城区中心道路建设改造。2008年初就已经将市区星岩二、三、四、五路等主要
—3— 道路的改造工程列为市政府工作要点，把上述路段的改建列入城建工作计划。至8月底，道路改造已进入前期设计及向国家金融机构贷款准备工作，在专项改造建设资金落实后即可开始建设改造。在未有实施大面积改造工程之前，市城市管理局将会加强对道路的管理和养护，对道路进行局部的修补，确保道路正常使用。
(三)建议所提问题留作参考的4件，约占总数的4.1％。这些建议所反映情况，市政府要求各承办部门和单位要以认真负责的态度，作为今后促进工作和改进工作的动力。
如代表提出的《关于将市区龙华路改名为状元路，提高云浮知名度的建议》。承办单位市民政局十分重视，召开专题会议对龙华路更名为状元路的问题进行了认真的研究，经研究，考虑到以下原因，认为不宜将龙华路更名为状元路，只能作为今后工作的参考。一是根据地名管理有关规定，应保持地名的稳定性。《广东省地名管理条例》第十三条规定“损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐的地名，必须更名；重名、同音地名和使用生僻或易产生歧义的字的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；一地多名，一名多写，应当确定一个统一的名称和用字。不属于以上情况，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。”龙华路是1996年审批的标准地名，不属于《广东省地名管理条例》第十三条规定必须更名的范围，为保持地名的稳定性，不宜更名。二是避免增加周围居民的经济负担。如将龙华路更名，则龙华路两侧的所有住户和单位的门牌楼牌和土地
—4— 证、房产证、身份证等各类证件必须重新更换，将造成他们重新办证的麻烦和增加额外的支出，引起群众不满，影响社会的和谐和稳定。三是避免造成人民群众生产生活上的不便。将龙华路更名为状元路，通讯地址产生了更改，会给当地群众的通讯联络造成不便，进而影响他们的生产和生活。
二、主要做法
（一）领导重视，把建议办理工作作为扎实开展解放思想学习讨论活动的具体内容来抓。
领导重视，是做好办理工作的组织保证。我市各级政府历年来十分重视办理工作，把建议办理作为促进工作的开展，作为扎实开展解放思想学习讨论活动的具体内容来抓，作为全面落实科学发展观的具体行动，作为了解社情民意的重要渠道，认真负责地布臵、协调、落实每一件建议，推动办理工作积极有序开展。2008年4月,市人大将建议移送市政府后,市政府领导非常重视，把其列入市政府工作的重要议事日程。市委副书记、市长黄强同志亲自过问，市委常委、市政府常务副市长姚康，市委常委、市委秘书长袁锦权先后审阅办理方案，确定承办单位。5月5日，市委办、市府办联合发出《关于做好云浮市四届人大三次会议建议和政协云浮市四届二次会议提案办理工作的通知》将建议交由云城区政府、市公安局等单位办理。
在具体办理中，各承办单位根据市委、市政府的部署，以解放思想为突破口，把建议办理工作作为扎实开展解放思想学习讨
—5— 论活动的具体内容来抓，将建议办理落实到科室，落实到人。如市城市管理局，承办的建议有13件，是2008年承办建议件数最多的单位，办理难度比较大，承办任务重。为了按时按质完成办理工作任务，该局将所有的建议落实到科室，落实到人，保证办理工作有专人的跟踪落实，从而使建议按时按质办理并按时回复。
（二）制定办理工作具体要求，做好催办、督办工作。一是制定办理工作具体要求。我们按照《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》以及相关的规定，制定了《2008年办理建议提案工作具体要求》，除发给各承办单位外，还通过云浮市公众信息网市法制局建议提案网页进行公开，要求对每件建议实行“三包”，即包按时办理、包按时按规范书面答复、包人大代表满意。二是充实办理督办机构。市政府、各县（市、区）政府和市政府直属有关单位都根据工作实际充实了办理督办工作人员，使办理工作形成一个整体网络，工作落实到人，做到每一件建议都有专人抓、专人管、专人督；为了确保2008年办理工作任务的按时完成，市政府专门要求市法制局要做好建议办理督办工作。三是强化催办、督办。2008年建议办理答复期限为7月30日。为了促使各承办单位按时办理答复，我们采取了多项措施，采取电话催办、书面催办、上门催办和现场催办等方式，督促办理，确保了办理工作任务完成。
（三）深入调查研究，认真进行办理。
对办理建议工作，各承办单位普遍采取了以下措施：一是深
—6— 入调查研究，制定办理工作方案。承办单位接到建议后，先开展深入的调查研究，及时制定方案，确保人员、措施的落实。二是邀请督办机构的人员进行指导，加强监督，以此推进承办工作进一步开展。三是认真进行办理，确保办理任务按时完成。四是按办理要求进行答复。如代表提出的加快粤泷电厂二期扩建工程进度的建议，市长黄强同志到任后，即率领我市有关人员会见粤电集团领导，商讨加快粤泷电厂二期事宜，市政府以云府[2008]42号文请示省政府，要求省政府支持粤泷电厂二期。承办单位市发改局将粤泷电厂二期作为重大攻关项目之一，积极协助项目单位开展前期工作。又如市农业局在办理建议时，落实专人负责，深入开展调查研究，制定工作方案，并按时答复，办理效果明显。
（四）加强沟通联系，努力提高办理质量。
加强与代表的沟通联系，是提高办理工作质量，增加代表满意度的有效途径。2008年大多数承办单位采取了电话联系、上门走访、请进座谈、信函咨询等多种方式，加强了与人大代表的沟通联系，提高与代表的见面率，提高建议办理质量。如市公安局在办理增加市区汽车停车位问题时，办理工作人员通过约见的方式与代表进行沟通，通报办理工作进展情况，与代表共商解决问题的办法，在办理中及时将办理情况向代表反映，征求代表意见，代表对办理结果十分满意。
（五）完善工作制度，规范办理工作。为切实抓好具体办理工作，我们根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案
—7— 办法》的规定，结合我市实际建立完善了相关工作制度。一是登记制度。对建议，逐件进行登记、整理、编号、分类、核对，既防止了建议的遗漏、丢失，又便于查询分析研究。二是交办制度。为把建议准确地交给职能部门办理，市法制局会同市人大城乡工委在逐一审阅建议原文的基础上，根据“归口办理”的原则，研究确定承办单位，并理清交办手续，统一印发答复格式和征求意见表，要求承办单位按规范答复。三是审查制度。对每件答复坚持审查把关，对格式、内容等不符合要求的，要求重新办理，确保办理的质量。
回顾2008年的建议办理工作，虽然取得了比较好的成效，办理质量也有提高，但与代表的期望还有一定的差距，工作上还存在一些不足。一是极少数部门对办理工作的严肃性认识不够，在答复中出现弄错建议编号及建议人、答复函不够规范等现象；二是个别承办单位办理工作还缺乏紧迫性和主动性，存在“你催我办、紧催快办、慢催缓办”的现象。为此，我们既要诚恳地接受代表的批评，更要在今后的办理工作中深刻反思，引以为戒，逐一克服。我们将以对党、对人民高度负责的精神，按照办理工作的要求，全面落实科学发展观，致力构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，求真务实，认真研究新形势下建议办理工作面临的新情况新问题，积极探索办好建议新路子，不断改进、创新办理工作的方式方法，努力将建议办理工作提高到一个新的水平。
二00八年九月二十五日
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