关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(2017年最新版)（范文）

第一篇：关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(2017年最新版)（范文）

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关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(2017年最新版)

为进一步提高城市房屋拆迁行政案件的审判质量，维护拆迁当事人，特别是被拆迁人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规、司法解释的规定，结合审判实际，制定本规定。

1、在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿安置的，拆迁人、被拆迁人和房屋承租人对有关机关作出的拆迁决定、补偿安置裁决或强制拆迁等具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼，人民法院应作为行政案件受理。

2、当事人因拆迁补偿安置问题达不成协议，应当先向有关机关申请裁决。未经过裁决而直接提起诉讼的，人民法院不予受理。拆迁人与被拆迁人或房屋承租人就补偿安置问题达成协议后，一方反悔或违约，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应作为民事案件受理。行政机关或其组建的非常设机构，以拆迁人的身份实施需要补偿安置的拆迁活动，房屋所有权人或房屋承租人对补偿安置问题不服，或达成协议后反悔，从而提起诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理，不受前款限制。

3、拆迁人认为房屋拆迁管理部门不依法颁发房屋拆迁许可证，被拆

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迁人认为房屋拆迁管理部门不履行监督、查处拆迁人挪用安置资金、未提供符合国家质量安全标准安置房屋等法定职责的，人民法院应作为行政案件受理。

4、行政机关在实施拆迁以及监督、管理、裁决等活动中未制作或没有送达法律文书，当事人不服起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理。

5、一方当事人因相对方违反或反悔补偿安置协议而提起民事诉讼，另一方当事人申请房屋拆迁管理部门裁决，以提起诉讼或申请裁决立案的时间先后为界。一方提起民事诉讼已立案的，房屋拆迁管理部门不应再受理另一方当事人的裁决申请，也不应再作出裁决。当事人因此诉有关行政机关不履行裁决义务的，人民法院不予受理。同样一方当事人已申请拆迁裁决并立案的，另一方当事人提起民事诉讼，人民法院也不应受理。

6、当事人对拆迁程序中若干行政审批行为不服，同时分别提起诉讼，人民法院在立案审查时，并告知起诉人应以最终对其产生实际影响的行政行为为被诉的对象。当事人坚持分案起诉的，应当裁定不予受理。

7、两个以上当事人对同一行政机关的拆迁决定等具体行政行为不服，同时提起行政诉讼的，人民法院应当作为一个案件立案受理。两个以上当事人对同一行政机关的拆迁决定等具体行政行为不服，在不同时间提起行政诉讼的，人民法院均应当立案受理。人民法院对其中一个案件的判决，对其他案件具有约束力。

8、行政机关组建的非常设机构，以自己的名义颁布拆迁决定、实施

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拆迁行为或与被拆迁人签定补偿安置协议等，当事人不服提起诉讼，应以组建该非常设机构的行政机关为被告。

9、被拆迁人或房屋承租人认为市、县人民政府组织的强制拆迁违法，应以组织强制拆迁的市、县人民政府为被告，具体实施强制拆迁的部门作为第三人参与诉讼。但有证据证明实施强制拆迁的部门未受市、县人民政府委托的除外。

10、因不服拆迁决定、裁决、处罚等具体行政行为提起的行政诉讼，由房屋所在地或被告所在地人民法院管辖。

因不服颁发拆迁许可证或认为有关行政机关不履行拆迁监督、管理职责而提起的行政诉讼，由被告所在地人民法院管辖。

两个以上人民法院都有管辖权的案件，当事人可以选择其中一个人民法院提起诉讼。当事人分别向两个有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。

11、房屋拆迁决定应当以公告的形式予以公布。公告应当载明拆迁人、项目内容、拆迁范围、拆迁期限等事项，其中拆迁期限应当自拆迁公告发布后的第15日开始计算，拆迁华侨和其他居住在国（境）外人员房屋时间应当相应延长。拆迁公告不符合上述规定的，被拆迁人不承担不利的法律后果。

12、地方人民政府或行政机关制定的拆迁补偿安置规定，限制被拆迁人依法自主选择补偿方式；补偿金额低于省、自治区、直辖市人民政府规定标准的，不能作为人民法院审判的依据。

13、房地产市场价格的评估，应当由省级以上建设行政主管部门核发

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对于拆迁人或被拆迁人单方委托的评估，相对方有异议的，诉讼中可以申请人民法院重新组织评估。

14、地方人民政府或行政机关根据地方法规、省级人民政府规章授权制定的货币补偿标准，应当综合考虑拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，其货币补偿金额的标准，不应低于同类地区、同一时间二手房市场均价的10%。低于同类地区、同一时间二手房市场均价10%的货币补偿金额的规定，不能作为人民法院审判的依据。

15、对于实行房屋产权调换的，房屋拆迁管理部门或人民政府作出的补偿安置问题裁决书，应当包括安置房屋的面积与安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式与过渡期限等事项。

对于实行货币补偿的，房屋拆迁管理部门或人民政府作出的补偿安置问题裁决书，应当包括货币补偿方式、搬迁期限、补偿金额等事项。裁决书缺少上述规定事项的，应当撤销并判令其重新作出；超出规定事项设定被拆迁人义务的，应当认定为没有法律依据。

16、有关部门作出的补偿安置裁决应以被拆迁房屋所有权证书上标明的用途来认定房屋的性质，所有权证上未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。

已取得工商营业执照并已持续营业一年以上的房屋，应当认定为经营性用房。

17、有关部门作出的补偿安置裁决应以房屋所有权证书上载明的建筑

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面积，或者房地产管理部门确认的实际测量面积作为建筑面积，房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算。

18、设区的市人民政府应当制定拆迁补偿最低标准。其标准应当参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定。拆迁人仅有一处住房，且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，应当按照拆迁补偿最低标准予以补偿。

被拆迁人按照前款规定获得货币补偿后仍确无能力解决住房的，被拆迁房屋所在地的市、县人民政府应以提供成套城镇廉租住房或者租售经济适用房等形式对被拆迁人予以妥善安置。诉讼中查明被拆迁人符合条件，而市、县人民政府未按上述规定予以安置的，应判决市、县人民政府按上述规定安置被拆迁人。

19、房屋拆迁管理部门或人民政府就安置补偿问题作出裁决前，应当组织各方当事人进行调解，调解不成方可作出裁决。当事人无正当理由拒绝参加调解的，应当记录在案。房屋拆迁管理部门或人民政府未经调解程序迳行作出裁决的，应认定为程序违法，人民法院应当判决其重新作出裁决。

20、房屋拆迁管理部门在拆迁范围确定后，未书面通知有关部门暂停办理房屋新建、扩建、改建或改变房屋、土地用途及房屋租赁手续的，其不利的法律后果不应由被拆迁人或房屋承租人承担。

21、房屋拆迁管理部门在核发拆迁许可证时，应认真审核是否符合下列条件：

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（1）批准拆迁的相关文件是否齐全；（2）拆迁范围与批准范围是否一致；（3）拆迁建设资金是否到位；

（4）拆迁安置方案与合法有效的规范性文件是否一致；（5）安置房源是否落实；

（6）安置用房设计是否符合设计规范、设计图纸是否经有关部门审查批准；

（7）拆迁范围内房屋产权、产籍是否清晰；

对不符合上述条件的建设项目，不得颁发房屋拆迁许可证。房屋拆迁管理部门违反上述条件颁发房屋拆迁许可证的，人民法院应当判决撤销。

22、拆迁人已领取土地使用权批准文件，但尚未办理土地使用权变更登记手续即领取拆迁许可证的，被拆迁人等仅以此主张房屋拆迁管理部门颁发拆迁许可证违法，人民法院不予支持。

23、人民法院在对拆迁行政案件进行合法性审查时，应对整个拆迁行政行为的合法性进行全面审查。涉及其它机关审批行为的，应将有关机关列为共同被告，并要求其承担举证责任。(另一种意见认为，法院仅对受理的行政行为进行合法性审查，涉及其它机关审批行为的，应告知当事人另案起诉，法院仅对形式要件作一般性审查。)

24、有关机关的补偿安置裁决在诉讼中被确认为违法，拆迁当事人要求人民法院一并解决相关补偿安置争议的，人民法院可以一并审理。

25、行政机关或拆迁人未经裁决自行实施强制拆迁或实施强制拆迁前

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未依法办理证据保全等手续，违反法定程序拆迁被拆迁人房屋的，人民法院应作出对被拆迁人有利的补偿安置标准、损失数额认定等判断。行政机关或拆迁人有异议的，应当承担举证责任。

行政机关或拆迁人违反法定程序拆除被拆迁人房屋的，除应当者赔偿被拆迁人实际损失外，还应当支付被拆迁人实际损失1%以上3%以下的赔偿金。

26、诉讼中裁决机关或拆迁人申请先予执行拆迁补偿安置裁决的，人民法院不予准许，但同时具备下列条件，裁决机关申请的除外：（1）拆迁裁决涉及抢险、救灾或者市级以上政府投资、批准的市政建设项目的；

（2）被拆迁人对补偿安置裁决认定的被拆迁房屋的建筑面积无异议，只是对裁决所确定的补偿方式和补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项有争议的；

（3）拆迁人已对被拆迁人依照依法作了货币补偿或者提供了拆迁安置用房、周转用房的。

不同时具备上述条件的，人民法院不得先予执行。

27、被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的期限内拒不搬迁，且已超过复议和起诉期限的，房屋拆迁管理部门可以向人民法院申请强制执行。

被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的期限内拒不搬迁，虽末超过复议或起诉期限，但其明确表示放弃复议或起诉，且该拆迁房屋严重影响国家重点工程建设或公益事业的，房屋拆迁管理部门可以申请人民法

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院强制执行，是否准许，由人民法院决定。

28、房屋拆迁管理部门申请人民法院执行生效行政裁决的期限，应当在被拆迁人复议和起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由的外，人民法院不予受理。

29、人民法院在审理或执行非诉房屋拆迁案件中，对于年代久远、产权不明或仍有权属争议的房屋；私房改造落实政策发还后尚有争议的房屋，应当依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十九条的规定办理。

30、涉及货币补偿或其他经济补偿的城市房屋拆迁行政诉讼案件和非诉行政执行案件，按财产标的收取诉讼费用。其他城市房屋拆迁行政诉讼案件和非诉行政执行案件，每件收取100元诉讼费用。办案中的其它费用按实际支出收取，由败诉方或被执行人负担。

31、城市规划区外国有土地上房屋拆迁行政案件的审理，参照本规定执行。

32、本规定自发发之日起施行，最高人民法院原发布的司法解释和规范性文件，凡与本规定不一致的，按本规定执行。

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第二篇：城市房屋拆迁问题

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城市房屋拆迁问题

土地使用权是宪法确定的私有产权，在涉及对这种私人产权的征收、征用、拆迁时，就应当考虑补偿。然而近年来，在城市房屋拆迁过程中，拆迁往往只是对房屋进行补偿，不对土地进行补偿，有关土地使用权的补偿纠纷时有发生，从而影响了社会的稳定。此外，不合理的法定拆迁补偿标准使得居民在缺乏合理依据的情况下根据自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到满足，后人会以此为依据提出更高的要求，这也致使拆迁方和地方政府承受了巨大的交易成本和财政负担。

1、城市房屋拆迁的本质及其所涉及的土地问题

为了考察国有土地使用权的独立产权性质，必须理解什么是产权。阿曼·阿尔奇安(1965)指出：“在任何社会里，资源的个人使用权(即产权)都能得到解释，产权意味着对于其他人在资源使用方面做出的违背我意愿的选择的一种保护”。E.G.弗鲁博顿和S.配杰威齐(1972)认为：“产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确

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定了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系，或承担不遵守这些关系的成本。”

土地使用权虽然是不完全物权，但仍然是独立的财产权利，具有对世性的特征。土地使用权者直接和不特定多数人发生法律关系，也都可以独立地行使物权请求以保护自己的合法权利，也可以自主决定将该权利转让、出租或抵押，或在其权利上设定其他性质的物权。土地使用权人实施上述法律行为时，不受土地所有权人即国家及社会任何其它个体或组织的干涉。因此，土地使用权是其使用权人的一项独立产权。

尽管城市的土地按照宪法规定属于国家所有，但这些国有土地上建立了各种不同所有权的房屋，这些房屋是因为拥有国有土地使用权而存在的。城市房屋拆迁的直接目的在于国有土地使用权的流转，被拆迁人的财产价值构成不仅涵盖房产，更应当体现出土地的价值。从表面上看，拆迁似乎指向的是房屋，但其本质却是在公权力干预下的平等主体之间土地使用权的产权交易。基于土地使用权的独立产权性质，其流转交易应依法实行有偿转让，房地产开发及拆迁行为应当按照法律规定支付土地使用权出让金、城镇拆迁费等相关费用，以平等协商、等价有偿的原则上取得土地使用权。

然而无论是相关法律理论，还是拆迁补偿实践，大多有意无意地

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偏离了拆迁的本质。长期以来，一些部门和单位宣称拆迁方产权人购买的只是地上建筑物的所有权，利用地方规章和政策无视、模糊以至于抹杀公民合法拥有的土地使用权产权，不能给予被拆迁方公正合理的拆迁补偿。因此，国有土地使用权产权的不明晰界定导致了对于受损失方不合理的拆迁补偿标准，进而引发拆迁交易成本急剧上升、致使矛盾纠纷频繁涌现，不利于社会的和谐发展。

2、土地使用权产权不明晰界定引发的拆迁交易成本上升

“交易成本包括事前发生的为达成一项合同而发生的成本和事后发生的监督贯彻该合同而发生的成本”(R.Matthews，1986)。樊纲(1992)对交易成本的具体成本支出内容进行了划分，本文所要分析的拆迁交易成本上升问题则主要涉及其中的议价成本，即为确定买者和卖者的真实要价而进行的讨价还价过程，此外还应包括因无法达成合同而产生的诉讼赔偿等方面的成本支出。

交易与交换，无论是物品的交换还是劳务的交换，说到底都是一种权利即“产权”的交换，也就是放弃对某一物品的产权换得对另一物品的产权。产权不明确，事实上从两个方面使交易成本上升，一方面是造成交易对象之间发生议价博弈，双方为追逐私利引起了“有形交易成本”的上升;另一方面，模糊的产权会阻碍交换行为的发生，导致交易规模的缩小，使人无法通过交易行为提高经济效率，这一由

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产权不确定造成的效率损失，也被称为“无形的交易成本”。下面就有形和无形交易成本两个方面，对土地使用权产权不明晰界定引发的拆迁交易成本上升问题进行考察。

有形交易成本方面，假定拆迁方对其所致损失(包括房屋所有权和土地使用权)负完全责任，被拆迁方就没有任何理由修改他们的安排，因为对被损害权益的赔偿总是能够替代他们损失的市场价值。但是，如果拆迁方抹杀公民的土地所有权即不用负完全赔偿责任，他们就会坚持这一安排，这样轮到被拆迁方设法减少损失，采取与拆迁方进行议价博弈的形式。进而，在议价过程中，居民往往具有更高的博弈资本，由于一旦对某个地块进行拆迁，这个拆迁的程序是不可逆转的，政府和开发商无论投入多大成本都必须将这个工作完成，此时，居民就不会担心因为自己要价过高而使得开发商知难而退。因此，在后一种情形下即土地使用权产权不明晰的情形下，原先的拆迁补偿标准名存实亡，被拆迁方不合理地提高补偿要求，使拆迁方和政府承受了大大超出预算范围的有形交易成本。

无形交易成本方面，当拆迁双方就补偿标准进行议价谈判陷入僵局而无法达成拆迁协议契约，甚至引起双方法律纠纷时，就产生了无穷大的无形交易成本。即当我们以“机会成本”的观点来看该问题时，产权界定不清楚，事实上阻碍交易的实现，使任何交易成为不可能，事实上使潜在无形的交易成本无限大。

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从这个意义上说，明确界定产权，不仅是减少有形交易成本的前提，而且本身也减少了“无形的交易成本”。对于我们分析的城市房屋拆迁问题带来的借鉴意义便是：承认并明晰界定被拆迁方应有的土地使用权产权，并为此建立公平合理的产权制度以保护公民的私人独立产权，将会大大降低拆迁过程的交易成本，提高社会资源配置效率。

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第三篇：连云港市城市房屋拆迁管理规定

连云港市城市房屋拆迁管理规定

作者：佚名来源：中顾法律网点击数：更新时间：2011-08-29

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[提要]本文介绍了连云港市城市房屋拆迁管理规定等一系列相关内容，并提供中顾法律网专业律师进行免费法律解答...推荐阅读：拆迁拆迁法规

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连云港市城市房屋拆迁管理规定

第一章总则

第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称国务院条例)和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》(以下简称省条例)等有关法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条拆迁人应当按照本规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本规定所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本规定所称拆迁单位，是指具体组织实施拆迁工作的单位。

本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条连云港市房屋拆迁安置办公室是市人民政府城市房屋拆迁工作的管理部门(以下简称市房屋拆迁管理部门)，负责对城市房屋拆迁工作实施监督管理。

各区人民政府和市、区规划、建设、土地、房产、物价、工商、税务、公安等有关部门应当依照有关法律法规和本规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第二章拆迁管理

第六条拆迁房屋实行《房屋拆迁许可证》制度。拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。

第七条申请领取《房屋拆迁许可证》的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

(一)建设用地规划许可证(附红线图);

(二)国有土地使用权批准文件;

(三)拆迁计划和拆迁方案。

市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起 15日内，对申请事项进行审查;经审查，对符合条件并将房屋拆迁补偿安置资金足额存入市房屋拆迁管理部门设立的银行专用帐户和按规定交纳拆迁管理费的，颁发《房屋拆迁许可证》。

《房屋拆迁许可证》颁发后10日内，拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》到市房产管理部门办理拟拆迁房屋权属证书注销登记备案手续。

第八条房屋拆迁补偿安置资金应当专门用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。

市房屋拆迁管理部门负责对房屋拆迁补偿安置资金统一管理，统一结算，并接受市财政、审计部门的监督。具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

第九条市房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

市房屋拆迁管理部门、拆迁人和拆迁单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁，不得擅自更改拆迁范围和拆迁期限。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请;市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条拆迁人可以委托具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁;具备相应条件的，也可以自行拆迁。

市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

从事拆迁的工作人员必须经过市房屋拆迁管理部门的专业培训，考核合格，并取得《拆迁上岗证》后，方可从事拆迁工作。

委托拆迁的服务费标准由市价格主管部门制定。

第十二条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十三条拆迁范围确定公布后，拆迁范围内的所有单位和个人，不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建、装修房屋;

(二)改变房屋和土地用途;

(三)租赁房屋。

市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十四条拆迁人与被拆迁人应当依照本规定，订立拆迁补偿协议。

拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

(一)补偿方式和补偿金额;

(二)产权调换房屋的地点、建筑面积等;

(三)搬迁期限;

(四)过渡方式与过渡期限;

(五)产权调换房屋差价金额及支付的方式;

(六)违约责任与纠纷解决办法;

(七)当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十五条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关申请办理证据保全。

第十八条市政建设项目需要拆迁房屋的，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人、房屋承租人应当按照拆迁公告期限要求，保证按期拆迁。

本规定所称市政建设项目，是指经市政府批准的城市道路、城市桥涵、城市防洪、排水设施、城市绿地、广场、燃气、热力、给水等市政基础设施建设项目。

第十九条房屋拆迁施工必须由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质的企业承担。拆迁施工企业在承包拆迁业务时必须制定拆除方案和安全保障措施，按相关规定缴纳安全保证金，并经市房屋拆迁管理部门审核同意后，方可实施拆除业务。具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

第二十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十一条拆迁人应当在房屋拆除后30日内持原房屋权属证书到市房屋权属登记机关办理注销登记。

市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿与安置

第二十二条拆迁人应当依照本规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑，按其建筑面积的重置价格结合剩余期限给予适当补偿(规划部门另有规定的除外)。

第二十三条拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行与货币补偿金额同等价值的产权调换。

除本规定第二十九条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十四条货币补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素评估确定，由拆迁人对被拆迁人给予补偿。具体办法由市价格和房屋拆迁管理部门依据省有关规定另行制定。

被拆迁房屋的建筑面积以房屋权属证书为准，被拆迁人不能提供房屋权属证书的，可以向市房产管理部门申请权属登记，市房产管理部门应当自收到申请之日起7日内作出准予登记或不予登记的决定，并书面通知当事人。市房产管理部门对符合准予登记条件的应当在收到申请之日起10日内予以颁发房屋权属证书。

第二十五条实行房屋产权调换的，拆迁人和被拆迁人应当依据本规定第二十四条第一款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格(新建住宅房按价格主管部门核定的价格)，结清产权调换的差价。

拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。

拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公房承租人应当遵守过渡期限的协议。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公房承租人增付临时安置补助费：

(一)对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费;延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费;

(二)对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费;延长时间超过12个月的，自超过之月起增付1倍临时安置补助费。

经批准建设的合法住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加15%的房屋补偿金额。

第二十六条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园，应当征得教育行政部门认可，并按照规划要求和先建后拆的原则建设新校舍、幼儿园，扩建部分所需费用由被拆迁人承担。因国家重点建设工程需要，被拆迁的中小学、幼儿园需边建边拆的，市房屋拆迁管理部门会同教育行政部门和被拆迁人对在校学生入学作出妥善安排，拆迁人应当按规定给予补偿。

拆迁私立中、小学校舍或者幼儿园的，被拆迁人也可以选择货币安置。

第二十七条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十八条被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁最低补偿标准对被拆迁人予以货币补偿。

被拆迁人按照本条前款获得货币补偿后仍无力解决住房的，拆迁人应当用其货币补偿款在异地购买建筑面积50平方米左右的二手房屋予以安置。安置的房屋超出货币补偿款购买的面积部分，被拆迁人应当按市场评估价格付清差价款。

拆迁补偿最低标准为：一类区4万元，二类区3.5万元，三类区3万元。

第二十九条拆迁执行政府规定租金标准的公有出租住宅房屋，由承租人按被拆除房屋的重置价格的90%购买并解除租赁关系后，由拆迁人对承租人进行拆迁补偿安置。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

因拆迁而引起变更租赁合同条款内容的，应当服从城市建设需要作相应修改。

拆除房产管理部门直管公房由住宅房改变用途为非住宅房屋，公房承租人选择货币补偿的，产权人应当按同类区住宅房屋的区位补偿价格的1.5倍给予货币补偿。

第三十条因国家有关私房改造政策形成租赁关系的，应当实行货币补偿，拆迁人除对被拆迁人进行货币补偿外，还应对房屋承租人再支付区位补偿款作为其购房补贴。

第三十一条拆迁产权不明确或房管部门代管的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁补偿款由拆迁人支付给市房产主管部门按有关规定处理。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十二条拆迁设有抵押权的房屋或设有抵押权的土地上的房屋，依据国家有关担保的法律执行。

第三十三条拆迁人应当对被拆迁人或者公房承租人支付搬家补助费。

实行货币补偿的，拆迁人一次性支付6个月的临时安置补助费。

实行产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的过渡用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

搬家补助费和临时安置补助费标准由市房屋拆迁管理部门和价格管理部门另行制定。

第三十四条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予一次性综合补助费。具体标准由市房屋拆迁管理部门和价格管理部门另行制定。

第四章拆迁评估

第三十五条从事房屋拆迁评估的机构应当具有规定的房地产评估资质。

市房产、房屋拆迁和价格管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构名录，供拆迁人和被拆迁人选择。

第三十六条拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

(一)区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。区位基准价由市价格管理部门会同市房屋拆迁等管理部门拟定，报市人民政府批准公布，并根据市场情况及时进行调整。

(二)用途：以房屋权属证书上标明的用途为准，房屋权属证书未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，可以参照经营用房评估。

住宅房屋拆迁补偿估价以住宅房屋综合评估法和市场比较法估价结果中的高者为最终评估价格。

非住宅房屋(以房屋权属证书标明用途或产权档案记录用途为准)拆迁补偿估价采用综合评估法和市场比较法(或收益法)，以两种估价方法结果的平均值作为最终评估价格。住宅房改为非住宅房的采用综合评估法评估。

住宅房屋已改为非住宅房屋使用，并且实际进行合法经营，符合下列条件的，沿街铺面经营用房90%参照非住宅用房综合评估法，10%参照住宅房屋综合评估法评估。非沿街铺面经营用房50%参照非住宅用房综合评估法，50%参照住宅房屋综合评估法评估。

1.私房自营

(1)有房屋权属证书、国有土地使用权证，营业部位在合法建筑范围内;

(2)依法连续缴纳非住宅用房房产税、土地年租金3年以上;

(3)有产权人、共有人或者同住直系亲属的有效工商营业执照和税务登记证3年以上。

2.私房租赁经营

(1)具有前款私房自营条件中的第1、2项;

(2)有经营房屋租赁证、土地他项权利证明书(国有土地使用权出租许可证);

(3)有与《房屋租赁合同》户名一致的有效工商营业执照和税务登记证。

不符合上述条件的住宅房屋已改为非住宅房屋使用的，并实际进行合法经营的，沿街铺面经营用房40%参照非住宅房综合评估法，60%参照住宅用房综合评估法评估。非沿街铺面经营用房20%参照非住宅房综合评估法，80%参照住宅用房综合评估法评估。

(三)建筑面积：房屋权属证书载明的建筑面积，房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算;

(四)装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素计算;

(五)其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

第三十七条对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定;拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由市房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，市房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

评估机构对被拆迁房屋进行房地产市场评估的费用，由拆迁人承担。

第三十八条拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由市房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和专家鉴定费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担;鉴定采用重新评估结果的，重新评估和专家鉴定费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估金额的±3%。

前款所称的专家鉴定费用，应当按照拆迁人或者被拆迁人为10%，评估机构为90%的比例承担。

评估机构按市价格管理部门规定标准收取评估费用。

第三十九条拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公布评估结果。

第五章罚则

第四十条违反本规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门根据国务院条例第三十四条规定，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第四十一条拆迁人违反本规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由市房屋拆迁管理部门根据国务院条例第三十五条规定，吊销其《房屋拆迁许可证》，并处补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第四十二条拆迁人违反本规定有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门根据国务院条例第三十六条规定，责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

(三)擅自延长拆迁期限的。

第四十三条接受委托的拆迁单位违反本规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门根据国务院条例第三十七条规定，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第四十四条拆迁当事人违反本规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

第四十五条评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由市房屋拆迁管理部门根据省条例第二十五条规定处以5000元以上50000元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消评估资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十七条在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本规定执行。

第四十八条各县人民政府可以参照本规定制定具体管理办法。

第四十九条本规定由市房屋拆迁管理部门负责解释。

第五十条本规定自2003年4月5日起施行。2002年4月4日市政府印发的《连云港市城市房屋拆迁管理规定》(连政发[2002]56号)同时废止。

第四篇：莆田市城市房屋拆迁管理规定

为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市总体规划的实施和建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）、《福建省城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《省拆迁条例》）以及有关法律法规，结合我市实际，制定本管理规定。

第一章拆迁管理

第一条

市、县建设局是市、县负责城市房屋拆迁的行政管理部门，对本行政辖区内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，其职责是：

（一）拟定地方性、操作性、补充性的拆迁管理规定，经同级人民政府审定后公布实施。

（二）依法审查拆迁计划、拆迁方案、拆迁申请，核发《房屋拆迁许可证》，发布拆迁公告，并通知有关部门停止办理《拆迁条例》第十二条和本管理规定第三条规定内容的审批手续。

（三）对拆迁单位进行资质管理和拆迁业务检查监督。对受委托进行拆迁房屋价格评估的房地产估价机构的执业道德、业绩等建立档案。

（四）依申请对拆迁纠纷进行裁决。对有异议的拆迁房屋估价结果组织房地产估价技术鉴定委员会进行鉴定。对被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，提请市、县人民政府作出责成有关部门强制拆迁的决定或依法申请人民法院强制执行。

（五）依法对拆迁项目的补偿安置资金进行监督管理。

（六）对尚未完成拆迁补偿安置的拆迁项目转让进行审查核准，并发布公告。

（七）依法对违反《拆迁条例》和《省拆迁条例》的行为进行查处。

（八）依法建立健全拆迁档案管理制度，统计上报有关拆迁数据。

（九）根据国民经济发展计划，编制的拆迁计划和中长期拆迁规划。市、县建设局下设的城市房屋拆迁管理办公室，具体负责本辖区拆迁行政管理的日常事务。

第二条市、县有关行政管理部门依照有关法律法规以及《拆迁条例》和《省拆迁条例》的有关规定，具体负责与城市（城镇）房屋拆迁有关的管理工作：

（一）城市规划管理部门：负责用地规划审批。确定需保护的建筑物、构筑物、名树古木具体规划方案。停止拆迁范围内房屋新、扩、改建、改变用途和临时建筑的审批，违章建筑的认定，配合查阅复印涉迁房屋新、扩、翻建、改变用途、临时建筑审批手续。

（二）国土资源管理部门：负责建设工程用地审批，基准地价定期测定公布、项目土地使用权登记发证及拆迁范围内被拆迁人原土地使用权证注销，涉及拆迁纠纷的被拆迁人土地使用权及土地用途的确认。停止拆迁范围内被拆迁人的改变土地用途的审批和被拆迁人的土地使用权的抵押登记。配合查阅复印涉迁房屋土地使用权发证、抵押以及批地建房手续。

（三）房产登记部门：负责涉及拆迁纠纷的被拆迁人房屋所有权和1990年4月1日《规划法》实施前已改变房屋使用用途的确认。定期收集公布市、县各地段等级各类房屋交易行情价格。停止拆迁范围内被拆迁人房屋的租赁登记备案和抵押登记。配合查阅复印涉迁房屋所有权证和租赁、交易过户、抵押等有关资料。

（四）文物管理部门：协同规划部门确定需保护的建筑物、构筑物的具体规划方案。负责拆迁范围内拟迁建或资料保护的文物保护单位的报批或审批以及迁建的技术指导。

（五）公安机关：协同建设、规划、当地政府联合执行市、县人民政府强制拆迁房屋决定，负责维护现场治安。

（六）侨务管理部门：负责华侨、侨眷身份的确认。

（七）宗教管理部门：负责宗教活动场所的确认。对涉迁宗教场所的拆迁范围根据房屋不同用途提出审查或核准意见。

（八）工商行政管理部门：负责涉及拆迁纠纷的被拆迁工商企业或个体工商户营业执照的确认。配合查阅复印涉迁工商企业或个体工商户证照资料。停止拆迁范围内和拆迁期限内新开立工商企业证照审批。

（九）物价管理部门：协同房地产管理部门定期收集公布市、县各地段等级各类房屋交易价格行情。对拆迁房屋评估的价格评估机构进行行业管理。

（十）民政管理部门：根据需要向拆迁管理部门提供拆迁区域享受最低生活保障金的人员名册。

有关行政管理部门应互相配合，保证城市房屋拆迁工作的顺利进行。拆迁主管部门因裁决需要到有关部门查阅复印有关档案资料，有关部门应予积极配合，免收查阅费，但可适当收取复印工本费。

第三条拆迁范围是根据城市规划管理部门批准的建设用地规划许可证和用地批准文件及附件确定。拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建和装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）设立或变更房屋租赁关系；

（四）新开办工商企业。

（五）被拆迁人抵押房屋和土地使用权

市、县拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、建设、房管、土地、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过一年。

第四条拆迁租赁房屋的，按下列情况分别处理：

（一）租赁合约规定遇拆迁自行终止或租赁期限届满的，拆迁人与产权人签订拆迁补偿安置协议，并附上原租赁协议原件或经核对无误的复印件。

（二）租赁合约没有规定遇拆迁自行终止或租赁期限未满的，被拆迁人应先与承租人签订解除租赁合约或续租合约，然后拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，并与房屋承租人视情况不同签订搬迁期限、搬迁费、过渡期限、停产停业补助费等有关协议。

被拆迁人与房屋承租人达不成解除租赁合约的，拆迁人与被拆迁人只能签订产权调换补偿安置协议。房屋承租人享受临时安置补助费的，应向被拆迁人（房屋出租人）交纳原合同约定的租金。双方租赁或续租合同中对临时过渡费另有约定的，从其约定。

第五条拆迁属于房屋拆迁管理部门或房管部门以及私人代管的房屋的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第六条拆迁产权纠纷、无产权证明、产权人下落不明、暂时无法确认产权和其它产权不清的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案和提交房地产估价机构出具的拆迁房屋价格评估报告书，报房屋拆迁管理部门审查同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第七条拆迁设有抵押权的房屋，被拆迁人必须告知拆迁人该拆迁房屋设定抵押权情况，同时被拆迁人必须告知抵押权人有关抵押房屋被列入拆迁的情况。

被拆迁人与拆迁人签订产权调换安置协议的，被拆迁房屋抵押人应与抵押权人重新签订抵押合同。

被拆迁人与拆迁人签订货币补偿安置协议的，其所得的拆迁房屋补偿费，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权，或向与抵押权人约定的第三人提存；超过抵押权人债权的部分，方归被拆迁人所有。

拆迁范围内的抵押权人，应向拆迁人出具相关抵押权文件，提请拆迁人配合维权。

凡抵押权人提请拆迁人维权的，未经抵押权人同意，拆迁人不得直接支付补偿金给被拆迁人。

第八条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，对确需要实施强制拆迁的，经申请人申请，由房屋拆迁管理主管部门组织听证后，提请房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请房屋所在地人民法院强制执行。市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，执行程序如下：

（一）房屋拆迁管理部门核实拆迁人对被强制执行人的房屋补偿款或搬迁费、临时过渡费发放（公证提存）或临时过渡房的位置、面积等。

（二）负责组织实施强制拆迁的部门发布并张贴执行强制拆迁公告，并向被强制执行人发出配合执行强制拆迁的通知；

（三）实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全，同时应向被强制执行人发出接收强制搬迁物品的通知；

（四）实施强制拆迁。

第九条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，按有关规定办理。即：

（一）军事设施、拆迁整座营房或拆迁3000平方米以上的营房的，由部队（武警）后勤部门上报总后勤部审批后方可拆迁；、拆迁3000平方米以下营房的，由部队（武警）上报南京军区或军兵种（武警）后勤部审批后方可拆迁。

（二）教堂、寺庙 1、因城市规划建设需要拆迁依法登记的宗教活动场所的，须经市、县宗教管理部门同意后，方可列入拆迁；拆迁教堂或寺庙非宗教活动场所的房屋及附属物的，规划部门在划定拆迁红线前，应与宗教管理部门协商。、教堂的房产属教会集体财产，寺庙、宫观的房产属社会财产，产权归有关宗教团体或宗教管理部门所有。建设单位应与有关宗教团体或宗教场所法人依照拆迁法规规定协商签订补偿安置协议书。

（三）文物

1、因建设特别需要对文物保护单位进行迁移保护或者拆除的，应根据文物保护单位的级别，经同级人民政府同意和上一级文化行政管理部门批准后，方可列入拆迁。国家重点文物保护单位不得拆迁。、在进行建设中发现古遗址、古墓葬必须发掘时，由省人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘，发掘未结束前不得继续施工。

第十条拆迁人必须严格按照批准的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围，特殊情况（处在拆迁红线骑线上的房屋）经拆迁当事人双方协商一致的除外。对处在拆迁红线骑线外的房屋，被拆迁人不同意一并拆迁的，对部分被拆的房屋，应按建安造价乘成新系数整间补偿，但红线外的未拆房屋不予拆迁补偿安置；被拆迁人要求对小部分被拆房间进行修复的，拆迁人按实际拆迁面积补偿安置，但应承担该房间修复费用。第十一条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须存入专门帐户，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

作为货币化产权调换的安置房现房的评估价值，可抵扣应存行的补偿安置资金。

拆迁人、补偿安置资金存行的金融机构双方应签订拆迁补偿安置资金监管合同。

拆迁补偿安置资金监管的办法是：

（一）凡货币补偿款或产权调换后仍有剩余的补偿款，由拆迁人分批造册，经拆迁管理部门审核后送交存行的金融机构，存行金融机构根据拆迁补偿安置协议书、被拆迁人身份证、拆迁人现金或转帐支票，经核对存底名册无误后即付补偿款；

（二）凡安置房建安工程款，凭施工单位工程进度报告、拨款申请、拆迁人核拨意见、拆迁管理部门审核意见、拆迁人的转帐支票，存行金融机构经核对无误后即拨付工程进度款；

（三）凡购买商品房用于产权调换的，凭被拆迁人购房协议书、拨款申请、拆迁管理部门审核同意意见、拆迁人的转帐支票，存行金融机构核对无误后即拨付。

（四）凡管理部门行政性或事业性收费及勘测设计费等，存行金融机构凭收费单位出具的正式发票或缴费通知单、拆迁人转帐支票拨付。

（五）产权调换的，被拆迁人交纳的安置房差价款，必须存入补偿安置资金户头，用于安置房建设或购置安置房。

（六）补偿安置资金存行的金融机构和拆迁人，应定期将该资金的运作情况向拆迁管理部门通报。

（七）被拆迁人申请购买经济适用房被批准的，其房屋拆迁补偿金不得直接付给被拆迁人，应拨入经济适用房管理单位或委托建设单位户头。

第十二条同城只有一处住宅，且人均建筑面积低于15平方米或户低于60平方米的享受最低生活保障金待遇的被拆迁人，对实行货币化产权调换的，拆迁人应安置给被拆迁人人均建筑面积20平方米以上或不低于80平方米的安置房，该安置房拆迁人按安置价80%计价照顾被拆迁人；如被拆迁人要求货币补偿安置，拆迁人应在评估价基础上再上浮25%照顾被拆迁人。在拆迁公告发布后析产或迁入户口的，不适用本条规定。

第十三条拆迁五保户有住房的，应实行产权调换，由五保户原管辖单位交纳原房与新房评估差价款，安置房产权归原管辖单位，供五保户居住终生；五保户原管辖单位无力交纳原房与新房评估差价款的，应由拆迁人提供不少于50平方米建筑面积的套房供其居住终生，房屋产权归拆迁人所有。拆迁五保户无住房的，应由拆迁人提供不少于35平方米建筑面积的住宅供其居住终生，房屋产权归拆迁人所有。

第十四条拆迁人和被拆迁人应当在拆迁协议履行完毕之日三个月内向房屋和土地管理部门办理原房屋产权和土地使用权注销手续。产权调换应办理安置房产权和土地使用权登记手续。

第十五条拆迁人应当及时、完整、准确地做好被拆除房屋和拆迁安置补偿资料档案工作，填报拆迁安置补偿报表。在安置结束后六个月内，拆迁人应将拆迁安置资料档案报送房屋拆迁管理部门。

第二章拆迁补偿与安置

第十六条被拆迁人房屋应凭合法房屋所有权证和土地使用证补偿安置。对虽无合法产权证件但符合以下条件之一的，应视为合法产权给予补偿安置：

（一）确系建国前建造的旧房或1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施前建造的房屋；

（二）尚未办理产权证书，但经房屋和土地部门确认为合法来源的房地产；

（三）1984年1月5日后至1990年4月1日前建房（新建、翻建、扩建、改建）手续不完整，但经历次清房（1982年、1986年、1991年）处理，并补办有关手续和补交有关款项的房地产。第十七条拆迁违章建筑、违法用地和超过批准期限的临时建筑不予补偿安置；拆除未超过批准期限的临时建筑按照批准的剩余使用年限确定其建筑物残值并给予补偿，规划部门批准临时建筑时明确不予补偿的除外。

第十八条房屋用途和土地用途，以房屋产权证和土地使用权证载明的为准。

未经规划部门批准的临街住宅改店面或改变房屋使用用途的房屋，仍按原房屋使用用途补偿安置。

第十九条现状为临街店面，但房屋所有权证上载明为住宅或没有办理房屋所有权证的，符合以下条件之一的，可按店面认定：

（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施前以来一直作为店面经商，并领有工商营业执照和纳税凭证的；

（二）1984年1月5日后至1990年4月1日前未经规划部门批准临街住宅改为商业店面并延续使用的，且领有工商营业执照和纳税凭证的；

未经规划部门批准擅自拆卸自然间隔的，仍按原自然间隔分别计算店面和其它用房面积。

（三）1990年4月1日以后经规划管理部门批准临街住宅改为商业店面，并领有工商营业执照和纳税凭证的；

（四）批准用地文件规定为商业用地的临街建筑物第一自然间隔进深部份或土地使用权证中载明为商业用地部份的。

店面建筑面积原则上按原房设计的第一自然间隔计算，但旧店面进深超过8米的按8米认定，其余的认定为店面附属用房（商场不在此限）。

第二十条 1990年4月1日后至1993年8月1日《省拆迁办法》实施前，未经规划部门批准临街住宅改店面，但一直作为店面使用，并有营业执照和纳税凭证的，在按标准（基准地价）交纳改变土地用途等有关费用后，可按店面给予认定。

第二十一条拆迁房屋的货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、合法用途、周边公用设施和城市基础设施配套情况、居住环境（庭院、绿化、座落、朝向、层次）、建筑结构、成新及功能设计、建筑面积等，以批准拆迁时点的房地产评估价格确定。

实行产权调换的安置房价格，根据安置房所处区位、规划、周边公用设施和城市基础设施配套情况、小区配套设计、建筑功能设计、建筑结构及座落、朝向、层次、建筑面积等因素，由有资质的房地产估价机构评估确定。产权调换房屋实行等价交换，拆迁当事人应结清差价。第二十二条拆迁当事人可以根据自愿、公平、等价有偿的原则，依据当时公布的《莆田市各地段等级各类房屋交易价格行情》、拆迁计划和方案等，先行协商被拆迁房屋和产权调换房屋的补偿安置价格。

第二十三条拆迁房屋补偿价格和所调换房屋价格经双方协商达不成协议的，由拆迁人委托有资质的房地产估价机构评估，该评估费用由拆迁人承担。

拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在接到评估报告之日起十五日内书面向原评估机构申请复核，评估机构应在十日内作出复核报告。

第二十四条被拆迁人对以评估价格确定的货币补偿金额有异议，无法与拆迁人就货币补偿金额达成协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决，或者在接到拆迁人委托的房地产估价机构的评估报告之日起十五日内另行委托经拆迁房屋评估登记的有资质的其他估价机构进行评估。受委托估价机构应采用拆迁人委托的估价机构同一估价方法评估。

被拆迁人在接到拆迁人委托的房地产估价机构的评估报告十五日内拒绝与拆迁人协商、不另行委托评估、也不申请裁决的，拆迁人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十五条房屋拆迁管理部门对拆迁房屋补偿安置价格的裁决，应以无异议评估报告或拆迁评估技术鉴定委员会的鉴定结论为依据。根据鉴定标的的规模、难易程度等，技术鉴定委员会一般由三人以上单数组成，由拆迁管理部门从专家名册中随机抽取确定。专家鉴定委员会应当自收到申请之日起十日内，对申请的估价报告出具鉴定意见书。

评估鉴定费用先由裁决申请人预交，经鉴定评估结果异议成立的，鉴定费用由原委托评估的一方承担；经鉴定异议不成立的，鉴定费用由评估结果异议方承担。

第二十六条实行货币化产权调换方式安置的，根据我市的实际情况，原则上由被拆迁人或保持租赁关系的房屋承租人自行临时过渡，但对有特殊困难的被拆迁人（五保户、有年老病重老人等），拆迁人应提供不少于原房建筑面积的临时过渡房。对自行临时过渡的，由拆迁人逐月按标准发放临时过渡费。

因拆迁人的责任延长临时过渡期限的，对自行安排住房临时过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之日起加倍付给临时安置补助费。由拆迁人提供临时过渡房的，逾期安置的，从逾期之日起按标准付给被拆迁人逾期临时安置补助费。

当事人对过渡期限及临时安置补助费另有约定的，从其约定。

拆迁人还应对被拆迁人或房屋承租人按标准或规定支付搬家费和电话、有线电视迁移费等。

第二十七条对实行货币补偿的非住宅房屋的被拆迁人或拆迁前非拆迁原因已处于停业状态的工商企业，拆迁人不承担停产停业补偿责任。第二十八条拆迁具有合法土地使用权的房地产，采用成本法和基准地价修正法评估的，其土地使用权的补偿金额应根据土地的不同取得方式和性质评估确定：

（一）以政府出让方式取得土地使用权的，应根据拆迁时点地产所处的区位、用途、原规划参数、开发程度、原出让金标准、出让年限、已使用年限、周边环境等因素评估补偿。

（二）以政府划拨方式取得原土地使用权的，应根据拆迁时点地产所处的区位、用途、周边公共设施情况，周边环境等因素评估确定，在扣除政府应收的土地出让金或增益金后，余额方归被拆迁人所有。

城市旧区范围内或居委会所辖范围内以及规划区范围内农村已建成房屋及非住宅的，除通过出让方式（招标拍卖或协议出让）取得土地使用权外，其余均按划拨方式取得的土地使用权评估补偿。

第三章其他规定

第二十九条旧区改造建设项目必须持有建设项目批准文件；必须向规划部门提出规划用地申请，依法取得建设用地规划许可证；必须向土地管理机关提出用地申请，依法取得土地使用权批准文件，办理建设用地批准书，划定用地界限；必须有拆迁计划；必须有金融部门出具的资金证明；方可申领拆迁许可证。

第三十条实行产权调换方式补偿的，被拆迁人的原水、电用户的变更（迁移）手续，由拆迁人统一办理并承担变更（迁移）费用，被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议时应提交原水、电立户及交款凭证。拆迁人只负责对被拆迁人的水、电立户实行等量代换（同使用性质、同数量、同容量代换），民用改商用及增容的费用由被拆迁人承担。

采取货币补偿方式安置的，原水、电立户按现行立户费标准给予补偿。第三十一条被拆迁区域内的供水、供气管道及电力、通讯、广播电视三杆地缆的拆迁，有关部门应按城市规划要求，在拆迁期限内迁移完毕，其费用按有关规定承担或协商解决。

第三十二条拆迁人应在拆迁范围内，设立广告栏，将被拆迁人的旧房建筑面积、占地面积、建筑占地面积、补偿金额、安置房建筑面积、结算差价款以及房屋承租人（使用人）的搬迁和临时过渡补助费等，分期分批予以公布，接受群众监督或有关部门监督。

第三十三条签订拆迁补偿安置协议书，必须使用房屋拆迁管理部门统一印制的协议书，一式伍份，拆迁人和被拆迁人各持壹份，其余三份分别移交房屋、拆迁、土地管理部门作为产权产籍管理资料。因抵押、按揭贷款等需要增加的份数，由拆迁当事人根据需要自行确定。拆迁人与房屋承租人的拆迁补偿协议，一式肆份，拆迁人、房屋承租人、被拆迁人各持一份，报房屋拆迁管理部门备案一份。

被拆迁人签协议时应提交：

（一）房屋所有权证或经房地产管理部门确认的合法产权源证件；

（二）土地使用权证或批地建房（土地、规划）等合法产权源证件；

（三）房屋出租的，应提供房屋租赁许可证和房屋租赁合同；

（四）房屋为代管的，应出示代管委托书和房主身份证（复印件）。房屋承租人签协议时应提供：

（一）房屋租赁许可证和房屋租赁合同；

（二）营业执照和纳税凭证（租赁营业用房的）。

第三十四条建国后用侨汇购（建）的归侨、侨眷房屋的认定，必须同时具备以下条件：

（一）县（区）以上侨务部门出具的华侨、归侨身份证明；

（二）银行机构出具的侨汇凭证复印件；

（三）建房批建手续或购房凭证。第三十五条拆迁房屋建筑面积和土地使用权面积，原则上以房屋所有权证和土地使用权证上载明的数据为准。如两权证书数据与实际面积相差较大的，拆迁人可申请两权发证机关调查更正；两权发证机关受理后不予更改数据的，应按两权证书上载明的数据补偿安置。

第三十六条拆迁人应负责收集被拆迁人原土地使用权和房屋所有权证件，分别送土地和房产管理部门统一办理注销登记手续。安置房土地使用权、房屋所有权的登记手续由拆迁人统一申报、统一办证。办证手续必需的被拆迁人原产权证件、拆迁补偿安置协议书、建设报批手续及竣工验收证明等有关资料由拆迁人负责提供。

第三十七条拆迁单位（拆迁公司）受委托拆迁的，负责对被拆迁人进行拆迁动员、房屋用途确认、房屋及附属物结构成新评估、建筑面积丈量、签订补偿安置协议、组织（委托）具备拆除房屋安全条件的有资质的建筑施工单位拆除房屋及附属物并对受委托拆迁项目的安全进行管理。

房地产估价机构受委托拆迁房屋价格评估的，负责拆迁项目宗地房地产和被拆迁人的房地产价格评估，如被拆迁户要求解释时，必须给予解释。

第三十八条对违反《拆迁条例》第三十四条至三十七条和《省拆迁条例》第三十二、三十三、三十四条规定的，由市、县房屋拆迁管理部门依法处理和罚款。当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向同级政府或作出处罚决定的上一级机关申请复议。复议期间，不影响该处罚的执行。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在三个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。

第三十九条有关部门工作人员在拆迁主管部门通知暂停办理有关手续期间，弄虚作假，给被拆迁人办理《拆迁条例》第十二条和本规定第三条规定停止办理的有关手续的，所办理的手续无效，并由有干部管理权限的主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本规定执行。

第四十一条本规定自2005年6月10 日起施行，1998年3月24日颁发的《莆田市城市房屋拆迁管理规定》同时废止。

第五篇：天津市城市房屋拆迁管理规定

天津市城市房屋拆迁管理规定

第一章总则

第一条为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号），结合本市实际情况，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要补偿安置的，适用本规定。

第三条本市城市房屋拆迁必须符合城市规划，适应城镇住房制度改革，有利于旧区改造和改善生态环境，保护文物古迹。

房屋拆迁管理工作坚持依法拆迁、管拆分离、严格监督的原则。

第四条拆迁人应当按照本规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本规定所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有房屋租赁关系的单位和个人，包括历史形成的、实际租用被拆迁人房屋的单位和个人。

第五条市国土资源和房屋管理局是本市房屋拆迁的行政主管部门，负责本规定的组织实施。市城市房屋拆迁管理办公室负责本市城市房屋拆迁的日常监督管理工作。

区、县房屋行政管理部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作。区、县房屋行政管理部门下设的城市房屋拆迁管理办公室负责本辖区内城市房屋拆迁的日常管理工作，业务上接受市城市房屋拆迁管理办公室的领导。

建设、规划、土地、公安、城市管理综合执法机构、街道办事处等部门应当依照本规定，配合做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第六条市房屋拆迁行政主管部门根据城市规划和经济社会发展实际，负责组织编制城市房屋拆迁中长期规划、计划，报经市人民政府批准。

市建设、发展改革等管理部门以及有关区、县政府应当按照各自下达项目投资计划的职能，配合做好城市房屋拆迁计划编制工作。

第七条拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第八条申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）本市银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

第九条区、县房屋行政管理部门应当自收到领取房屋拆迁许可证的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后，由区、县房屋行政管理部门颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予颁发房屋拆迁许可证。

房屋拆迁许可证由市城市房屋拆迁管理办公室统一印制。

拆迁人应当按照国家和本市的有关规定缴纳房屋拆迁管理费。

第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

在实施房屋拆迁过程中，确需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限期满15日前，向区、县房屋行政管理部门提出延长拆迁期限的申请，区、县房屋行政管理部门应当自收到申请之日起１０日内给予答复。

第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得市房屋拆迁行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施拆迁。

市房屋拆迁行政主管部门、市城市房屋拆迁管理办公室和区、县房屋行政管理部门及区、县城市房屋拆迁管理办公室不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报区、县房屋行政管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十三条拆迁单位的工作人员，应当通过有关法律、业务知识的培训考核，合格后方可从事拆迁工作。

第十四条被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门应当自房屋拆迁许可证发放之日起５日内，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。搬迁期限不得少于１５天。

拆迁人或者其委托的拆迁单位应当逐户向被拆迁人、房屋承租人做好房屋拆迁政策的宣传、解释工作。

第十五条拆迁范围由区、县房屋行政管理部门按照国有土地使用权批准文件批准的用地范围确定。

拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系；

（四）房屋所有权和土地使用权的转移、变更和他项权利登记。

区、县房屋行政管理部门应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明拆迁范围、暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经区、县房屋行政管理部门批准，延长暂停期限不得超过１年。

第十六条拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相抵触。

拆迁补偿安置协议一般包括下列内容：

（一）被拆迁房屋的建筑面积；

（二）补偿安置方式；

（三）货币补偿金额；

（四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、楼层、价格和需要结清的差价等内容；

（五）搬迁期限；

（六）临时过渡方式和过渡期限；

（七）违约责任；

（八）争议解决的方式；

（九）当事人需要约定的其他事项。

拆迁依法由政府代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。

拆迁补偿安置协议的示范文本由市城市房屋拆迁管理办公室制订。

第十七条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供货币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门裁决。区、县房屋行政管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决应当包括补偿安置方式、货币补偿金额或者产权调换房屋的基本情况、搬迁期限、临时过渡方式、过渡期限、复议和诉讼时效等内容。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本规定已对被拆迁人、房屋承租人提供货币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，区、县房屋行政管理部门在受理裁决申请前，应当举行听证。

第十九条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，由区、县房屋行政管理部门报告区、县人民政府，经区、县人民政府法制办公室审核后，由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁。

区、县房屋行政管理部门申请行政强制拆迁前，应当举行听证。

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，也可以由区、县房屋行政管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条拆迁中涉及文物古迹、军事设施、教堂、寺庙及依法由政府代管的房屋，依照有关法律、法规、规章的规定办理。

拆迁范围内发现有保护价值的建筑尚未确定为文物、历史风貌建筑的，在规划条件允许的情况下，报有关部门确认，予以保护。

第二十一条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，经建设计划、规划、土地行政主管部门批准后，应当到区、县房屋行政管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。区、县房屋行政管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。

建设项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利和义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、房屋承租人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。

第二十二条拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。

房屋行政管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，存储拆迁补偿安置资金的银行应当协助房屋行政管理部门实施监督。

第二十三条拆迁期限结束，拆迁人应当将收回的被拆迁房屋所有权证书和土地使用权证书，送房屋行政管理部门和土地行政管理部门办理注销登记手续；被拆迁人未交回被拆迁房屋所有权证书和土地使用权证书的，由拆迁人持房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置协议或者行政强制拆迁决定书、人民法院行政裁定书，到房屋行政管理部门和土地行政管理部门办理房屋所有权和土地使用权注销登记。

第二十四条市和区、县城市房屋拆迁管理办公室应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

拆迁人、拆迁单位应当建立房屋拆迁项目档案，按照规定报送有关资料，接受监督检查。

第三章拆迁补偿安置

第二十五条拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本规定第二十八条第二款、第三十三条规定外，被拆迁人可以选择补偿安置方式。

涉及国家和市重点工程建设的拆迁项目，在同一区位内有定向还迁安置房屋并且建筑面积不低于被拆迁房屋建筑面积的，以房屋产权调换为主。

第二十六条拆迁住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定，具体实施办法由市国土资源和房屋管理局规定。拆迁当事人有约定的，依照其约定。

第二十七条拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定；其中拆迁划拨土地上的非住宅房屋，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格和土地使用权取得方式确定。

第二十八条拆迁补偿安置实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的市场价格，结清产权调换的差价。其中拆迁住宅房屋的，按照本规定第二十六条确定补偿金额；拆迁非住宅房屋的，按照本规定第二十七条确定补偿金额。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十九条被拆迁房屋的建筑面积按照下列规定确定：

（一）公有住宅房屋按照房屋租赁合同载明的计租面积换算成的建筑面积确定；

（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有权证书载明的建筑面积确定。

第三十条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；因城市规划的要求不能在原地重建的，由拆迁人按照规定易地重建或者给予货币补偿。

第三十一条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置。

第三十二条拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议，其中实行房屋产权调换的，产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同；实行货币补偿的，按照下列规定执行：

（一）拆迁住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋补偿金额的５％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋补偿金额的95％给予房屋承租人补偿；

（二）拆迁非住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格的20％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格的８０％给予房屋承租人补偿。

第三十三条拆迁非公有租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十四条拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，被拆迁人、房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。

第三十五条用于产权调换的房屋应当符合国家和本市房屋质量安全标准。

第三十六条拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报区、县房屋行政管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十七条拆迁设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人就抵押权及其所担保债权的处理进行协商并重新签订抵押协议，或者由抵押人清偿债务后，拆迁人方可给予被拆迁人补偿安置；抵押权人和抵押人达不成协议的，由拆迁人参照本规定第三十六条规定的程序实施拆迁。

第三十八条拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿，但批准时明确不予补偿的除外。

第三十九条用于产权调换的房屋未建成的，拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人可以自行安排住处临时过渡；对自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转用房临时过渡，临时过渡的周转用房应当具备基本居住条件。

过渡期限从房屋拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，并应当符合下列规定：

（一）产权调换房屋为多层（1至6层）住宅楼的，过渡期限不得超过１８个月；

（二）产权调换房屋为中高层（7至11层）住宅楼的，过渡期限不得超过２４个月；

（三）产权调换房屋为高层（12至24层）住宅楼的，过渡期限不得超过３０个月；

（四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过渡期限不得超过３６个月。

第四十条被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处临时过渡的，拆迁人应当按月支付临时安置补助费，支付时间自搬迁之日起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助费。

被拆迁人或者房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁的，拆迁人应当支付一次性搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内搬迁的，拆迁人可以给予搬迁奖励费。

第四十一条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转用房的使用人应当按时腾退周转用房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起增加１倍临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。

第四十二条因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失，拆迁人应当给予适当补偿。

第四章拆迁评估

第四十三条房屋拆迁评估应当坚持合法、独立、客观、公正、公平、公开的原则。任何组织和个人不得干预拆迁评估活动和评估结果。

第四十四条拆迁项目确定后，拆迁人或者接受委托的拆迁单位应当向社会发布信息，具有相应资质的房地产评估机构可以提出拆迁评估作业申请。拆迁人或者接受委托的拆迁单位应当在公证机关监督下，采取抽签方式确定拆迁项目的评估机构。参加抽签的评估机构不得少于３家。

第四十五条评估结果与被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格差距较大的，区、县房屋行政管理部门应当要求拆迁人或者接受委托的拆迁单位向天津市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。

第四十六条被拆迁人要求对其被拆迁房屋按照房地产市场评估补偿的，应当按照有关规定评估。

第四十七条本市房地产价格评估专家委员会作出的维持评估报告的鉴定意见为最终评估结论。

第五章法律责任

第四十八条拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由区、县房屋行政管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。

第四十九条拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由区、县房屋行政管理部门报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。

第五十条拆迁人有下列行为之一的，由区、县房屋行政管理部门责令停止拆迁，给予警告，责令改正，可以并处拆迁补偿安置资金３％以下的罚款；情节严重的，报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十一条接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由区、县房屋行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处拆迁委托合同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。

第五十二条经法定程序确定的房地产评估机构有下列行为之一的，由市房屋拆迁行政主管部门停止其在一定期限内从事房屋拆迁评估业务，并处1万元以上3万元以下的罚款；因此给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；

（三）违反房地产估价规范和标准的；

（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告的；

（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；

（六）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、变相转让受委托的拆迁评估业务的。

第五十三条房屋行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；

（三）对依法应当查处的违法行为不予查处的。

第六章附则

第五十四条享受城镇最低社会保障待遇的家庭或民政部门定期抚恤和定量补助的社会优抚对象，符合本市住房保障规定的被拆迁人、房屋承租人，拆迁安置可以按照市人民政府有关规定执行。

第五十五条本规定中的听证程序规则、拆迁评估的具体管理办法由市房屋拆迁主管部门另行制定。

第五十六条本规定施行前本市发布的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

本规定施行前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原拆迁许可的内容执行。

第五十七条本规定自2007年5月1日起施行。天津市人民政府2002年11月5日发布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋拆迁管理规定》（2002年市人民政府令第63号）同时废止。

关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(2017年最新版)（范文）

第一篇：关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(2017年最新版)（范文）

第二篇：城市房屋拆迁问题

第三篇：连云港市城市房屋拆迁管理规定

第四篇：莆田市城市房屋拆迁管理规定

第五篇：天津市城市房屋拆迁管理规定

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