项目内部承包违法吗

第一篇：项目内部承包违法吗

项目内部承包违法吗

在招投标活动中最常见的是建筑行业，建筑行业因为资质问题往往会面临一种窘境：有资质的建筑企业接不到任务，一些低资质的企业或无资质的个人却凭借关系能承揽到业务。

因此对于低资质企业或个人需要承接项目时必须寻求与有资质建筑企业的合作经营，二者结合由于会被认定为挂靠、非法转包，因此采取了项目内部承包的方式，今天中国招标采购导航网来向大家讲述这种项目内部承包及承包协议是否违法。

一、项目内部承包经营模式不同阶段及转变(一)早期项目内部承包“以包代管”现象严重

建筑企业本身是粗放型管理的企业，很多挂靠、非法转包、分包多以项目内部承包形式出现，在层层转包、分包抽取管理费用，“以包代管”现象严重。

1、工程最后的承包人即实际施工人合同金额低、不能维持工程成本，只能偷工减料，导致工程质量得不到保障。质量事故层出不穷。

2、层层转包、分包后，实际施工人催讨工程款无门，民工工伤事故得不到及时赔付、民工工资纠纷频繁产生，从而上升为影响社会稳定的问题。

媒体曝光的工程质量事故和民工工资纠纷中，后面多有层层转包和分包行为，这也是建设主管部门对项目内部承包持否定态度的主要原因。(二)项目内部承包面对新的政策和管理要求已转型升级

国家对建筑行业新的政策和要求，导致项目承包模式也在转变，原因有以下三点：

1、建筑工程质量终身责任制的建立。住房和城乡建设部于2014年8月25日颁布实施了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，其中强化了对项目负责人个人的质量终身责任追究，即使工作调动、退休后质量责任依然存在。结合建筑企业资质改革的规定，国家对企业资质要求会淡化、而会进一步强化对项目负责人个人执业资质和责任的要求。

任何制度要求，最终都会落实到由人来具体执行，特别是建筑企业这种劳动密集型企业。以前建筑企业那种”挂证收费、人证分离“的状况会渐渐减少，建筑企业和项目责任人面对质量终身责任制的严格要求，必须会将工程质量与企业生存、项目负责人个人的执业生涯和前途紧密联系在一起，对工程质量的重视程度已大大提高。

2、民工工资保证金、银行代发民工工资制度、民工工伤保险制度的建立。建筑企业在合同签订后都会将民工工资保证金(合同造价金额的2%左右)缴纳至建设主管部门，作为出现民工工资纠纷的第一个保障。

目前各地已普遍实施了由银行代发民工工资的规定，如重庆市城乡建设委员会、人民银行重庆营业管理部、中国银行业监督管理委员会重庆监管局联合发文，于2017年4月28日推行《关于建筑领域实施农民工工资专用账户管理及银行代发制度(试行)的通知》：将施工企业当月完成产值中的25%直接支付至民工工资账户中、工资表要签订确认并公示、民工工资与建筑企业工程款相分离支付，这对于解决长期以来建筑企业民工工资拖欠及纠纷是第二个重要保障。

同时也对建筑企业和劳务分包企业提出了更高的要求，民工工资的管理与发放将向透明、公开、程序化方向发展。

民工工伤保险已纳入到社保统筹的范围，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，未提交者，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。人力社保部会同住建部等出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，意见要求大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面，或按用人单位参保或按项目参保，办理施工许可证前必须办理工伤参保手续。目前此政策在各地均已得到落实，民工工伤赔偿难的情况已大大得到改善。

3、“营改增”后以前粗放型的挂靠经营模式已被淘汰。由于增值税对建筑企业在货物、劳务及应税服务流、资金流、票据流“三流合一”的严格要求，以前那种项目部自已采购、自已支付、再提交发票由建筑企业作账的粗放式管理模式已不能再适用。现在建筑企业对承包项目部都完全纳入到企业管理体系中，从合同签订、货物及劳务的采购、资金申请及审批、对外支付等，均实行层层授权审核制统一对外实施。

4、建筑企业面对新形势，强化对承包项目部的管理与监控。建筑企业早已认识到以前那种项目内部承包中“以包代管”给企业带来的巨大经济和法律风险：如项目承包人对外的表见代理行为、项目部印章失控、项目承包人恶意虚构合同和债务骗取工程款等层出不穷的纠纷。建筑企业普遍加强了对承包项目部在印章、授权、人员管理、合同签订、质量、安全生产、验收、结算等全方位的管控，从日常检查到专项检查都健全了台账、报表制度。

国家上述针对建筑行业改革的制度已迫使建筑企业改变了以前那种粗放型的以包代管的管理模式，转而将承包制的项目部均纳入到企业统一管理体系中去，建设主管部门对于项目内部承包一定会导致工程质量低劣、民工工资纠纷和工伤不能赔偿的顾虑基本上可以解除。

二、从商业特许经营模式来看建筑企业项目内部承包方式的合法性

其实比较下就会发现，其它行业里也有类似这种双方资源整合的合作经营模式，如最熟悉的餐饮行业的加盟即商业特许经营模式已得到合法性认可。它们与建筑企业项目内部承包有一定的共同之处：都是基于一方有资质、经营模式等经营资源，另一方有潜在客户、资金、人脉等资源，双方进行优势互补的合作，在统一经营体系下从事经营活动，并支付相应费用。

1、特许人为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督(见《商业特许经营管理办法》第九条)建筑企业也会在项目内部承包协议中约定并要求承包人要接受管理和监督。

2、特许人要收取特许经营费、保证金(见《商业特许经营管理办法》第九条);建筑企业收取承包人管理费和履约保证金，收取管理费用是基于建筑企业提供了自己的管理平台并付出了实质性的管理收取的有偿服务费用，并非只是以前的只收费不管理，这也是为什么现在很多大的国有建筑企业叫这种承包项目为“管理输出项目”。

3、特许经营合同中有两条核心内容：(五)特许经营的产品或服务质量控制及责任;(六)培训和指导;(见《商业特许经营管理办法》十三条)专门是为了保证服务或产品的质量，针对特许经营必须进行管理、培训和指导，这与反对建筑企业项目内部承包“以包代管”的指导思想是一脉相承的。

4、特许经营中并未要求被特许人必须要与特许人建立劳动关系，只要求被特许人必须要受特许人的管理与监督。

三、目前司法与建设主管部门对项目内部承包的态度(一)建设主管部门要求项目内部承包有劳动及社保关系

住建部发布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》中 第七条：存在下列情形之一的，属于转包：

1、施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;第十一条存在下列情形之一的，属于挂靠：

2、施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;除劳动及社保关系外，上述规定还从材料机械设备的采购供应、工程款的支付、工程管理等方面进行考核。(二)法院指导意见汇总

1、北京市高院：建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为;发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。引自：北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

2、浙江省高院：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同;当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

3、福建省高院：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。引自：福建省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》。

4、最高人民法院在几年前曾起草建设工程施工合同司法解释(二)讨论稿，里面也将劳动关系作为认定内部承包合法性的标准之一。

以上司法的观点都比较一致：只在建筑企业内部基于劳动关系的承包是有效的;

5、另外对于企业内部承包合同纠纷法院应否受理问题，由于法律没有明文规定，学术界也是众说纷纭。

主流观点认为企业内部承包合同不属于民事合同，不受合同法调整，自然不属于法院受案范围。企业内部的管理措施，是一种生产管理手段，当事人之间仍然是一种管理和被管理的关系，双方地位不平等，应属于劳动法等法律调整，不应当受合同法调整。因此，内部承包协议引起的纠纷，建筑企业和承包人则无法通过诉讼程序解决权利义务的争议。

以上就是对于项目内部承包的合法性的分析，我们认为项目内部承包模式合法性和《项目内部承包协议》民事合同效力应得到认可。

（来源：中国招标采购导航网www.xiexiebang.com/）

第二篇：项目内部承包责任书

安徽景龙设计装饰有限责任公司

项目内部承包责任书

项目部承包人姓名：身份证号：现住址：

一、承包项目基本情况

1、项目名称：

2、工程地点：

3、工程内容：图纸及招标文件的招标范围；

4、施工期限：按公司与业主方的合同期限；

5、质量要求：按公司与业主方的合同质量标准；

6、项目承包责任人须响应公司与业主方合同范围内的所有条款；

二、项目承包责任人上交公司利税%，另公司预留质量保证金3%、安全保证金3%、资料保证金1%，在每次款到中按比例上交。工程结束后质量达到合同要求返

还3%、无安全事故返还3%、资料交入公司齐全返还1%。如质量不达标，发生安全事故及资料不齐全则作为公司对承包人的罚款。

三、工程款支付：

在支取进度提前，将以完成的工程量明细申报公司，公司接到申报后，派管理人员前往现场，并将所购材料及劳务发票交到公司财务，公司根据工程进度进行支行给承包人。

四、如工程在外地，车旅费及住宿餐饮费由项目部支付费用（本地项目免），如工程质量达不到公司要求，则公司有权派驻管理人员加强管理，工资由项目部承包人支付。

五、凡工程量在50万元以上的过程，公司要求项目部承包人必须报建取得施工许可证后才可施工，如未取得施工许可证，发生罚款及给公司造成不良记录，项目部承包人讲将全权负责，公司将对其行为进行纠正并罚款。

六、项目承包责任人负责工程项目部中的安全生产，承包人须给施工人员购买保险，项目中的安全事故由承包人全部负

责，如发生赔付保险金额不足，公司将从项目部工程款中直接支付，不足部分项目承包负责人须立即补足到公司财务。

七、公司要求项目承包责任人要求业主方将工程款全部以转账形式汇入本公司账户。不得利用工作之便将工程款转入他方，或以个人形式从业主方借取工程款，如因在外地施工，情况紧急，发生临时借取，必须到公司经得领导同意。如在业主方出现项目承包责任人的个人借据或其余个人办理的借据及其它隐瞒公司的弄虚作假的行为。如一经发现公司将立即停付项目部承包人剩余工程款作为罚款论处。

八、项目承包人须保证工程质量、进度和乙方项目内的材料款、人员工资的支付等，不得因此给公司带来声誉影响，如给公司造成损失，公司将对承包人进行处罚论处，罚款金额根据影响度由公司董事会决议而定

九、如发生业主方对于工程质量及工期控制不满，严重影响到甲方声誉，业主方要求更换乙方工程现场负责人，在这种情况下甲方将终止乙方继续施工的权利。由甲方指派施工

队伍进场，后继发生的一切费用，将由乙方承担。

十、承包责任人指派身份证号码到公司办理工程款支付手续。

上交公司资料内容，提第一批款时：应已经上交公司合同原件四份，预算书一份，第一笔款额的材料发票；提第二批款时：应上交公司第二笔款的材料发票；提第三笔款时：应上交决算书、竣工图、竣工资料及第三笔款的材料发票和总价20万的劳务发票。

公司领导签字：项目承包责任人签字：

年月日年月日

第三篇：项目内部承包协议

项目内部承包协议

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）为了认真贯彻国家关于项目经理负责制的方针，使本工程项目能高质量、高效益的实施下去，甲方决定对工程采取项目承包的方式，项目班子施工成员由施工队自己挑选。由项目经理与项目班子成员共同努力，文明施工，将项目实施到最佳效益。甲方为促进该工程的顺利进行，并保质保量如期完工，决定将该工程以包工包料的方式承包给乙方。依照《中华人民共和国合同法》及相关法律、行政法规，经双方协商一致，特签订本协议，共同信守。

第1条 工程概况

1、工程名称：

2、工程标段：

第2条承包方式

甲方将本工程中的上下边坡客土喷播、植生袋、植生板、普通喷播种草等项目分包给乙方施工，工程采取由乙方包工包料，包设备的形式分包。

第3条 承包价格

双方经现场勘查，并经充分协商，同意按照以下价格结算，按原始工艺洗坡（指坡面上有土）外，加喷播机修补单

1价28.00元/m2，整个坡面全部采用喷播机喷播单价36.00元/m2，植生袋以第一级坡为底价，单价18.00元/m2，二、三级边坡24.00元/m2，如三级边坡完全不可取土，单价现场另行商量，普通喷播（含无纺布）单价6.00元/m2，植生板单价暂时不定，该项目确定由乙方施工（需按地方进料成本计算单价），如甲方需要增加分项工程，单价再另行协商。

上述单价是指按照业主方的要求进行施工的综合单价，其中包括人工、机械及易件、燃油、种子、肥料、钢网、喷播用土，养护用水电等一切施工所需费用。

乙方不得随意改变施工工艺，也不得削减或调换材料。上述价款不含税金。

第4条 时间要求

1、开工日期：本合同定于年月日开工，完工日期为年月日（期间内完成所有具备施工条件的工作面）。

2、工程进度必须按照甲方总体进度安排进行，并不得影响后续工程进度。由于建设单位原因，造成工程不具延续性而停工，乙方不能据此要求甲方补偿损失或调走设备，但乙方有权通过甲方要求建设方承担相应赔偿，甲方应予以支持。

3、乙方工程进度能达到要求，甲方有权要求乙方无条件增加机械设备及施工人员加快工程进度，如造成甲方延误交付工程，所造成甲方的相应经济损失由乙方承担，如忆方在整个工程施工完毕后无一安全事故发生，此项目建设方被评为优良工程，甲方承诺乙方给予1-2万元奖励。

4、如因甲方原因，不能及时提供毛茸茸场，造成窝工现象，乙方有权申请甲方补助民工生活费用30元/天/人和机械租金管理费用的300元每天。如在年月日未能完工，延期至下一个施工期，并保证继续由乙方按照合同等条件承包施工。

第5条工程质量

乙方施工完毕以后进行月养护，并严格按业主施工要求质量达到合格标准，如乙方工程质量未能达到要求，甲方有权要求乙方无偿整改，直至合格为止。如果计两次检查达不到施工质量要求，甲方有权要求乙方退场，并视情况扣减承包款。

若乙方不能达到甲方的工期、质量要求，甲方可另行安排队进场参与施工。

第6条文明安全生产

1、乙方在施工生产中，必须做到文明安全施工，安全施工目标为优良。安全事故频率控制在2%以下，杜绝重大伤亡事故，并争取达到湖南省“文明安全”施工现场标准。

2、乙方在承包期限内必须服从甲方管理，执行甲方及甲方上级部门的工程管理规定及安全操作规程。出现安全事故，由乙方自行承担相应责任，非乙方原因除外，其它以合同附

件安全为准。甲方承担乙方施工队员工伤保障费总金额的一半（凭实际工作人数于保险单出资）。

3、安全生产、现场文明施工遵照相关法律法规及条例。

4、如乙方施工安全施工未能达到要求，甲方有权要求乙方整改必须达到安全生产标准为止。

5、甲方应保证交予乙方的工程与他人无争议，如乙方内部或乙方人员与其它单位、班组、个人、当地居民发生打架纠纷，所造成后果由乙方负责。但甲方有协助搞好处理的义务。

6、乙方必须遵守建设方、甲方的各项规章制度和尊重当地民俗风情，服从管理，保守机密，协助好各方面关系。

7、合同鉴定后，乙方报该项目管理人员名单一份至甲方，并不得擅自更换主管及现场负责人员。

第7条合同价款的结算与支付

1、施工坐吃山、机械全部进场后甲方支付乙方预付款叁万元整，另外支付机械运输费贰仟元整。

2、计量、支付方式，以最终成活量为准，每月计量一一次，付所做工程量的80%，计量十日后开始付款。工程完工三个月后，经甲方验收合格，甲方按乙方实际完成量结算全额工程款，余款一次性支付给乙方。

3、甲乙双方所有合同协议及补充、变更、修改、结算、终止等合同协议应由甲乙双方负责人签字，并加盖公章后生

效（如乙方是个人，则以签字为准），特殊情况（包括付款），乙方可由乙方项目负责人或现场代表签字为准，但付款必须要有乙方的委托证明依据存入甲方的财务主管方能领款。

第8条争议

1、本合同自双方签字盖章之日起生效到完成合同约定的内容后即告终止。

2、甲乙双方发生争议时，首先由双方协商解决。调解不成时到长沙市仲裁委申请裁定。

第9条合同份数及其它协定

本合同一式四份，双方各执贰份。合同及合同附件具有同等法律效力，由甲乙双方分别保存。

未尽事宜，甲乙双方另行协商。

望甲乙双方共同遵守执行，如有一方违约，所造成的损失由违约方负责。

甲方（章）：乙方（章）：

地址：地址：

甲方代表：乙方代表：

电话：电话：

签定时间：

签定地点：

第四篇：项目内部承包责任书

项目内部承包责任书

（钢筋项目）

编号：

单位：（以下简称甲方）责任人（员工）： 身份证号码：（以下简称乙方）

为了加强企业内部经营管理，全面履行建设单位与总承包单位签订的《建设工程施工合同》，甲方与总承包单位签订的《劳务分包合同》的各项条款，确保工期、质量、安全、文明、施工、环保卫生的管理目标，经公司研究决定，现将XXX工程中钢筋施工项目下达给乙方承包经营并组织施工。经双方协商，订立以下条款,双方应共同遵守执行。

第一条 工程概况

1、工程名称：XXX工程的钢筋施工项目

2、工程地点：

3、建设单位：

4、总承包单位：

5、内部承包项目造价：

第二条 项目范围、工程量、工作内容 项目范围：

项目工程量（图示）：

项目工作内容：钢筋班组按施工图、设计变更、技术交底、现行钢筋工程验收规范的要求承担一切与施工部位钢筋工程有关的全部钢筋制作安装施工工作，包括但不限于：钢筋（原材料、半成品、损耗材料）的上下车、堆码、制作、钢筋连接（焊接或机械连接或绑扎搭接）、场内运输（水平运输与垂直运输）及二次或多次转运、安装入模、成品保护、护筋等等直至钢筋检查验收合格混凝土构件浇筑成型合格的全部工序；钢筋加工房及操作平台、机具的布置，日常清理和维护；保护层垫块制作安装等全部零星工程；配合实体检测钢筋扫描工作，若不合格负责经济损失的50%。

第三条 管理目标

1、质量目标：目标管理工程质量等级达到合格，合格率为100%，无重大质量事故。

2、安全目标：实现“五无”（即无残疾、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌）事故，轻伤频率控制20/0以内，重大伤亡事故为零，具体按附件《安全责任协议书》的执行。

3、文明施工目标：根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）执行及2015年最新文件执行。

4、进度目标：以满足甲方阶段性进度指令为准，具体的节点工期及总工期以建设单位或总承包单位下发的工期为准。

5、周转材料及耗材使用目标： 钢筋的耗损量应控制在2%以内，超过部分由乙方按承包价格全额赔偿。

第四条 成本及资金管理

1、甲方按承包价格对乙方进行成本考核。乙方承包范围的工程项目按合格工程量计价，钢筋制安承包价格为元/T，该承包价格在钢筋项目工作内容的基础上还包括：辅材、机具设备、人员工资（含乙方自己的）、处罚/罚款（包括甲方、建设单位、总承包单位以及相关主管部门的）、质量安全（工伤）责任赔偿费用、整改（返工）费、检测费、措施费、违约金、管理费、税费、保险费（含社会保险和商业保险）、利润等乙方因本内部承包应支出的全部费用。

2、若有计日工的，技术工按元/工日计算，普工按元/工日计算。

3、乙方应自行采购或提供的辅材，包括但不限于：扎丝、焊条、保护层垫块等完成钢筋制作安装的所有辅材；雨天施工防雨布等材料。该部分辅材产生的费用全部计入承包价格以入，不另行计价。

4、乙方应自行采购或提供机具设备，包括但不限于：钢筋加工机械和切割工具(断钢机、弯曲机、调直机、切割机、电焊机等)、扎钩、力矩扳手、水平运输车辆、垂直运输起重吊车等；夜间施工的照明灯具、配套电缆等；班组自带二级配电箱以后的合格电缆和开关箱等机具设备。该部分机具设备产生的费用已全部计入承包价格以入，不另行计价。

5、甲方每月25日对乙方施工的合格工程量进行检查验收。乙方在合格工程量的范围内向甲方申请使用资金，申请资金时应向甲方明确付款原因、收款方等基本信息，甲方根据乙方的申请，直接将使用资金支付给收款方（包括农民工）。支付方式如下：

（1）乙方在次月的5日前向甲方提供用款申请单（必须含农民工工资表），甲方在次月的15日前优先全额实名支付班组劳务人员（农民工）上月工资后，再按乙方申请支付其他申请付款费用，但全部费用支出不超过上月已验收合格工程量（已完工程量）的80%；

（2）承担范围内的分部分项工程项目全部验收合格支付至结算金额的95%；（3）余下的5%作为质量保证金，承包项目完工后届满一年，无任何质量问题的再支付给乙方（不计息）。

第五条 履约担保金

1、履约保证金：乙方在本工程开工前主动向甲方缴纳承包项目工程造价（暂定价）的5%作为履约保证金。

2、甲方同意接受乙方提供的履约保证金，工程竣工验收交付总承包单位后，乙方全力配合甲方与总承包单位办理结算，结算终审后由甲方对项目进行审计评价。乙方完全履行本责任书的，甲方退还乙方履约保证金（不计息）；乙方违反本责任书导致甲方承担费用、造成损失的，乙方应向甲方承担赔偿责任，甲方将不予退还履约保证金。

第六条 甲方职责

1、对乙方项目的人员（包括但不限于管理人员、劳务人员、农民工等）有任免权，有权对不称职的人员或农民工予以调整或撤换。

2、对乙方提供的提供用款申请单、农民工（人员）工资表等资料有审核权，并对其进行核实，有权对与实际不符的情况进行调整。

3、有权对工程的质量、安全、进度、文明施工等进展情况及合同管理、队伍建设等管理工作，特别是施工成本控制，进行监督检查和指导。

4、组织并实施项目履约保证金制度，对项目财务状况和过程管理进行全面监控。

5、根据总承包单位拨付的工程进度款，扣除甲方应收取的个项费用、代收缴的税金及应由乙方承担的费用后，其余全部按本责任书约定支付给乙方。

6、项目完工后，及时调配和处置项目设备、周转材料和剩余材料，并清缴项目应缴费用和各种物资、设备。

7、负责组织对项目目标管理监督检查、内部审计、考核，按责任书条款进行奖惩。第七条 乙方职责

1、乙方必须服从现场安全人员的管理，严格按安全操作规程施工作业，杜绝安全事故发生。乙方负责施工中安全责任工作，并对安全事故承担全部责任。若在生产过程中发生工伤事故或造成其他第三人人身损害的，产生费用在5万元以内（含5万元）的全部由乙方承担；若费用超过5万元（不包含5万元）的，甲方承担超过部分的70%，乙方承担超过部分的30%。

2、严格按照国务院颁发的《建设工程质量管理条例》和《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001、以及相关的施工规范、强制性条文、设计文件要求和《建设工程施工合同》约定条款精心组织施工，工程质量必须符合设计及国家现行的施工质量验收标准的要求。

3、遵守甲方各种管理制度和质量要求，参加甲方前期执行的关于进度、安全、质量、成本等各方面的评比考核，并承担评比、考核结果的奖罚决定。

4、协助甲方对承包项目劳务人员的统计并与劳务人员签订劳动合同；作好劳务人员的考勤记录；向甲方提供劳务人员的身份证复印件、银行卡号信息并保证信息的真实性；按甲方要求提供相关作业人员的操作证明、上岗证等

5、做好各种原始凭证的记录、保管，及时提供索赔依据，组织或参加工程项目的清算、合同外及变更项目结算、工程索赔、工程款催收回笼工作；准备结算资料和分析总结，接受审计；负责债权、债务的清理，处理好项目部的善后工作。

6、承担施工现场交通、环卫和夜间施工噪音的管理职责，若因此造成的处罚的，由乙方自行承担，公司仅负责协助解决相关问题。

7、若系乙方责任项目因质量事故造成的整改（返工）费用及赔偿责任由乙方自行承担。

8、杜绝任何的资金、人员、物资体外循环，乙方不得有擅自采购物资、招录人员、节流（回流）资金的行为。

9、自行调整作业人员的作业面、作业时间，避免待工、窝工、误工等情况发生，甲方不负责因各种原因导致的待工、窝工、误工、停工等不能连续作业的费用。

10、参与工程竣工验收交付工作，协助甲方进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

11、每单项工程施工完后应将场地清扫整洁，并达到建设单位对工程移交的要求。

12、本责任书是企业内部承包责任制，仅供企业内部使用，不允许乙方以本公司名义或本合同对外开展融资活动，以及向外赊帐欠款，否则由此引起的经济责任和法律责任由乙方承担。

13、乙方与外界相关人员或部门所作的涉及本工程且可能造成经济上纠纷的各种承诺、协议、规定等须经甲方加盖公章和法人签章后有效，否则视为乙方个人行为与甲方无关。

14、本承包项目乙方实行项目经济独立核算，自负盈亏，并承担由于工程施工产生的所有责任和经济风险。

第八条 终止内部承包

1、乙方有下列情况的，甲方可以立即终止履行内部承包责任，甲方追究乙方责任并可调整乙方岗位或与乙方解除劳动关系。乙方因此造成甲方损失，应向甲方承担赔偿责任，甲方也可先直接从履约保证金中扣除，不足部分再向乙方追偿。

（1）因乙方不作为或能力所限引起的管理不善，造成项目施工过程中出现进度、安全、质量、成本等方面的严重问题的，或者出现问题后经甲方书面通知二次仍不按甲方要求进行整改的；

（2）乙方承包项目在一年内累计发生二起以上工资纠纷、上访事件及其他诉讼（仲裁）纠纷的；

（3）乙方无正当理由累计五个工作日不到现场履行管理职责的；

（4）乙方下落不明、失去联系，经甲方根据乙方的依据、地址、电话号码连续五个工作日内无法联系的。

（5）其他符合甲方关于撤换责任人条件的情形。

2、甲方终止履行本责任书的，乙方应无条件的立即退出对承包项目，不得阻扰甲方另行指派人员对项目进行内部承包管理，对于乙方已完成的内部承包项目，甲方按已完工程量的85%进行折价结算。

3、本责任书自甲方与总承包单位签订的《XXX工程施工劳务分包合同》及补充协议履行完毕后自动终止。

第九条 违约责任

1、本合同在执行过程中任何一方违约，必须承担违约责任，违约方应赔偿守约方的经济损失。

2、乙方承包项目出现质量问题导致整改（返工）的，每次承担违约金2000元；若出现严重质量问题的，按已完工程量造价的3%向甲方支付违约金；乙方承担违约金的同时还应承担赔偿责任。

3、乙方未按甲方要求节点工期及总工期按时完成承包项目工作内容的，每逾期一天，向甲方支付违约金2000元。

4、乙方提供的人员（农民工）考勤记录、身份证复印件、银行卡信息不真实的，甲方每发现一次，乙方向甲方支付违约金1000元。

第十条 特别说明

1、本责任书的主要管理思路是强化工程管理水平，乙方系隶属于甲方的内部员工，公司与乙方权利与义务明确，目的是充分调动项目管理人员的工作积极性，能更快更好的完成各项工作。

2、本目标管理责任书未涉及内容以建设单位与总承包单位签订的《建设工程施工合同》和总承包单位与甲方签订的《XXX工程施工劳务分包合同》以及针对项目管理的设计（施工）图纸、施工方案、技术规范和要求等为准。

3、项目竣工验交后的善后工作：乙方组建善后工作小组(主要包括总工程师、财务、预算、物资、设备等人员)，负责竣工后的清算及项目善后有关事宜处理，索赔项目的清算、剩余物资设备的清查处理、工程款的回收、低值易耗品的盘点、财务帐册的移交及与建设单位有关遗留问题的处理等。甲、乙双方应考虑预提善后工作小组成员的的工资、差旅费、办公费等费用，甲方直接从成本中预提，确保成本真实、完整。

第十一条 通知与送达

1、甲方通讯地址及联系方法

甲方确认下列送达地址及联系方法是乙方向甲方履行通知义务、相关诉讼（仲裁）法律文书送达的有效通讯地址及联系方法：

通讯地址： 电话：邮编： 电子邮箱:联系人：

2、乙方通讯地址及联系方法

乙方确认下列通讯地址及联系方法是甲方向乙方履行通知义务、相关诉讼（仲裁）法律文书送达的有效通讯地址及联系方法：

通讯地址： 电话：邮编：

电子邮箱:联系人：

3、通知及送达的方式

按上述各方确认的通讯地址及联系方式向任何一方以书面邮件（快递）、电子邮件、短信息的方式发出通知、资料、诉讼（仲裁）文书等，无论是否被实际签收，均视为有效送达对方；受送达人拒收、无人签收、非本人签收等均不影响送达的有效性。

4、通讯地址及联系方式的变更

如果任何一方需变更通讯地址或联系方法，应按照约定的方式将变更后的通讯地址及联系方式至少提前7日通知其他各方；未按此方式变更的，原约定送达地址仍为有效通讯地址及联系方式。

第十二条 争议解决

甲、乙双方在履行本责任书发生纠纷时，应协商解决，协商不成的，均向重庆仲裁委员会申请仲裁，按照该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十三条 其他

1、为实现本责任书，甲方和乙方另行签订的《安全责任协议书》《廉政协议》等技术协议、方案、责任书或乙方的单方承诺、认可、确认的资料、报表等文件均作为本责任书的附件，与本管理责任书具有同等法律效力。

2、本责任书经双方签字或盖章后生效。

3、本责任书一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方(责任人)：

年 月 日 2017年 月 日

第五篇：项目管理内部承包方案

项目监理内部承包考核方案

1、总则：

随着公司的日益发展，原有的公司总监薪酬机本已不能适应公司快速发展的需要，为充分体现公司总监负责制，体现总监责、权、利的有机统一，最大限度的调动项目总监的积极性，特别定本内部承包方案。

2、运用范围及基本规定：

2.1取得监理工程师注册证书，并经公司授权任命的总监理工程师适用本方案。

2.2具有总监理工程师的基本素质，但未取得监理工程师注册证书，经公司领导同意的也可参照本方案进行。

2.3总监承包范围内的项目未经公司同意不得动用公司的人力资源，特别需要的话，应提前报告公司人力资源部门，经公司领导同意后执行并向公司缴交一定的费用。

2.4在承包方案试行初期，原则上大项目及主要项目由公司统一安排监理人员进驻现场开展监理工作，不采用承包方式，其余项目经公司与项目总监协商一至后进行项目监理经济承包管理。

2.5承包项目的总监具有优先承包权利，非承包项目总监本人承包该项目监理工作的，应由公司及承包本项目的监理工程师协商确定一个额度后，由承包人员向该项目总监支付一定额度的报酬，非专职总监则由公司代扣支付。

3、承包监理费用的有关规定： 3.1承包费用按以下两种方式确定：

（1）按项目监理费的一定比例进行核算：公司承接的项目按合同有效监理费的65%以下承包给总监理工程师进行管理，现场监理人员由总监自行安排；总监自行承接的项目则按合同监理费的70%以下承包给总监进行管理。承包管理费用包括了总监本项目工资、本项目监理人员工资及为其缴交的社会保险费用、项目办公费用等除税务及公司管理费用外的其他任何费用，有效监理费指扣除必要的业务费用及投标费用后的监理费。上述总监本项目工资为该总监工资的三分之一，或根据承包协议确定。

（2）由总监及公司测算项目监理人工费作为项目基准直接费用，再加上一定额度的金额作为总监考核费用进行单项目考核，最后以考核

费用扣除监理人工费用计算出项目监理毛利润后，总监的项目考核提成按毛利润的40%计取，上述监理人工费包含该项目监理人员（含总监）的基本工资、绩效工资、年底奖金及总监应酬费用等。3.2承包费用的提取与结算：

（1）按上述第一种方式确定的承包方案，总监于每月25日前进行承包项目监理人员统计，并拟出监理人员工资单报公司财务部，并将相应监理人员的社保缴纳凭证附在工资表后，以方便财务部的工资发放及财务账目的整理，并应满足财务部的其它规定，工资发放时间同总公司人员发放一致，承包项目监理人员的基本工资核定应同总公司人员核定标准基本一致。承包项目监理人员社保等福利建议均由公司代缴；按第二种以测算监理人工直接费方式的，则按公司相关财务制度核定总监及项目监理人员工资按月核发。上述一、二种方式总监的考核奖励按项目进展阶段或以每年年底作为考核阶段，最终项目竣工验收后、监理资料存档备案后且监理费已按监理合同全部到位以后进行最终考核确定项目考核奖金。

（2）为督促总监能及时将监理费回款到位，采用第一种承包方式的，公司原则上不预支承包项目监理人员工资，个别项目特殊情况需由公司代垫监理人员工资的，应由总监承担相应的资金利息，利率按每天0.05%提取，以天为结算单位。

（3）个别项目使用公司总监的，由承包总监支付其项目总监一定费用，该费用由公司与承包总监确定后执行。

3.3按第一种承包方式的总监个人待遇的相关规定：

总监个人的工资由公司按总监薪酬待遇核定标准进行，并由公司承担其社保、医保等费用，根据其承包监理项目的情况，按以下标准支付，总监承包一个工程监理项目，基本工资折减三分之一，年底奖金按1200元支付。其折减部分在（阶段）结算中扣除，算至其承包工程竣工验收为止。

4、奖惩规定

4.1总监承包的项目受相关主管部门好评的，可优先考虑增加承包项目个数，且可以给予一定数额的奖金。

4.3总监所承包项目受有关部通报批评的，按以下原则公司给予承包总监一定额度的处罚：

（1）受市级行政主管部门或相关部门通报批评的处以其承包金额的10%；

（2）受省级级行政主管部门或相关部门通报批评的处以其承包金额的20%；

（3）受省级以上行政主管部门或相关部门通报批评的处以其承包金额的30%；

被通报批评并被记录不良行为的加扣5%，并承担相应的损失。按第二种方式的则以其承包考核个人部分奖金为扣除基数。

5、其它规定

5.1承包协议均按本办法原则以书面形式体现。

5.2对于监理费回款不及时或竣工验收后不能按合同要求及时回款的，应在承包协议中给以约束。

5.3鼓励承包总监自行招聘监理技术人员，经公司同意入职后原则上安排到该总监项目。