同志在全市上半年商务形势分析上的讲话[5篇材料]

第一篇：同志在全市上半年商务形势分析上的讲话

*** 同 志

在全市上半年商务形势分析会上的讲话

（2012年8月7日）

同志们：

这次会议是在当前国内外经济形势比较严峻复杂的背景下召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省上半年商务形势分析会和全市优化发展环境工作大会、市委理论学习中心组会议精神，调度分析上半年全市外经贸和商贸流通运行情况，研究探讨做好下步工作的具体措施，确保完成全年目标任务。今天上午，我们隆重举行了全市外经贸和商贸流通企业“服务直通车”活动启动仪式；4位外经贸和商贸流通企业负责人分别介绍了各自的好经验、好做法，讲的都很好、很全面；刚才，***同志通报了上半年外经贸和商贸流通运行情况及下步工作安排，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、上半年全市外经贸和商贸流通工作取得重大突破 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福***”的奋斗目标，按照“外经贸两年打翻身仗”的工作要求，大力实施开放兴市战略，加快推进经济国际化进程，着力打造***现代经济发展的强力引擎，全市外经贸和商贸流通业发展取得积极成效。上半年，完成社会消费品零售总额456.7亿元，增长15.03%。进 出口10.32亿美元，增长21.5%，其中出口和进口分别增长5.1%和56%。实际到帐外资4293万美元，增长0.8%。境外投资1600万美元，增长49.8%；对外承包工程新签合同额3.57亿美元、完成营业额2.11亿美元，分别增长10.7%和9.5%。省级经济开发区规模以上企业工业增加值增长21.6%，地方财政一般预算收入增长43.9%，实际到帐外资占全市的48%。总的看，全市外经贸和商贸流通工作目标明确，思路清晰，措施有力，成效明显，稳中求进，总体运行向好。

一是外经贸和商贸流通发展环境不断优化。新一届市委、市政府高度重视外经贸和商贸流通业发展。召开了规模大、层次高的全市一季度商务经济运行分析会暨加快外向型经济发展培训会议和全市外经贸和商贸流通工作会议，在下发了《关于加快商贸流通业发展的意见》的基础上，又出台了《关于加快外经贸跨越发展的意见》和《2012年外经贸发展扶持政策》，先后成立了外经贸及商贸流通业招商引资和重点项目建设指挥部、市外经贸和商贸流通工作领导小组，进一步加强了对外经贸和商贸流通工作的组织领导，把外经贸和商贸流通工作摆上重要位臵。***市长在指挥部工作调度会上明确提出：各指挥部引进、推动的重点项目中30%要为利用外资项目。外经贸和商贸流通在全市科学发展综合考核体系中的权重由去年的65分增加到85分，并将利用外资工作首次纳入全市重点工作考核范畴，市委、市政府每年两次到各县市区进行现场考核，外经贸和商贸流通在全市经济 发展中的位臵更加重要。组织开展了全市首次“外经贸发展环境企业满意度调查活动”，主动关心支持和服务企业发展的意识进一步增强，氛围日益浓厚。

二是商贸流通工作取得突破性进展。紧密结合当前我市商贸流通发展现状，先后启动实施了***市城市商业网点规划修编和***市商品交易市场发展规划编制工作，其中市财政安排167万元专款专项支持城市商业网点规划修编工作。两个规划的制定出台，将彻底改变我市商贸流通无序、重复和盲目发展现状，对中央商务区、特色商业街区、商品交易市场等进行科学统筹规划，使全市商贸流通业发展步入科学化、规范化轨道。积极走出去解放思想、开阔思路，组织有关部门先后参观考察了青岛啤酒一条街、成都宽窄巷子、北京南锣鼓巷、通州宋庄书画城、河北蔚县剪纸街、上海田子坊等国内一流的特色街区，学习借鉴先进经验，有力的加快了我市特色商业街区建设。商贸流通招商引资工作取得积极进展，宝盛城市广场、肥城义乌商品城等重点商贸流通项目建设进展顺利；尚座国际电子商城、商务酒店与城市综合体等6个商贸流通重点项目在今年香港-山东周活动顺利签约，总投资10.53亿美元。

三是高层推进对外开放工作机制成效显著。市委、市政府主要领导同志高瞻远瞩、亲力亲为，就加快发展开放型经济指明方向。***书记在十次党代会报告中明确提出：“充分利用国际和国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开 放”。***市长在年初《政府工作报告》中历史性的提出了“坚持高层推进对外开放，以两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）为利用外资的主攻方向，构筑全方位对外开放格局”。市委、市政府主要领导连续四年率团到境外开展重大经贸活动，在全市形成了鲜明的开放导向。7月8日-14日，**市长率团赴港参加香港山东周重大经贸促进活动，签约合同项目25个，合同外资14.97亿美元；其中总投资1亿欧元的随车起重机项目、总投资2.85亿美元的昆仑能源项目等4个大项目在省重大项目签约仪式上顺利签约。上半年实际到帐港资占全市的36.5%。7月30日，云鹏市长出席了高新区的泰山微电子产业园签约仪式，该项目由中国晶格集团投资10亿美元建设，将对我市电子信息产业发展产生重要影响。

四是全市商务领域几项主要指标增势良好。今年以来，面对外需不振、内需不旺的宏观经济形势，全市商务系统在总量小、底子薄的客观现状下，全力在增幅上保增长、促跨越。上半年，社零额增幅高于全省平均水平0.13个百分点；利用外资增势强劲，实际到账外资2-5月份均大幅高于全省平均增幅46.9、39.7、43.9和40.6个百分点；对外贸易三项指标稳步增长，上半年进出口、出口、进口增幅分列全省第4位、第9位、第1位，其中6月份当月创历史最好水平，贸易总额、进口增幅全省第1，出口增幅全省第2。省级经济开发区转型升级步伐加快，6个开发区中有5个实现晋位 升级，其中岱岳工业园提升25位、新泰开发区提升14位、东平工业园提升10位。

五是招商引资和重点项目建设进展顺利。在胶东五市学习考察及参加广交会、京交会期间，先后与潍柴动力集团、青岛金王集团、烟台万华集团、深圳华为集团等16家跨国企业对接，拜访了中国纺织品、机电产品、轻工艺产品、医药保健品进出口商会、中国外商投资企业协会等机构以及同仁堂、老舍茶馆、花家怡园等中华老字号企业，就来泰投资事宜进行洽谈并达成合作意向；世界500强企业-中交建集团来泰就投资商业地产项目与岱岳区达成初步合作意向，青岛金王集团在我市就建立营销机构达成合作意向。国际知名商贸企业麦德龙、家乐福、万达集团先后来泰考察；4月份美国硅谷美华科技商会与高新区签订了《合作框架协议》，为今后我市开拓欧美市场奠定了基础。7月25日，台湾民主和平党主席曾玉鼎率团一行20人来泰参加“***-台湾经贸合作圆桌会议”，并进行实地考察，对吸引更多台商来泰投资提供了新的平台。指挥部始终把推进重点项目建设作为重中之重，目前，研究确定的38个重点商贸流通和外经贸项目进展顺利，发展势头良好。其中，22个商贸流通重点项目今年计划总投资381.7亿元，目前已完成投资17.3亿元；16个利用外资重点项目已实现到账外资2836万美元，占上半年到账外资总额的66.1%；今年以来，先后已有肥城市轮胎商业贸易项目、澳亚牧场增资项目和高新区现代重工新上 挖掘机项目、云峰租赁项目等共5个项目获批，累计合同外资额4114万美元，实际到账外资1939万美元，其他项目正在稳步推进。

从当前情况看，外经贸和商贸流通运行最大难点在离确定的全年目标有很大差距。从上半年各项主要指标增幅来看，虽然都完成了省里和市委、市政府下达的预期目标，但距离我们内部年初确定的奋斗指标（社零额增长17%左右，利用外资增长99.6%左右；进出口增长48.2%左右）有很大差距。造成这一局面的因素很多，但不论何种原因，年初确定的目标任务必须全力争取完成。这就增加了下半年的压力。同时，各县市区、市高新区发展不平衡的问题仍很突出。大部分县市区实现了平稳较快增长，个别县市区到账外资和出口实现负增长。虽然面临的困难很多，完成任务有很大难度，但我们还是要毫不气馁，乘势而上，想尽千方百计完成全年目标任务。

二、正确把握外经贸和商贸流通工作面临的复杂形势和问题

当前，国内外经济形势仍然严峻复杂，新情况、新问题不断出现，既有挑战，也蕴含着机遇，需要我们高度关注、正确研判、趋利避害。

（一）全球经济增长放缓。国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增速由4月份的3.6%下调至3.5%，其中发达经济体仅增长1.4%。欧债危机恶化，欧元区经济陷入衰退。日本继续低迷，增长动力不足。美国经济增长预期下调，作为重要风向标的美国商品零售额6月份环比下降0.5%。全球经济放缓，势必导致外需严重不足。受欧债危机的直接影响，我市对第一大出口市场-欧盟上半年出口下降了7.5%。

（二）国际直接投资趋紧。联合国贸发会议发布的《2012年世界投资报告》指出，跨国公司现金持有量达到最高水平，近期投资意愿不强。今年一季度，全球绿地投资和跨国并购双双下降。联合国贸发会议预计2012年全球FDI（对外直接投资）比2011年仅有微弱增长，全球投资资金流趋紧。尽管中国仍是国际公认的对FDI最具吸引力的经济体，但当前世界经济的困难和不确定性，为我国吸引外资带来了挑战，上半年我国实际使用外资下降3%，而我市仅实现了不到1%的微弱增幅。

（三）企业成本过快上升。据国家统计局数据，上半年城镇居民工资性收入同比名义增长13.0%，外出务工劳动力月均收入同比增长14.9%。成本的快速上升，导致一些企业竞争能力降低，有订单不敢接。在成本不断上升的情况下，我国与东南亚一些低成本国家生产出的同款外国贴牌商品，差价高达3-4倍。以劳动力成本较高的纺织服装为例，上半年我市纺织服装出口2.16亿美元，仅增长1.5%，比去年同期下降19.4个百分点；大部分纺织服装企业出口下滑，其中平阳纺织下降25.1%、鲁怡针织下降20.3%、锦利针织下降36.2%。

（四）新一轮全球产业革命和科技革命蓄势待发。当今世界正在进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，一些技术上的创新已经到了产业化突破的临界点，新一轮产业革命和科技革命正在兴起。这次革命是建立在互联网、新材料、新能源相结合基础之上的一次市场要素重新配臵革命，对于产业转型升级将带来五种趋势，即高端化、绿色化、智能化、轻型化、国际化。其中“轻型化”就是服务业比重提高，现代服务业与高端制造业相辅相成，投入与产出的实物量越来越轻，价值量越来越重。目前发达国家已经开始“再工业化”之路，而我们尚处于工业化中期向后期过渡的阶段，承担着提升传统工业和发展新兴产业的“双重任务”。从长远看，全球经济必将从疲软走向上升，创新是贯穿始终的焦点。我们必须进一步创新开放理念，创新发展路径，跟上世界技术创新步伐，积极参与到新一轮全球经济变革中。

（五）我市稳增长形势趋紧。特别应引起高度关注的是，受国内外经济形势的影响，我市经济发展外部环境不稳定、不确定因素依然较多，稳增长面临的形势仍然趋紧。主要经济指标增速回落。上半年，全市生产总值增长9.3%，比全省平均水平低0.4个百分点，同比回落3.2个百分点；地方财政收入增速同比回落14.8个百分点，税收增速回落19.3个百分点。企业经营效益不容乐观。全市规模以上工业主营业务收入、利税、利润同比分别回落7.9、19和25个百分点。企业成本增加，亏损面提高，规模工业亏损面提高0.4个百分点。另外，企业结构性用工矛盾仍然突出，部分小企业融资难度较大，融资成本提高。市场内需外需双重不足。一方面，国内市场需求明显不足。上半年，全市固定资产投资增幅回落2个百分点，其中服务业投资增幅同比回落9.5个百分点。社会消费品零售总额增幅同比回落2.4个百分点。另一方面，出口增速减弱，同比回落26.9个百分点。

对此，我们应当保持清醒的认识，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕稳增长、保增幅、促跨越这个目标，多管齐下，多措并举，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商务工作要全面推进重点突破

关于下半年的工作，文龙局长作了全面细致的安排部署，希望各级各有关部门结合实际，抓好落实。在近期召开的市委理论学习中心组读书会上，洪峰书记要求全市上下“必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位臵，全力解决经济运行中的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快发展。”云鹏市长明确指出，“下半年特别是第三季度是完成全年各项任务目标的攻坚阶段。要对照年初确定的计划目标，进一步坚定信心，振奋精神，以时不我待、只争早夕的精神，在薄弱环节下力气，在重点领域求突破，坚决打好第三季度攻坚战，确保全年目标任务的完成。” 下一步，要认真贯彻落实市委理论学习中心组读书会议精神，把思想认识统一到市委、市政府对当前形势判断和总体部署上来，努力把经济下行的压力转化为转方式、调结构的动力，积极克服化解外经贸和商贸流通运行中的矛盾和问题，进一步强化措施，多措并举，强力推进，目标不能降，决战第三季度，为全面完成全年任务目标争取主动，为明年储备更多更好的项目。

（一）全面优化外经贸和商贸流通发展环境。今年是纪念改革开放30周年，发展实践证明，开放是兴国之举、强国之路。大力实施“开放兴市”战略，发展环境尤为关键。近期召开的全市优化发展环境工作大会，吹响了全面优化发展环境的号角。全市各级各有关部门要认真贯彻落实优化发展环境工作大会精神，着力优化外经贸和商贸流通发展环境。一要着力优化政策环境。各县市区、市高新区等单位要以贯彻落实《关于加快外经贸跨越发展的意见》、《关于加快商贸流通业发展的意见》、《2012年外经贸发展扶持政策》等文件精神为契机，立足自身实际，制定出台了相关意见，全力加快外经贸和商贸流通业发展。领导小组各成员单位要立足自身职能，紧紧围绕外经贸和商贸流通业发展，积极制定出台相关配套扶持政策。近期，市里正在研究制定《关于全面加强全市外经贸和商贸流通人才队伍建设的意见》，合适时机将召开全市对外开放大会，在全市上下营造加快外经贸和商贸流通业发展的浓厚氛围。二要着力优化服务环境。要 以组织开展全市外经贸和商贸流通企业服务直通车活动为契机，创新服务方式，丰富服务内容，务求活动实效，全面掀起服务外经贸和商贸流通企业的热潮。三要着力优化工作环境。各县市区、市直有关部门要进一步加强对外经贸和商贸流通工作的组织领导，在领导精力、优惠政策、资金投向等方面优先扶持外经贸和商贸流通业发展；领导小组和指挥部各成员单位要把加快外经贸和商贸流通业发展作为分内之责，群策群力，密切配合，形成强大工作合力。

（二）加快推动商贸流通业规范发展。要按照“商务发展、规划先行”的工作理念，以城市商业网点规划修编和编制商品交易市场发展规划为契机，加快推进商贸流通业规范发展。一是加强现代流通体系建设。要优化城市商业网点布局，形成以中央商务区为龙头、各类市场为骨干、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业体系。要深入推进“万村千乡市场工程”，形成以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村为基础的农村商品流通网络。二是大力提升惠民服务水平，扎实做好“满意消费惠万家”活动。要深入开展国家级和省级商业示范社区创建活动，促进社区商业加快发展。加快实施便民服务早餐工程，满足人民群众日益提高的服务需求。要加快培育大型商贸流通企业，支持中小商贸服务企业专业化、特色化发展，鼓励商贸流通企业创立品牌，提高服务能力和水平。三是整顿规范市场秩序。要一手抓诚信商贸企业创建，引导企业开展诚信经营、规范经营，强化守信 意识和诚信自律；一手抓商务领域综合行政执法，加大“放心肉”、“放心酒”执法监督力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为，确保安全消费、放心消费。

（三）着力引进一批利用外资大项目。下一步利用外资工作就三句话：精心策划产业项目、重点推进签约项目、突出招引重大项目。一是精心策划产业项目。要紧紧围绕煤炭、纺织、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、装备制造等重点产业发展，认真研究策划对外招商项目，高质量编印对外推介项目手册，精心制作多国语言的宣传推介片，提高招商引资的针对性和实效性。二是重点推进签约项目。要把香港-山东周签约项目推动工作作为下一步商务工作的重中之重来抓，创造一切条件把到手的合同项目变成落地的到帐外资。各县（市、区）、市高新区要分解任务，落实责任，强化督导，提高项目履约率、进资率和开工率。三是突出招引重大项目。从现在到年底前，我市将陆续筹备9月份的泰山国际登山节经贸洽谈活动以及京沪、日韩、欧美经贸招商活动；下半年，省政府还将在京沪针对跨国公司、驻华机构举办专场商务联谊活动。各县（市、区）要高度重视、精心组织，提前做好项目包装、对接工作，务求取得实效。

（四）着力促进对外贸易稳定增长。一要不折不扣完成任务。各县（市、区）要对照年初下达的目标任务，认真查找原因，制定切实可行的工作方案，采取更加有力的措施，确保完成年初确定的目标。要保存量、扩增量，全力引导扶 持企业参加境内外知名展会，确保传统市场份额不减少、新兴市场比重有提高。要把任务和责任落实到每个企业、每个部门、每个责任人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保实现全年预期目标。二要突出重点抓好骨干企业。加强指导服务，认真组织开展好“外经贸及商贸流通企业服务直通车”活动，“一企一策”、“一企一案”，有针对性地帮助重点企业解决实际问题。对国家和省市出台的出口退税、信用保险、出口免验等政策，要狠抓落实、一抓到底，确保政策早到位、资金早拨付、企业早受益。三要加快培育外贸竞争新优势。要深入推进出口农产品质量安全示范区建设、外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设，加快建设一批外向度高、竞争力强的出口基地。大力发展文化、中医药、养生保健、旅游、教育等服务贸易，培育新增长点。四要加快发展服务外包。加强服务外包政策宣传，扩大政策扶持范围，增强扶持效果。创新服务外包招商方式，深度开发日本市场，关注印度及欧美市场，尽快引进其先进、完善的人才培训体系，加快服务外包发展步伐。

（五）着力建设“海外***”。今年4月份到胶东考察期间，了解到青烟威等地都在大力实施“走出去”发展战略，纷纷提出了“海外青岛”、“海外烟台”、“海外潍坊”的发展口号，极大地加快了经济国际化进程。在“走出去”方面，我市是有一定基础和实力的，但关键是思想没有更解放一些、步子没有迈的更大一些。要紧紧抓住世界经济调整和变 化中蕴藏的发展机遇，引导支持企业积极稳妥“走出去”，着力加快“海外***”建设步伐。一要充分发挥“走出去”企业龙头带动作用。支持现有“走出去”企业特别泰开电力、岱银集团、泰山玻纤、特变电工鲁能泰山电缆等具有自主品牌、核心竞争力和一定规模的龙头企业，树立国际化经营理念，努力提高跨国经营水平。二要提升对外承包工程劳务层次。鼓励泰建集团、肥城兴润等工程承包企业借船出海，与央企、国外大公司强强联合，优势互补，承揽国际工程大项目，带动产品出口和劳务输出。要重视对外劳务合作服务平台建设，加强高端劳务培训和储备，打造“***劳务”品牌。三要强化境外风险防控。加大对“走出去”企业的培训力度，强化信息服务和政策指导，增强企业国际市场风险应对能力，有效防范各类经营风险，提高对外投资合作效益。

（六）着力加快开发区转型升级。洪峰书记在市第十次党代会上提出，“要把加快园区建设作为发展集群经济、集约经济、高效经济的重要载体”。我们要认真领会李书记指示精神，全力加快开发区转型升级步伐，构筑开发区创新发展的新优势。一要优化开发区发展环境。认真贯彻落实省委、省政府《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》，尽快召开全市经济开发区建设工作会议，制定出台我市《关于全面提升省级经济开发区发展水平的意见》，研究建立科学完善的考核评价体系和激励机制，为开发区转型升级创造良好环境。二要培育优势产业集群。产业集群是开发区发展的关 键所在、根本所在。要以生态、低碳、绿色、高科技为方向，创新园区发展模式，把培育新兴产业与传统产业优化升级结合起来，引领开发区聚集高端资源，加快培育建设一批优势产业集群。三要大力引进各类高层次人才。要把引进高层次人才作为开发区转变发展方式、谋求长远发展的战略之举，制定有针对性的高端人才引进政策，务实开展招才引智工作，实现“人才带项目”和“产业聚人才”双向互动。

同志们，现在已进8月，完成全年任务时间紧迫、任务艰巨。我们必须紧紧扭住全年目标任务不动摇，以决战三季度的精神状态，坚定战胜困难的勇气和信心，同心同德，扎实工作，共同推动全市外经贸和商贸流通业健康快速发展！

第二篇：才利民省长在2012全省上半年商务形势分析上的讲话

在全省上半年商务形势分析会上的讲话

（2012年7月24日）

才 利 民

同志们：

这次会议是在当前国内外经济形势比较严峻复杂的背景下召开的。近期，多位中央领导同志到各地密集调研，听取各界意见和建议。异康书记、大明省长对当前经济形势高度关注，分别主持召开省委常委会和省政府常务会，分析研究上半年经济形势，部署下半年经济工作，并对商务工作提出明确要求。这次会议的主要任务是，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持把稳增长放在更加重要的位臵，并把稳增长与转方式、调结构、抓创新、促改革、惠民生更加紧密地结合起来，把工作做深入、做扎实，确保完成全年目标任务。刚才在模同志通报了上半年商务运行情况及下步工作安排，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、上半年全省商务工作成效明显来之不易

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力实施更加积极主动的开放战略和扩大内需特别是消费需求战略，统筹推进促消费、稳增长、调结构、拓市场、惠民生重大举措，全省商务发展 取得积极成效。上半年，社会消费品零售总额9001.6亿元，增长14.9%。进出口完成1160.5亿美元，增长4.8%，其中出口和进口分别增长1.6%和8.4%。实际到帐外资64.2亿美元，增长5.3%。服务外包新签合同额11.5亿美元，执行额7.4亿美元，分别增长71.7%和1倍。境外投资23.6亿美元，增长28.2%；对外承包工程新签合同额48.7亿美元、完成营业额37.6亿美元，分别增长41.4%和5.1%，派出各类劳务人员22622人，增长6.1%，“走出去”主要指标继续领先。省级以上经济开发区规模以上企业工业增加值增长16.1%，地方财政一般预算收入增长20%，进出口和实际到帐外资分别占全省的52%和54%。总的看，全省商务工作有亮点、有难点，总体运行向好。

一是中日韩地方经济合作示范区建设进入国家决策。今年5月，温家宝总理在第五次中日韩领导人会议上提出“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”，这标志着我省多年来深化与日韩经贸合作的重点部署进入国家决策。6月，商务部函复同意我省《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》，并将《框架方案》发送我驻日、韩经商参处，支持我省与日本、韩国有关方面探讨合作。省有关部门和示范区7市积极跟进，大胆探索。

二是高层推进对外开放工作机制引领作用显著。省委、省政府主要领导连续四年率团到境外开展重大经贸活动，在 全省形成了鲜明的开放导向，为全省扩大开放注入了源源不断的动力，全省上下坚定不移扩大开放、竞相发展勇争一流的氛围日益浓厚。今年4月，异康书记赴俄罗斯，促成阳信木材深加工、海尔集团家电和青岛新能源设备三个“走出去”项目签约。7月，大明省长再次率团赴港开展香港山东周重大经贸促进活动，签约合同项目267个，合同外资238亿美元。上半年实际到帐港资占全省的44.5%。

三是部省合作为山东商务发展提供了强力政策支撑。部省合作协议签署4年来，商务部不断加大对山东商务发展的政策支持力度，帮助打开了许多影响发展的“瓶颈”制约。今年部省合作重点事项涵盖商务工作5大板块，共48项具体政策，政策涉及面广、支持力度大、含金高，对我省商务事业发展起到强有力的支撑作用。在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区，就是部省合作推进的重要成果；潍坊继青岛、济南之后被列入全国第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市；潍坊高新技术开发区和崂山区列入首批34个国家电子商务示范基地；济南市英雄山文化休闲商业街区获批为“中国特色商业街”；威海、菏泽被列为全国再生资源回收体系建设试点城市；烟台市被确定为“2012全国家政服务体系建设试点城市”。

四是商品交易市场建设机制进一步完善。3月，省政府召开商品交易市场体系建设专题会议，成立了商品交易市场体系建设领导小组，进一步强化商品交易市场规划编制和城 市商业网点规划修编工作，推动全省商品交易市场合理布局、转型升级、科学发展。上半年开工建设大型农产品批发市场和物流园区21个，改造农产品批发市场48家。

五是开放型经济发展取得一系列新进展。“境外百展计划”有效助推了企业境外市场开拓；“访千家外企、促增资发展”活动成效开始显现，上半年增资项目实际到帐外资占全省的40.8%；潍柴集团收购意大利法拉第游艇集团75%股权，山东帝豪成功收购匈牙利中国商城；德州经济开发区成为我省第10家国家级经济技术开发区；济南出口加工区成为全省第二家国家级综合保税区；中德生态园项目招商和基础设施建设全面展开；中美清洁能源产业园列入双边重点推动项目；开发区积极落实国家“千人计划”，引进海外高端人才21人，占全省的28.7%。

从当前情况看，商务运行最大难点在对外贸易。4月份以来出口增幅逐月回升，上半年进出口增幅高于江苏、浙江、上海，但低于全国3.2个百分点，这里既有出口商品结构性问题，也有出口商品价格下跌、外部市场不振、贸易环境严峻等问题。上半年进出口仅增长4.8%，这就增加了下半年的压力，欠账需要再补上。据测算，要完成全年10%的增长目标，下半年必须增长14.5%以上。虽然面临的困难很多，完成任务有难度，但我们还是很有信心，相信经过努力，全年能够实现进出口10%的增长目标。

二、正确把握当前商务发展面临的国内外形势 当前，国内外经济形势仍然严峻复杂，新情况、新问题不断出现，既有挑战，也蕴含着机遇，需要我们高度关注、正确研判、趋利避害。

（一）全球经济增长放缓。国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增速由4月份的3.6%下调至3.5%，其中发达经济体仅增长1.4%。欧债危机恶化，欧元区经济陷入衰退。日本继续低迷，增长动力不足。美国经济增长预期下调，作为重要风向标的美国商品零售额6月份环比下降0.5%。如美国经济持续增长乏力，美联储可能采取第三轮量化宽松政策。全球经济放缓，势必导致外需严重不足。

（二）债务危机向实体经济扩散。6月份全球范围内制造业普遍下滑。美国6月份制造业出现萎缩，为近3年来首次；日本6月份制造业采购经理指数创去年11月以来最低；韩国制造业在连续数月增长后也出现了萎缩；欧元区6月份制造业继续萎缩，下半年几乎不会显现复苏动能。

（三）国际直接投资趋紧。联合国贸发会议刚刚发布的《2012年世界投资报告》指出，跨国公司现金持有量达到最高水平，近期投资意愿不强。今年一季度，全球绿地投资和跨国并购双双下降。联合国贸发会议预计2012年全球FDI比2011年仅有微弱的增长，全球投资资金流趋紧。尽管中国仍是国际公认的对FDI最具吸引力的经济体，但当前世界经济的困难和不确定性，为我吸引外资带来了挑战，上半年我国实际使用外资下降3%。

（四）企业成本过快上升。据国家统计局数据，上半年城镇居民工资性收入同比名义增长13.0%，外出务工劳动力月均收入同比增长14.9%。成本上升本身不是问题，问题在于升速过快，导致一些企业竞争能力降低，有订单不敢接。在成本不断上升的情况下，我们与东南亚一些低成本国家生产出的同款外国贴牌商品，差价高达3-4倍，我们当前面临的出口订单向周边国家和地区大量转移的现象今后有可能长期存在。

（五）新一轮全球产业革命和科技革命蓄势待发。当今世界正在进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，一些技术上的创新已经到了产业化突破的临界点，新一轮产业革命和科技革命正在兴起。这次革命是建立在互联网、新材料、新能源相结合基础之上的一次市场要素重新配臵革命，具有绿色化发展和数字化制造两大特征，对于产业转型升级将带来五种趋势，即高端化、绿色化、智能化、轻型化、国际化。其中“轻型化”就是服务业比重提高，现代服务业与高端制造业相辅相成，投入与产出的实物量越来越轻，价值量越来越重。目前发达国家已经开始“再工业化”之路，而我们尚处于工业化中期向后期过渡的阶段，承担着提升传统工业和发展新兴产业的“双重任务”。从长远看，全球经济必将从疲软走向上升，创新是贯穿始终的焦点。我们必须进一步创新开放理念，创新发展路径，跟上世界技术创新步伐，积极参与到新一轮全球经济变革中。特别应引起高度关注的是，当前外部环境困难挑战增多与国内经济下行压力加大叠加碰头，增加了稳增长的难度和复杂性。上半年我国经济增长三年来首次低于8%，尽管当前经济运行总体上是平稳的，经济增速仍保持在预期目标区间内，但下行压力仍然较大。温家宝总理强调，既要看到经济增长的动力和潜力，也要看到面临的问题、困难和风险，特别是经济下行的压力。对此，我们应当保持清醒的认识，切实把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到省委、省政府决策部署上来，紧紧围绕稳增长这个目标，坚决贯彻国家一系列稳增长的宏观经济政策，多管齐下，多措并举，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商务工作要全面推进重点突破

下半年，要深入学习贯彻省第十次党代会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加突出的位臵，坚持稳增长与“转、调、创”相统一，坚持内外贸相融合，坚持规模质量效益并重，推动商务事业平稳较快发展，确保完成全年任务目标。

（一）着力推动流通业创新发展。推进流通产业创新发展既是当前扩内需、稳增长的需要，从长远来看也是转方式、调结构的内在要求。要深入贯彻落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，以“满意消费惠万家”各项活动为载体，加快推进流通产业创新发展。一是加强现代流通体系建设。要强化规划制定、政策支撑、标准规范、监督管理，构建以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系。加快推进商品交易市场体系建设，重点支持新建、改造一批集批发零售、仓储物流、信息引导为一体现代商品交易市场。优化城市商业网点布局，推动形成以城市商业中心和区域商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业服务体系。推进“万村千乡市场工程”，扩大覆盖面，提升统一配送率，形成以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村为基础的农村商品流通网络。二是提高流通效率。要以信息化、标准化、组织化为重点，推进流通现代化，降低流通成本，提高流通效率。推动流通与生产深度融合，通过产销对接、直采直供、贴牌生产、优化供应链等有效方式，最大限度减少中间环节，继续扎实推进“农超对接”、“区超对接”、“农批对接”、“农校对接”，不断扩大覆盖面，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。推广供应链管理，加快发展电子商务，规范发展网络购物。三是规范市场秩序。从自律和他律两个环节入手，一手抓诚信商贸企业创建，引导企业开展诚信经营、规范经营，强化守信意识和诚信自律；一手抓商贸领域综合行政执法，健全完善“12312”商务综合服务平台，加快推进肉菜流通追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。四是提升惠民服务水平。要深入开展国家级和省级商业示范社区创建活动，促进社区商业中心发展，配套建设和升级改造家政服务点、便利店等生活必备业态，大力推动鲁菜创新发 展，加快实施便民服务早餐工程，满足人民群众日益提高的服务需求。要加快培育大型商贸流通企业，支持中小商贸服务企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励商贸流通企业创立品牌，提高商贸流通企业服务能力和水平。五是强化政策支撑。关键是怎么把中央和省里关于促进流通业发展的政策落到实处，把政策效应最大限度地发挥出来。要学习借鉴兄弟省市的经验，解决共性、普惠、事关流通业长远发展的政策落实问题，包括直营连锁省级统一纳税和商贸企业用地、用水、用电费用过高等运营成本等问题。要学会发“点球”，综合运用财政、税收、金融等手段，支持重点企业、重点项目创品牌、上水平。

（二）着力促进对外贸易稳定增长。外贸稳增长事关全局，是当前商务工作重中之重。一要不折不扣完成任务。各市特别是没有实现预期目标的市，要认真查找原因，制定切实可行的工作方案，加快弥补欠账。要保住存量、扩大增量，全力拼抢国际市场份额。要把任务和责任落实到每一县（市、区），每一企业，每一部门，一级抓一级，层层抓落实，确保实现全年预期目标。二要突出重点抓好骨干企业。加强指导服务，“一企一策”，有针对性地帮助重点企业解决突出问题。对国家和省里出台的出口退税、出口信贷、信用保险、出口免验等政策，要狠抓落实、一抓到底，确保政策早到位、资金早拨付、企业早受益。支持帮助外资企业做好总部工作，争取将订单更多地拿到山东来。三要千方百计拓展多元市 场。要深入实施“境外百展市场开拓计划”，指导企业深度拓展多元国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场比重有提高。四要加快培育外贸竞争新优势。要在保持对外贸易稳定增长的同时，下大功夫调结构，调结构与稳增长并不相悖，稳增长为调结构提供了回旋余地，调结构保证了稳增长的质量和效益。要大力实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略，不断提升外贸质量、效益和竞争力。深入推进出口农产品质量安全示范区建设、外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设，加快建设一批外向度高、竞争力强、特色鲜明的出口基地。推动加工贸易转型升级，促进加工贸易向产业链高端拓展。大力发展文化、物流、中医药、信息技术、旅游、教育等服务贸易，培育新增长点。

（三）着力引进一批利用外资大项目。下半年招商引资要以项目为中心，突出抓好各项工作落实。一是提高签约项目成功率。异康书记出访俄罗斯、大明省长出访香港以及其他重大经贸活动，各地签约了一批重大外资项目，要创造条件把到手的合同项目变成落地的到帐外资。省商务厅和各市要分解任务，落实责任，强化督导，实行重点跟踪、专人调度、跟进服务。要健全完善1亿美元以上重大项目绿色通道机制、1亿美元以上重大项目主要领导负责制、重大招商经贸活动签约成果履约通报制，提高项目履约率、进资率和开工率。二是突出重大项目招商。本月底，大明省长将率团出 席韩国丽水世博会，在首尔期间，拜访韩国大公司，高层推动一批重大合作项目。下半年，省里还将在京沪针对跨国公司、驻华机构举办专场商务联谊活动，各市各部门要高度重视、精心组织，提前做好项目包装、项目对接等筹备工作，务求取得实效，洽谈签署一批牵动全局的重大项目。三是挖掘项目增资潜力。继续深入开展“访千家外企、促增资发展”活动，加强对重点外资企业的联系服务，深入精细地研究它的总部在想什么，它的发展战略有什么变化，它对山东投资环境有什么新的要求，力求与外企“合拍”、“双赢”，实现企业增资发展新突破。积极适应新的形势，支持企业境内外上市，鼓励引进境外各类投资基金、金融组织贷款，推进利用外资方式多样化。

（四）着力提高跨国经营水平。要紧紧抓住世界经济调整和变化中蕴藏的发展机遇，引导支持企业加快“走出去”步伐，提高我省企业构建全球供应链的能力和水平。一要充分发挥大企业龙头带动作用。支持大企业特别具有自主品牌、核心竞争力和一定规模的龙头企业，树立国际化经营理念，对外投资和对外贸易相结合、“引进来”和“走出去”相结合，提高跨国经营水平。鼓励和引导中小企业利用自身比较优势，加强市场细分，在与大企业的配套发展、错位发展中不断壮大。二要重点推动一批境外投资大项目。加强对外投资和经济合作发展的布局规划和产业指导，支持企业到技术人才密集的地方设立研发机构，到成本较低的地方建立 生产基地，到资源丰富的地方推动合作开发。要重点推动临沂帝豪中欧商贸物流合作区建设项目、山钢集团塞拉利昂铁矿项目、兖矿集团加拿大钾盐矿项目和澳大利亚煤炭资源整合上市项目等，争取早日见到成效。三要提升对外承包工程劳务层次。鼓励省内大企业更多工程承包企业借船出海，与央企、国外大公司强强联合，优势互补，承揽国际工程大项目，带动技术和服务出口。支持浪潮等高新技术企业打造援外精品工程，树立山东企业良好的信誉和国际形象。要重视对外劳务合作服务平台建设，加强高端劳务培训和储备，打造“山东劳务”品牌。四要强化境外风险防控。加强目标市场风险和对外投资舆情监测，加大对“走出去”企业的培训力度，强化信息服务和政策指导，增强企业国际市场风险应对能力，有效防范各类经营风险，提高对外投资合作的质量效益。

（五）着力加快开发区转型升级。异康书记在省第十次党代会上提出，要推动各类园区转型升级,促进产业集聚、人才集聚和创新要素集聚,更好地发挥辐射带动功能。我们要认真领会姜书记指示精神，大力实施园区提升和产业集群壮大工程，形成开发区创新发展的新优势。一要大力推进园区国际合作。积极争取国家支持，将中德两国政府达成的合作事项在中德生态园先行先试，加强中德生态园对外招商推介，推动签约一批重点项目，切实发挥好中德生态园的示范引领作用。要积极推动国家级开发区、有条件的省级开发区开展 国际合作，共建各类生态园、研发中心和特色产业园。二要培育优势产业集群。产业集群是园区发展的关键所在、根本所在。要以生态、低碳、绿色、高科技为方向，围绕“蓝、黄”两大国家战略的实施，创新园区发展模式，把培育新兴产业与传统产业优化升级结合起来，引领开发区聚集高端资源，加快培育建设一批、培育壮大优势产业集群，形成一批各具特色的海洋特色产业园、高效生态产业园。三要大力引进海外高层次人才。要把引进海外高层次人才作为开发区转变发展方式、谋求长远发展的战略之举，制定有针对性的高端人才引进政策，务实开展招才引智工作，实现“人才带项目”和“产业聚人才”双向互动。推动海内外创新资源进入开发区，重点建设好一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。四要整合海关特殊监管区功能优势。继续争取符合条件的地方设立保税港区、综合保税区、保税物流中心。用好海关特殊监管区功能政策，支持海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”，重点支持青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型。

（六）着力推进中日韩地方经济合作示范区建设。要按照《框架方案》要求，利用中日韩多双边合作机制，选好务实推进示范区建设的切入点和突破口，创新思路，大胆探索，突出重点，先易后难，争取示范区建设尽快破题。要加强与日韩政经多层面对接合作，争取建立一批“经济合作伙伴关系”。依托蓝区7市开发区，与日韩经济组织、大商社共同 规划建设各具特色的中日、中韩产业园，使之成为引领中日韩产业合作的典范和集聚区。各市、省有关部门要结合各自实际，找准与日韩合作重点和目标定位，创造性地开展工作，不断扩大合作领域，丰富合作内涵。要深入研究并争取国家可以赋予的支持政策，提高示范区政策含金量和部门合力，形成政策洼地，提高对外吸引力，推动示范区建设不断结出硕果。

同志们，现在时间已经过半，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，坚定战胜困难的勇气和信心，紧紧扭住全年目标任务不动摇。各市党委政府要进一步加强对商务工作的组织领导，有关部门要加强协同配合，各司其职，形成强大工作合力，共同推动商务事业平稳较快发展，以优异成绩向党的十八大献礼！

第三篇：在年初中毕业典礼上的讲话

在2007届初中毕业典礼上的讲话

沙湾四中党支部书记

黄方军

老师们、同学们：

今天沙湾四中在这里隆重举行2007届初三毕业典礼。值此，我代表教育局党委、教育局向顺利完成初三学业、即将跨入新的学校的全体初三同学表示热烈的祝贺，向为同学们的成长倾注了热情和智慧的所有教职员工们表示衷心的感谢！

同学们，三年来，你们从一个个初懂世事的少年成长为一个个风华正茂的青年，你们给学校带来了青春的活力，留下了多彩的记忆！在教室、在运动场、在活动中，到处都有你们为学校争光的身影，到处都有你们取得的辉煌成绩！同学们，三年中，当你们对这片校园从憧憬到走近，从陌生到熟悉的时候，你们也在建立着另一座校园，一座用你们青春的激情构筑的精神的校园。你们在母校的经历和生活，已经成为一道独一无二的风景，定格在沙湾县第四中学20年的历史上。

同学们，当沙湾四中在你们眼中渐渐成为远去的风景时，我希望沙湾四中这种积极向上的精神在你们的心中永存，并伴随你们的人生旅途不断成长。今天，你们生机勃勃，茁壮成长，明天，你们就是支撑祖国大厦的栋梁了。各行各业的专家、学者、优秀工作者、模范人物，将在你们中间产生，同学们，这是老师、学校和沙湾人民对你们的期望。

初中毕业，是一首生动的离别歌，更是青年成长的里程碑。同学们，知识经济时代呼唤着多类型、多层次的具有创新和敬业精神的高素质复合型人才。我真诚的希望大家在今后的人生道路上，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，坚持书本知识和投身社会实践的统一，坚持实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立崇高的道德观念和远大的理想，做一个品德高尚、乐观正直、健康快乐的人。我们相信，无论身处何地，你们将用自己的行动表明，你们不愧为沙湾四中的毕业生，不愧为沙湾人民的子弟，你们将搏风击浪，勇往直前，不断实现自己美好的梦想。

今后同学们将要进入一个新的学习和生活环境，在此，我想送给大家三句话，第一句是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，希望你们今后不管在哪所学校读书，都能勤奋刻苦，一丝不苟，取得佳绩；第二句话是“修身立德，志存高远”，希望你们将来不管从事何种职业，都能在自己的的岗位上踏实工作，力争骨干，成为社会的中流砥柱，成为社会的栋梁之才；第三句话就是坚信“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，希望你们无论在今后的学习、工作和生活中遇到什么困境，决不要气馁，要用健康乐观的心理和正常积极向上的心态去面对，要相信爱拼才会赢。

初

一、初二年级的同学们，希望你们能以初三大哥哥、大姐姐们为榜样，认清形势，增加紧迫感，奋发苦读，不断充实和完善自己，锻炼能力，提高水平，用执着、自信、汗水走也一条又一条成功之路，创造一个又一个辉煌！

最后预祝同学们在中考中取得优异的成绩！祝老师们身体健康、工作顺利，同学们学习进步！

谢谢大家！

第四篇：在年全市组织工作会议上的讲话

在年全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议是经市委研究同意召开的。主要任务是传达全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会议听取了汇报，并对组织工作和开好这次会议作了重要指示。海波同志、军勇同志亲自到会，将作重要讲话。我们要认真

学习、深刻领会，落实到实际工作中。下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委指示，总结去年工作，部署安排今年工作，讲三个问题。

一、认真总结，深入思考，客观评价二五年工作

××年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织人事部门和广大组工干部开拓进取、锐意创新、求真务实、稳步推进，较好地完成了全年组织工作任务。

——高标准开展了机关和城市基层两批先进性教育活动。参加第一、二批先进性教育活动的有个单位，个基层党委（党组）、个基层党组织、万多名党员。全市各级党委认真贯彻中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎实推进，建立了先进性教育活动领导责任制，党员领导干部较好地发挥了表率作用，组织部门认真履行了组织指导职责。围绕取得实效，建设群众满意工程。在第一批教育活动中，开展了“三为三争”和“关注民生解十难”等服务群众、关注民生实践活动；在第二批教育活动中，深入开展“为党争光、为民服务”和“机关单位联社区、党员干部联群众”等活动；制定了《常德市扶助生活困难党员试行办法》，开展了扶助活动，全市筹集扶助金万元，扶助生活困难党员人。我市的一些做法得到了中央、省委先进性教育办的充分肯定，中央、省级有关报刊多次进行报道。

——农村党员干部现代远程教育扩大试点工作顺利结束。扩大建设成果，全面完成了第三期个终端站点建设。加强站点操作员队伍建设，调整补充多人，培训多人次；加强了教学资源开发，充实了乡土教材资源库；强化了教学组织管理，建立推行了学习计划网上管理系统；积极开展学用实践，开展了专家与农民对接活动，发挥了远教对提高农村党员干部素质、促进农村经济发展的作用；开展了“两评选一竞赛”活动，全市分别评选出个明星站点和学用标兵。我市远教学用活动的做法先后被中央电视台“焦点访谈”和《湖南日报》等专题报道。

——领导班子和干部队伍建设全面发展。认真抓好干部培训，共向上级送训学员人，全市共培训各级各类干部万人，市本级培训多人。加强了培训管理，改进了培训方式，探索了公开招标方式确定培训承办单位办法。选派了名中青年干部到上海、宁波和省直部门挂职锻炼、跟班学习，人到美国培训。继续深入开展“争创五好领导班子，争做四型领导干部”活动，制定了实施意见，开展了学习业务年活动，评选出了个创学习型领导班子先进集体，名创学习型领导干部先进个人。研究探索了推行领导班子重大问题议事规则过程中遇到的新情况、新问题，初步进行了完善。根据领导班子建设需要，进行了届中考察和班子考核，研究调整干部多人，进一步优化了结构、激发了活力、促进了工作。加大青年干部使用力度，提拔名岁以下的干部到副处级岗位，名到正处级岗位。对名企业领导干部享受套改公务员养老金资格进行了确认，考察并向市委推荐安置了名企业领导干部。加强了干部监督工作，注重制度建设，制定了五个规范干部任用和干部行为的文件；组织了《干部任用条例》测试；对××年《干部任用条例》执行情况和干部选拔任用工作检查情况进行了通报处理，扎实抓了整改，撤销违规任职例，解决区县（市）政府工作部门党政分设例，消化超职数配备领导干部人；对名领导干部进行了经济责任审计。推进了干部人事制度改革，配合省委组织部在桃源县认真抓了党政领导干部职务任期制试点；推行了干部选拔任用全程跟踪记实制度，领导班子和领导干部实绩申报、公示、评议制度，进行了领导班子成员分工轮换、干部考察人员资格认证制度、干部选拔任用全程监督试点；全面展开了以聘任制为核心的事业单位改革，市、县两级个事业单位完成了聘任制改革；进一步规范了公开招考国家公务员、有限竞争考试工作；市、县共拿出个岗位开展了竞争上岗；市委全会对名正职人员进行了无记名投票表决；认真落实了任前公示和试用期制度，全市公开选拔处级干部人、科级干部人，探索了多样化面试和无领导小组讨论等新方法。加强了干部宏观管理，开展了非领导职务干部管理情况调查，提出了管理建议；对政法系统干部管理体制、方法和程序进行了明确；全市对名领导干部进行了交流轮岗，调整不胜任现职干部人、自愿辞去领导职务人、名干部辞去公职、引咎辞职和责令辞职人。加强了干部培养，从名优秀年轻人才中选派了名到城市基层工作。开展了援藏援古周年纪念活动。加强了女干部、非中共党员干部、少数民族干部、老干部、军转干部安置、干部档案等工作。

——基层组织和党员队伍建设适应新形势迈

出了新步伐。认真开展了农村党员先进性教育回访复查活动，一批老大难问题得到较好解决。深化“三级联创”活动，制定了三年规划，明确了“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、基层满意的涉农部门、群众满意的乡镇站所考核标准、细则。着力推进学习型村镇建设，坚持了学习日、学习月制度，全市新确定创建单位个。全面完成了农村村（居）党组织换届选举工作，村

支两委成员比换届前减少人，村（居）党组织书记、主任“一肩挑”的占，两委交叉任职的占。积极探索各类新型组织党的领导实现途径和方式，“两新”组织党组织的组建基本实现了“消空”目标，新建小区、楼宇党支部多个。开展了新一轮示范点创建工作，全市确定省级示好范文版权所有范点个、市级个、县级个，有个省级示范点被省委命名表彰、个市级示范点创建合格，个已命名示范点复查合格。认真落实党员发展计划变更、执行考核制度和公示制、审查制、责任追究制、票决制，全市新发展党员名。

——进一步加强了人才队伍建设。建立完善了人才工作领导、工作机制，坚持了市级领导联系专家制度，制定和实施了多项人才政策。编制完成了“十一五”人才规划，明确了今后五年人才工作的指导思想、目标任务和政策措施。加强高层次人才队伍建设，开展了首批“十百千”人才工程评选活动，有人入选，人成为中央和省直接掌握人选、人进入湖南省首批“”人才工程；协调有关部门抓了留学生创业园组建，引进了多名国外博士和市外高层次人才来常考察创业。努力推进人才市场化配置，全年举办人才交流会期，交流成功率达。加大了民营企业人才培养力度，选送了名到省委党校（行政学院）培训，人到市委党校（行政学院）培训。

——切实推进了组织部门自身建设。在先进性教育活动和远程教育扩大试点中认真履行了牵头组织职责。认真开展了“坚持公道正派、永葆先进性”为主题的党员先进性教育活动，较好地解决了组织部门、组织工作、组工干部中存在的一批突出问题。注重了组工干部能力建设，加强了内部管理。

一年中的组织工作能够顺利推进，有以下三点值得总结和在今后工作中借鉴。一是始终坚持服务大局。组织路线是为政治路线服务的。组织工作必须服从服务于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神贯穿于组织工作全过程，始终坚持围绕市委市政府的工作中心来展开，发挥了为全市改革、发展、稳定大局服务的作用。二是始终坚持改革创新。组织工作的生机与活力，源自于改革和创新。努力适应新形势、新任务的要求，以改革的精神抓好组织工作，以改革的办法解决各种新情况、新问题，坚持理念创新、制度创新、方法创新、体制创新，使组织工作始终与时代步伐合拍。三是始终坚持求真务实。思路只有符合实际才有实效，创新只有经过实践的检验才能运用。坚持把从实际出发，一切为了实际工作发展作为工作的出发点和落脚点，注重调查研究、科学决策；注重整合资源、凝集合力；注重检查督促、整体推进，促进了各项工作顺利开展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要体现在：一是理性思考不够深入。对组织工作中的一些重大问题进行战略性、系统性思考不够，思路不够宽广、措施不够有力、效果不够明显。二是具体指导不够到位。对有些已经部署的工作、出台的政策措施抓落实的力度不够。三是工作作风不够扎实。一般性号召多，具体抓典型少；深入基层，总结鲜活经验不够，工作的推进不够平衡。四是能力素质不够适应。能力建设的能动性、计划性不够，少数干部知识结构不合理、知识面窄，对新的形势、新的任务认识不足，把握不准。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，整体推进二六年工作

××年是实施“十一五”规划的开局之年，是建党周年，是省市县乡四级党委换届之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，突出先进性教育和党委换届这两个重点，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为抓好“十一五”规划开局起步，建设“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以党委换届选举为契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

⒈抓换届，优化领导班子结构。市委的总体安排是：乡镇党委换届月底结束；区县（市）委换届，月份开始集中考察，月份征求有关方面意见、酝酿讨论人事调整配备方案，月份人员到位，月底换届结束。对这次换届，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。全市组织部门要充分认识这次换届工作的重要性，切实履行好党委赋予的职责。一是抓好换届考察，把人识准。考察是使用的基础。在换届考察中，要进一步改进和完善考察方法，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到换届人选考察中，对领导班子和领导干部的思想、能力、实绩、廉洁、团结、执行民主集中制、作风和心理素质进行全面准确地考察，坚持用正确的政绩观和科学的人才观评价干部，做到科学分析、准确评价、防止考察失真失误。二是坚持选贤任能，科学制定人事方案。在换届班子配备中，认真落实中央、省委地方党委领导班子配备改革的基本目标和具体精神，按要求做好精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职。注重优化结构，突出抓好县（市、区）党政正职的配备，选拔一批优秀的年轻干部、女干部、有专长特长的干部。结合换届，做好各县（市、区）和市直相关机关、企事业单位领导班子的调整充实工作。三是做好思想政治工作，严肃纪律。换届在即，涉及许多人的安排，各级党委及组织部门要切实加强思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退去留，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃人事纪律，严厉惩治用人上的不正之风，严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”现象，认真执行失察失误责任追究制度。

⒉抓培养，提升干部素质。加强领导班子和领导干部思想政治建设。认真组织党员干部深入学习十六届四中、五中全会精神，采取有力措施提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；深入开展“双争”活动，完善重大问题议事规则及班子成员分工轮换备案制度。认真落实中央将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》和全省大规模培训干部工作经验交流会精神，科学制订全市干部教育培训“十一五”规划。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观和政绩观、实现“十一五”规划，内容上突出抓好基本理论、开拓创新，对象上重点抓好领导干部的培训。创新培训方式方法，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。加强党干校基础设施建设，扩大外训基地，在原有上海浦东、深圳外训基地基础上，增加苏州为全市干部外训基地。建立一支高素质的干部教育工作队伍，党校专职教师要按照“每年一个月时间出外学习或到基层调研、每人每年至少有一篇论文在省级以上刊物发表、每人有一堂受学员肯定的主课”的要求，提高教师教学水平；注重资源整合，建立一支门类齐全的兼职教师队伍。建立培训责任机制。坚持培训与使用相结合，提拔任用的干部五年内必须在各级党校累计培训三个月以上；加强管理，规范主体班学制，区县（市）党校主体班严格按中青班三个月、科干班一个月安排。结合换届，对县处级后备干部进行调整补充，坚持好培养制度；选派一批年轻干部到基层和艰苦地方挂职锻炼，选派一批优秀年轻处级干部到中央、省级机关跟班学习；对全市公选的名优秀年轻人才有计划、有步骤安排挂职、轮岗锻炼，实行优胜劣汰、滚动管理，及时调整补充；在换届中，区县（市）要注意选配年代以后出生的乡镇（街道）党政正职；市直单位内设科室个以上的，科长岗位空缺后，一般要拿出个以上职位在岁以下的干部中实行竞岗。

⒊抓改革，激发干部活力。去年月底召开的全省干部人事制度改革工作会议，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科学的干部选拔、退出、培训、监督和纠错惩治机制五大目标。我们要认真贯彻会议精神，在各级党委和政府的统一领导下，加强综合规划和组织协调，形成整体推进态势。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。努力探索和推进新的改革举措，继续推进桃源县党政领导干部职务任期制试点。进一步规范竞争上岗和公开招考、有限竞争考试工作。结合换届，拿出一批职位进行公选，改进方式方法。开展事业单位聘任期满考核试点工作，做好事业单位聘任期满领导人员全面考核和新一轮聘任工作。进一步探索完善干部选拔任用初始提名、民主推荐、考察评价、集体讨论的办法和机制。积极稳妥地扩大票决制实施范围。扩大干部考察人员资格评定试点。开展完善党内选举制度试点，在乡镇党委换届中选择鼎城区灌溪镇和临澧县佘市镇作为党内直选试点。认真落实中组部党政领导班子干部综合考核评价试行办法，制定实施细则，准确科学评价干部。大力推进干部交流，结合班子配备，加大区县（市）之间、区县（市）与市直单位之间、市直单位之间县处）级干部的交流力度，重点交流重要岗位的领导干部。从市直机关选拔一批优秀干部到规模以上民营工业企业担任外协副厂长（经理）；市委决定，为促进机关干部交流，上半年在市直机关具有审批权、收费权、执法权、财务权、人事权的单位开展重要职能科室科长跨单位竞岗交流工作。首批交流正科长职位个，今后逐步扩大交流单位范围和职位数量，并形成制度。市委组织部将于近期下发科长跨单位竞岗交流工作公告。请各单位加强宣传引导，鼓励、引导和支持符合条件的机关干部积极报名参与竞争。认真开展干部人事制度改革年统年报工作，提高改革的整体水平。

⒋抓监督，规范干部行为。加强对干部选拔任用工作的监督，树立正确用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》和“”文件，年内对县处级单位学习宣传和执行情况分批进行监督检查。认真落实中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》以及省委组织部的有关具体规定，建立有关干部任前备案审批制度、上级党委派员列席下级党委（党组）讨论干部制度，落实对干部选任程序的监督。切实加强对领导班子和领导干部的监督。坚持好“领导干部诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉”、个人重大事项报告、党政正职总结报告等制度。增强干部监督工作联席会议的规范性和实效性。认真执行“三个严禁”（严禁公款出国旅游、因公出国走因私渠道、违规报销出国费用）的纪律要求，切实加大国家公务人员因公因私出国（境）管理力度。加强领导干部经济责任审计，改进审计方式、注重成果运用。充分发挥“”专门举报电话及其他信访渠道的监督作用，进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法。

⒌抓规范，加强干部宏观管理。加强干部职数和非领导职务干部管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要解决区县（市）政府工作部门党政分设问题，在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。抓好《公务员法》的学习、宣传、培训、实施工作，重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等入轨运行工作。按照省里要求，公务员登记完成前，停止机构增设、机构升格和增加编制的审批，停止对要求纳入公务员管理或参照公务员管理单位的审批和人员过渡工作；对实行或参照实行公务员的单位除公开招考和军队干部等政策性安置人员外，冻结进人。加强科级非领导职务设置管理工作，建立科级干部信息化管理和报表制度。认真落实全省培养选拔少数民族干部座谈会精神，在换届选举、平时班子调整中，按要求选配好少数民族干部。做好女干部、非中共党员干部、老干部、军转干部、援藏援古干部、干部档案目标管理等工作。

（二）以巩固扩大先进性教育活动成果为主线，努力推进基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织和党员队伍建设事关党的路线、方针、政策的落实，事关党的执政基础的巩固。要根据新的形势，以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

⒈进一步巩固扩大先进性教育活动成果。继续抓好深化整改、解决问题、健全机制等工作。对农村党员先进性教育活动进行“回头看”，用—个月时间，按照学习动员、分析评议、整改提高三个步骤进行“回头看”，进一步巩固、扩大和运用好试点成果。巩固和扩大第一、二批先进性教育活动整改成果，深化“两为”主题实践活动，深入整改突出问题。全面总结先进性教育活动，取得制度和理论成果，建立健全相关工作制度，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。抓好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，适时召开理论研讨会。

⒉围绕建设社会主义新农村，创新农村党建工作。市委决定，在全市各级党组织中，特别是农村基层党组织和农村党员中开展建设社会主义新农村的主题实践活动，要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，各地要根据实际情况，积极探索，制定好活动规划，领导联点示范，确保活动取得实效。年底对活动开展情况进行总结，表彰一批在创建社会主义新农村活动中涌现出来的先进农村基层党组织和优秀共产党员。深入开展“三级联创”活动。加强乡镇党委建设，注重研究乡镇综合配套改革过程中乡镇党委的领导体制和工作方式，办好新任乡镇党委书记、乡镇长培训班。巩固和提高基层党建示范点水平，加大指导力度，注重总结推介，充分发挥示范点的作用。做好新一轮农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。注重研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村干部养老保障等方面问题的思路和措施。继续抓好创建学习型村镇工作，进一步丰富学习方式，调动群众参与的积极性，制定农村实用技术培训年规划，培训一批示范点村支部书

记。

⒊努力探索各类新型组织党的领导实现途径和方式。进一步理顺城市基层党建工作的组织领导体制，完善社区单位党组织共驻共建机制。继续采取组建党组织、选派“两员”等方式，不断扩大党在社会各领域的覆盖面。加强对全市“两新”组织党建工作的统筹和指导工作，召开“两新”组织党建工作经验交流会，总结经验、探讨问题。开展改制企业党的建设调查清理工作，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。进一步加强和改进学校、机关、科研院所党建工作。

⒋切实加强党员教育管理工作。做好发展党员工作。健全流动党员、下岗职工党员、非公企业党员管理制度。加强对改制企业党员组织关系转移社区工作的规范管理。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层干部和困难党员解决实际问题。结合先进性教育“回头看”活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员工作。认真组织开展建党周年庆祝纪念活动，“七一”期间，市委表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

⒌扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。围绕建设社会主义新农村，全面深入开展学用活动，积极开发农村农民急需的教学课件，全面建立远教工作长效管理机制。着力抓好“五个一”活动：开展一个主题活动，利用农村远教网络平台，抓好机关与基层对接、专家与群众对接、农村基层党组织与流动党员对接活动；建立一支好的技术骨干队伍，分级开展培训，加强日常管理和指导；开发一批好的乡土课件，开展优秀乡土课件评比活动，落实完善以奖代投的课件开发投入机制；探索一套好的管理制度，进一步规范远教学用制度，完善远教站点运行、维护投入机制；建设一个好范文版权所有好的管理平台，注重资源整合，办好党建网站。

（三）以“人才强市”为目标，切实抓好人才队伍建设

实施“十一五”规划，建设和谐常德，必须充分发挥人才这个“第一资源”的作用，最广泛地调动一切积极因素激发各方面的创造力。要用高度的政治自觉性、理性的态度和科学的精神坚持党管人才原则，把党管人才与经济社会发展和人的全面发展有机结合起来。

⒈全面贯彻“四个尊重”的方针，营造人尽其才、才尽其用的社会氛围。继续抓好中央《关于进一步加强人才工作的决定》的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立科学的人才观，把知识、能力、业绩和品德作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份。要搭建平台，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境，真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，汇聚成构建和谐社会的强大动力。

⒉发挥牵头抓总作用，加强人才队伍建设的宏观管理。组织部门要认真履行牵头抓总职责，把优秀人才聚集在党的旗帜下，同心同德进行和谐常德建设。注重整合相关部门的职能资源和工作力量，明确责任部门职责，制订工作规程，形成协调运行、齐抓共管的人才工作机制。紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，组织、协调实施我市“十一五”人才工作规划，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，创新人才培养方法，加大对企业经营管理人才和专业技术人才的培训力度，以培养造就高层次人才为重点带动整个人才队伍建设，抓好“十百千”人才队伍培训，办好第二期全市优秀民营企业厂长、经理培训班。建立高层次人才和优秀人才库。注重人文关怀，落实好领导联系高层次人才制度，对重点服务的民营企业加强跟踪服务和管理，帮助解决具体困难和问题。以“三个认可”为导向，探索各类人才科学化、社会化的评价机制，使人才形成正确的价值取向。强化社会价值激励，使作出贡献的人才有荣誉有地位。建立健全与业绩密切相关、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，做到事业留人、待遇留人、情感留人、环境留人。

⒊围绕推进“第一要务”，促进人才资源与经济社会协调发展。以人才资源能力建设为核心，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，大力提升人才素质，不断优化人才结构；以体制机制创新为动力，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、聚集各类人才，加快人才资源向人才资本转移；遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，畅通各类人才队伍之间、不同单位和地方之间人才流动的渠道，积极探索向非公有制经济组织提供人才服务的途径和方法。制定灵活的政策，促进人才的柔性流动，让人才在流动中拓展发展空间。既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才。

三、提高能力，强化保障，不断提高组织工作水平

组织部门自身建设是组织工作出特色、上水平的先导性工程。这些年来，全市组织部门长抓不懈自身建设，取得了较大成效。要按照“努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩”的要求，进一步加强自身建设。

巩固扩大运用好先进性教育活动成果。按照中央、省委组织部提出的把各级组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的要求，认真总结去年先进性教育活动和树“公道正派形象”集中学习教育活动的新鲜经验，进一步落实各项问题的整改，认真进行巩固扩大整改成果“回头看”，完善保持先进性的长效机制。认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题活动，引导激励组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

着力提高组工干部能力素质。组工干部作为党委选人用人的参谋助手，首先必须具备较强的能力素质。曾庆红同志明确提出组织部门和组工干部要特别重视提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。中组部、省委组织部对组工干部队伍能力建设作了具体部署，我们要认真落实。组织部门的部务会要高度重视干部能力建设，不断改进组工干部学习培训和实践锻炼的内容途径和方式，换届后对新从事组织人事工作的同志进行一次集中培训。组工干部要自觉更新和充实新知识，加强政治理论和政策、组工业务学习，把领会政策和把握形势有机地结合起来，不断提高工作本领。

加强对组织工作的管理指导。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加强工作管理。在紧扣中心、求真务实、深化改革、勤政廉政上下功夫，着力增强服务、落实、创新水平；加大对工作推进的检查督促力度，重点工作重点督办、日常工作定期督办，及时总结经验、发现问题；改进组织工作考核评价办法，推进各项工作平衡发展；加强调查研究，注重研究新情况、新问题，探索新思路，对重点工作，要实行调研定思路、调研出成果。加强组工干部职业道德建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督；要加强内务管理，注重制度建设，进一步推进组织部门信息化建设，整合资源，推进办公自动化，不断提高工作效率。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，扎实工作，为常德的改革、发展、稳定作出应有的贡献。

第五篇：金融形势分析会议上市长讲话

市长在全市金融形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开这次分析会，主要目的是听取金融部门对当前我市金融运行情况的分析和判断，探讨如何做好第四季度金融工作。刚才，人民银行、银监办及各金融机构的负责同志作了很好的发言，大家分析了当前金融工作形势、总结了2011年前三季度金融工作情况，找出了目前金融工作所面临的主要困难和问题，并提出了很好的意见和建议。总体上看，2011年前三季度各金融机构紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，全面落实稳健货币政策，并能够结合市情创造性地开展工作，为促进我市经济发展发挥了积极作用。借此机会，我代表市委、市政府对长期以来为我市经济社会发展做出突出贡献的金融部门及广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、地方经济发展与金融业发展互相促进，密不可分

金融作为一种战略资源，对经济的发展起着支柱和调节作用，没有金融的大力支持，经济发展将寸步难行。如果说，经济和金融是鱼水关系，离开金融，经济就不会有鲤鱼跳龙门的壮举；没有经济，金融就会成一滩死水。因此说，经济发展和金融发展相得益彰，相互作用。在经济发展的过程中，政府部门和金融机构要密切配合，切实转变职能，提高服务水平，为金融业发展创造良好的“生态环境”，努力营造诚信、和谐、融洽的协作氛围，使政府、银行、企业之间形成良性循环、互动发展的新型格局，努力把我市建设成为金融业安全发展的“绿洲”。

从全市经济形势上看：2011年前三季度，全市生产总值实现 亿元，同比增长%。全市一般预算全口径财政收入完成3.5亿元，其中，地方级财政收入完成2.2亿元。全市经济形势呈现以下三个显著特点：一是固定资产投资和项目建设实现了新突破。二是工业经济继续保持强劲增长。三是农村经济平稳健康发展。

从金融业发展形势看：年初以来，我市经济发展势头十分强劲，金融部门发挥了非常重要的作用。2011年前三季度，金融业对我市经济起到拉到作用。截止9月末，全市金融机构本外币各项存款余额50.13亿元，同比增长14%；本外币贷款余额47.2亿元，增加10.45亿元，同比多增11.97亿元。应该说，在国家实施稳健货币政策的情况下，金融业依然保证信贷投放的较高增长，实属不易，难能可贵。这充分说明我市的各金融机构已把支持地方发展作为“份内事”，把自己当成“局内人”，充分体现了心往一处想，劲往一处使的大局意识。

各金融机构对下一步工作计划详细，创新工作又提高到一个议程。比如建立外汇窗口、建立粮食银行、协调银联降低移动POS费2

率等等，都将为**企业、客户提供更大的方便，必将提高工作效率。

在肯定成绩的同时，也必须看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解决的问题。一是信贷投放与经济发展的资金需求矛盾仍然比较突出，短时期内无法缓解。二是金融部门提供的可供选择的融资产品较少。三是全市金融生态环境还有很大提升的空间，企业信用等级不高，形成了金融机构找不到好客户，企业贷款无路可循的窘地。

二、立足实现“双赢”目标，加大对地方经济建设的支持力度

**经济发展与金融发展必须“合上拍”、同步同调，才能实现“双赢”目标。近年来，我市经济虽然实现了较大发展，但要跟上省内先进市县发展节奏，全面打好**经济翻身仗目标，迫切需要金融行业持续的支撑和支持。金融部门要结合全市经济社会发展实际，抓住当前发展机遇，主动加强与地方政府和有关部门的沟通，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，在支持县域经济、民营经济发展和中心城市建设上发挥更大作用，为全市经济发展做出更大的贡献。

（一）金融机构要在服务地方经济发展中求作为。对**而言，我们的投资率还比较低，各方面发展的资金需求还很强烈。当前金融机构要着力解决地方经济发展与信贷投放匹配的问题，信贷投放

要紧紧围绕我市能源、基础设施、民生和现代服务业等方面的项目。要继续针对**电厂二期扩建、福耀集团、郑药集团、**工贸公司，大唐风电等重大项目建设，全力给予资金支持，真正把工业项目做出特色、做出水平、做出规模、做出效益。金融机构要找准信贷政策与产业经济的结合点，积极向上级行争取授信额度，增加贷款规模，进而形成金融可持续支持地方经济发展的局面。

（二）金融机构要在解决企业流动资金不足上下功夫。今年以来，在稳健货币政策的大环境下，工业企业贷款难问题更为突出，企业缺少流动资金，没能力储备原料、扩大再生产。尽管金融部门作了大量工作，信贷资金投放保持了较大幅度增长，但还要继续努力挖掘潜力。各家金融机构要继续创新信贷产品，研究利用企业应收账款、标准仓单、动产抵押贷款、商标权质押贷款，大力发展金融直接产品、间接产品和衍生产品。要逐步建立中小工业企业贷款风险补偿制度，通过各级财政部门支持担保机构化解担保风险，扩大担保贷款规模。要搞好银企对接，发挥中小企业服务中心的作用，做到经济部门、项目主管部门、企业与各银行实现信贷需求信息无缝隙对接。对全市重点企业和规模以上企业，市金融办要会同金融部门进行逐户研究，千方百计保证企业流动资金贷款，并促进银企对接常态化。

（三）强化金融服务，加大金融产品创新力度。2011年，各金4

融机构在努力拓展服务方式和服务手段上做了大量工作，宣传工作做的很到位，反假币和支付环境建设走在全省前列，继续做好全省粮食收购非现金结算工作，积极推动我市支付环境建设。

金融国际化是当今世界经济发展的主要趋势。为适应这一趋势，银行业全面对外开放，外资银行进入中国享受国民待遇。这对于我国商业银行既是机遇又是挑战，中外资银行将在国内国外市场上展开激烈的竞争。震惊中外的“南京爱立信倒戈外资银行事件”为我们敲响了警钟，提醒了我们金融创新产品的缺失可能导致类似事件的再次发生，银行产品的创新在当代金融业显得尤为重要。在人民银行指导下，农业银行的金融惠农服务站创新，延伸了农村金融服务的触角，添补农村金融服务的空白点；工商行的电子银行产品创新，拉到了信用卡产品的发展。在创新方面，各行都各有特点，做出不同的努力。这对于实现商业银行自身发展的需要，转移风险、规避管制、实现资源的优化配置、达到利润最大化、提升商业银行的社会形象、创建银行品牌、增强综合竞争力大有益处。同时，也促进我市经济金融发展。

三、解决金融工作中的问题，积极支持金融业良性发展。

（一）进一步加大对金融机构的支持力度。

1、进一步扩大金融专项资金支持范围,提高奖励和补助标准。今后凡是融资增幅较大的,包括股权融资、债券融资、风险投资等,都要对金融企业高管人员和有功人员给予奖励。同时，要继续坚持金融机构支持地方中小企业的信贷投放奖励政策，凡是有新增信贷投放量的，我们一定要大张旗鼓地进行奖励。对于银行创新产品、创新服务，对重点项目的支持，一事一议进行奖励。我们将一如既往地支持各金融机构加快发展，努力帮助处置不良资产，为金融机构开展业务提供服务。

2、进一步加强项目谋划,搞好银企对接,推动企业发展,为金融机构放贷提供有效载体。

建立实体经济和金融业信息共享制度。目前，人民银行征信系统建设已取得初步成效，政府将积极配合，认真协调相关部门加强非银行信息的采集力度，建立企业和个人信用档案，并将全市经济发展、固定资产投资、工业运行、企业状况、纳税记录等数据信息及时通报给金融机构，实现经济、金融数据信息共享。四要加强社会信用体系建设。继续通过社会信用体系建设联席会议研究信用建设问题，深入整顿和规范金融秩序，严厉打击非法金融活动，认真查处逃废银行债务行为，提高金融案件执行率。今后，要将所有失信企业全部列入“黑名单”，并在新闻媒体上予以曝光，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在项目申请、土地利用、税收优惠等方面予以限制，一定要让失信企业和个人付出相应的经济和名誉代价。这方面政府一定说到做到，为金融部门撑腰打气，促进我市金6

融生态环境逐步改善，建设诚信**。

（二）积极解决金融机构面临的困难。

刚才农业发展银行在汇报时提出两个需要政府帮助协调解决的问题。一是破产企业浩天玉米开发有限公司不良贷款清收问题。政府将按照相关法律条款，积极协调相关部门，清收贷款本息，尽力尽快解决这项问题。二是应由县级财政承担的政策性粮食财务挂账贷款利息的问题。会后，政府将协调财政部门，尽快解决由地方财政负担的补贴问题。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民银行反映，也可以直接向政府反映，政府将全力给予支持。

（三）解决生态环境和信用环境建设问题。

通过建立金融良性调控、良性发展、良性运行的环境，实现经济与金融之间资金、信息的科学流动，促进经济与金融协调、均衡、持续、有效地发展。金融生态环境建设是一项系统工程，不仅需要金融业付出努力，而且需要政府部门、企业和社会给予更多的关注和支持。可以说，经济与金融相辅相成、相互作用，经济决定金融，金融促进经济发展。这一点，在我市的经济金融形势上得到了较好的验证。信用环境建设，人民银行在双山镇试点中，已经做了有益的尝试，这种以点带面的做法很好，必将促进全市整体信用环境建设。

（四）抓好金融系统职工队伍建设，切实提高拒腐防腐能力。

**正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，新形势和新任务，对金融系统职工队伍建设提出了新的更高的要求，也为金融系统职工实现自身价格提供了广阔舞台。能否做好金融工作，使金融工作更好地服务于**经济社会发展大局，职工队伍建设是根本保证。金融部门必须根据新形势、新任务需要，提高认识，统一思想，采取有针对性的措施，努力建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、廉政高效”的职工队伍，金融系统的干部职工特别是领导同志必须做到“自律、自醒、自警”，时刻注意防微杜渐，做到以身作则，管好自己、管好下属、管好家人，不断适应当前和今后一个时期金融事业发展的需要。

同志们，参与和支持所在地的经济社会发展既是历史赋予金融机构的神圣职责，也是各金融机构投身经济主战场实现更大发展的必然选择。市委、市政府希望金融部门与地方紧密配合，同心同德、抢抓机遇、履职尽责，扎实服务，以卓有成效的工作，为全面打好**经济翻身仗做出新的更大的贡献。