第一篇：关于修订《镇江市城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件的通知-镇政规发(2009)2号
关于修订《镇江市城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件的通知
发布时间：2010-06-02
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镇政规发〔2009〕2号
关于修订《镇江市城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府第14次常务会议研究，决定对《镇江市城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件作如下修改并于2010年1月1日起实施：
一、《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（市政府第20号令发布，根据镇政发〔2004〕32号、镇政发〔2004〕78号、镇政发〔2007〕85号通知修正）
1．将第三十四条第四款修改为：“被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人如果按照前款规定获得货币补偿款后仍无力解决住房的，可购买国家设计规范最小户型面积经济适用房。上述经济适用房为有限产权，交易行为按镇政发〔2008〕57号文件的规定执行。”
2．第三十七条后增加一条：“对在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并搬迁交房的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，由拆迁人给予奖励；实行产权调换的，可优先选房”。
二、《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》（镇政发〔2006〕36号通知发布，根据镇政发〔2007〕85号、镇政发〔2009〕42号通知修正）
1．第六条中增加第二款：“需要延长拆迁时限的，拆迁人应当在拆迁时限届满15日前，向市拆迁管理办公室提出延期拆迁申请；市拆迁管理办公室应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。”
2．第十二条增加一款：“裁决工作程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《江苏省城市房屋拆迁行政裁决工作规程》执行。” 上述文件根据本通知作相应修改，有关条文顺序作相应调整，重新公布。
二○○九年九月七日
镇江市城市房屋拆迁管理办法
（市政府第20号令发布，根据镇政发〔2004〕32号、镇政发〔2004〕78号、镇政发〔2007〕85号、镇政规发〔2009〕2号通知修正）
第一章
总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条 市拆迁管理办公室是本市城市房屋拆迁管理部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。辖市建设行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、辖市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
市、辖市人民政府有关部门应当依照本办法的规定，按照各自的职责互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁程序与管理
第五条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：
（一）进行拆迁项目评估；
（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；
（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；
（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；
（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；
（六）实施房屋拆除。
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件或市政府批准的土地使用权出让方案；
（二）建设用地规划许可证（上市拍卖出让土地项目提交规划定点红线图）；
（三）国有土地使用权证或批准文件；
（四）拆迁调查资料、拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的足额拆迁安置资金的证明。拆迁计划和拆迁方案应包括下列内容： 1.确切的拆迁范围；
2.拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状； 3.拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；
4.拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况； 5.拆迁的方式、时限等。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，发放房屋拆迁许可证。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁区位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当附有详细的拆迁范围图。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁公告确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。房屋拆迁的期限，应当自拆迁公告之日起不少于30日。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应尽可能书面通知房屋拆迁的时间，拆迁期限从拆迁通知送达或公告送达之日起应当相应延长；到期仍联系不上的，经公证机关公证，办理证据保全后实施拆迁。
第十一条 拆迁人可自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途、房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、土地转让等；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、工商、房管、公证等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就拆迁补偿安置方式、补偿安置金额、搬迁期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
被拆迁房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁执行政府规定租金标准的租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁按协议租金租赁的房屋，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
第十五条 拆迁房屋管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。实行产权调换的，所调换的房屋仍由原代管人代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第十六条 拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后方可给予补偿安置。
抵押权人和抵押人在拆迁期限内未能按照前款方式处理的，参照本办法第十六条的规定办理。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向镇江仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以向本级人民政府申请强制拆迁，也可以依法向人民法院申请强制拆迁。
市人民政府同意强制拆迁申请的，责成房屋所在地的区人民政府组织实施；辖市人民政府同意强制拆迁申请的，责成有关部门实施。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，拆迁人及办理拆迁安置资金存款业务的金融机构应予配合。第二十四条 被拆迁人或房屋承租人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁管理部门对其及家庭成员出具公假证明（市区为3日，辖市根据当地实际情况确定），有关单位应给予支持。
工商行政管理部门对被拆迁人或房屋承租人的工商营业执照变更登记应予及时办理。
教育部门应当将被拆迁人或房屋承租人的义务教育学龄学生作为本学区的学生安排就近转（入）学，不得收取择校费。
第二十五条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。
第二十六条 拆迁结束时，由房屋拆迁管理部门会同规划行政管理部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人在拆迁项目结束后30日内应将拆迁资料汇总报房屋拆迁管理部门。
被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应及时到房产、土地管理部门办理房屋、土地注销登记手续或由拆迁人在拆迁项目结束后30日内集中办理；被拆迁人为房产管理部门的，由被拆迁人办理注销登记。
第二十八条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安置协议由征收部门核减；超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人交纳。被拆迁房屋无房屋所有权证的，契税不予核减。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆迁未超过批准期限的临时建筑，按公式（重置价×建筑面积+装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补偿。
拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑和临时建设工程规划许可证注明因城市建设需要无偿拆除的临时建筑，不予补偿。
拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装饰装修等不予补偿。第三十条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人原则上应提供两处房屋供被拆迁人选择。
第三十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定，不含室内自行装饰装修的补偿款，对大于房屋建筑面积的土地使用面积的评估，计入货币补偿金额。
对被拆迁房屋进行评估，应当遵守本办法第四章的规定以及本市城市房屋拆迁评估管理办法和技术规范。该管理办法和技术规范由市房屋拆迁管理部门会同房产管理等部门另行制定。
市房产管理部门应会同物价等部门根据房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，对所调换房屋应当进行房地产市场价评估。但是，用于产权调换的政府定建房按有关规定执行。
第三十三条 拆迁住宅房屋，货币补偿金额按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应将货币补偿金额中被拆迁房屋重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）付给承租人。
（二）拆迁私有住宅房屋及按协议租金租赁的住宅房屋，拆迁人将货币补偿金额付给被拆迁人。但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定；
（三）拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十四条 镇江市市区的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人仅有一处住房，其货币补偿金额低于市政府公布的最低补偿标准的，拆迁人应当按照该标准给予补偿，其中拆迁租赁公房的，按第三十三条第（一）项规定补偿。但是在本行政区域内另有被拆迁人或房屋承租人及其配偶、未成年子女产权的私有房屋或公有租赁房屋的除外。
辖市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定最低补偿标准。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人享受最低补偿标准的，应提供房屋产权管理部门对其仅有一处住宅房屋的证明，拆迁人应先将其住房情况予以公示，公示期限为5日。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人如果按照前款规定获得货币补偿款后仍无力解决住房的，可购买国家设计规范最小户型面积经济适用房。上述经济适用房为有限产权，交易行为按镇政发〔2008〕57号文件的规定执行。
第三十五条 新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁公告颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加货币补偿金额15%的补偿。
被拆迁人应当提供住宅房屋竣工验收报告或备案资料。私有新建住宅房屋无竣工验收报告或备案资料的，竣工日期按规划建设许可证批准日期增加6个月计算。
被拆迁人不能提供竣工验收报告、备案资料、规划建设许可证或规划建设许可证为补发的，不予增加补偿。
第三十六条 拆迁非住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，货币补偿金额中重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）按照下列比例分别补偿给被拆迁人和承租人：
1.承租期在5年以内的（指连续承租时间，含本数年，下同），90%付给被拆迁人，10%付给承租人；
2.承租期超过5年，在10年以内的，80%付给被拆迁人，20%付给承租人；
3.承租期超过10年，在15年以内的，70%付给被拆迁人，30%付给承租人； 4.承租期超过15年，在20年以内的，60%付给被拆迁人，40%付给承租人；
5.承租期超过20年的，50%付给被拆迁人，50%付给承租人。
（二）拆迁被拆迁人经营的非住宅房屋或按协议租金租赁的非住宅房屋，货币补偿金额付给被拆迁人，但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
第三十七条 被拆迁房屋的装饰装修及附属物补偿款付给被拆迁人，对租赁房屋，按装饰装修及附属物的归属分别对租赁双方补偿。被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
被拆迁房屋的室内自行装饰装修的补偿金额，可通过评估确定。第三十八条 对在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并搬迁交房的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，由拆迁人给予奖励；实行产权调换的，可优先选房。
第三十九条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第四十条 拆迁住宅用房，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给搬迁补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给6个月的临时安置补助费；实行产权调换的，按实际过渡期限付给临时安置补助费。房屋租赁合同中对此另有约定的从其约定。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者公有房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公有房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公有房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）对被拆迁人或者公有房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费；
（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。
第四十一条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业，拆迁人应当对被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，按照各类非住宅房屋的使用性质及其建筑面积给予补偿。
第四十二条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当一次性付给移位费；对确实不可能移位的，应按现行价格标准付给初装费。
第四章 拆迁评估
第四十三条 对被拆迁房屋以房地产市场评估价进行评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）实施。
市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。第四十四条 评估机构的评估应当遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。
第四十五条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。被拆迁人拒绝评估的，由房屋拆迁管理部门指定评估机构进行评估。
第四十六条 房屋货币补偿金额的评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：
（一）区位：被拆迁房屋周边环境、交通和商业便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素；
（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合其经营及纳税情况参照经营用房评估。对参照经营用房评估的住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应提供住宅房屋实行产权调换。
（三）建筑面积：房屋所有权证范围内实有房屋的建筑面积；公有租赁房屋以合法租赁房屋的建筑面积为依据，租赁面积为使用面积的应按实计算成建筑面积。
住宅房屋土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按其评估价计算补偿。非住宅土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按下列办法办理：
1.经划拨方式取得土地使用权的，按其评估价的60%计算补偿。2.经有偿出让取得土地使用权的，按其评估价的剩余使用率计算补偿。
土地使用权剩余使用率=（土地出让使用年限—已使用年限）/土地出让法定最高使用年限×100%
房屋所有权证载明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面积超过房屋建筑面积的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面积比例分别计算补偿。
无土地使用权证或土地使用权有效证明的不予补偿。
（四）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。
第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构可先由拆迁人选定；被拆迁人不同意由拆迁人选定的评估机构评估的，应在接到评估通知3日内选定评估机构并告知拆迁人。拆迁人和被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。
第四十八条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法第四十三条规定的其他评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房地产价格评估专家委员会在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托的相对人和原评估机构共同承担。
前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估价的5%。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十三条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。
第五十五条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第五十六条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十九条 镇江市市区拆迁区域划分说明、参照经营用房评估补偿标准、树木补偿标准、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业经济损失补偿费、移位费标准等，由房屋拆迁管理部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报同级人民政府批准后实施（辖市应报市房屋拆迁管理部门备案）。
第六十条 本办法由市拆迁管理办公室负责应用解释。辖市人民政府可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第六十一条 本办法自2003年4月20日起实行。2000年10月20日市人民政府发布的《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（镇政发〔2000〕202号）同时废止。在本办法施行前，已颁发房屋拆迁公告的建设项目，不适用本办法，仍按原办法执行。
镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法
（镇政发〔2006〕36号通知发布，根据镇政发〔2007〕 85号、镇政发〔2009〕
42号、镇政规发〔2009〕2号通知修正）
第一章 总则
第一条 为了规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内，因城市建设和发展需要征收或征用集体土地拆迁房屋及其附着物，并需要对房屋所有权人（以下统称被拆迁人）进行补偿安置的，适用本办法。
撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋以及撤组后原宅基地上依法新建、翻建或改造的房屋，也适用本办法。
国家和省确定的重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市国土资源行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市建设行政主管部门负责集体土地上拆迁安置房建设的相关工作。
市拆迁管理办公室负责集体土地上房屋拆迁补偿安置的管理工作。
集体土地房屋拆迁所在地区人民政府（含南山风景区管委会，下同）和镇人民政府、街道办事处以及市政府相关职能部门，应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。
第二章 拆迁管理
第四条 市规划部门出具建设用地规划许可证（含地块图）后，由市拆迁管理办公室根据用地单位（以下统称拆迁人）的申请，书面通知相关部门暂停办理下列事项：
（一）新批准宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋及其附属物；
（三）审批改变房屋、土地用途；
（四）办理户口的迁入、分户；
（五）核发工商营业执照；
（六）法律、法规规定的其他事项。
暂停期限内擅自办理上述事项的，房屋拆迁时不予认定。
第五条 拆迁人凭建设用地规划许可证（含地块图）等相关资料，向市国土资源行政主管部门提出用地申请，经依法取得用地批准文件后，方可实施拆迁。
第六条 市拆迁管理办公室应当会同被拆迁房屋所在地的区人民政府对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查并予以公告，由市拆迁管理办公室向拆迁人发出房屋拆迁安置通知书。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：
（一）拆迁范围；
（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；
（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；
（四）拆迁资金、安置房、临时过渡措施的落实情况；
（五）拆迁的方式、时限等；
需要延长拆迁时限的，拆迁人应当在拆迁时限届满15日前，向市拆迁管理办公室提出延期拆迁申请；市拆迁管理办公室应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第七条 拆迁人应当委托有拆迁资质的单位实施拆迁，并与其签订拆迁委托合同。拆迁委托合同自签订之日起15日内报市拆迁管理办公室备案。
被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。
第八条 从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须是市房管部门会同其他相关部门公布的有相应房地产评估资质的机构。
对被拆迁人房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。
第九条 拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案，负责做好房屋拆迁补偿安置的有关实施工作；拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。
第十条 在房屋拆迁补偿安置通知书规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。
市拆迁管理办公室应当提供房屋拆迁补偿安置协议的示范文本。第十一条 房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生纠纷的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十二条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，分别由被拆迁房屋所在地的区建设管理部门、南山风景区管委会裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内做出。对裁决不服的由区人民政府依法处理。
裁决工作程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《江苏省城市房屋拆迁行政裁决工作规程》执行。
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市国土资源行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第三章 拆迁补偿安置
第十三条 被拆迁房屋的合法依据，以拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）前所持有的房屋权属证书、土地权属证书或取得的合法建房手续为准。
第十四条 被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。
第十五条 被拆迁房屋建筑面积，以房屋权属证书范围内实有房屋的建筑面积或者合法建房手续载明的建筑面积为准；拆迁当事人对被拆除房屋建筑面积有异议的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量。
第十六条 被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。
第十七条 对拆迁违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明城市建设需要时无条件拆除的，已建新房应拆除而未拆除的旧房，拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）后被拆迁人进行房屋及其附着物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分，拆迁租赁（借）住宅用房的承租人，均不予补偿安置。
拆迁未超过批准期限的临时建筑不予安置，按公式（重置价×建筑面积+装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补贴。如果剩余年限÷批准年限低于20%的，按20%计算。
第十八条 住宅房屋拆迁补偿安置一般实行房屋产权调换方式。第十九条 住宅房屋的被拆迁人提出自行解决住房并作出书面承诺的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，经市拆迁管理办公室认定后，可以按下列计算提取补偿安置款，所在镇（街道办事处）、村不再给予安排宅基地。
补偿安置款为安置房成本价减去安置房重置价格与被拆迁房屋重置结合成新评估价的差价，乘以按本办法第二十一条的规定确定的产权调换面积。
被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于产权调换面积的部分，按照本办法第二十一条第二项的规定给予补偿。
第二十条 住宅房屋的被拆迁人实行产权调换的，由拆迁人提供拆迁安置房给予产权调换。
第二十一条 住宅房屋的被拆迁人以1处宅基地或者合法建房手续为1户，被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应当合并为1户计算其原住宅房屋合法建筑面积；被拆迁住宅房屋合法建筑面积经公示后，被拆迁人凭房屋拆迁补偿安置协议书，按下列规定进行补偿安置：
（一）被拆迁住宅房屋合法建筑面积小于200平方米（含200平方米）的，按其合法建筑面积确定产权调换面积。安置面积与产权调换面积相等的部分，按其重置结合成新评估价与产权调换房屋的重置价格结算差价；安置面积小于产权调换面积的部分，按安置房成本价减去安置房重置价格与被拆迁房屋重置结合成新评估价的差价结算。
（二）被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于200平方米的，超出部分的建筑面积按50%折算增加产权调换面积，但每户产权调换面积不得超过250平方米；合法建筑面积大于产权调换面积的部分，在其重置结合成新评估价不低于120%不超过200%内给予补偿；被拆迁人的安置房屋建筑面积等于或者小于产权调换面积的部分，按前项规定的结算方式结算。
安置房建筑面积大于产权调换面积在10平方米（含10平方米）以内的部分，按安置房的成本价结算；大于10平方米的部分，按安置房市场价结算。
第二十二条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费、搬迁补助费和固定设施移装费。对确实不可以移位的，应按现行价格支付给初装费。
第二十三条 被拆迁人在规定的搬迁期限内按期全部履行房屋拆迁补偿安置协议的，拆迁人可发给被拆迁人搬迁奖励。奖励发放办法和标准随拆迁公告同时公布。
第二十四条 拆迁非住宅房屋不作产权调换，对被拆迁人实行货币补偿。被拆迁人的房屋权属证书上载明工矿企业用房及其他非商业经营用房的，由拆迁人按安置房成本价1至1.2倍对被拆迁人予以补偿;被拆迁人的房屋权属证书上载明商业经营用房的，由拆迁人按安置房成本价1.2至1.5倍对被拆迁人予以补偿。
第二十五条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费和固定设备移装费用。
第二十六条 因拆迁造成企业停业、停产等损失的，拆迁人应当向被拆迁人支付一次性补助费。
第二十七条 在本办法施行之前被拆迁的住宅房屋已领取工商营业执照并持续经营1年以上的（需提供拆迁前一年的持续营业税单），以实际用于经营的建筑面积，按照重置结合成新评估价给予一次性补助。
具体为：1年以上2年以下的，增加重置结合成新评估价的20%；2年以上3年以下的，增加40%；3年以上4年以下的，增加60%；4年以上5年以下的，增加80%；5年以上的，增加100%。
凡本办法施行后，被拆迁人领取工商营业执照但未能依法办理房屋及土地用途变更等手续的，拆迁时一律按房屋及土地权属证书上载明的用途作出相应的补偿，不给予补助。
第二十八条 被拆迁人过渡用房一律自行解决。拆迁人应支付给被拆迁人临时安置补助费和搬迁补助费。
拆迁过渡期自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。因拆迁人的责任延长过渡期的，从逾期之月起，拆迁人应当给予被拆迁人两倍的临时安置补助费，至安置房交付之月止。
第二十九条 拆迁当事人签订房屋拆迁安置补偿协议后，被拆迁人应按协议约定的期限将被拆迁房屋交付给拆迁人拆除。拆迁人应当依据被拆迁人交付被拆迁房屋的先后排序，依次发放《拆迁安置选房证》并由公证机关进行公证。安置时应坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按《拆迁安置选房证》序号顺序，并且按照产权调换面积最接近的户型选房，结算时不计算楼层差价。
第三十条 因城市建设工程特殊情况或者符合村镇规划的城市边远郊区，实行迁建补偿安置的，拆迁人按被拆迁人合法建筑面积的重置价格结合成新评估价增加30%予以补偿，并按取得宅基地的费用标准，为被拆迁人支付建设用地费用，对原宅基地不再支付征地补偿费用。
第三十一条 拆迁中涉及拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。
第三十二条 被拆迁房屋由拆迁人委托有资质的拆房施工企业统一组织拆除，房屋残值归拆迁人所有。违建房屋，由被拆迁人在拆迁公告规定的期限内自行无偿拆除。
第三十三条 房屋拆迁补偿安置费用应当接受市拆迁管理办公室的监督。
第四章 安置房建设管理
第三十四条 市建设行政主管部门统一负责拆迁安置房的建设管理工作。市发改委、规划、国土资源、房管、物价、财政等部门和京口、润州区人民政府以及南山风景区管委会根据各自职责，协助做好拆迁安置房的建设和管理工作。
第三十五条 拆迁人具体负责拆迁安置房建设资金筹措、项目招标和被拆迁人安置等工作。
第三十六条 拆迁人统一向安置房建设单位收购拆迁安置房，用于安置被拆迁人。拆迁安置房交付使用时，应向被拆迁人提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。
第三十七条 建立安置房建设资金专用账户。拆迁人应当按照所需安置用房的建设成本落实资金，并预先存入专用账户，接受市建设行政主管部门和市财政部门的监督。
第三十八条 安置房地点内的基础设施配套，包括道路、给排水、绿化、路灯等设施，由拆迁人负责建设，市建设行政主管部门负责牵头组织相关部门以及安置房所在地的镇人民政府、街道办事处共同验收后，方可交付使用。
第五章 附 则
第三十九条 集体土地拆迁安置房建设管理以及房屋拆迁工作实行属地负责制的意见，由市建设行政主管部门会同市有关部门制定，报市人民政府批准后执行。
第四十条 被拆迁房屋重置结合成新价、装修装饰和附着物的补偿评估、搬迁补助费、临时安置补助费等，参照市建设行政主管部门镇政建〔2004〕83号和镇政建〔2004〕89号文件执行。
第四十一条 镇江新区集体土地上的房屋拆迁安置，按照市政府的有关规定执行。丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区可以参照本办法执行。
第四十二条 本办法由市拆迁管理办公室负责应用解释。第四十三条 本办法自2006年6月1日起施行。本办法实施前已实施的拆迁项目，仍按原规定执行。
主题词：法制 拆迁△ 管理 通知 抄送：省政府法制办，市委各部门，市纪委，市人大办公室，市政协办公室，市法院、检察院，军分区，各人民团体。
镇江市人民政府办公室
2009年9月10日印发 共印50份
第二篇：北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和
【发布单位】北京市
【发布文号】北京市人民政府令第239号 【发布日期】2011-10-19 【生效日期】2011-10-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】北京市
北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和规范性文件的决定
北京市人民政府令第239号
《北京市人民政府关于废止〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉等规章和规范性文件的决定》已经2011年10月11日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年十月十九日
为维护法制统一，根据国家有关开展征地拆迁的规章和规范性文件进行专项清理工作的要求，市人民政府决定废止下列2项规章和5项规范性文件：
一、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(2001年11月1日北京市人民政府第87号令发布)
二、《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》(1999年9月14日北京市人民政府第37号令发布，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)
三、《北京市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快城市危旧房改造若干问题报告的通知》(1994年6月10日北京市人民政府办公厅京政办发44号文件发布)
四、《北京市人民政府办公厅关于认真执行本市城市房屋拆迁管理办法的通知》(2001年11月6日北京市人民政府办公厅京政办发85号文件发布)
五、《关于北京市城市房屋拆迁补助费有关规定的批复》(2001年12月5日北京市人民政府京政函109号文件发布)
六、《北京市人民政府办公厅印发关于做好危旧房改造工作意见的通知》(2002年5月2日北京市人民政府办公厅京政办发25号文件发布)
七、《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理文件的通知》(2004年9月30日北京市人民政府办公厅京政办发52号文件发布)
本决定自公布之日起施行。对于在《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：福建省建设厅关于印发《福建省城市房屋拆迁单位工作规程》等两个规范性文件的通知
福建省建设厅关于印发《福建省城市房屋拆迁单位工作规程》等两个规范性文件的通知
为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套文件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。
二00四年八月二十四
城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)
一、管理规范化的基本目标
以《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套文件为依据，通过推进城镇房屋拆迁管理规范化，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的城镇房屋拆迁工作机制，不断提高城镇房屋拆迁管理水早和服务质量，切实维护拆迁当享人合法权益。
二、管理规范化的主要内容
(一)拆迁管理机构及人员规范化要求
1.健全管理机构。房屋拆迁管理工作实现政、企分开，房屋拆迁管理部门与拆迁公司、拆迁估价机构脱钩，拆迁管理岗位设置明确，职责清晰。
2.配备专职管理人员。拆迁管理工作人员熟悉并掌握拆迁管理及相关法律法规和政策，拆迁管理工作人员相关业务知识的学习培训己制度化、经常化。
3.健全管理规范化的相关制度。全面实行岗位责任制、目标考核制和责任追究制，落实限时办理、信息公示、信访接待、投诉举报处理、监督检查等各项措施，推行拆迁管理工作人员挂牌上岗。
4.实现房屋拆迁管理信息化。建立拆迁统计报表制度，及时、准确填报各项统计数据；依托信息管理系统，及时掌握拆迁信息，并形成规范的拆迁指标分析和数据处理方式，实现拆迁动态管理。5.建立健全拆迁档案管理制度。以完善的档案收集、登记、保管、利用等管理制度为保障，形成健全的拆迁项目管理档案、拆迁行政裁决档案、拆迁行政处罚档案、拆迁单位管理档案等拆迁档案。
6.公开办事制度。设立对外办事窗口，房屋拆迁许可审批实现一个窗口收件、发证。积极推行电子政务，基本实现办件结果网上或电话查询。办事程序、收件条件、收费标准公开，各类标识清楚、醒目。7.服务行为规范。管理人员服务态度耐心、热情、周到，服务用话文明、规范，作风清正廉洁，无 “吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。
8，建立拆迁初信初访责任制及拆迁纠纷调处机制。实行首问责任制，拆迁群体性上访、越级上访、重复上访事件得到有效控制和妥善解决。(二)拆迁程序规范化要求
9.申请办理《房屋拆迁许可证》的有关事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
10.严格按照《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规规定的程序、权限和时限，办理《房屋拆迁许可证》及相关事项的审批手续，《房屋拆迁许可证》各项内容填写准确、清楚。
11.房屋拆迁管理部门按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，建立了有效的拆迁补偿资金监管制度，各项监管措施执行到位。
12.严格执行《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，依照规定程序组织拆迁裁决听证，行政裁决书规范、清楚，符合法定文书要求，并在规定时限内做出。
13.行政强制拆迁严格按照《城市房屋拆迁管理条例》及《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的有关规定执行，做到程序合法，行政强制拆迁行为合法，安置补偿到位。(三)拆迁行为监督管理规范化要求
14.对拆迁人、拆迁单位、拆迁评估机构及人员的市场准入管理到位，并依照职责对拆迁单位指导、监督、检查。对拆迁活动中发现的违规违法行为，依法及时进行纠正和处理。
15.及时有效制止房屋拆迁单位野蛮拆迁，或通过停水、停电等方式强迫被拆迁人、房屋承租人搬迁的行为。16.未发生利用行政手段或其他不正当方式干预拆迁人、拆迁单位、拆迁评估机构的正常拆迁业务活动的行为。
17.建立拆迁单位、拆迁评估机构、房屋拆除单位及相关人员信用档案，有健全的企业业绩、信用和相关人员信用事项的收集整理、记录登载、公示查阅制度，档案内容完整、准确。
三、管理规范化的考核(一)考核对象 18.管理规范化考核主要对象为：省、自治区的设区的市(盟、州，下同)、县(旗、县级市，下同)房屋拆迁管理部门；
直辖市及其所辖的县房屋拆迁管理部门。
直辖市房地局(建委)参照本指导意见，开展对所辖区的考核工作。(二)考核办法
19.各省(自治区)建设厅负责本行政区的考核组织及对设区的市的具体考核工作，设区的市房屋拆迁行政主管部门负责所辖县的具体考核工作；各直辖市房地局(建委)负责本行政区的考核组织及对所辖县的具体考核工作。考核每年进行一次，各省(自治区、直辖市)建设厅(建委、房地局)原则上在每年3月底前完成本地区上的考核工作。对直辖市的考核工作，由建设部负责。
20.考核按房屋拆迁行政主管部门自查，考核部门现场考核并评分(城镇房屋拆迁管理规范化工作考核表附后)，省(自治区、直辖市)建设厅(建委、房地局)公示、公告、授牌等程序进行(省、自治区建设厅在此之前还要对由设区的市负责的具体考核工作进行抽检和验收)。公示时间应不低于10个工作日。
21.拆迁管理部门在考核内没有发生重大事故且考核评分达到70分及以上的，为城镇房屋拆迁管理规范化合格达标单位；90分及以上的，为城镇房屋拆迁管理规范化优秀达标单位。
22.拆迁管理部门在考核内有下列情形之一的，应认定为城镇房屋拆迁管理规范化不合格单位:(1)考核评分低于70分(不含70分)的；(2)因拆迁管理部门原因发生拆迁恶性事件的；
(3)对拆迁矛盾排查不力，拆迁纠纷调解不当，造成拆迁群体性上访、越级上访、重复上访增加或产生严重后果的；
(4)拆迁管理部门程序违法或其他违法违规行为导致严重损害群众利益的。
23.对拆迁管理规范化不合格单位，由省(自治区、直辖市)建设厅(建委、房地局)给予通报批评，并限期整改；对合格达标单位，由省(自治区、直辖市)建设厅(建委、房地局)进行公示，公示无异议后，可认定为城镇房屋拆迁管理规范化工作单位，予以授牌；对优秀达标单位，省(自治区、直辖市)建设厅(建委、房地局)要给予通报表扬，并可向建设部推荐，作为“全国城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位” 候选单位，经考核通过并公示无异议的，由建设部授予“全国城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位”称号。附件：城镇房屋拆迁管理规范化工作考核表
第四篇：济人发2000-18号关于印发《济南市城市房屋拆迁管理条例》的通知
关于印发《济南市城市房屋拆迁管理条例》
济人发[2000]18号
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院：
济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《济南市城市房屋拆迁管理条例》，业经山东省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准。现印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民代表大会常务委员会
二○○○年六月三十日
济南市城市房屋拆迁管理条例
（2000年3月30日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2000年6月30日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，适用本条例。
第三亲本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得拆迁许可证的建设单位和个人。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件。
第五条城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条市人民政府拆迁行政主管部门主管本市城市建设拆迁管理工作。市拆迁行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责组织本行政区域内拆迁管理的具体工作。
规划、土地、房管、物价、公安、工商等部门，应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章拆迁管理
第七条任何单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物，应当向市拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目提交下列相关材料：
（一）拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证及附图、附件；
（四）国有土地使用权证书或者拆迁用地批准书；
（五）资信证明文件；
（六）拆迁计划。
属开发经营项目的，还应当提交房地产开发经营许可证。
第八条市拆迁行政主管部门应当自接到拆迁立项申请之日起十五日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。
第九条城市房屋拆迁实行自行拆迁或者委托拆迁。
拆迁人自行拆迁属其所有的房屋及其附属物不需办理拆迁资格证书；拆迁他人所有的房屋及其附属物应当办理拆迁资格证书。
拆迁人委托拆迁的，必须委托取得拆迁资格证书的单位，并与其签订书面委托合同。拆迁人应当在合同签订后十日内向市拆迁行政主管部门备案。
市拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。
第十条符合下列条件的单位可以向市拆迁行政主管部门申请领取拆迁资格证书：
（一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（二）有与承担拆迁业务相适应的资金；
（三）有六名以上持有拆迁上岗证的拆迁专职人员。
市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起三十日内对提出申请的单位进行审查，经审查合格的发给拆迁资格证书；不合格的，应当予以书面告知。
市拆迁行政主管部门对拆迁资格证书实行年审制度。
任何单位和个人不得涂改、伪造、转借拆迁资格证书。
第十一条市拆迁行政主管部门应当对从事拆迁的专职人员进行业务培训，考核合格的，发给拆迁上岗证。
第十二条拆迁许可证一经发放，市拆迁行政主管部门应当发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、冻结起止时间等事项。冻结期限不得超过一年，因故需要延期的，拆迁人应当在期满三十日前报市拆迁行政主管部门审查批准。延长冻结期限最长为六个月。逾期冻结自行解除。
第十三条拆迁范围确定后，市拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在冻结期间停止办理下列事项：
（一）公安机关办理的居民迁入户口或者分户。但因出生、军人复员、转业、退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的除外。
（二）房屋、土地管理部门办理的房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外。
（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建等批准手续。但属于危房的除外。
（四）工商行政管理部门办理营业执照。
第十四条拆迁公告发布后，拆迁人应当提出实施拆迁的方案，报市拆迁行政主管部门审查批准。市拆迁行政主管部门应当自批准之日起二日内确定搬迁期限、发布搬迁通知。
第十五条发布搬迁通知前，拆迁人用于被拆迁人的拆迁补偿、安置资金必须足额到位，存入市拆迁行政主管部门指定的银行帐户，由市拆迁行政主管部门核定、监督使用；拆迁人并应当提供可供被拆迁人选择的经济适用房屋和其他商品房屋的现房或者期房。
第十六条拆迁人提供选择的房屋，应当符合国家规定的房屋建筑质量标准，提供的住宅房屋还应当符合国家规定的建筑设计标准。属已建成的房屋，应当具有土地使用权证、房屋产权证；属在建的房屋，应当具有建设工程规划许可证和建设用地批准书。
拆迁人提供选择房屋所在的区域应当具备城市规划要求的配套设施。
第十七条在搬迁期限内拆迁当事人应当按照本条例的规定就补偿、安置等事宜签订书面协议。签订协议时，对补偿、安置房屋的，拆迁人应当向被拆迁人出示市城市规划行政主管部门批准的补偿房屋及所在区域的建设工程详细规划图。
拆迁当事人根据不同情况在协议中应当明确下列事项：
（一）被拆除房屋的位置、面积、结构；
（二）拆迁补偿方式；
（三）补偿、安置房屋的位置、面积、结构；
（四）补偿价款；
（五）搬迁补助费、职工生活补助费；
（六）搬迁过渡方式、期限及其补助金额；
（七）本条例第五十四条规定的设施安装或者迁移补助金额；
（八）各种价款的支付方式、时间；
（丸）拆迁人、被拆除房屋所有人、被拆除房屋使用人认为需要订立的其他事项；
（十）违约责任。
第十八条拆迁人应当在拆除房屋前到市房管部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋产权证。
第十九条违法建筑和超过批准期限的临时建筑，由违法者在搬迁期限内自行拆除。
第二十条拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建（构）筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。
第二十一条拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围。拆迁后，任何单位和个人不得擅自改变建设项目性质。经批准变更的，不得有损害被拆迁人利益的设计变更，拆迁人并应当按照本条例的规定，对被拆迁人重新予以补偿、安置。
第二十二条法律、法规对拆除军事设施、学校教学用房、人防工程、寺观、教堂、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋等另有规定的，从其规定。
第二十三条拆迁人转让尚未对被迁人补偿、安置完毕的建设项目，应当事先征得被拆迁人同意。被拆迁人同意并经有关部门批准转让的，原拆迁协议载明的权利、义务随之转移给建设项目受让人。转让、受让双方应当自转让合同签订之日起十五日内到市拆迁行政主管部门办理变更手续，并书面通知被拆迁人。
第二十四条市拆迁行政主管部门负责对拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有义务为被检查者保守技术和业务秘密。
市拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案，保证拆迁档案资料的安全、完整。
第二十五条拆除代管房屋，其补偿的房屋、货币补偿的价款由代管人代管，并保存档案资料。
第二十六条拆迁人应当在拆迁行政主管部门规定的拆迁期限内完成拆迁工程，拆迁工程完成后向市拆迁行政主管部门提出拆迁工程验收申请。
市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起七日内会同规划、土地等部门验收完毕。验收合格的，由市拆迁行政主管部门发给拆迁工程验收合格证，验收不合格的给予书面答复。
未取得拆迁工程验收合格证的，建设管理部门不得办理新建工程开工手续，土地管理部门不得办理建设用地审批手续。
第三章拆迁补偿与安置
第二十七条拆迁人应当对被拆除合法房屋及其附属物的所有人给予货币补偿或者房屋补偿，具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。
第二十八条对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十九条拆除违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置。拆除未超过批准期限的临时建筑，按被拆除房屋重置价格的百分之三十至百分之六十给予补偿，不予安置。未注明使用期限的临时建筑，使用期限为二年。
拆迁人对被拆除房屋的装饰部分，按照装饰工程定额折旧作价补偿；装饰工程定额未包括的项目，按照该项目基本材料市场价格的百分之八十作价补偿。
第三十条给予补偿、安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
第三十一条拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。
市人民政府应当根据前款规定制定补偿标准，予以公布实施，并根据实际情况定期进行调整。国家、省另有规定的，从其规定。
第三十二条拆除非住宅房屋实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。
第三十三条拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第三十一条、第三十二条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。本条例另有规定的，从其规定。
第三十四条被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。
对被拆除房屋进行评估的评估机构的确定，由拆迁人与被拆除房屋所有人在被拆除房屋所有人接到搬迁通知之日起七日内协商选定；双方达不成一致的，由市拆迁行政主管部门指定。但新建工程属国家投资建设的市政建设工程，由市拆迁行政主管部门直接指定。
评估费用由拆迁人承担。
第三十五条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
第三十六条拆除房屋的，按照原建筑面积补偿、安置。
拆除住宅房屋易地补偿、安置的，按照本条例第三十八条的规定增加补偿、安置面积。
拆除非标准住宅房屋补偿、安置的建筑面积按本条例附件《济南市城市房屋拆迁非标准住宅房屋面积计算标准》计算确定。
第三十七条因拆除出租的私有住宅房屋，属落实私房政策返还其所有权的房屋，承租人无法自行安置的，由拆迁人按照本市住房解困政策的规定安置承租人。
第三十八条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，新建工程属市政建设工程、非住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建工程属住宅工程、住宅和非住宅混合单体建筑工程、居民小区开发建设工程的，给予就地补偿房屋，被拆迁人要求易地补偿房屋的，可以易地补偿。
就地补偿房屋是指在以被拆除房屋为中心，半径一点五公里相同土地级别的区域内补偿房屋；在上述区域以外补偿的，均为易地补偿房屋。
给予就地补偿房屋的建筑面积，不得少于被拆除房屋的建筑面积。给予易地补偿房屋的建筑面积，被拆除房屋属平房、筒子楼房的，不得少于被拆除房屋建筑面积的二点二倍；属其他楼房的，不得少于被拆除房屋建筑面积的一点六倍。
给予补偿的房屋所在区域的土地级别低于被拆除房屋所在区域土地级别的，每降低一级应当在前款规定的基础上再增加百分之十的建筑面积；相同土地级别的不再增加。
第三十九条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，对被拆除房屋就地补偿的房屋面积达不到国家规定的最小户型设计面积标准，房屋所有人又无法与拆迁人结算的，实行易地补偿房屋。
第四十条拆迁人提供补偿、安置的住宅房屋是楼房的，应当以建筑单元为单位提供，供被拆迁人选择。
被拆迁人对补偿、安置房屋的选择，应当在公证人员的监督下，以公开抽签方式取得选择补偿房屋、安置房屋的顺序。
抽签选择房屋的时间由拆迁人确定。拆迁人应当在抽签选择补偿、安置房屋时间二日前书面通知被拆迁人，并按照不同房型分别组织实施，对烈属、行走不便的残疾人和年满六十周岁以上的老年人给予楼层照顾。
未按通知时间参加抽签的、或者抽签后拒绝选择房屋的，由拆迁人在已被选择剩余的房源中给予补偿、安置。
第四十一条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，属就地补偿房屋的，补偿房屋的面积与原建筑面积相等的部分按住宅房屋上一年的建筑造价结算，超过的部分按同一地域普通住宅商品房的平均价格的优惠价结算；属易地补偿房屋的，按照本条例第三十八条规定的应当补偿房屋的建筑面积部分按住宅房屋上一年的建筑造价优惠价结算，超过的部分按住宅房屋上一年的建筑造价结算。
在结算时，应当按照房屋的楼层系数调整计算价款：
一、四层为百分之一百；
二、三层增加百分之五；五层及其以上每增加一层递减百分之五；顶层再减百分之五。设有电梯的楼房不实行楼层差价调整。
第四十二条拆除的房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人协商解决。在搬迁期限内未得到解决，拆迁人应当根据本条例的有关规定，对于属房屋产权纠纷的，提出房屋补偿方案；属债务纠纷的，提出房屋补偿方案或者货币补偿方案。提出的方案报经市拆迁行政主管部门审查批准，将补偿的房屋或者补偿的金额，交市拆迁行政主管部门暂时代管，并办理证据保全手续后，方可拆除。待纠纷解决后，由市拆迁行政主管部门将代管的房屋、金额交付给被拆除房屋的所有人、债权人。
补偿金额的孳息，归被拆除房屋的所有人所有。
第四十三条拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。
对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市拆迁行政主管部门通知的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第四十二条的规定实施拆迁。
第四十四条被拆除的私有房屋确认为非住宅用房，必须同时具备下列条件：
（一）土地使用权证、房屋所有权证用途栏内标明为营业、生产、办公等不属住宅用途的内容；
（二）拆迁冻结时按非住宅用途使用。
被拆除的公有房屋确认为非住宅用房，除具备前款规定的条件外，还应当具备按非住宅用途承租并按非住宅用途交纳租金。
被拆除的非住宅房屋确认为营业用房，还应当同时具备下列条件：
（一）有营业执照、税务登记证及纳税记录；
（二）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点、时间相一致。
第四十五条拆除私有非住宅房屋，被拆除房屋所有人要求以住宅房屋给予补偿的，经拆迁人同意，可以按照本条例规定的住宅房屋补偿的有关规定办理。
第四十六条被拆除房屋实行房屋补偿的，拆迁人与被拆除房屋所有人结清补偿房屋的价款后，市拆迁行政主管部门应当向房屋所有人出具产权调换证明。房屋所有人凭产权调换证明、房屋拆迁补偿协议到市房产行政管理部门办理产权手续，按照本条例第三十六条、第三十八条规定应当补偿的房屋建筑面积的部分只交纳房屋产权登记费用，超出的部分按国家、省有关房产交易的规定交纳税、费。
第四十七条拆除出租的住宅房屋实行房屋补偿的，原租赁关系可以继续保持。继续保持租赁关系的，应当对原租赁合同条款作相应修改。
拆除出租公有住宅房屋的，原房屋使用人提出继续保持房屋租赁关系的，房屋所有人应当将拆迁人补偿的房屋安置原被拆除房屋使用人承租，并与其重新签订租赁合同。被拆除公有住宅房屋的所有人对拆迁人补偿的房屋无力结清价款的，可由继续保持租赁关系的原使用人垫付。使用人垫付的金额可以抵顶房屋租金，并可以按照城镇住房制度改革的有关规定参加房改。
第四十八条拆除住宅房屋实行货币补偿的，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。
拆除出租的公用住宅房屋实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照本条例对被拆除房屋所有人给予房屋补偿的有关规定，对原房屋使用人给予房屋安置。
第四十九条拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给职工生活补助费。
第五十条被拆除房屋使用人，在市拆迁行政主管部门通知的搬迁期限内搬迁完毕的，拆迁人应当发给搬迁补助费。在搬迁期限内未搬迁完毕的，不予发给搬迁补助费。
提前搬迁完毕的，由拆迁人根据提前的天数，每天按搬迁补助费的同等金额再计发搬迁奖励费。
第五十一条拆除出租的非住宅房屋，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同，并由承租人自行安置。
对按照前款规定解除租赁合同的承租人，或者对被拆除房屋的所有人与使用人为同一人并实行货币补偿、自行寻找安置用房的所有人，拆迁人应当付给承租人或者所有人三个月的临时安置费。
第五十二条拆迁人对房屋补偿不能一次解决的，属住宅房屋补偿的，其过渡期限自签订拆迁协议之日起计算不得超过十八个月；属非住宅房屋补偿的，其过渡期限根据建设工程的合理工期确定。
在过渡期限内被拆除房屋使用人自行安排过渡安置用房的，每月由拆迁人按照搬迁补助费的标准计发过渡安置补助费；由拆迁人提供过渡安置用房的，不付给过渡安置补助费。过渡安置用房的水、电费由使用人承担。被拆除房屋使用人在完成到位搬迁的同时，应当将过渡安置用房交还拆迁人。
非因被拆迁人的责任造成被拆迁人不能在拆迁协议规定的过渡期限内迁入补偿、安置房屋的，由拆迁人对被拆迁人按六个月以内增加一倍、超过六个月以上的部分增加一点五倍计发过渡安置补助费。
逾期未向被拆迁人计发过渡安置补助费的，拆迁人应当向被拆迁人按日支付千分之五的滞纳金。
第五十三条拆除被拆迁人自费安装的电表、管道燃气和有线电视、电话、暖气等设施，新安置房不具备的，由拆迁人按拆迁时的安装费用或者迁移费用给予补偿。
第五十四条拆除已购公有住宅房屋，以房改成本价购买的，按私房对待；以房改标准价购买的，被拆迁人按房改政策规定过渡为成本价后，按私房对待，未过渡为成本价的，按共有房屋对待。国家、省另有规定的，从其规定。
第四章拆迁裁决
第五十五条拆迁当事人在搬迁期限内对拆迁补偿方式，货币补偿金额，房屋补偿、安置地点、面积，搬迁过渡方式，过渡期限达不成协议的，由市拆迁行政主管部门依照本条例进行裁决。拆迁人或者被拆迁人是市拆迁行政主管部门的，由市人民政府裁决。
第五十六条申请裁决应当在搬迁期限届满之日起七日内提出。
第五十七条申请裁决应当符合下列条件：
（一）有具体申请裁决的事由及其根据；
（二）符合本条例第五十六条规定的受理范围。
拆迁人申请裁决，应当提交被拆迁人拆迁情况调查表，被拆除房屋的平面位置图和补偿、安置方案。
被拆迁人申请裁决应当提交土地使用权证、房屋所有权证或者房屋租赁证件、身份证及其他有关证件。
第五十八条裁决申请书应当载明以下主要内容：
（一）申请人的名称、工作单位、住址；
（二）被申请人的名称、工作单位、住址；
（三）申请裁决的事由及其根据；
（四）申请人认为需要说明的其他问题。
第五十九条裁决机关接到裁决申请书后，按下列程序办理：
（一）自接到裁决申请书之日起七日内，作出受理或者不予受理的决定。
（二）对决定受理的，应当在三日内将申请书副本送达被申请人；对决定不予受理的，退回申请书并书面告知理由。
（三）处理拆迁纠纷案件，可以在裁决前进行调解。裁决应当自受理之日起三十日内作出。
当事人对裁决不服的，可在裁决通知书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。诉讼期间拆迁人已给予被拆迁人补偿、安置或者提供过渡用房的，不停止拆迁的执行。但法律、法规规定停止执行的除外。
第六十条在搬迁期限内或者本条例第五十九条规定的裁决作出的拆迁期限内，无正当理由拒绝搬迁，有下列情形之一的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定：
（一）被拆迁人拒绝拆迁人员进户摸底调查的；
（二）被拆迁人拒绝商谈拆迁补偿、安置事宜的；
（三）拒不自行拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑的；
（四）其他无正当理由拒绝搬迁的。
逾责令期限不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁。
第五章法律责任
第六十一条违反本条例规定，涂改、伪造、转借拆迁资格证书的，由市拆迁行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第六十二条拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市拆迁行政主管部门责令停止拆迁，予以警告，并可以处以一万元以上十万元以下罚款：
（一）未取得拆迁许可证擅自拆迁的；
（二）擅自改变拆迁范围或者搬迁期限的；
（三）委托未取得拆迁资格证书的单位进行拆迁的；
（四）转让建设项目未办理拆迁变更手续的。
第六十三条拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由市拆迁行政主管部门对拆迁人予以警告，并可以处以一万元以上十万元以下罚款。
第六十四条对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。
第六十五条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十六条拒绝、阻碍市拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条市拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、构私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六章附则
第六十八条在集体所有的土地上和集体所有土地已征为国有但仍由农村集体经济组织使用的土地上的房屋拆迁，其补偿、安置办法，由市人民政府另行制定。
第六十九条搬迁补助费、职工生活补助费的标准由市人民政府根据国家、省有关规定制定、调整，并公布。住宅房屋建筑造价、房屋重置价格、本市规划区内普通住宅商品房的平均价格、本市规划区内非住宅商品房的平均价格等，由市物价部门根据国家、省有关规定确定、调整，并定期公布。
本条例所称普通商品房的平均价格的优惠价、建筑造价优惠价，分别为该价格的百分之七十。
第七十条县（市）在国有土地上的房屋拆迁，可以参照本条例规定的标准执行，也可以根据本地实际制定具体的拆迁安置和补偿标准，报市物价部门批准后执行。
第七十一条本条例施行前发生的城市建设拆迁，按照原规定执行。
第七十二条本条例自2000年9月1日起施行。市人民政府可以根据本条制定实施细则。1991年6月22日市人大常委会公布施行的《济南市城市建设拆迁管理办法》、1995年6月14日市人大常委会公布施行的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市建设拆迁管理办法〉的决定》和1995年10月24日市人民政府发布施行的《济南市城市建设拆迁管理实施细则》、1994年4月11日市人民政府发布施行的《济南市城市建设拆迁纠纷裁决决定》同时废止。
附件
济南市城市建设拆迁非标准
住宅房屋面积计算标准
（一）平房、阁楼
（1）檐高（室内）2米以上按100％计算。
（2）檐高（室内）1．8米以上按80％计算。
（3）檐高（室内）1．4米以上按30％—60％计算。
（4）檐高（室内）1．4米以下不计为居住面积。
（二）地下室（室内地平低于室外地平1．2米以上）
（1）室内高度2米以上按100％计算。
（2）室内高度1．8米以上按80％计算。
（3）室内高度1．6米以上按40％—60％计算。
（4）室内高度1．6米以下不计为居住面积。
第五篇：福建省建设厅关于印发《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法》等3个文件的通知(闽建法〔2002〕142号,2003
福建省建设厅
关于印发《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法》
等3个文件的通知
闽建法〔2002〕142号（2002年12月4日）
福州、漳州、泉州、南平、龙岩市房管局，三明、莆田、宁德市建设局，厦门市土地房产管理局：
现将《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法》等三个文件印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法
2．福建省城市房屋拆迁估价技术规范
3．福建省城市房屋拆迁单位管理规定
福建省建设厅
二○○二年十二月四日
附件1
福建省城市房屋拆迁纠纷裁决暂行办法
第一条 为规范城市房屋拆迁纠纷裁决行为，保护当事人的合法权益，保障房屋拆迁的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《福建省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于依法取得《房屋拆迁许可证》项目的城市房屋拆迁纠纷裁决。
第三条 本办法所称当事人，是指城市房屋拆迁纠纷裁决涉及的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人。
第四条 本办法所称城市房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人、房屋承租人对城市房屋拆迁补偿方式和补偿金额，安置用房（即产权调换的房屋，下同）面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，达不成协议而发生的纠纷。
第五条 本办法所称裁决机关，是指依照本办法第六条规定受理城市房屋拆迁纠纷裁决的市、县人民政府或房屋拆迁管理部门。
第六条 本办法所称拆迁期限，是指《房屋拆迁许可证》确定的拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期。
第七条 城市房屋拆迁纠纷由被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由被拆迁房屋所在地的市、县人民政府裁决。
第八条 裁决机关审理城市房屋拆迁纠纷案件，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、公正、公开、及时的原则。
第九条 裁决机关审理城市房屋拆迁纠纷案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时裁决。
第十条 申请裁决必须符合下列条件：
（一）申请人是拆迁当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求和事实、理由；
（四）属于裁决机关受理裁决的范围。
第十一条 申请人申请裁决的，应当在距拆迁期限届满40日前向裁决机关提出书面申请，并附有本办法第十三条、第十四条规定的相应的证据材料，同时按照被申请人人数提交申请书副本。
当事人确因确权等客观原因无法在前款规定期限内提出裁决申请，但在拆迁期限届满前提出的，裁决机关可以依照本办法的规定予以受理。
第十二条 申请书应当载明以下事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务；
（二）裁决请求和所根据的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
当事人对被拆迁房屋或者安置房评估报告有异议要求予以鉴定的，应当在申请书中载明。
第十三条 申请人为拆迁人的，申请裁决时应当提供以下证据材料：
（一）《房屋拆迁许可证》复印件；
（二）被拆迁房屋产权审查证明；
（三）被拆迁房屋、安置房结构、面积、平面示意图以及相应的评估报告。
因被拆迁人或者房屋承租人拒绝提供必要配合，拆迁人无法提供被拆迁房屋结构、面积、平面示意图及其评估报告的，可以在裁决申请书中做出说明并提供相应证明材料，裁决机关经核实情况属实的，可以先行受理。
第十四条 申请人为被拆迁人或房屋承租人的，申请裁决时应当提供以下证据材料：
（一）房屋产权来源证明或者租赁关系证明；
（二）户口簿、身份证等有效身份证明复印件。
对被拆迁房屋、安置房评估结果有异议的，还应提供相应的评估报告。
第十五条 裁决机关收到裁决申请及相应的证据材料后，应当在3日内进行审查，并向符合申请裁决条件的申请人发出《受理通知书》；不符合申请裁决条件的，向申请人发出《不予受理决定书》。申请人对《不予受理决定书》不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十六条 裁决机关应当在受理裁决申请之日起3日内将申请书副本、《提出答辩通知书》送达被申请人，被申请人应当在收到上述材料之日起7日内提交答辩书。被申请人不提交答辩书的，不影响裁决机关审理。
被申请人提交答辩书的，裁决机关应当在收到答辩书之日起3日内将答辩书副本送达申请人。
第十七条 《受理通知书》、《提出答辩通知书》应当同时载明案件主办人员、受送达的 2 当事人应提供的证据、本办法第十八条第一款规定的举证期限及第十八条第二款、第三款、第二十三条第六款规定的逾期提供证据的法律后果。
第十八条 当事人举证期限为10日。申请人收到答辩书副本后，认为需要补充举证的，补充举证期限为3日。
当事人应当在举证期限内向裁决机关提交证据材料，当事人在举证期限不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，裁决机关审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。
第十九条 当事人及其代理人确因客观原因无法提供的证据材料，可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集。
第二十条 裁决机关进行现场勘查的，应当由二人以上勘查人员进行，并邀请拆迁裁决纠纷所属项目的拆迁实施单位、当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘查的进行。
勘查人员应当将勘查情况制作笔录，记载勘查的时间、地点、勘查人、在场人、勘查的经过和结果，由勘查人员、当事人和在场人签名或者盖章。当事人拒不到场、不签名或盖章的，勘查人员应当在勘查笔录中注明。
第二十一条 当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决机关提交其签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书必须载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更裁决请求，进行调解，必须有委托人的特别授权。
第二十二条 裁决机关应当在当事人举证期限届满后、实施调解之前组织对案件证据材料进行质证和对被拆迁房屋、安置房评估报告进行鉴定。当事人双方在举证期限届满前书面提出举证完毕的，裁决机关可以提前进行质证和鉴定。
第二十三条 裁决机关应当提前2日将举行质证的时间、地点书面通知当事人。申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意在质证过程中拒绝继续质证的，可以按撤回申请处理，被申请人提出反申请的，申请人的上述行为不影响裁决机关审理；被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意在质证过程中拒绝继续质证的，不影响裁决机关审理。
质证由裁决机关指定的人员主持。
当事人质证时，应当围绕证据的真实性、合法性、与案件事实的关联性，针对证据证明力有无和证明力大小，进行质疑、说明和辩驳。
在不受外力影响的情况下，一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。
质证必须制作记录，并由参加质证的当事人及其代理人、办案人员逐页签名或盖章。
未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据，但本条第一款规定不影响裁决机关审理的情形除外。
第二十四条 需要对被拆迁房屋、安置房评估报告进行鉴定的，应当在质证的基础上，3 由裁决机关委托房地产估价师学会（没有设立房地产估价师学会的，应当委托房地产业协会）依照本规定组建的拆迁评估技术鉴定委员会负责。
没有设立房地产估价师学会或者房地产业协会的县（市），裁决机关可以将评估报告鉴定工作依照前款规定委托设区的市的房地产估价师学会或者房地产业协会组织进行。
拆迁评估技术鉴定委员会由三名以上单数、从事房地产评估满5年的注册房地产估价师组成，由裁决机关从省建设厅或设区市房屋拆迁管理部门提供的专家名册中随机抽取确定。
与拆迁当事人或出具拆迁评估报告的评估机构有利害关系的专家，不得作为相关案件的拆迁评估技术鉴定委员会成员。
第二十五条 裁决机关可以根据拆迁评估技术鉴定委员会的要求通知评估机构和估价人员到场，就评估报告的有关情况向拆迁评估技术鉴定委员会作出说明并接受拆迁评估专家的询问。
拆迁评估技术鉴定委员会应当从评估机构选用的估价方法是否适宜估价对象和估价目的、是否符合估价原则、是否遵循估价程序、参数选择是否合理、公式选用是否恰当、基础数据是否准确、计算过程是否有误等方面及其对评估结果的影响进行技术鉴定，提出鉴定意见。拆迁评估技术鉴定委员会经鉴定认可评估报告的，应当出具由技术鉴定委员会全体成员签名的认可意见；认为评估报告存在涉及评估结果的问题需要进行修正的，应出具由拆迁评估技术鉴定委员会全体成员签名的修正意见，由裁决机关要求评估机构按照该意见对评估报告进行修正。
第二十六条 评估机构进行评估报告修正，不得向委托人收取评估费用。
第二十七条 评估机构进行评估报告修正的期限为7日，自评估机构收到修正意见之日起计算。
评估机构在前款规定期限内未向拆迁评估技术鉴定委员会提供修正后的评估报告，或者评估机构未根据拆迁评估技术鉴定委员会的修正意见对评估报告进行修正，致使修正后的评估报告仍得不到拆迁评估技术鉴定委员会认可的，拆迁评估技术鉴定委员会应当出具不予认可的意见，该评估报告中确定的评估结果不作为拆迁纠纷裁决的依据。
拆迁评估技术鉴定委员会不予认可评估结果，造成裁决缺乏相应依据的，由裁决机关另行选定一家评估机构重新进行评估，重新评估的费用由原委托评估的当事人缴纳。当事人缴纳评估费用后，可以依照委托评估合同向评估机构追偿。
第二十八条 当事人一方委托评估或裁决机关另行选定评估机构进行评估，评估报告（含按拆迁评估技术鉴定委员会提出的修正意见修正后的评估报告，下同）经拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的，该报告中确定的评估结果作为拆迁纠纷裁决的依据。
当事人双方各自委托评估，双方的评估报告均得到拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的，被拆迁房屋货币补偿金额、安置房的产权调换价格以双方经鉴定认可的评估报告中确定的评估结果之和的简单算术平均值确定；其中一方的评估报告存在本办法二十七条第二款规定情形的，以经拆迁评估技术鉴定委员会鉴定认可的另一方的评估报告中确定的评估结果作为拆迁纠纷裁决的依据。
第二十九条 拆迁评估技术鉴定委员会应当在3日内完成对一份评估报告的鉴定。裁决机关另行选定评估机构进行重新评估的，重新评估期限不得超过15日。
第三十条 拆迁评估技术鉴定费用由评估结果异议方在申请裁决时向裁决机关委托组建拆迁评估技术鉴定委员会的房地产估价师学会或者房地产业协会预交。当事人双方各自委托评估且对对方提出的评估结果有异议的，由双方各自预交鉴定费用。评估结果异议方未交纳鉴定费用造成对评估结果无法进行鉴定的，应当对所提评估结果异议承担举证不能的法律后果。经鉴定评估结果异议成立的，鉴定费用由原委托评估的一方承担；经鉴定异议不成立的，鉴定费用由评估结果异议方承担。
评估结果异议成立，造成原委托评估的一方承担鉴定费用的，委托方可以依照委托评估合同的约定向评估机构追偿。
第三十一条 质证、鉴定结束后，裁决机关应当及时进行调解。
调解必须双方自愿，不得强迫。调解达成的拆迁补偿安置协议，其内容不得违反法律、法规的规定。
调解达成协议的，终结裁决程序。
第三十二条 当事人不同意调解或经调解达不成协议的，裁决机关应当及时作出裁决。
第三十三条 裁决机关应当自收到裁决申请之日起30日内作出拆迁裁决。办理证据保全、重新评估、鉴定、公告期间不计入裁决期限。
裁决规定的搬迁期限不得超出拆迁期限，因前款规定事由造成搬迁期限可能超过拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请。
裁决机关作出拆迁裁决，应当制作拆迁裁决书，并加盖印章。拆迁裁决书一经送达，即发生法律效力。
第三十四条 拆迁裁决书应当载明以下事项：
（一）申请人、被申请人的姓名或名称、住所、法定代表人的姓名、职务及代理人的姓名、身份；
（二）裁决请求、争议的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的依据；
（四）裁决决定；
（五）提起行政复议、行政诉讼的期限和受理机关。
第三十五条 拆迁裁决书应当在作出之日起5日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。
第三十六条 拆迁裁决依法作出后，当事人应当在裁决规定的期限内，予以履行。
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由裁决机关提请房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由裁决机关依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第三十七条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉或者自裁决书送达之日起60日内向上一级行政机关依法申请行政复议。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第三十八条 《受理通知书》、《提出答辩通知书》中规定当事人应当提供的证据，当事人没有在裁决过程中依照本规定提供，在复议程序中提供的，对该证据复议机关一般不予采纳。裁决机关了解证据线索并且能够自行收集的证据除外。
第三十九条 拆迁评估技术鉴定委员会成员有以下行为之一的，由裁决机关责令改正，并可提请拆迁评估专家管理机关取消其专家资格：
（一）收受当事人、评估机构或者其他利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）在鉴定过程中擅离职守，影响鉴定程序正常进行的；
（三）所提出的的个人鉴定意见明显违反法律、法规、房地产评估有关规范及本办法的规定并坚持该意见的。
拆迁评估技术鉴定委员会成员的上述行为影响了鉴定工作的继续进行或者鉴定意见的客观公正的，已出具的鉴定意见无效，裁决机关应当及时更换拆迁评估专家，重新组成鉴定委员会进行鉴定。
第四十条 裁决机关违反《福建省城市房屋拆迁管理条例》和本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的裁决申请、在法定期限内不作出行政裁决或者违反本办法规定程序进行裁决的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。上级行政机关发现裁决机关存在上述违法行为的，应当责令其改正，并向有关行政机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分的建议。
第四十一条 本办法由福建省建设厅负责解释。
第四十二条 本办法自2003年1月1日起实施。
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