01关于印发《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知-丹政规发[2011]3号[共五篇]

第一篇：01关于印发《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知-丹政规发[2011]3号

关于印发《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂

行办法》的通知

丹政规发[2011]3号

各镇人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市各直属单位：

《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。

二〇一一年八月十一日

丹阳市国有土地上 房屋征收与补偿暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿的，适用本暂行办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市人民政府负责全市的房屋征收与补偿工作。市人民政府房屋征收办公室为我市房屋征收部门，负责具体组织实施全市的房屋征收与补偿工作。

市住建、发改经信、财政、物价、监察、审计、税务、法制、信访、规划、国土、公安、司法、工商、卫生、交通、文化、教育、民政、城管行政执法等部门应当依照各自职责分工，互相配

第九条 需要征收国有土地上房屋的，项目建设单位应当向房屋征收部门提出房屋征收申请，申请时应提交以下材料：

（一）发改经信部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件；

（二）规划部门出具的项目选址意见及范围图符合城乡规划和专项规划的证明文件（附图）；

（三）国土部门出具的项目用地范围符合国有土地利用总体规划的证明文件（附图）；

（四）征收补偿费用已足额存入房屋征收部门设立的专门账户的证明文件及安臵房源的相关资料；

保障性安居工程建设、旧城区改建项目，还应提交发改经信部门出具的项目符合国民经济和社会发展年度计划的证明文件。未纳入国民经济和社会发展年度计划的新增项目，由项目建设单位报发改经信部门审核后，按照有关程序纳入国民经济和社会发展年度计划。

第十条 房屋征收部门收到申请后对建设项目进行审查认定。对符合条件的建设项目，确定房屋征收范围。

第十一条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当在房屋征收范围内予以公布，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋用途，对房屋进行装饰装修；

（三）以房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、租赁等方式不当增加补偿的行为；

（四）户口迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、毕业、退伍转业、刑满释放和解除劳动教养等原因必须办理的除外；

（五）办理工商注册登记手续；

（六）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、公安、司法、工商、国土、住建、城管等部门暂停办理相关手续。暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不超过1年。

（三）旧城区改建需要征收房屋，拟征收范围内超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十七条 作出房屋征收决定前，应当开展房屋征收社会稳定风险评估工作。

房屋征收决定涉及被征收人500户以上的，应当经市政府常务会议讨论决定。

征收补偿费用应当在房屋征收决定作出前，足额存入房屋征收部门设立的专门账户，做到专户存储、专款专用。

第十八条 市政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收的目的和依据、房屋征收范围、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利、监督举报电话及现场接待地点等事项。

第三章 征收评估

第十九条 评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的评估机构名单中协商选定，协商不成的通过多数决定、随机选定的方式确定。具体遵循以下程序：

（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；

（二）具有相应资质的评估机构报名；

（三）房屋征收部门按报名先后顺序公布评估机构名单；

（四）被征收人在规定时间内协商选定评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门。被征收人选定同一家评估机构的，为协商成功；

（五）被征收人协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人以投票方式确定评估机构。超过50%的被征收人选择同一家评估机构的，为多数决定；不超过50%的，由房屋征收部门通过抽签方式随机选定评估机构；

（六）房屋征收部门公布通过协商选定、多数决定或随机选定方式确定的评估机构。

房屋征收部门规定被征收人协商选定评估机构的时间应当不

第二十三条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到分户评估报告之日起10日内，向评估机构书面申请复核评估。

评估机构自收到复核评估申请之日起10日内给予答复。评估结果有变化的，应当出具复核评估报告；评估结果没有变化的应当书面答复申请人。

被征收人或者房屋征收部门对评估机构的复核结果仍有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十四条 除政府定价房屋外，应以评估方式确定产权调换房屋的市场价值。

产权调换房屋的评估时点、评估方法应与被征收房屋一致，并据此结算产权调换差价。

第二十五条 对从事被征收房屋价格评估的评估机构实行信用管理制度。

房屋征收部门应当根据评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等情况，每年向社会公布评估机构名录，供被征收人选择。

第四章 征收补偿

第二十六条 房屋征收补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被征收人有权选择补偿方式。但下列情形除外：

（一）征收非公益事业房屋的附属物，应实行货币补偿；

（二）征收房产管理部门执行政府规定租金标准的直管或单位自管公有房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，应实行产权调换，产权调换房屋由原房屋承租人承租，被征收人与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同；

（三）被征收房屋的所有权人死亡，继承人之间就房屋征收补偿达不成一致意见或者继承人范围未明确的，应实行产权调换；

（四）按照本暂行办法第二十一条的规定进行评估的，如被征收人选择产权调换，应按照被征收房屋的原用途实行产权调换。

（六）各类补助和配合房屋征收的奖励。相关标准另行制定公布。

第三十条 产权调换房屋公共维修基金的个人交存部分，不超出被征收房屋合法建筑面积的部分由房屋征收部门承担，超出部分由被征收人承担。

对实行产权调换或被征收人以货币补偿款购买的房屋，与被征收房屋等值部分的契税，由房屋征收部门承担。

第三十一条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予停产停业损失补偿，包括被征收房屋直接或潜在的租金损失补偿和合法使用该房屋并合法经营的直接经营损失补偿。具体由被选定的评估机构评估确定。

征收的非住宅房屋被征收前的效益，应按照房屋征收决定公告之日前3年的纳税情况、会计核算及其他有关资料所反映的平均效益计算；不满3年的，按照实际年限计算。

对租金损失补偿，被征收人选择货币补偿的，停产停业期限一般按6个月计算。选择产权调换的，停产停业期限自被征收人让出被征收房屋起至房屋征收部门交付产权调换房屋止；对直接经营损失补偿，停产停业期限为以原生产方式或者经营方法恢复到原生产经营规模所需的社会平均时间。

给予停产停业损失补偿的房屋必须同时符合以下条件：

（一）具有土地、房屋权属证明，或经有关部门依法认定为合法建筑；

（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法有效的工商营业执照、税务登记证及其他有关许可证件；

（三）因房屋被征收造成了停产停业损失。

按照本暂行办法第二十一条的规定进行评估的，如持续经营不满3年，给予50%的停产停业损失补偿；如已满3年，在3年的基础上每增加1年（不超过6个月的算半年，超过6个月的算1年）递增5%，直至增至100%的停产停业损失补偿。且根据“就高不就低”的原则，只发放停产停业损失补偿或临时安臵费两者中

其余部分支付给房屋承租人；

（二）房屋承租人已按规定面积标准享受过国家房改政策购房的，被征收房屋价值的补偿的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人；

（三）房屋承租人虽已按国家房改政策购房，但未达到规定面积标准的，其不足规定面积标准部分房屋面积，被征收房屋价值的补偿的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，其余部分房屋面积，被征收房屋价值的补偿的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人。

征收房产管理部门执行政府规定租金标准的直管或单位自管公有住宅房屋，房屋承租人符合住房保障条件的，参照本暂行办法第二十八条第一款的规定，给予住房保障。

第三十六条 征收房产管理部门执行政府规定租金标准的直管或单位自管公有非住宅房屋，被征收人与房屋承租人共同选择货币补偿的，被征收房屋价值的补偿中重臵成本结合成新支付给被征收人，其余部分按下列比例分别支付给被征收人和房屋承租人：

（一）连续承租时间不满5年的，90%支付给被征收人，10%支付给房屋承租人；

（二）连续承租时间达到5年但不满10年的，80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人；

（三）连续承租时间达到10年但不满15年的，70%支付给被征收人，30%支付给房屋承租人；

（四）连续承租时间达到15年但不满20年的，60%支付给被征收人，40%支付给房屋承租人；

（五）连续承租时间达到20年的，50%支付给被征收人，50%支付给房屋承租人。

第三十七条 在2010年7月1日《江苏省城乡规划条例》施行前将企事业单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅安排现居住人居住，单位改制处臵国有资产时又未妥善处理的房屋，现居住人在房屋征收决定公告时继续居住使用的，1第四十三条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内公告。补偿决定一般采取产权调换方式，内容主要包括：补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点、面积和评估价格、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失补偿、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

被征收人、房屋承租人或其他权利人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十四条 征收房屋所有权人不明确的房屋，市政府作出补偿决定后，房屋征收部门应委托公证机构制作勘察记录，并对有关事项办理证据保全。

征收上述房屋给付的货币补偿或产权调换房屋由房屋征收部门到公证机构办理提存公证。

第四十五条 有下列情形之一的，由市政府依法申请人民法院强制执行：

（一）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（二）被征收人在法定期限内申请行政复议，行政复议决定维持补偿决定的，被征收人未在法定期限内提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（三）被征收人提起行政诉讼，法院驳回其起诉或诉讼请求，被征收人仍拒不搬迁的；

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、用于产权调换房屋和周转用房的地点面积等材料。

第四十六条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第二篇：郑州市人民政府关于印发郑州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

郑州市人民政府关于印发郑州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办

法的通知

郑政[2011]31号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各有关单位：

《郑州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十二日

郑州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市、县（市、区）为了公共利益的需要，确需征收房屋的，适用本办法。

第三条 市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县（市、区）房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市人民政府房屋征收部门应当加强对区级人民政府房屋征收部门的监督，特别是在征收计划、法规政策、征收补偿方案、补偿资金使用等方面的监督。

第四条 依照《条例》第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，由项目单位提出申请，发展改革、国土资源、规划等部门根据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划分别出具相关意见（含征收房屋范围红线图）。

第五条 市、县（市、区）房屋征收部门委托项目所在地房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，并签订委托协议；对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

项目所在地房屋征收实施单位对拟征收范围内的房屋及其附属物的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查摸底，并制作分户、汇总摸底调查表。

第六条 市、县（市、区）房屋征收部门按照摸底调查情况，参照住房保障部门公布的周边普通商品房类似房地产市场价格（或委托房地产评估机构出具的预估价）匡算征收补偿总费用。

第七条 市、县（市、区）房屋征收部门拟定征收补偿方案报本级政府。本级政府召集有关部门和人员进行论证，并将论证过的房屋征收补偿方案及房屋征收红线范围进行公布，广泛征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第八条 市、县（市、区）房屋征收部门对在公布期内收到的公众意见进行梳理，对合理的部分应予采纳，并将征求意见情况及根据公众意见修改的情况及时报本级政府，由本级政府予以公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，市、县（市、区）政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第九条 做出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，市房屋征收部门设立专户存储，专款专用。

第十条 做出房屋征收决定前，项目所在地市、县（市、区）政府应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

第十一条 做出房屋征收决定前，项目所在地市、县（市、区）政府应当组织规划、建设、住房保障、国土资源、征收等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，并出具认定和处理意见。

第十二条 市、县（市、区）政府做出房屋征收决定，并同时进行公告，公告内容需载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第十三条 市、县（市、区）房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等调查情况进行核查、确认，并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十四条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

市、县（市、区）房屋征收部门将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年。

第十五条 由被征收人协商选定评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定通告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十六条 市、县（市、区）房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限等事项，订立补偿协议。

第十七条 对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第十八条 市、县（市、区）房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市、县（市、区）房屋征收部门报请本级政府依照《条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。并在征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十九条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县（市、区）政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。

第二十条 市、县（市、区）房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第二十一条 本办法自下发之日起施行。本办法待《郑州市国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后自行废止。《条例》实施前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制执行。

第三篇：韶关市国有土地上房屋征收与补偿实施暂行办法

韶关市国有土地上房屋征收与补偿实施暂行办法

征求意见稿

第一章 总 则

第一条 为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，在本市市辖区范围内征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）补偿的，适用本办法。

各县（市）人民政府参照本办法执行。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市人民政府负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作；各区人民政府按照职权分工，负责本辖区内的房屋征收与补偿工作。

韶关市区国有土地上房屋征收工作实行两级征收、属地实施的管理体制。市政府房屋征收部门负责具体组织实施本市的房屋征收与补偿工作，各区房屋征收部门由区人民政府确定。房屋征收部门的主要职责为：

（一）负责房屋征收与补偿有关政策的宣传与解释工作。

（二）组织实施房屋征收与补偿工作或委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，并对委托实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

（三）拟定征收补偿方案报市人民政府审定后公布。

（四）组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，公布调查结果。

（五）书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的新建、扩建、改建，改变房屋和土地性质用途，房屋析户、买卖、租赁和抵押，户口迁入、分户，房产公证、工商营业执照等相关手续。

（六）与被征收人签定征收补偿协议。

（七）依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、财政、公安、工商、文化、教育、民政、税务等部门应根据各自职责，配合做好房屋征收与补偿工作。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收管理中心或区人民政府为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 区人民政府应从区经济社会发展的实际出发，按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划编制征收计划，并应于每年10月31日前将本区下一的征收计划送市房屋征收部门汇总。

市房屋征收部门汇总各区的征收计划会同市发改部门对各区人民政府编制的征收计划进行审核，并报市人民政府批准。保障性安居工程建设、旧城区改建项目由市人民政府纳入国民经济和社会发展计划报市人大或市人大常委会批准。

第七条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市、区人民政府、市、区房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第八条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋，应当符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条及第九条之规定。

发展改革、城乡规划、国土资源等部门应根据各自职责，审查拟征收范围内建设活动是否符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条之规定，并出具书面意见。

第九条 承担政府组织实施的公共利益项目的单位, 需要征收国有土地上房屋的,应向项目所在地的市、区房屋征收部门提交征收申请并附以下材料：

（一）发展和改革部门出具的征收后拟建项目符合国民经济和社会发展规划的书面意见；

（二）城乡规划部门书面出具的拟征收范围用地符合城乡规划和专项规划的书面意见（应包含红线图）；

（三）国土资源部门书面出具的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的书面意见；

（四）征收部门认为其他需要提交的材料。征收部门收到上述材料后，应该严格审查，提出审查意见报市、区人民政府。

第十条 市、区人民政府认为确需征收的项目，市、区房屋征收部门应组织人员对征收范围内的房屋开展调查登记工作：

（一）征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况；

（二）被征收人是否具备享受社会保障住房条件、对补偿方式的选择情况;

（三）因房屋征收造成停产停业、物资、设备搬迁、企业纳税及职工工资等情况；

（四）其他有关情况。

市、区房屋征收部门调查登记时，房屋所在地街道办事处和居民委员会应当予以协助，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十一条 被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房地产权证书为准。

第十二条 市、区房屋征收部门根据调查情况拟定征收补偿方案。房屋征收补偿方案应当包括以下主要内容：

（一）征收范围、补偿方式和标准；

（二）产权调换房屋的区位与状况；

（三）过渡方式和期限，奖励与补助标准；

（四）停产停业损失计算方法；

（五）其他应该纳入补偿方案的内容。

第十三条 房屋征收部门拟定补偿方案后，报本级人民政府组织发改、财政、国土和规划、住房和城乡建设等有关部门论证。征收补偿方案经论证后，市、区人民政府应当公开征询公众意见，征询意见的期限不少于30日。

因旧城区改建需要征收房屋，1/2以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市、区人民政府应当组织由被征收人、公众代表、房屋征收部门代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

参加听证会的公众代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政协委员、街道（镇）、社区（村）组织代表等。

第十四条 市、区人民政府应当将征求意见情况听证会情况和根据上述情况对房屋征收方案修改的情况及时向社会公布。

市、区房屋征收部门应当将修改后的房屋征收补偿方案报市、区人民政府批准实施。

第十五条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。

市房屋征收决定涉及被征收人数量300户以上，区房屋征收决定涉及被征收人数量100户以上的，应当经市、区人民政府常务会议讨论决定。

第十六条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应组织城乡规划、住房和城乡建设、国土资源等相关部门对征 6 收范围内未经登记的建筑，以及房地产权证记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、认定。

第十七条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当在征收范围内予以公布。房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、扩建、改建房屋及附属物；

（二）办理户口的迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、经批准由外省市投靠直系亲属、刑满释放等原因必须办理户口迁入和分户除外；

（三）以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记手续；

（四）改变房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、转让、租赁和抵押；

（六）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建；

（七）其他不当增加补偿费用的行为。

第十八条 作出房屋征收决定前，房屋征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十九条 市、区人民政府作出房屋征收决定后应当在征收范围内公告，公告应当载明以下内容：

（一）征收的目的和依据；

（二）征收的地点和范围；

（三）房屋征收补偿方案；

（四）房屋征收部门和征收实施单位；

（五）达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确等的处理办法；

（六）行政救济途径；

（七）索取房屋征收相关资料以及咨询地点；

（八）其他应当公告的事项。

区房屋征收部门应当在区人民政府作出房屋征收决定之日起3个工作日内，将征收决定及征收补偿方案的有关情况报市房屋征收部门备案。

第二十条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十一条 被征收人对市、区人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

第三章 补偿与安臵

第二十二条 房屋征收评估工作按中华人民共和国住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》的规定进行。

市住房和城乡建设部门应每年定期公布具有相应资 质的房地产评估机构。

第二十三条作出房屋征收决定的市、区人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）搬迁补助费、临时安臵补助费；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（四）因房屋征收所得的相关奖励。

第二十四条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

第二十五条 被征收房屋应补偿面积根据被征收房屋房地产权证记载或经相关部门认定为合法的建筑面积确定。

对认定为未超过批准期限的临时建筑根据建筑成本价补偿。对认定为违法建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时规定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑的不予补偿。

第二十六条 被征收房屋房地产权证记载房屋使用性质为商业(或者非住宅)，或经城乡规划部门批准使用性质为商业(或者非住宅)的，房屋的使用性质确定为商业(或非住宅用房)。

房地产权证和报建批准时均对被征收房屋的使用性质没有记载或者记载不明确，房屋使用性质由城乡规划部门确认。按照前两款规定确定产权性质为住宅，但已依法取得营业执照的经营性用房，在征收决定发布前取得营业执照1年以上(含1年)，并连续经营至征收决定发布前的，房屋的使用性质确定为事实经营性用房，但被征收人应当就取得营业执照和连续经营的事实承担举证责任。

第二十七条 征收个人住宅，被征收人符合我市住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当优先给予住房保障。

征收个人住宅，被征收人均建筑面积不足最低住房标准的，可以经评估确定的建筑成本价增购不足部分。

第二十八条 征收公厕、垃圾中转站等公益事业用房的，市、区人民政府应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建或产权调换，或者给予货币补偿。

第二十九条 征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，不作货币补偿。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十条 征收在土地使用权证记载范围内的天井、庭院、花园、门楼、围墙、水塔、水井、烟囱、简易建筑或者其他附属建筑物的，通过评估确定的建筑折价补偿。

非法占用公共用地、道路、人行道开设摊档的，不作安臵补偿。有关当事人应当在征收公告规定的期限内自行迁出。

第三十一条 被征收房屋的货币补偿不低于如下标准：

(一)被征收房屋为住宅的，补偿价格按征收地块周边地区的新商品房(不含别墅)的市场综合价格确定。

(二)被征收房屋为两层以上住宅的，补偿面积按1:1的比例计算。

（三）被征收房屋为住宅平房和房改房的，补偿面积按1:1.1的比例计算补偿。

(四)被征收住宅房屋的技术层(含夹层、人字形或者斜面形阁楼)，属于原建筑物整体结构和布局或者经报建批准层高超过2.2米，底层高度不少于2.4米的，补偿面积按1:1的比例计算；层高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，补偿面积按50％折算；层高l.5米以下的，按照评估机构确定的建筑成本价给以货币补偿。(五)被征收房屋为商业(或者非住宅)的，补偿金额按照商业(或非住宅)的房地产市场评估价增加20%确定。(六)被征收房屋为事实经营性用房的，补偿价格按照取得营业执照的时间计算，以本条第(一)项确定的被征收住宅房屋补偿价格为基数，每年增加补偿40%，累计增加补偿 最高一般不超过200%，且补偿总额不得超过按照商业的房地产市场评估价。

第三十二条 被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当提供用于产权调换的房屋。因旧城区改建征收的征收项目，被征收人选择改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于产权调换。

被征收人选择作出房屋征收决定的市、区人民政府提供的房屋作产权调换的，产权调换房屋的选择根据先签协议优先选房或通过抽签确定选房顺序。被征收人必须接受新建房屋的朝向、户型结构、面积、物业管理等因素。

被征收人选择作出房屋征收决定的市、区人民政府提供的房屋作产权调换的，双方房屋按套内建筑面积1：1计算产权调换面积；住宅平房按套内建筑面积1：1.1比例计算产权调换面积，双方不互补差价；同等面积内产权调换房屋按比例应分摊的公用面积归被征收人所有。

被征收房屋为事实经营性用房的，以住宅房屋作产权调换，产权调换套内建筑面积按照取得营业执照的时间计算，每年增加补偿面积40%，累计增加补偿面积最高不超过200%。

产权调换的住宅房屋，超过被征收住宅房屋建筑面积10平方米(含10平方米)以下的部分可按评估确定的建筑成本价结算；超过10平方米以上的部分或产权调换住宅房屋的 建筑面积少于被征收住宅房屋建筑面积的部分按本办法确定的货币补偿标准双方多除少补结算。

被征收人选择货币补偿的或被征收人应收的少面积补偿款，征收部门应当在被征收人搬迁前一次性支付被征收房屋的补偿款。被征收人应支付的超面积款，原则上在协议确定的搬迁期前支付，确有困难的最迟不超过产权调换房屋交付使用之日前支付。

第三十三条 被征收人不同意本办法规定的货币补偿和产权调换标准的，可按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条和第二十一条的规定给予补偿。

第三十四条 被征收房屋的装修补偿价值通过评估确定。

第三十五条 被征收人应当在房屋征收部门规定期限签约和协议规定时间搬迁。

在房屋征收补偿中对配合征收工作，在签约期限内签约，并在协议确定的搬迁期限内完成搬迁的被征收人按如下标准给予奖励

（一）住宅房屋按照被征收房屋应补偿面积给予300元/㎡的奖励。

（二）商业（或非住宅）房屋按照本办法确定的被征收商业（或非住宅）房屋货币补偿价值计算给予10%奖励。

（三）事实经营性用房，按照本办法规定的被征收事实经营性用房的货币补偿价值计算给予20%奖励。

（四）提前搬迁奖励在被征收人房屋搬迁完毕并办理相关手续后由市、区房屋征收部门即时兑现。

（六）凡超过规定的期限签订协议和超过协议确定的时间搬迁的取消奖励。

第三十六条 因房屋征收造成被征收人搬迁过渡的，在过渡期限内，被征收人或者房屋承租人自行安排住处或营业场所的，市、区房屋征收部门应当支付临时安臵补助费或营业损失补偿金。

临时安臵补助费按被征收房屋应补偿建筑面积计算，每平方米每月不少于10元。

营业损失补偿金额通过协商确定。协商不能确定的，从停产、停业之日起，按房屋征收决定发布前一年由税务部门核定的税后平均利润或者由评估机构确定。被征收人或者房屋承租人要求通过评估机构评估的，由被征收人或者房屋承租人自行选择评估机构，费用由房屋征收部门承担。

被征收房屋为被征收人自住，人均居住面积低于我市住房困难标准的，按不低于住房困难标准计算临时安臵补助费。

第三十七条 被征收人或承租人使用市、区房屋征收部门提供的临时周转房的，房屋征收部门不支付临时安臵补助 费或者营业损失，被征收人或承租人不支付临时周转房租金。被征收房屋的房租按原租金标准由承租人支付给被征收人。

临时周转房的区位、用途、建筑面积等不得低于被征收房屋的标准。被征收人或承租人认为低于被征收房屋标准的，有权选择领取临时安臵补助费、营业损失。

第三十八条 被征收人或承租人使用周转房的，临时安臵期间的水电、电话、有线电视、宽带互联网、管道煤气等费用由被征收人自行交纳。

第三十九条 临时安臵补助费支付时间从被征收人或承租人搬出被征收房屋，并将其交付市、区房屋征收部门之月起至产权调换交付使用之月基础上，住宅增加3个月，商业（或非住宅）和事实经营用房增加6个月止。

采取货币补偿或一步到位产权调换安臵的，应当给予住宅房屋被征收人或者承租人3个月、商业（或非住宅）房屋、事实经营性用房被征收人或者承租人6个月的营业损失补偿金。

第四十条 住宅的搬迁补助费标准为每次1500元，炉灶费1000元。家庭人口超过3人的，每增加1人增加搬迁补助费500元。

商业（或非住宅）和事实经营用房的搬迁补助费，按 15 商品进货总价的1％计算，但一次搬迁补助费超过10000元的大型生产、经营场所的搬迁补助费由评估机构确定。

无正当理由拒绝搬迁安臵而被强制搬迁的，取消搬迁补助费。

第四十一条 搬迁后的水电建设增容费由房屋征收部门承担，因分户而超过房屋套数的水电建设增容费由被征收人自付。电话、有线电视、宽带互联网、管道煤气、空调等由被征收人自行办理迁移手续，有关费用凭票由征收人支付。

第四十二条 以产权调换形式补偿的房屋，新房屋所有权证由房屋征收部门代办，与被征收房屋应补偿面积部分相等的税、费由房屋征收部门承担，超出面积部分的税、费由被征收人承担。

实行货币补偿的房屋征收部门应当以被征收房屋的价值为依据，计算并承担被征收人另行购房所需税、费。

第四十三条 被征收人的过渡期限，按房屋征收部门与被征收人在征收补偿协议中约定的期限计算。由房屋征收部门提供周转房的，迁入补偿安臵房时，被征收人必须按时腾退周转房。

第四十四条 由于房屋征收部门的原因导致过渡期限超过征收补偿协议约定期限的，从逾期之月起增付给被征收人50%的临时安臵补助费。房屋征收部门与被征收人对前款另有约定的从其约定。

第四十五条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立征收补偿协议。

征收补偿协议订立后，一方当事人不履行征收补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十六条 被征收人应当自签订征收补偿协议后一个月内，向房屋征收部门交回被征收房屋的国有土地使用权证、房地产权证，由房屋征收部门办理注销手续。

第四十七条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议；或者被征收房屋所有权人不明确或者下落不明、产权纠纷尚未解决的，由房屋征收部门报请作出征收决定的市、区人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

华侨及港、澳、台同胞的房屋，所有权人或者其委托的代理人在规定签约期限内不能前来办理安臵补偿手续的，比照前款规定执行。

第四十八条 补偿决定应当公平，包括本办法第三十一条和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定的有关补偿内容，但不含奖励。由区人民政府作出的征收补偿决定作出后3个工作日内应报市房屋征收部门备案。

征收补偿决定确定的搬迁期限不得少于15日。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十九条 公安、教育、邮政、通信、供水等部门应凭房屋征收补偿协议，按有关规定给予被征收人办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电以及转学、转托等手续，不得借故不予办理。

第五十条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第五十一条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四章 法律责任

第五十二条 法律责任的有关规定根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条至第三十四条执行。

第五章 附则

第五十三条 法律、法规对征收外国领事馆房屋、军事设施、华侨房屋、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化保护区内的建筑物等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第五十四条 本办法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶关市城市房屋拆迁管理办法》（韶府 [第39号] 令）同时废止。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第四篇：嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知（共）

嘉兴市人民政府文件 嘉政发〔2012〕58号

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区 国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 《嘉兴市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经七届市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府

二○一二年五月十五日

（此件公开发布）

— 1 — 嘉兴市市区国有土地上房屋征收

与补偿暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）和《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》（浙政发〔2011〕57号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区国有土地上房屋征收与补偿工作。

第三条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收人给予公平补偿。

房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条

本市市区国有土地上房屋征收与补偿工作，由市、区共同负责、以区为主。南湖区、秀洲区政府负责所辖区域内（除嘉兴经济技术开发区[国际商务区]范围，下同）国有土地上房屋征收与补偿工作。确有必要时，市政府可以依法直接征收。

嘉兴经济技术开发区（国际商务区）范围内国有土地上房屋— 2 — 征收与补偿由市政府作出决定，具体实施工作由市政府委托嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会负责。

市建设行政主管部门是本市市区国有土地上的房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责组织实施市政府直接征收项目的房屋征收与补偿工作，下设房屋征收与补偿工作机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。

南湖区、秀洲区建设行政主管部门是辖区内国有土地上的房屋征收部门（以下简称区房屋征收部门），负责组织实施所辖区域内的房屋征收与补偿工作，下设房屋征收与补偿工作机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。

第五条 市房屋征收部门的主要职责是：

（一）拟定市区房屋征收与补偿的有关政策;

（二）会同有关部门编制房屋征收计划；

（三）负责对房屋征收与补偿工作进行协调、指导和监督;

（四）组织实施市政府直接征收项目的房屋征收与补偿工作;

（五）负责对区房屋征收部门拟定的征收补偿方案备案监督;

（六）负责对区房屋征收、补偿决定的备案;

（七）协助管理市区房屋征收补偿资金的使用；

（八）负责对房屋征收与补偿工作人员进行业务培训考核;

（九）负责对本市市区房屋征收与补偿情况的统计分析和汇总;

（十）其他与房屋征收与补偿相关的工作职责。

— 3 — 第六条 区房屋征收部门的主要职责是：

（一）组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在房屋征收范围内公布调查结果;

（二）具体组织相关部门对未经登记的建筑进行认定和处理;

（三）拟定房屋征收补偿方案;

（四）具体组织由被征收人和公众代表参加的听证会;

（五）具体组织对房屋征收进行社会稳定风险评估;

（六）拟定房屋征收、补偿决定;

（七）按规定提请政府常务会议讨论房屋征收决定;

（八）书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续;

（九）与被征收人签订征收补偿协议;

（十）协助管理辖区内房屋征收补偿资金的使用；

（十一）依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布；

（十二）其他与房屋征收与补偿相关的工作职责。

市政府直接征收的项目，由市房屋征收部门履行本条第一款规定的职责。

第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门负责监督房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为，并对其行为后果承担法律责任。

— 4 — 第八条

发展改革、建设、国土资源、公安、城管执法、文物保护、工商、环保、财政、审计、监察、法制等有关部门应当依照本办法规定和各自的职责分工，相互配合，共同做好房屋征收与补偿工作。

第九条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报内容应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监督监察。

第二章 征收决定

第十条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之

一、确需征收房屋的，市、区政府可以依法作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要;

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第十一条 依照本办法第十条规定，确需征收房屋的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展计划。

第十二条 确需征收国有土地上单位、个人房屋的，建设活动主体应当向房屋所在地房屋征收部门提出房屋征收申请，并提交下列材料：

（一）发展改革部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明，其中保障性安居工程建设、旧城区改建项目应当提供纳入国民经济和社会发展计划的证明；

（二）城乡规划部门出具的建设活动符合城乡规划和专项规划的材料；

（三）国土资源部门出具的建设活动符合土地利用总体规划的证明；

（四）征收补偿初步方案；

（五）征收补偿资金证明；

（六）法律、法规和规章规定需要提交的其他资料。市、区房屋征收部门应当对申请材料进行审查。

— 6 — 第十三条

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知城乡规划、建设、房地产登记等部门，暂停办理房屋征收范围内新建、扩建和改建房屋，改变房屋用途等相关手续。暂停期限最长不超过1年。

暂停办理有关手续的书面通知发布后，在房屋征收范围内实施新建、改建和扩建房屋，改变房屋用途以及进行房屋析产分割，工商登记，户口迁入、分户，房屋装修等增加补偿费用行为的，不予补偿。

第十四条

房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，收集相关证据，被征收人应当予以配合。

调查中发现未经登记的建筑，由市或区政府组织房屋征收、规划、城管执法、国土资源等部门进行认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5个工作日内向房屋征收部门提出。房屋征收部门应当予以核实，并书面答复被征收人。

第十五条 房屋征收部门应当自调查登记、核实工作结束之日起30日内，拟定征收补偿方案，并报同级政府。征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）征收的目的、范围和实施时间;

（二）补偿方式和补偿方式选择权;

（三）被征收房屋类似房地产市场价格的预评估基数;

（四）各类补偿、补助、奖励的标准;

（五）用于产权调换房屋的数量、地点、面积、结算价格和购买标准等;

（六）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限;

（七）需要明确的其他内容。

因旧城区改建需要征收个人住宅的，还应包括改建地段安置房建设或就近地段房源筹集方案。

市、区政府应当组织发展改革、建设、国土资源、法制等部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

区房屋征收部门应当将征收补偿方案报市房屋征收部门备案。

第十六条 市、区政府应当将征收补偿方案的征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十七条 市、区政府作出房屋征收决定前，应当按照有关— 8 — 规定对房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等有关内容进行社会稳定风险评估。对评估存在重大不稳定因素的项目，在未有效化解或者未落实可行的化解措施前，不得作出房屋征收决定。房屋征收决定涉及被征收人超过300户的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十八条

市、区政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案、现场接待地点和联系方式、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、区政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传和解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十九条 区房屋征收部门应当在同级政府作出房屋征收决定之日起7个工作日内将房屋征收决定的有关材料报市房屋征收部门备案。

第二十条 被征收人对房屋征收决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 补 偿

第二十一条

对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿;

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市区因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费、停产停业损失等补偿标准和相关补助及奖励标准，由市政府根据有关规定另行制定。

第二十二条 被征收房屋的补偿价格，由具有房地产评估资质的房地产价格评估机构按照有关房屋征收评估规定评估确定，并不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的用途以房屋所有权证书上标明的用途为准，房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有权人的申请，按照规划、国土资源部门提供的合法有效文件调查确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十三条 被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十四条 房屋征收部门应当每年向社会公布一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的房地产评估机构。

第二十五条 房地产评估机构由被征收人协商选定。自征收— 10 — 决定公告之日起10日内不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式从报名的具备相应资质的房地产评估机构中确定。参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家。随机确定房地产价格评估机构时应当由公证机关现场公证。

第二十六条 国家直管住宅公房或者单位自管住宅公房（包括不成套房）列入征收范围，承租人符合房改政策购房的，房屋征收部门应当对其按被征收人予以补偿。

第二十七条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十九条 房屋征收部门与被征收人依照本办法和相关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、— 11 — 搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第三十条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。市、区政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十二条

被征收人或者房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的政府依法申请法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第三十三条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档— 12 — 案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

房屋征收部门应当建立完善内部审计制度。

审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十四条 市、区政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行《条例》规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定责令改正，通报批评;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十六条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十七条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任

— 13 — 单位通报批评、给予警告;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严重的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 国家、省对国有土地上的房屋征收与补偿另有规定的，从其规定。

第四十条 各县（市）可参照执行。

第四十一条

本办法自2012年7月1日起施行。《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门实施强制拆迁。

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主题词：城乡建设 房屋 征收 补偿 办法

抄送：市委及各部门，市人大常委会，市政协，市纪委，军分

区，市法院，市检察院。共印85份

2012年5月16日印发 嘉兴市人民政府办公室

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第五篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。