关于印发《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》的通知

第一篇：关于印发《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》的通知

关于印发《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估

价规则》的通知

伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州市建设局（建委）：

为贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，切实做好房屋征收评估工作，我厅制定了《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》，现印发试行。各地房屋征收部门和实施单位，要支持房地产评估机构独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作。试行过程中遇到问题，请及时反馈我厅。联 系 人：石瑾

联系电话：0991-2819353 二〇一一年三月二十四日

《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》

1总 则

第一条 为了执行《房地产估价规范》（GB/T50291—1999以下简称《估价规范》），统一对被征收房屋价值的评估（以下简称“征收估价”）的程序与方法，维护征收当事人双方的合法权益，制定本规则。

第二条 本规则适用于《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）调整范围内的城市、镇国有土地上的房屋征收估价活动。

集体所有土地，拆迁地上房屋及其附属物的征收估价，不适用本规则，但征收城乡结合部和“城中村”的房屋，不重新调整集体建设用地或者宅基地的除外。

第三条 征收估价应当考虑估价对象现有价值和让渡建设用地使用权产生的房地产增值效益，合理确定征收补偿价格；征收居住用房的，应当保障被征收人的居住条件。

2征收估价术语

第四条 征收估价，是指专业估价人员接受征收当事人委托，按照《估价规范》和本规则，对估价对象作出的用于征收补偿目的下的客观合理的价格或价值评估。

第五条 估价对象，是指一个具体估价项目中需要估价的房地产，包括房屋物质实体及其附属物和依托于物质实体上的权益，以及被征收范围内房屋所有权人占用的建设用地使用权。

第六条 房屋，是指按照使用功能划分的居住用房和非居住用房，非居住用房可分为非居住商业用房和非居住其他用房。

第七条 估价时点，为征收机关发布征收决定公告之日。征收决定公告发布后，房地产市场交易价格变动较大的，出具评估报告时应作出价格指数调整。

第八条 被征收房屋现有价值，是指按照建筑物重置价格计算，扣除折旧，查勘房屋实际状况对被征收房屋物质实体评估的现存价值。

第九条 估价对象的房地产增值收益，是指根据被征收房屋所在区位城市、镇规划许可的土地用途、建筑容积率等条件，估价对象在公开市场上最可能形成的价值增值。

3征收估价原则

第十条 征收估价应当独立、客观、公正，遵循《估价规范》和本规则，遵守《征收条例》和自治区征收的相关规定。

第十一条 估价对象为居住用房的，征收估价应不低于同区位新建普通商品房的市场均价；估价对象为非居住用房的，应充分考虑未来预期收益对价格的影响。

第十二条 征收估价必须遵循房屋所有权与土地使用权一体处分的原则。估价对象的土地使用面积超出房屋建筑面积的部分，按照土地市场价格单独估价。第十三条 以有偿方式取得土地使用权的非居住用房，按其土地剩余使用年限所对应的市场价格进行估价，未明确土地使用年限的，按照建筑物经济耐用年限进行估价。

建筑物经济耐用年限按照《估价规范》5.4.10-5.4.11确定。

第十四条 征收估价，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素对估价对象价值的影响，下列费用应单独计算列入征收补偿总费用中，不作为征收估价事项：

（一）临时安置费；

（二）搬迁费；

（三）征收经营性用房造成停产、停业的损失补偿费；

（四）征收房屋自行装修部分的损坏补偿费；

（五）为鼓励搬迁按照市、县级人民政府规定向被征收人以及承租人支付的各种补助、奖励性费用。

临时安置费，按照房屋所在地市、县人民政府依据房屋租赁市场价格确定并公布的标准执行。临时安置房由政府确定租金标准的除外。

停产、停业的损失补偿费和装修损坏补偿费，由征收人与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托房地产估价机构另行评估。

第十五条 征收估价对象的物质实体状况和权益状况以房屋权属登记簿记载为准；征收公告发布前，征收估价对象的物质实体状况和权益状况已发生变化尚未办理房屋权属登记的，按照市、县级人民政府组织有关部门调查、认定和处理结果评估，并予以修正。

第十六条 征收估价应当严格执行《估价规范》4.0.1—4.0.6规定的估价程序，估价人员必须到估价对象现场，查勘估价对象，核实、搜集、补充估价资料，拍摄影像资料。

因被征收人的原因不能对估价对象实地查勘的，应选择相邻同类估价对象完成现场查勘，查勘活动需由与征收估价无利害关系的第三人签字见证，并在估价报告中予以说明。

4估价方法

4.1征收估价方法适用

第十七条 征收估价适用市场比较法、收益法、成本法。

第十八条 对同一估价对象宜选用两种以上的估价方法进行估价，无法采用的，应当有充分的理由，并在估价报告中予以说明。

第十九条 估价对象属可交易性房屋（如各类住宅、写字楼、商场、标准厂房等），应选用市场比较法为主要的估价方法。

第二十条 无法采用市场比较法，估价对象有租金或者经营收入的，应当采用收益法为主要的估价方法。

第二十一条 估价对象属非交易性房屋（如特殊厂房、古建筑、寺庙、纪念性建筑、图书馆、体育馆、医院、学校、非商业办公用房以及其他公用公益性房屋等）、在建工程，或者无法采用市场比较法及收益法进行估价的，可采用成本法为主要的估价方法。

4.2市场比较法

第二十二条 运用市场比较法估价应按照《估价规范》5.2的规定和下列步骤进行：

（一）广泛搜集交易实例，准确掌握房地产市场价格信息；

（二）征收非居住用房的，按照《估价规范》5.2.5－5.2.9选取可比实例，并对可比实例进行修正，求出比准价格；

（三）征收居住用房的，应当选择被拆迁项目同区位新建普通商品房市场交易价格确定比准价格。

第二十三条 选取可比实例，应当明确其区域及个别因素、楼盘均价、成交价格、成交日期及付款方式等状况，并在报告中予以说明。

第二十四条 市场比较法的原理和技术，也可以用于其他估价方法中有关参数的求取。4.3收益法

第二十五条 运用收益法按照《估价规范》5.3的规定和步骤进行。

第二十六条 征收估价收益性房地产的资本化率适用市场提取法和安全利率加风险调整值法。资本化率超过5%时，应附计算数据和文字说明。

第二十七条 收益性房地产在求取净收益时，应根据净收益过去、现在、未来的变动情况及可获收益的年限，确定未来净收益流量合理评估。

4.4成本法

第二十八条 运用成本法估价按照《估价规范》5.4的规定和步骤进行。

第二十九条 估价对象采用重置价格或重建价格计算时，土地使用权价值测算宜采用市场比较法和基准地价系数修正法直接求取估价时点的土地市场价格，除土地、规划部门依法认定为非法占用土地或违章建筑应予拆除或者没收的外，不得扣除估价对象占用范围内的土地市场价格确定征收估价。

第三十条 估价对象为非居住用房的，可以按照《估价规范》5.4.9中直线法和成新折扣法的规定确定成新率，评估报告中应附计算过程。估价对象为居住用房的，不扣除使用年限修正的价差。

第三十一条 建筑物耐用年限按照《估价规范》5.4.10－5.4.11之规定计算。5征收估价结果和评估报告

第三十二条 征收估价结果和评估报告，应当符合《估价规范》7.0.1－8.0.7之规定。采用市场比较法或者成本法对被征收居住用房进行估价的，应当对被征收房屋现值进行估价，为市、县级人民政府作出补助、奖励规定提供参考。

第三十三条 征收估价目的，统一表述为“为确定被征收房屋价值而评估其房地产市场价格”。

第三十四条 征收估价的货币单位精确到人民币元。

第三十五条 成片征收的，估价机构应出具整体估价报告和分户估价报告。整体估价报告应采用文字方式表述，分户估价报告可采用表格方式表述。

第三十六条 估价机构在出具分户估价报告前，应当将估价报告初稿向征收当事人公示，充分听取征收当事人双方的意见。

征收当事人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程等。

估价报告存在差错的，估价机构应当及时修改、调整。

6复估和鉴定程序

第三十七条 被征收人对估价报告有异议，向原估价机构申请复核估价的，估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内作出复核结论。改变估价结果的，应当重新出具估价报告；未改变估价结果的，应出具书面通知。

第三十八条 征收当事人对评估报告有异议向自治区房地产价格评估专家委员会（以下简称专家委员会）申请鉴定的，按照有关规定执行。

专家委员会对鉴定估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题进行审查，出具书面鉴定意见。经专家委员会鉴定估价报告存在差错的，估价机构应当修改、调整，重新出具估价报告。

估价机构对专家委员会鉴定意见有异议的，可以申请自治区住房和城乡建设主管部门处理。

7估价行为准则

第三十九条 估价人员和估价机构从事估价活动，应当遵守《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《估价规范》9.0.1－9.0.6之规定。

8附 则

第四十条 非房屋征收项目，当事人委托估价机构对拟拆除的房屋价值进行评估的，参照本规则执行。

第四十一条 本规则自发布之日起执行，《新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁补偿估价规则》（新建法函[2003]22号）同时废止。本规则执行前已经完成的房屋拆迁补偿价格评估，不适用本规则。

第二篇：《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》

《新疆维吾尔自治区国有土地上房屋征收与补偿估价规则》

1总 则

第一条 为了执行《房地产估价规范》（GB/T50291—1999以下简称《估价规范》），统一对被征收房屋价值的评估（以下简称“征收估价”）的程序与方法，维护征收当事人双方的合法权益，制定本规则。

第二条 本规则适用于《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）调整范围内的城市、镇国有土地上的房屋征收估价活动。

集体所有土地，拆迁地上房屋及其附属物的征收估价，不适用本规则，但征收城乡结合部和“城中村”的房屋，不重新调整集体建设用地或者宅基地的除外。

第三条 征收估价应当考虑估价对象现有价值和让渡建设用地使用权产生的房地产增值效益，合理确定征收补偿价格；征收居住用房的，应当保障被征收人的居住条件。

2征收估价术语

第四条 征收估价，是指专业估价人员接受征收当事人委托，按照《估价规范》和本规则，对估价对象作出的用于征收补偿目的下的客观合理的价格或价值评估。

第五条 估价对象，是指一个具体估价项目中需要估价的房地产，包括房屋物质实体及其附属物和依托于物质实体上的权益，以及被征收范围内房屋所有权人占用的建设用地使用权。

第六条 房屋，是指按照使用功能划分的居住用房和非居住用房，非居住用房可分为非居住商业用房和非居住其他用房。

第七条 估价时点，为征收机关发布征收决定公告之日。征收决 定公告发布后，房地产市场交易价格变动较大的，出具评估报告时应作出价格指数调整。

第八条 被征收房屋现有价值，是指按照建筑物重置价格计算，扣除折旧，查勘房屋实际状况对被征收房屋物质实体评估的现存价值。

第九条 估价对象的房地产增值收益，是指根据被征收房屋所在区位城市、镇规划许可的土地用途、建筑容积率等条件，估价对象在公开市场上最可能形成的价值增值。

3征收估价原则

第十条 征收估价应当独立、客观、公正，遵循《估价规范》和本规则，遵守《征收条例》和自治区征收的相关规定。

第十一条 估价对象为居住用房的，征收估价应不低于同区位新建普通商品房的市场均价；估价对象为非居住用房的，应充分考虑未来预期收益对价格的影响。

第十二条 征收估价必须遵循房屋所有权与土地使用权一体处分的原则。估价对象的土地使用面积超出房屋建筑面积的部分，按照土地市场价格单独估价。

第十三条 以有偿方式取得土地使用权的非居住用房，按其土地剩余使用年限所对应的市场价格进行估价，未明确土地使用年限的，按照建筑物经济耐用年限进行估价。

建筑物经济耐用年限按照《估价规范》5.4.10-5.4.11确定。第十四条 征收估价，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素对估价对象价值的影响，下列费用应单独计算列入征收补偿总费用中，不作为征收估价事项：

（一）临时安置费；

（二）搬迁费；

（三）征收经营性用房造成停产、停业的损失补偿费；

（四）征收房屋自行装修部分的损坏补偿费；

（五）为鼓励搬迁按照市、县级人民政府规定向被征收人以及承租人支付的各种补助、奖励性费用。

临时安置费，按照房屋所在地市、县人民政府依据房屋租赁市场价格确定并公布的标准执行。临时安置房由政府确定租金标准的除外。

停产、停业的损失补偿费和装修损坏补偿费，由征收人与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托房地产估价机构另行评估。

第十五条 征收估价对象的物质实体状况和权益状况以房屋权属登记簿记载为准；征收公告发布前，征收估价对象的物质实体状况和权益状况已发生变化尚未办理房屋权属登记的，按照市、县级人民政府组织有关部门调查、认定和处理结果评估，并予以修正。

第十六条 征收估价应当严格执行《估价规范》4.0.1—4.0.6规定的估价程序，估价人员必须到估价对象现场，查勘估价对象，核实、搜集、补充估价资料，拍摄影像资料。

因被征收人的原因不能对估价对象实地查勘的，应选择相邻同类估价对象完成现场查勘，查勘活动需由与征收估价无利害关系的第三人签字见证，并在估价报告中予以说明。

4估价方法

4.1征收估价方法适用

第十七条 征收估价适用市场比较法、收益法、成本法。

第十八条 对同一估价对象宜选用两种以上的估价方法进行估价，无法采用的，应当有充分的理由，并在估价报告中予以说明。

第十九条 估价对象属可交易性房屋（如各类住宅、写字楼、商场、标准厂房等），应选用市场比较法为主要的估价方法。

第二十条 无法采用市场比较法，估价对象有租金或者经营收入的，应当采用收益法为主要的估价方法。

第二十一条 估价对象属非交易性房屋（如特殊厂房、古建筑、寺庙、纪念性建筑、图书馆、体育馆、医院、学校、非商业办公用房以及其他公用公益性房屋等）、在建工程，或者无法采用市场比较法及收益法进行估价的，可采用成本法为主要的估价方法。

4.2市场比较法

第二十二条 运用市场比较法估价应按照《估价规范》5.2的规定和下列步骤进行：

（一）广泛搜集交易实例，准确掌握房地产市场价格信息；

（二）征收非居住用房的，按照《估价规范》5.2.5－5.2.9选取可比实例，并对可比实例进行修正，求出比准价格；

（三）征收居住用房的，应当选择被拆迁项目同区位新建普通商品房市场交易价格确定比准价格。

第二十三条 选取可比实例，应当明确其区域及个别因素、楼盘均价、成交价格、成交日期及付款方式等状况，并在报告中予以说明。

第二十四条 市场比较法的原理和技术，也可以用于其他估价方法中有关参数的求取。

4.3收益法

第二十五条 运用收益法按照《估价规范》5.3的规定和步骤进行。

第二十六条 征收估价收益性房地产的资本化率适用市场提取法和安全利率加风险调整值法。资本化率超过5%时，应附计算数据和文字说明。

第二十七条 收益性房地产在求取净收益时，应根据净收益过去、现在、未来的变动情况及可获收益的年限，确定未来净收益流量合理评估。

4.4成本法

第二十八条 运用成本法估价按照《估价规范》5.4的规定和步骤进行。

第二十九条 估价对象采用重置价格或重建价格计算时，土地使用权价值测算宜采用市场比较法和基准地价系数修正法直接求取估价时点的土地市场价格，除土地、规划部门依法认定为非法占用土地或违章建筑应予拆除或者没收的外，不得扣除估价对象占用范围内的土地市场价格确定征收估价。

第三十条 估价对象为非居住用房的，可以按照《估价规范》5.4.9中直线法和成新折扣法的规定确定成新率，评估报告中应附计算过程。估价对象为居住用房的，不扣除使用年限修正的价差。

第三十一条 建筑物耐用年限按照《估价规范》5.4.10－5.4.11之规定计算。

5征收估价结果和评估报告

第三十二条 征收估价结果和评估报告，应当符合《估价规范》7.0.1－8.0.7之规定。

采用市场比较法或者成本法对被征收居住用房进行估价的，应当对被征收房屋现值进行估价，为市、县级人民政府作出补助、奖励规 5 定提供参考。

第三十三条 征收估价目的，统一表述为“为确定被征收房屋价值而评估其房地产市场价格”。

第三十四条 征收估价的货币单位精确到人民币元。

第三十五条 成片征收的，估价机构应出具整体估价报告和分户估价报告。整体估价报告应采用文字方式表述，分户估价报告可采用表格方式表述。

第三十六条 估价机构在出具分户估价报告前，应当将估价报告初稿向征收当事人公示，充分听取征收当事人双方的意见。

征收当事人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程等。

估价报告存在差错的，估价机构应当及时修改、调整。

6复估和鉴定程序

第三十七条 被征收人对估价报告有异议，向原估价机构申请复核估价的，估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内作出复核结论。改变估价结果的，应当重新出具估价报告；未改变估价结果的，应出具书面通知。

第三十八条 征收当事人对评估报告有异议向自治区房地产价格评估专家委员会（以下简称专家委员会）申请鉴定的，按照有关规定执行。

专家委员会对鉴定估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题进行审查，出具书面鉴定意见。经专家委员会鉴定估价报告存在差错的，估价机构 6 应当修改、调整，重新出具估价报告。

估价机构对专家委员会鉴定意见有异议的，可以申请自治区住房和城乡建设主管部门处理。

7估价行为准则

第三十九条 估价人员和估价机构从事估价活动，应当遵守《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《估价规范》9.0.1－9.0.6之规定。

8附 则

第四十条 非房屋征收项目，当事人委托估价机构对拟拆除的房屋价值进行评估的，参照本规则执行。

第四十一条 本规则自发布之日起执行，《新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁补偿估价规则》（新建法函[2003]22号）同时废止。本规则执行前已经完成的房屋拆迁补偿价格评估，不适用本规则。

第三篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第四篇：上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实

施细则》施行

http://.cn2011年11月09日05:06东方网

东方网11月9日消息：据《劳动报》报道，即日起，本市居住困难户的居住房屋被征收后，将获得更多住房保障补贴。据了解，《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》）已经2011年10月10日市政府第121次常务会议审议通过，2011年10月19日由韩正市长签署市政府第71号令予以公布，并自公布之日起实施。全文已在“东方网”和本报网站（）上公布，并在《解放日报》上全文刊载。《实施细则》主要从五个方面作了规定：确定了以市房屋管理部门为主体的房屋征收行政管理体制和以区县人民政府为主体的房屋征收行政实施操作体制；明确了为公共利益需要征收房屋的具体操作程序；设定了旧城区改建事前征询制度；确定了本市房屋征收补偿标准的核心政策；取消了行政强制执行，明确实行司法强制执行。

《实施细则》在国务院条例“不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格”的补偿标准基础上，结合本市拆迁补偿新政，具体规定了本市房屋征收补偿标准：第一，被征收居住房屋的房地产市场评估价格；第二，增加不超过30%的价格补贴；第三，对于被征收居住房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，增加套型面积补贴；第四，对于居住困难户，增加住房保障补贴。

《实施细则》还规定，对于因旧城区改建征收房屋的，需要经过“征询改建意愿”和“征询征收补偿方案”两个阶段的事前征询：第一阶段为意愿征询，如果有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意改建的，方可实施。第二阶段为补偿方案征询，且需要签订附生效条件的补偿协议。如果在规定签约期限内达到比例的（不得低于80%，具体由区县政府规定），协议生效；否则，征收决定终止执行。

第五篇：牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

牡丹江市人民政府文件 牡政发〔2011〕12号

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年七月一日

牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

第一章 总则

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收与补偿工作的顺利实施，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本市市辖区范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)按本办法的规定，给予公平补偿。

第五条市人民政府负责市辖区范围内房屋征收与补偿工作。市人民政府房屋征收部门(以下称房屋征收部门)负责组织实施房屋征收与补偿工作。

市人民政府有关部门应当依照本办法的规定和市人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条各区人民政府（含开发区）及市人民政府有关部门根据工作需要可以申请成立房屋征收实施中心，并受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿的具体工作，该实施中心不得以营利为目的。

房屋征收部门应当对实施中心在委托征收范围内的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

第七条房屋征收实施中心从事房屋征收与补偿的工作人员，应当经过房屋征收部门组织的专业培训和考核。

第八条市人民政府应当加强对所辖县（市）人民政府房屋征收与补偿工作的指导与监督。

第九条任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

市监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门或者单位及其工作人员的监察。市房屋征收部门对房屋征收补偿重要工作环节应当邀请公证机构现场监督。

第二章 征收决定

第十条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第十一条依照本办法第十条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十二条房屋征收部门依据城乡规划行政主管部门确定的征收范围，发布房屋征收封闭公告，告知征收范围内的单位和个人禁止从事下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及附属物；

（二）房屋分户；

（三）改变房屋和土地用途；

（四）其他不当增加补偿费用的行为。违反上述规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当就第一款所列事项书面通知城乡规划、国土、住建、工商、税务、城管执法、公安等相关部门暂停办理相关手续，并载明暂停办理的期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十三条房屋征收部门应当发布房屋征收调查登记通知，监督指导房屋征收实施中心对征收范围内房屋及附属设施的权属、区位、用途、建筑面积及房屋居住人等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。住建、住房保障、民政、残联、公安等部门和街道办事处应当配合房屋征收部门，对申请保障性住房和持有低保证、残疾证的被征收人登记情况进行审核。

房屋征收当事人及相关工作人员应当对调查结果签字确认，房屋征收部门应当将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人对调查结果有异议的，可以申请复查；房屋征收部门应当自收到申请之日起5日内组织复查，并将复查结果书面通知申请人。

第十四条被征收房屋拆除队伍，由房屋征收部门组织招投标确定，并与中标单位签订委托合同，建筑物残值上缴市财政。

第十五条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定在银行设立征收补偿专门账户进行存储管理，专款专用。

第十六条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当拟定征收补偿方案，由市人民政府组织发改、城乡规划、国土、环保、财政、住建、文物保护等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十七条市人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十八条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当进行社会稳定风险评估，并作出风险评估报告，报送市维稳办备案。房屋征收涉及被征收人1000户以上的，须经市人民政府常务会议讨论决定。

第十九条市人民政府作出房屋征收决定后，房屋征收部门应当及时在征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋征收部门应当组织房屋征收实施中心及相关单位做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十条被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 补偿

第二十一条作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十二条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具

有相应资质的房地产价格评估机构按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十三条房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者由被征收人代表采取摇号、抽签等随机方式确定。价格评估机构选定过程应当由监察机关、公证机构以及被征收人代表参与监督。

被征收人代表选定由项目所在街道办事处负责，通过公开透明方式组织被征收人推举产生，代表人数一般为3至9人；被征收人代表选定后，应当在征收范围内公示。

第二十四条同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。对征收范围较大且被征收人户数较多的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担。

房地产价格评估机构选定后，房屋征收部门向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。

第二十五条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十六条房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。

第二十七条房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当及时将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。

公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

第二十八条分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第二十九条被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。

申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

第三十条原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第三十一条被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市评估专家委员会申请鉴定。

第三十二条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择货币补偿的，按评估确定的被征收房屋的价值对被征收人给予补偿。

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，应当根据被征收房屋的评估价值与用于产权调换房屋的评估价值结算差价。

住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，按建筑面积实行“征一还一”。按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型的原则，以房屋建筑面积50平方米为基准户型，每增加5平方米为一个档次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此类推。上靠面积部分按多层住宅建安造价投资。具体按以下方式补偿安臵：

（一）平房住宅补偿安臵方式

1、选择多层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠标准户型，上靠面积部分，按多层住宅建筑面积建安造价投资。上靠标准户型后，再增加的面积，按商品房价格投资。

2、选择18层以下（含18层）高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的10%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

3、选择18层以上高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的15%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

（二）多层住宅补偿安臵方式

1、选择多层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的5%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

2、选择18层以下（含18层）高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的15%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给

予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

3、选择18层以上高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的20%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

住宅建安造价，原则上每公布一次。

第三十三条被征收住宅房屋总建筑面积达到两个基准户型的，可分户安臵。被征收住宅房屋总建筑面积达不到分户标准但确需分户的，由被征收人提出申请，经房屋征收部门审核同意后，采取先就近上靠标准户型再分户的形式安臵。分户后的总建筑面积超出被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积部分按商品房价格投资。

被征收人有两户以上房屋申请并户安臵的，可采取先就近上靠标准户型再并户的形式安臵。用于产权调换房屋的建筑面积超出就近上靠标准户型的建筑面积部分按商品房价格投资；就近上靠标准户型的建筑面积超出用于产权调换房屋的建筑面积部分不予补偿。

第三十四条被征收房屋实行高层安臵的，就近上靠标准户型建筑面积不交楼层差价；实行多层安臵的，就近上靠标准户型建筑面积结算楼层差价。

第三十五条因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿标准：

（一）住宅房屋搬迁费，以房屋权属证书为单位每户500元；住宅房屋临时安臵费，被征收人房屋权属证书载明的建筑面积50平方米（含50平方米）以下的，以房屋权属证书为单位每户每月450元，超过50平方米的，超出面积部分按每月每平方米5元计算。

（二）非住宅房屋搬迁费，根据被征收人房屋权属证书载明的建筑面积，按每平方米50元计算。

第三十六条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，可按下列标准协商：

﹙一﹚被征收人能提供上应缴纳税所得额和向社会保险部门缴纳社会保险统筹基金确定的职工人数平均工资，按月给予补偿（上应缴纳税所得额÷12×实际发生的过渡期限月数+确定的职工人数平均工资×确定的职工人数×实际发生的过渡期限月数）。

﹙二﹚被征收人不能提供上应缴纳税所得额和向社会保险部门缴纳社会保险统筹基金确定的职工人数平均工资，但被征收人房屋在房屋征收决定公告发布前，实际用于经营并能够提供营业执照和税务登记等合法手续的，应当以被征收人房屋权属证书载明的用途、建筑面积按月给予停产停业损失补偿。工业用途为每平方米30元，商服用途为每平方米25元，其他用途为每平方米20元。

征收非住宅房屋，对选择货币补偿的被征收人，给予6个月的停产停业损失补偿。对选择产权调换的被征收人，过渡期限内按月给予停产停业损失补偿。

第三十七条房屋权属证书载明为住宅，在征收封闭公告发布前实际用于生产、经营，被征收人已依法取得营业执照、具有纳税证明的，按住宅房屋给予补偿；用于生产、经营的建筑面积部分，另行按评估价值的50%给予货币补偿，发放非住宅房屋搬迁费和6个月停产停业损失补偿。

第三十八条被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第三十九条市人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门协调组织有关部门依法对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理，并对调查和认定结果公示不少于3日。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿，但符合下列条件的，按被征收房屋建筑面积的50%给予认定。

﹙一﹚室内高度在22米以上，墙厚370毫米以上； ﹙二﹚有固定采暖设施，屋面有防寒处理； ﹙三﹚满足采光和通风要求，符合居住条件。

第四十条无房屋权属证书的住宅房屋按下列标准给予补偿： ﹙一﹚被征收人无房屋权属证书的住宅房屋，按认定建筑面积并入有房屋权属证书的住宅房屋给予补偿。

﹙二﹚无房屋权属证书的住宅房屋所有人，除此房屋外确无其他住处，需独立安臵的，由房屋所有人向房屋征收部门提出申请，并提交下列材料：

1、需要房屋独立安臵申请书，详细说明家庭人员构成及居住情况；

2、房屋所有人所在街道办事处、辖区公安机关出具的在该处长期居住证明；

3、房屋所有人及与其共同居住人户口、身份证复印件。经房屋征收部门调查核实符合条件的，给予独立安臵，并发放搬迁费及临时安臵费。

﹙三﹚无房屋权属证书的住宅房屋所有人选择货币补偿的，按被征收房屋认定建筑面积的评估价值给予补偿。

无房屋权属证书的非住宅房屋，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定其价值并给予补偿。

第四十一条被征收房屋附属物应当给予补偿，可以按下列标准协商：

（一）不符合房屋认定条件的建筑物、构筑物，按建筑面积每平方米120元至200元标准给予补偿。

（二）砌筑门斗，按建筑面积每平方米200元至300元标准给予补偿。

（三）墙厚240毫米的围墙，按建筑面积每平方米60元至70元标准给予补偿；墙厚120毫米的围墙，按建筑面积每平方米40元至

50元标准给予补偿；无基础、不含铁艺的铁栅栏，按每平方米50元至70元标准给予补偿；有基础、不含铁艺的铁栅栏，按每平方米75元至95元标准给予补偿。

（四）铁质大门，按每平方米80元至100元标准给予补偿；铁皮包门，按每平方米60元标准给予补偿。

（五）深度为2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元标准给予补偿。

（六）压把井，按每眼500元标准给予补偿；深度为15米以上的砌筑渗水井，按每眼400元标准给予补偿。

（七）果树，按每株40元至80元标准给予补偿。

（八）电力增容，2000年1月1日后安装、有票据的，依据票据按450元/瓦千标准给予补偿；无票据、但有供电部门出具证明的，按450元/瓦千标准的50%给予补偿。

被征收人对上述补偿标准有异议的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第四十二条被征收人选择多层住宅安臵的，过渡期限一般不超过18个月；选择高层住宅安臵的，过渡期限一般不超过36个月。

第四十三条被征收人选择产权调换的，市人民政府应当按城市发展总体规划要求，就地或者异地给予安臵。

跨地段安臵的，按照我市地段区类划分，依照地段差等次，分别按被征收房屋建筑面积的5%由高到低给予补贴，与被征收房屋建筑面积合并后就近上靠标准户型给予补偿。

第四十四条私有房屋出租，因政府征收导致租赁合同无法履行的，租赁合同双方当事人之间的纠纷依据相关法律规范解决。

第四十五条房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

市人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十九条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 奖励与补助

第五十条市人民政府征收房屋，按下列规定对被征收人给予奖励：

（一）住宅房屋搬迁奖励

1、自征收决定发布之日起5日内（含第5日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，以房屋权属证书为单位每户奖励3000元；第6日起至第10日内搬迁完毕，经搬迁验收合格的，以房屋权属证书为单位每户奖励2000元。

2、征收范围内，平房按片、楼房按栋为一个计算单位，根据房屋征收工作需要，确定奖励搬迁期限，每一个计算单位在此期限内完成整体搬迁的，以房屋权属证书为单位每户奖励5000元。

（二）非住宅房屋搬迁奖励

1、工业用途：自征收决定发布之日起20日内（含第20日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励80元；

2、商服用途：自征收决定发布之日起15日内（含第15日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励60元；

3、其他用途：自征收决定发布之日起10日内（含第10日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励60元。

第五十一条被征收人有下列情形之一的，市人民政府给予补助：

（一）被征收人持有低保证或者残疾证的；

（二）被征收人共同居住的直系亲属持有低保证或者残疾证，且该直系亲属户口在征收范围内并有所在街道办事处提供的共同居住证明的；

（三）被征收人同一户口、共同居住的家庭成员中，持有低保证或者残疾证，因各种原因户口临时迁出的；

（四）被征收人在政府作出征收决定前已申请办理低保证或者残疾证，并经所在街道办事处、民政、残联等部门审核确认的。

第五十二条对符合本办法规定的低保户、残疾人，按下列标准给予补助：

（一）低保户每户给予10000元一次性补助。

（二）残疾人按中重度和轻度残疾，每人分别给予10000元和5000元一次性补助。

第五十三条低保户和残疾人获得相应补助的，由房屋征收部门在其证件上予以注明并登记备案；异地再次进行房屋征收时，不予重复补偿。

第五十四条对符合低保户、残疾人认定条件，确无其他住处且无力进行扩大面积投资的，凭政府相关部门证明，可实行产权共有。

第五十五条对获得搬迁奖励及低保户、残疾人补助的被征收人，房屋征收部门应当在征收范围内进行动态公示，接受社会监督。

第五十六条被征收人符合住房保障条件的，经市住房保障部门审核认定，房屋征收部门在制定征收补偿方案时优先给予住房保障，具体办法按照牡丹江市住房保障办法执行。

第五章 法律责任

第五十七条房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十九条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六十一条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十二条本办法自公布之日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。