第一篇：执行五项制度加强家禽交易市场检疫监管.
执行五项制度 加强家禽交易市场检疫监管
核心提示：陈 毅（浙江省温州市瓯海区畜牧兽医局 325005)近年来，全球高致病性禽流感疫情暴发，我国十几个省相继发生高致病性禽流感，对我省的防控工作带来很大的压力，防控形势十分严峻。二○○六年十二月, 农...陈 毅（浙江省温州市瓯海区畜牧兽医局 325005)
近年来，全球高致病性禽流感疫情暴发，我国十几个省相继发生高致病性禽流感，对我省的防控工作带来很大的压力，防控形势十分严峻。二○○六年十二月, 农业部、卫生部和国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》，其中规定动物卫生监督机构应当做好活禽经营市场禽类产品安全监管工作，对运离市场的活禽实施有效检疫监管。从2004年开始，温州市瓯海区动物卫生监督所派5名检疫人员进驻温州市家禽交易市场，实行24小时的检疫监管，防控外来疫病侵入，保障我市家禽及其产品的质量安全。
温州市家禽交易市场位于温州市瓯海区，是温州地区最大、最集中的禽类交易市场，市场的家禽主要供应温州市区及部分县城，家禽日交易量达3-5万羽，2007年交易量达1300万羽。调入市场交易的家禽来自北京、天津、山东、江苏、江西、福建、广东、河北等十几个省市，来源复杂，给动物防疫工作带来一定的难度。为防控高致病性禽流感等重大动物疫病，维护市场正常的流通秩序，确保社会公共卫生安全和人民身体健康，瓯海区动物卫生监督所加强了家禽交易市场检疫监管工作，全面执行凭证进场、出场报检、踏栏检查、疫病的监测、消毒无害化等5项制度。对各项检疫监管工作做好台账登记。本文主要介绍对温州家禽交易市场的有关检疫监管制度建设的实施措施及问题。1 制度建设
1.1 凭证进场制度
依据《动物防疫法》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》、《浙江省动物和动物产品安全风险评估与管理暂行办法》有关规定，实行凭证进场、凭证交易制度，杜绝无证家禽进入交易市场，保障市场内的家禽及其产品卫生安全。
家禽经营者必须凭《动物产地检疫合格证明》（或《出县境动物检疫合格证明》）和《动物及动物产品运载工具消毒证明》进场和交易家禽，从省外非疫区调入的家禽在持上述两证的同时，还必须凭《浙江省调入动物和动物产品备案单》，证件齐全，方可进场交易。检疫员对每车进场的家禽做好进场登记（表1）。对未附检疫证明而私自经营或运输活禽的经营户，区动物卫生监督所将按《动物防疫法》第七十八条规定，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
1.2 市场日常踏栏检查制度
市场踏栏检查是市场检疫监管的核心工作，是规范家禽经营者经营行为，完善市场动物防疫条件的关键，能及时发现市场存在的安全风险。
市场检疫人员对市场各个经营户摊位内外场地进行巡查，分早晚两班于定期和不定期进行检查，包括对摊位场地防疫条件、存栏家禽的健康状态及卫生消毒情况，对存在的问题及时要求处理或整改，并做好《市场日常踏栏检查表》（表2）登记工作。
检查中发现经营场地卫生情况脏乱差、消毒工作不及时开展的现象，必须责令经营户立即整改。发现有随意弃置病死禽的行为，应立即责令其集中放置于收集筒。发现市场内有禽只异常死亡或有高致病性禽流感可疑临床症状，应立即上报区畜牧兽医局。1.3 出场报检制度
为进一步保障市民吃上放心家禽及其产品，阻断检疫不合格的家禽流出交易市场，出场的家禽必须实施报检制度。
调出市场的家禽经市场检疫员临床健康检查合格的，出具检疫合格证明，并做好出场登记（表3）；经检疫检验不合格的，由市场检疫员监督在市场无害化车间做无害化处理。禁止市场经营者随意处置、销售病死禽只，否则将按照《动物防疫法》第75条和第76条的有关规定，由动物卫生监督机构予以处罚。
1.4 疫病的监测制度
为监控外来家禽健康状况与免疫状态，保障市场及其全市的畜牧业健康发展，对市场的家禽进行血清学和病原学监测。对病原学检测出家禽感染或携带禽流感病毒，则按《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》的有关规定处置。对于外来家禽的血清学抗体水平不合格和病原学检测不合格的，将详细信息上报省、市畜牧兽医局，由省局统一发布通报，限期禁止从该家禽产地调入家禽。
1.5 市场消毒、无害化制度
监督市场开办者建立、执行消毒、无害化处理制度，配备相应设施设备，进出市场车辆需经门口消毒池。安排专人做好场地与车辆的消毒工作，每天收市后对禽类经营场所及设备、设施进行清洗、消毒，对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。市场检疫人员对市场的消毒、无害化处理进行监督与指导，使市场的消毒、无害化处理工作达到制度化、规范化。2 家禽市场检疫监管制度建设的实施中遇到的几点问题 2.1 凭证进场制度实施难度大
运输家禽未附动物检疫证明的现象常有出现，特别是外省、外市调入的无证家禽，免疫证明无法提供，免疫保证无法确保，要求返回补检难度大。家禽运输人员与货主的流动性，对立案查处也加大了难度。各地动物检疫部门对家禽产地检疫工作力度不一，开展产地检疫工作难度也普遍存在，各个流通环节检疫监管把关不一。杜绝此类现象发生，还需各地各部门各个环节的严格把关，打击无检疫家禽的运输、经营、销售等违法行为。2.2 打击随意处置、销售病死禽只违法行为难度大
《动物防疫法》明确规定，禁止随意处置、销售病死禽只，但还是有家禽经营者、摊贩利用各种途径销售、随意处置病死禽只，对社会造成很大的危害。仅2008年上半年，区动物卫生监督所在温州市家禽交易市场已查处10起有关此类案件，其中包括查处市场周边的收购、屠宰加工、销售病死禽只的场所数起。杜绝此类违法行为的发生，需市场开办方的严格经营管理与市场检疫严格监管，也需工商、卫生等相关部门的联合监管，更需全民联动，建立有关举报奖励机制。
第二篇：生猪交易市场检疫管理办法
南昌市生猪交易市场检疫管理办法
一、为了加强对生猪交易市场检疫工作的管理，规范检疫程序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》和农业部《动物检疫管理办法》等法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
二、所有进入交易市场的生猪都必须按照《动物防疫法》依法进行检疫。
三、本办法适用于在生猪交易市场内进行交易的生猪的检疫活动。凡是进入生猪交易市场进行交易有关活动的单位和个人必须遵守本办法。
四、县级以上动物卫生监督机构负责生猪交易市场的检疫工作。驻场检疫人员必须按照国家标准、行业标准、检疫规程和本办法的规定进行检疫，并对检疫结果负责。
五、检疫人员严格把好生猪准入关，做好查证验物工作。对检疫合格的生猪在产地证上加盖验讫印章，准予进入市场交易；对检疫不合格的生猪，包括染疫或者疑似染疫的生猪、病死或死因不明的生猪，禁止入场交易。并且必须按照有关规定，在动物卫生监督机构的监督下由货主进行无害化处理；无法做无害化处理的，予以销毁。
六、运载生猪的车辆、装载用具，货主或者承运人必须在装货前和卸货后进行清扫、洗刷，并由动物卫生监督机构或其指定单位进行消毒后，按照有关规定收取费用，凭运载工具消毒证明装载和运输生猪。清除的垫料、粪便、污物由货主或者承运人载动物卫生监督机构监督下进行无害化处理。
七、出具检疫合格证明和消毒证明应当按照南昌市动物票证章管理办法填写及使用规范的规定。动物检疫合格证明有效期最长为七天，本市当日有效。运输工具消毒证明有效期与当次运输生猪的检疫合格证明有效期相同
八、按照《动物防疫法》第七十八条，屠宰、经营、运输的生猪未附有检疫证明，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格生猪货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主意外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
按照《江西省动物防疫条例》第三十二条，经营单位和个人使依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物进入流通、经营等领域的，由动物卫生监督机构对经营单位和个人按每头处以20元罚款。
九、动物检疫员有下列行为之一的，原任命机关给予撤销动物检疫员资格，并由其所在单位或者上级主管机关给予记过等行政处分；情况严重的，给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行动物检疫职责，转让、倒卖空白检疫证明或将空白检疫证明交由非检疫人员填写或检疫证明上下联检疫数量不一致，票证填写不规范的；
（二）伪造检疫结果，对未经检疫或检疫不合格的动物和动物产品出具检疫证明、加封检疫标志的；对未经消毒的动物、动物产品运载工具出具动物、动物产品运载工具消毒证明的；
（三）隐瞒或者延误报告疫情的；
（四）其他不依法履行职责的。
十、对违反上述规定，刁难、阻碍检疫人员正常工作者将严肃处理，情节严重的移交司法公安部门处理。
十一、本办法自公布之日起执行。
二00九年四月三十日
第三篇：家禽屠宰检疫规程-2010.6
家禽屠宰检疫规程
(2010年8月10日农业部农医发〔2010〕27号文发布)
1.适用范围
本规程规定了家禽的屠宰检疫申报、进入屠宰场（厂、点）监督查验、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理以及检疫记录等操作程序。本规程适用于中华人民共和国境内鸡、鸭、鹅的屠宰检疫。鹌鹑、鸽子等禽类的屠宰检疫可参照本规程执行。
2.检疫对象
高致病性禽流感、新城疫、禽白血病、鸭瘟、禽痘、小鹅瘟、马立克氏病、鸡球虫病、禽结核病。
3.检疫合格标准
3.1 入场（厂、点）时，具备有效的《动物检疫合格证明》。
3.2 无规定的传染病和寄生虫病。
3.3 需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。
3.4 履行本规程规定的检疫程序，检疫结果符合规定。
4.检疫申报
4.1 申报受理货主应在屠宰前6小时申报检疫，填写检疫申报单。官方兽医接到检疫申报后，根据相关情况决定是否予以受理。受理的，应当及时实施宰前检查；不予受理的，应说明理由。
4.2 申报方式现场申报。
5.入场（厂、点）监督查验和宰前检查
5.1 查证验物 查验入场（厂、点）家禽的《动物检疫合格证明》。
5.2 询问 了解家禽运输途中有关情况。
5.3 临床检查 官方兽医应按照《家禽产地检疫规程》中“临床检查”部分实施检查。其中，个体检查的对象包括群体检查时发现的异常禽只和随机抽取的禽只（每车抽60-100只）。
5.4 结果处理
5.4.1 合格的，准予屠宰，并回收《动物检疫合格证明》。
5.4.2 不合格的，按以下规定处理。
5.4.2.1 发现有高致病性禽流感、新城疫等疫病症状的，限制移动，并按照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《动物疫情报告
管理办法》和《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548）等有关规定处理。
5.4.2.2 发现有鸭瘟、小鹅瘟、禽白血病、禽痘、马立克氏病、禽结核病等疫病症状的，患病家禽按国家有关规定处理。
5.4.2.3 怀疑患有本规程规定疫病及临床检查发现其他异常情况的，按相应疫病防治技术规范进行实验室检测，并出具检测报告。实验室检测须由省级动物卫生监督机构指定的具有资质的实验室承担。
5.4.2.4 发现患有本规程规定以外疫病的，隔离观察，确认无异常的，准予屠宰；隔离期间出现异常的，按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548）等有关规定处理。
5.5 消毒监督场（厂、点）方对患病家禽的处理场所等进行消毒。监督货主在卸载后对运输工具及相关物品等进行消毒。
6.同步检疫
6.1 屠体检查
6.1.1 体表检查色泽、气味、光洁度、完整性及有无水肿、痘疮、化脓、外伤、溃疡、坏死灶、肿物等。
6.1.2 冠和髯检查有无出血、水肿、结痂、溃疡及形态有无异常等。
6.1.3 眼检查眼睑有无出血、水肿、结痂，眼球是否下陷等。
6.1.4 爪检查有无出血、淤血、增生、肿物、溃疡及结痂等。
6.1.5 肛门检查有无紧缩、淤血、出血等。
6.2 抽检日屠宰量在1万只以上（含1万只）的，按照1%的比例抽样检查，日屠宰量在1万只以下的抽检60只。抽检发现异常情况的，应适当扩大抽检比例和数量。
6.2.1 皮下检查有无出血点、炎性渗出物等。
6.2.2 肌肉检查颜色是否正常，有无出血、淤血、结节等。
6.2.3 鼻腔检查有无淤血、肿胀和异常分泌物等。
6.2.4 口腔检查有无淤血、出血、溃疡及炎性渗出物等。
6.2.5 喉头和气管检查有无水肿、淤血、出血、糜烂、溃疡和异常分泌物等。
6.2.6 气囊检查囊壁有无增厚浑浊、纤维素性渗出物、结节等。
6.2.7 肺脏检查有无颜色异常、结节等。
6.2.8 肾脏检查有无肿大、出血、苍白、尿酸盐沉积、结节等。
6.2.9 腺胃和肌胃检查浆膜面有无异常。剖开腺胃，检查腺胃黏膜和乳头有无肿大、淤血、出血、坏死灶和溃疡等；切开肌胃，剥离角质膜，检查肌层内表面有无出血、溃疡等。
6.2.10 肠道检查浆膜有无异常。剖开肠道，检查小肠黏膜有无淤血、出血等，检查盲肠黏膜有无枣核状坏死灶、溃疡等。
6.2.11 肝脏和胆囊检查肝脏形状、大小、色泽及有无出血、坏死灶、结节、肿物等。检查胆囊有无肿大等。
6.2.12 脾脏检查形状、大小、色泽及有无出血和坏死灶、灰白色或灰黄色结节等。
6.2.13 心脏检查心包和心外膜有无炎症变化等，心冠状沟脂肪、心外膜有无出血点、坏死灶、结节等。
6.2.14 法氏囊（腔上囊）检查有无出血、肿大等。剖检有无出血、干酪样坏死等。
6.2.15 体腔检查内部清洁程度和完整度，有无赘生物、寄生虫等。检查体腔内壁有无凝血块、粪便和胆汁污染和其他异常等。
6.3 复检官方兽医对上述检疫情况进行复查，综合判定检疫结果。
6.4 结果处理
6.4.1 合格的,由官方兽医出具《动物检疫合格证明》，加施检疫标志。
6.4.2 不合格的, 由官方兽医出具《动物检疫处理通知单》，并按以下规定处理。
6.4.2.1 发现患有本规程规定疫病的,按5.4.2.1、5.4.2.2和有关规定处理。
6.4.2.2 发现患有本规程规定以外其他疫病的，患病家禽屠体及副产品按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548）的规定处理，污染的场所、器具等按规定实施消毒，并做好《生物安全处理记录》。
6.4.3 监督场（厂、点）方做好检疫病害动物及废弃物无害化处理。
6.5 官方兽医在同步检疫过程中应做好卫生安全防护。
7.检疫记录
7.1 官方兽医应监督指导屠宰场方做好相关记录。
7.2 官方兽医应做好入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫等环节记录。
7.3 检疫记录应保存12个月以上。
第四篇：肉食品安全及检疫监管
肉食品安全及检疫监管
（云绝伤尘）
肉制品是指以猪肉、牛肉、羊肉、马肉或禽肉为主要原料，经冷处理、酱、熏、卤、烤、腌、蒸、煮、烧等任何一种或多种加工方法而制成的产品，主要有冷却肉、低温肉制品、发酵肉制品、腌腊制品、灌肠制品、肉类罐头、酱卤制品、烧烤制品、油炸肉制品、干制品等。肉食品质量安全、动物疫病安全、养殖生态安全是畜牧业三大安全。
随着经济社会的发展和人民生活水品的提高，肉类食品已成为现代餐桌上的重要组成部分，它的安全性自然为人关注，并成为社会关注的热点和焦点。肉食品安全工作是事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会和谐稳定。动物检疫及监督工作是保证人民群众用肉安全的重要手段之一，也是维护群众利益保持社会和谐与稳定的重要措施。然而目前我国的养殖、销售、加工等环节的组织化程度不高，定点屠宰场数量有限，肉品贩运销售队伍庞大，私屠乱宰现象严重，这些因素严重影响着肉品质量安全。兽药及饲料添加剂、促生长发育剂等物质滥用，对肉品质量和安全构成极大的威胁，其危害除引起疾病和急性中毒外，更严重的是往往引起慢性中毒和致癌、致畸、致突变等。所以加强肉食品安全监管中作已日益显示出它的重要性和紧迫性。近年来，随着现代化畜牧业的大力发展，我国肉与肉制品的生产已位于世界前列，在全球肉类生产总量中所占的比例不断上升，2000年我国肉类生产总量达6046万吨，占当年全球肉类总产量的25.9%，禽蛋产量达2187万吨，占全球份额的43.4%。2003年中国肉类产量6933万吨，占全球肉类总产量的27%。长期以来，我国食品卫生检测结果表明，肉制品的卫生监测合格率都低于其他各类食品。全国食物中毒统计结果表明，由肉制品引起的食物中毒一直是我国食物中毒的重要原因。对我国近年来食物中毒情况重点分析表明，57.4%年均中毒次数由动物性食品造成，69.5%的食物中毒者是由于食用了污染的动物性食品，在动物性食品造成的食物中毒患者数中，肉与肉制品是主要原因。目前肉质产品存在主要问题包括：微生物超标、食品添加剂含量超标、肉制品标签不合格。在微生物性食物中毒中，沙门氏菌污染是主要原因。20世纪90年代以，国际上发生的二噁英、疯牛病事件，我过003年发生的瘦肉精、苏丹红、多宝鱼等事件，以及诸如禽流感等动物疫病，至今还未完全绝迹，给人
民饮食安全和健康带来巨大威胁，给养殖业和饲料业带来沉重打击，这些社会热点一次又一次的给有良知的人们敲响了警示的钟声，注入了一针又一针的强心剂，但不该发生的事却一件接一件的发生，这些沉重而尖锐的事实不断拷问着政府及其职能部门，也拷问着畜牧兽医工作人员，面对乙烯类问题该怎么办？现在就我根据所学的东西以及结合资料，对强化检疫监管，确保肉食品质量安全浅谈几点看法。
一、加强法律法规和农产品质量安全的宣传教育，提高认识 加大宣传与培训工作力度，提高全社会对农产品质量安全工作的理解和支持力度。加大宣传工作力度，加强农产品质量安全的工作培训。
（1）、利用电视报刊等新闻媒体开设宣传专栏、举办法律知识讲座、专题采访等形式进行宣传。
（2）、通过科技下乡、宣传周等活动，深入镇乡村组进行广泛宣传。
（3）、通过出动宣传车、依法张贴宣传材料、在农贸市场悬挂宣传图片，讲解人畜共患病、寄生虫病对人体的健康危害，以加强人们对肉食品安全的重视度。
（4）、举办与畜产品质量安全相关的法律法规知识培训，加强人们对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《动物检疫法》等重要法律法规的了解和认识。
二、严把产地检疫关
产地检疫工作是整个动物检疫工作的基础，从源头抓起是控制疾病的重要手段之一。
（1）、肉食品生产从养殖、出售、屠宰肉品加工及销售诸多环节，重点把握肉食品生产源头是关键环节，加强肉食品质量安全的监管，加强各养殖场养殖过程的管理，加强养殖场防疫和投入品管理，由各镇兽医站对养殖户进行“一对一”的防疫监管，落实岗位责任制。
（2）、加强产地检疫和屠宰检疫监管。实行报检制度，并合理布局，设立报检站点，充分调动检疫员的积极性，实行分片到村，责任到人。
（3）、加强动物卫生监督执法，严厉打击违法行为。对农贸市场、冷冻库、餐馆及集体用肉单位不定期联合工商、卫生、质检、公安等部门开展联合执法，保证动物肉食品的安全。
三、加强市场检疫与监管
规范肉食品市场，加强肉食品生产管理。不能使监管乏力，使市场管理部门责任缺失，让管理部门如形同虚设，为劣质肉品上市提供通道。要切实加强市场准入制度的管理，要严格把关，严格执行“谁经营、谁管理、谁负责”的准入制度，严格执行“谁审批、谁负责”的责任制度。继续加大对品牌的扶持力度。鼓励和支持经营业主经营有质量保证的肉类产品，对连续多次抽检质量合格的经营业主或批发商给与一定的物资鼓励。同时各职能部门要分工明确，落实责任，步调一致，协调联运，同时加强肉食品的监管工作，对注水肉、劣质肉等不法行为要严厉查处，沉重打击不法分子的嚣张气焰，给违法者以震慑和警示作用，维护如食品市场的秩序，净化市场环境，维护广大消费者的合法权益。
四、建立健全食品安全监管网络
对饲料、兽医生产经营、畜禽养殖、产品加工、包装、储运、销售等各个环节，通过全覆盖实行全程监管，及时消除各种安全隐患。要努力使肉食品各个生产环节符合生产法规和国家标准、行业标准的要求。加强全程监管，要使从工艺上减少污染。
五、加强检疫队伍建设、对各阶层监管人员定期进行技术培训现行肉品检疫方面的标准仍是在上世纪五十年代基础上小修小补，检疫方法和设备大都还停留在“眼观辨病害”和“一把刀、一个钩、一台显微镜“的原始水平上。肉品质检疫的规定也过于笼统，对日益有害严重的物质及残留缺乏强制性、权威性检测规定标准，也缺少相关部门对肉制品经常性检测和信息发布，导致食品安全监管及检疫人员缺乏一定检疫方面的新知识，因此应该定期的对各岗位人员进行培训和教育，加强检疫人员队伍建设，充实检疫人员的业务培训，以提高他们的检疫水平、提高也素，添置必要的检疫设备、交通、通讯工具，保证检测质量。切实明确检疫所承担的行政、执法责任，确保为人们提供更为有安全质量保证的肉食品。
六、加强领导，强化政府监管责任
强化地方政府对食品安全监管的责任，树立政府一把手是第一责任人的理念，层层建立责任制和责任追究制。地方政府应统一领导和协调本地区有关监管执法部门，加强执法监督和日常监管，重点解决执法监督中的不作为和乱作为问题。加强领导、强化政府监管责任，各阶层人员齐心协力，共同把关，筑好肉食品安全“防护墙“。
参考文献：
《加强肉食品安全监管，促进旅游业健康发展》李亮珍姚顺峰2011.5 《法律手段是动物卫生及肉食品安全的保障》 周建平2012.4
《涪陵区加强肉食品质量安全的监督》邱彦
《浅谈强化检疫监管，确保肉食品安全》蔡继标2012年第33卷
《严查“瘦肉精“，筑好食品安全“防护墙“》 上海畜牧兽医通讯2011年第33期
第五篇：五项制度
德宏州治理庸懒散慢六条规定
为进一步改进德宏州国家机关工作作风，严肃治理行政不作为、乱作为、慢作为以及工作效率低下、吃拿卡要等庸懒散慢问题，经州委、州政府研究，明确并重申以下六条规定：
一、严守工作制度，不准迟到早退
二、严守上班纪律，不准不务正业
三、严守公务形象，不准中午饮酒
四、严守禁赌规定，不准打牌赌博
五、严守禁毒法规，不准吸食毒品
六、严守廉洁从政，不准吃拿卡要
违反以上规定的，一律给予问责处理;视情节轻重给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
德宏州治理庸懒散慢六条规定实施细则
第一条 为进一步改进工作作风、密切联系群众，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定精神，切实解决庸懒散慢等问题，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，结合德宏实际，制定本实施细则。
第二条 治理庸懒散慢问题是指针对德宏州党政机关和国家公职人员中存在的行政不作为、乱作为、慢作为以及工作效率低下、吃拿卡要等损害党和国家机关形象、侵害群众利益、扰乱社会公共秩序、违反工作纪律等问题，应当受到追责的行为。
第三条 本实施细则适用于德宏州各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派和人民团体及参照公务员法管理的事业单位及其工作人员和机关工勤人员。
第四条 治理庸懒散慢问题应当坚持实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序，发现问题、及时整改的原则。
第五条 严守工作制度，不准迟到早退是指按照国家规定，严格遵守星期一至星期五8小时工作日制度，不准违反请销假相关规定无故迟到、早退。
第六条 严守上班纪律，不准不务正业是指严格履行岗位职责，星期一至星期五8小时工作日上班期间，不准擅离职守、外出办私事，或者在办公室玩电脑、玩手机、上网聊天、网购、炒股等从事与岗位职责无关的活动。
第七条 严守公务形象，不准中午饮酒是指严格遵守国家公职人员行为规范，树立良好公众形象，星期一至星期五工作日期间不准中午饮酒;或者值班、执行公务时不准饮酒。
第八条 严守禁赌规定，不准打牌赌博是指严格遵守国家禁止赌博相关规定，不准以打麻将、玩“三匹”、“斗地主”、“拱猪”、猜拳等形式赌钱、赌酒影响党和国家机关公众形象、扰乱社会秩序。
第九条 严守禁毒法规，不准吸食毒品是指严格遵守国家禁毒相关法律、法规，不准在任何场所、以任何形式吸食毒品。
第十条 严守廉洁从政，不准吃拿卡要是指严格遵守廉洁从政相关纪律要求，不准违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相关规定，有吃拿卡要等不廉洁行为。
第十一条 违反治理庸懒散慢六条规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《德宏州问责暂行办法》等法律、法规和规章制度规定的具体程序，严肃追究相关责任。
第十二条 违反“严守工作制度，不准迟到早退”的，无故迟到、早退半小时以上(含半小时)，视情节轻重，对初次违反的给予从轻问责，再次违反的给予从重问责，多次违反的给予纪律处分。
第十三条 违反“严守上班纪律，不准不务正业”的，视情节轻重，对初次违反的给予从轻问责，再次违反的给予从重问责，多次违反的给予纪律处分。
第十四条 违反“严守公务形象，不准中午饮酒”的，视情节轻重，给予问责处理;酗酒闹事影响恶劣、造成严重后果的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》给予党纪政纪处分。
第十五条 违反“严守禁赌规定，不准打牌赌博”的，视情节轻重，给予问责处理或纪律处分;触犯法律的，移送司法机关处理。
第十六条 违反“严守禁毒法规，不准吸食毒品”的，依照《德宏州对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法》执行。
第十七条 违反“严守廉洁从政，不准吃拿卡要”的，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法规给予纪律处分。
第十八条 违反“治理庸懒散慢六条规定”，需要作出问责、纪律处分的，各级各部门按照干部管理权限组织实施。
第十九条 各级各部门应采取有效措施，严格落实治理庸懒散慢六条规定，切实改进作风。每月底前将贯彻落实情况报同级纪检监察机关，每季度末逐级报州纪委州监察局，每半年报州委州政府。
第二十条 各级纪检监察机关会同组织、人社、法制等部门采取定期与不定期、明查与暗访、普遍检查与重点抽查相结合的方式开展监督检查，检查结果及时报党委、政府，并向社会通报。
第二十一条 各级各部门治理庸懒散慢问题纳入党风廉政建设责任制考核。对贯彻落实不力，发生庸懒散慢问题不制止、不查处的，按照相关规定追究单位领导责任。
第二十二条 纪检监察机关应当及时将被处理领导干部的有关材料归入个人廉政档案。组织人社部门应当及时将被处理公职人员的有关材料按照相关规定归入个人档案。
第二十三条 没有纳入公务员法管理的事业单位、国有及国有控股企业的各级管理人员，中央、省属驻德宏各单位的人员，参照本实施细则执行。
第二十四条 本实施细则由中共德宏州纪委、德宏州监察局、德宏州预防腐败局负责解释。
第二十五条 本实施细则自2014年5月1日起施行。
德宏州严格规范领导干部
办理婚丧喜庆事宜的实施办法
第一条 为规范领导干部办理婚丧喜庆事宜，促进作风好转和廉政建设，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、云南省纪委省监察厅《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，以及中央和省委关于改进工作作风、制止奢侈浪费、加强廉洁自律的有关规定，结合德宏实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称领导干部办理婚丧喜庆事宜，是指领导干部主持操办的本人及配偶、子女、父母的婚丧嫁娶事宜。除婚丧嫁娶外，领导干部不得以子女升学、建房乔迁、工作变动、庆生祝寿、民族节庆等名目宴请亲戚(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)以外的人员。
第三条 本实施办法适用于德宏州党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部(含非领导职务，下同)，人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及中央、省属驻德宏单位中相当于副科级以上领导干部。其他干部职工(含离退休干部)参照执行。
第四条 领导干部办理婚丧喜庆事宜要坚持文明、节俭、廉洁的原则，带头移风易俗，革除封建陋习，提倡简朴办事，自觉抵制大操大办、讲排场、比阔气等歪风。
第五条 领导干部操办婚丧喜庆事宜或参与婚丧喜庆宴请，应遵守以下规定：
(一)严禁利用职权或职务影响大操大办、借机敛财;
(二)严禁借婚丧喜庆事宜收受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人的礼金、礼品、有价证券和支付凭证;
(三)严禁以单位名义组织宴请;
(四)严禁用公款送礼;
(五)严禁收受、索取管理和服务对象的财物;
(六)严禁使用公车、公物服务于个人婚丧喜庆事宜;
(七)严禁擅自放假和影响正常公务活动、机关工作秩序、公共交通秩序;
(八)严禁在本单位或与自己行使职权有关的单位报销或变相报销办理婚丧喜庆事宜的费用;
(九)严禁在城市街道、公共场所以沿街炫耀、高音喧哗、燃放鞭炮、抛撒祭祀用品等行为影响城市卫生、损害公众利益;
(十)严禁其他违反廉洁自律规定和破坏公共道德的行为。
第六条 领导干部操办婚丧喜庆事宜，应严格控制规模和消费标准，提倡不收受礼金、礼品。同一婚事不得多处设席或多次操办;领导干部去世，其丧事活动以家庭办理为主，所在单位予以协助并悼念;领导干部亲属去世，不以单位名义制送花圈、祭幛。办理婚丧喜庆事宜，不准造成不良影响。
第七条 领导干部办理婚丧喜庆事宜中未能按照上述规定谢绝和退还的礼金礼品等财物，应按照有关规定在30日内上交组织处理。
第八条 领导干部办理婚丧喜庆事宜必须报告。报告的主要内容包括：具体事宜、时间、地点、宴请人员范围、数量及其他需要说明的情况，并签订廉政承诺，经单位党委(党组)主要负责人审核后，按干管权限向纪检监察机关和组织(人事)部门报告;纪检监察机关和组织(人事)部门将报告情况存入领导干部廉政档案。婚嫁事宜应提前10天报告，丧葬事宜不能及时报告的，应于事后10天内补办书面报告手续。
第九条 对办理婚丧喜庆事宜无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报，以及违反第五条规定的，依据有关规定，视情节轻重，给予批评教育、组织处理、行政处罚或者纪律处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十条 各级党组织对领导干部操办婚丧喜庆事宜负有教育、管理和监督责任。对疏于监督管理，导致管辖范围内领导干部操办婚丧喜庆事宜违反有关规定并造成不良影响的，按照党风廉政建设责任制的规定追究相关领导的责任。
第十一条 领导干部执行本实施办法的情况，应当作为民主生活会和述职述廉对照检查的一项内容。
第十二条 本实施办法由中共德宏州纪委、州监察局、州预防腐败局负责解释。
第十三条 本实施办法自2014年5月1日起施行。
附件：领导干部办理婚丧喜庆事宜报告表
德宏州对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法
第一条
为严肃党纪、政纪，加强党风、政风建设，坚决惩处吸毒行为，维护党和政府的良好形象，促进经济社会健康发展,根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合德宏实际，制定本办法。
第二条
本办法所称吸毒行为是指吸食或注射鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的行为。
第三条
吸毒行为由公安机关依照相关法律法规认定。
第四条
本办法适用对象
(一)中共党员。指组织关系在德宏州辖区内的中共党员及中央、省驻德宏单位的中共党员。
(二)国家公职人员。指德宏州财政供养的工作人员、退休人员;国有及国有控股企业及其分支机构的领导班子人员;村(居)民委员会成员、村务监督委员会成员。
第五条
吸毒行为的处理
(一)凡经公安机关认定为吸毒的中共党员，依据相关规定给予开除党籍处分。
(二)凡经公安机关认定为吸毒的国家公职人员，依据相关规定给予开除处分或解除劳动合同。副科级以上领导干部(含非领导职务)，按照干管权限，依据相关规定予以先免职再给予开除公职处分。
(三)凡经公安机关认定为吸毒的退休人员，按相关规定处理。
(四)凡经公安机关认定为吸毒的村(居)民委员会成员、村务监督委员会成员，责令其辞职，拒不辞职的，予以罢免。
第六条
对吸毒的中共党员、国家公职人员的处理按照隶属关系、管理权限归口分级处理。
(一)组织关系在德宏州辖区内的中共党员、监察对象，由公安机关认定后，移交同级纪检监察机关处理;组织关系不在德宏州辖区内的中共党员，由同级纪委移交所属单位或上级主管机关处理。
(二)在德宏州辖区内国家公职人员中的非中共党员、非监察对象，由公安机关认定后，移交所属单位或主管机关处理。
(三)中央、省属驻德宏各单位工作人员，由公安机关认定后，移交所属单位或主管机关处理。
(四)村(居)民委员会成员、村务监督委员会成员，由公安机关认定后，移交所属乡(镇)人民政府依照职责权限和相关规定处理。
第七条
凡报考、安置、调入德宏的国家公职人员，体检时必须做毒品尿样检测，被公安机关认定为吸毒的，取消录用、聘用资格;拟任用、提拔的干部及拟吸收的中共党员对象，必须做毒品尿样检测，被公安机关认定为吸毒的，不得提拔任用，不得加入中国共产党。
第八条
各级各部门要全面排查清理吸毒人员，每年组织干部职工定期、不定期进行毒品尿样检测，准确统计上报实有吸毒人员数据。全州吸毒人员的清理结果和处理结果必须报州纪委和州禁毒委。
第九条
对在清理、查处吸毒中共党员、国家公职人员工作中有下列情形之一的，惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核不得评定为合格以上等次，并追究县(市)、单位及辖区派出所主要负责人及相关责任人的责任。
(一)持应付、观望态度，不作为的;
(二)虚报、瞒报吸毒人员数据、压案不查、包庇袒护的;
(三)因工作不力、措施不到位、教育监管不严，导致本地区、本单位吸毒问题反弹、吸毒人员管理失控的。
第十条
为吸毒中共党员、国家公职人员说情或干扰对吸毒人员的调查处理，一经查实，将严肃追究责任。
第十一条
本办法如与德宏州原制定下发的文件规定相冲突的，以本办法为准。
第十二条
本办法由中共德宏州纪律检查委员会、德宏州监察局、德宏州预防腐败局负责解释。
第十三条
本办法自2014年5月1日起执行。
德宏州维护社会稳定和打击防范暴力恐怖活动工作问责办法
第一章 总则
第一条 为全面落实维护社会稳定和打击防范暴力恐怖活动工作责任，切实维护国家安全、人民群众生命财产安全和民族团结、社会稳定。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《云南省党政领导干部问责办法(试行)》、《云南省反恐怖防范工作责任制(试行)》(云反恐办发〔2012〕1号)和《中共德宏州委关于新形势下进一步加强政法工作的意见》(德发〔2011〕12号)、《德宏州问责暂行办法》等相关规定，结合德宏实际，制定本办法。
第二条 各级党委、政府及其负有维护社会稳定和打击防范暴力恐怖活动工作责任的部门及其工作人员不履行或不正确履行工作职责，失职渎职，应当进行问责的，适用本办法。
第三条 维护社会稳定和打击防范暴力恐怖活动工作(下称：维稳和反恐防恐工作)失职渎职问责遵循公正公平、有错必纠、权责统一、惩教结合原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 维稳和反恐防恐工作失职渎职问责，按照干部管理权限，由纪检监察机关和相关部门依法依纪组织实施。
第五条 任何组织和个人有权举报不履行或不正确履行维稳和反恐防恐工作职责的失职渎职行为。第二章 问责情形
第六条 各级党委、政府及其工作人员，有下列情形之一的，应当问责：
(一)未贯彻落实中央、省、州关于维稳和反恐防恐工作重大决策部署的;
(二)违反党的方针政策和国家法律法规，滥用职权、违法行政，引发社会不稳定，发生严重暴力恐怖活动、大规模群体性事件、重大伤亡事件和个人极端暴力事件，危害国家安全和人民群众生命财产安全的;
(三)未建立健全维稳和反恐防恐工作责任制，造成机构不健全、责任不明确、措施不到位、工作不落实的;
(四)未定期研究、部署维稳和反恐防恐工作，未及时协调解决维稳和反恐防恐工作中重大问题的;
(五)未按中央、省、州各级党委政府的相关规定做好保障维稳和反恐防恐工作所必需的人员、经费和工作条件的;
(六)重大政策出台、重大工程建设项目决策之前未进行听证、论证、公示、社会稳定风险评估和制订切实可行的维护稳定预案，引发群体性事件、其他恶性事件(事故)的;
(七)未经批准擅自举办大型宗教、文化娱乐、庆典、研讨会、论坛等活动，或者虽经批准但未进行社会稳定风险评估、制定安全管理预案、组织管理不到位，引发社会不稳定事件(事故)，或者引起大规模民族宗教矛盾纠纷，造成社会不稳定的;
(八)迟报、漏报、瞒报、谎报破坏社会稳定和暴力恐怖活动(事件)信息的;
(九)未建立健全破坏社会稳定突发事件和爆炸、核辐射、生物化学、劫持人质等恐怖袭击事件指挥、救援、处置机制及预案的;
(十)未履行法律法规规定的其他维稳和反恐防恐工作职责的。
第七条 各级负有维稳和反恐防恐工作职责的部门及其工作人员，有下列情形之一的，应当问责：
(一)未贯彻执行中央、省、州有关维稳和反恐防恐工作法律法规、政策以及决策部署的;
(二)未按规定建立健全维稳和反恐防恐工作机制及应急预案，未严格执行工作制度，导致在处置恐怖袭击事件中贻误战机，处置不力，造成严重后果的;
(三)不依法查处破坏社会稳定违法行为，打击防范暴力恐怖活动工作不力的;
(四)对苗头性、倾向性不稳定因素排查和调处不及时，对群众长期反映的合理诉求不解决，甚至故意推诿扯皮、拖延不办，导致群众集体越级上访或以极端方式表达诉求，造成恶性事件(事故)的;
(五)不协助配合专门机关(部门)查处破坏社会稳定和暴力恐怖活动工作，阻挠、干涉调查处理工作的;
(六)因工作失职渎职，造成重大以上公共安全事故的;
(七)发现暴力恐怖活动未及时报警，对受害群众未采取积极措施进行施救的;
(八)对职责范围内事件(事故)处置不当或延误处置，致使矛盾激化、事态恶化，造成重大人员伤亡和人民群众财产损失，社会秩序遭到严重破坏的;
(九)擅离职守，临阵脱逃，泄露处置措施、处理意见等工作秘密或向当事人通风报信的;
(十)未按规定向上级报告维稳和反恐防恐工作情报(信息)，导致决策失误，丧失有利处置时机，造成严重后果和重大社会影响的;
(十一)未组织专业知识培训，导致专门岗位人员业务不熟、防范措施落实不到位，造成危害后果的;
(十二)不履行或不正确履行维稳和反恐防恐工作职责的其他情形。第三章 责任划分及追究
第八条 各级党委、政府以及负有维稳和反恐防恐工作职责的部门是责任主体，应当依法全面履行维稳和反恐防恐工作职责。各级党委、政府及其负有维稳和反恐防恐工作职责的部门主要领导是第一责任人，负全面领导责任;副职领导对分管工作中涉及维稳和反恐防恐工作的事项负分管领导责任;其他从事维稳和反恐防恐工作的人员负相应责任。
第九条 各单位是维稳和反恐防恐工作的直接责任主体，应当采取相应措施，确保本单位区域内公共安全和干部职工生命财产安全。
第十条 有下列情形的，按照以下规定确定并区分责任人责任：
(一)对下级工作责任部门及其人员报告情报(信息)处置不及时的，由直接责任领导承担责任;
(二)对上级决定、命令不执行或执行不力的，追究责任单位主要负责人及其相关人员的责任;
(三)经集体研究、讨论作出的错误决定，由参加集体讨论人员共同承担责任(持不同意见的人除外，以会议记录或录音为准)，其中职务最高的领导承担主要领导责任;
(四)滥用职权、违法行政，不正确履行法定职责、违反法定程序的，由直接承办人员承担直接责任，直接分管领导承担主要领导责任;
(五)由于承办人员隐瞒事实、伪造证据或编造虚假材料，导致做出错误决定的，由承办人员承担直接责任;
(六)承办人员不认真履行监管职责，办事拖拉、推诿扯皮，作出的具体行政行为造成影响或过错应当追究责任的，由承办人员承担直接责任;
(七)应当追究责任的行为是由主管人员批准的，由批准人员承担直接责任;
(八)2人以上共同实施行政行为的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任;责任无法区别的，共同承担责任。
第十一条 维稳和反恐防恐工作责任追究实行源头追溯追究制，从责任行为或责任事件各环节进行追究，从情报(信息)报送、决策、处置等有关环节追究工作部门及人员的责任。
第十二条 被问责的情形违反党纪政纪的，由纪检监察机关调查处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 问责方式和问责程序按照《云南省党政领导干部问责办法(试行)》、《德宏州问责暂行办法》规定执行。第四章 附则
第十四条 全州各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和国有企事业单位领导和干部在维稳和反恐防恐工作中发生不履行或不正确履行工作职责行为的，参照本办法执行。
第十五条 按照干部管理权限，在本行政区域内非本级管理的领导干部和工作人员违反本办法规定应当问责的，可以建议其上级主管单位予以问责。
第十六条 本办法由中共德宏州纪委、德宏州监察局、德宏州预防腐败局负责解释。
第十七条 本办法自2014年5月1日起施行。
中共德宏州委关于德宏州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017
年工作规划的实施意见
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第九次党代会、省委九届七次全会以及州第六次党代会、州委六届四次全会精神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和云南省实施意见，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，结合德宏实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，把党风廉政建设和反腐败工作融入政治、经济、文化、社会和生态文明建设的全过程，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为深化改革发展营造风清气正的良好环境;为加快推进桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设，扎实开创德宏大改革、大开放、大发展新局面，谱写中国梦美丽德宏新篇章提供有力保证。
(二)工作目标。经过5年的扎实工作，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题得到有效治理，党风、政风和民风进一步好转;惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，腐败蔓延势头得到有效遏制;预防腐败工作扎实开展，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约和监督体系更加健全;反腐倡廉法规制度更加完善，体制机制改革更加深化，全州党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、加强党的作风建设
(三)从严从实抓党风。全州各级党组织要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，切实把“三严三实”贯穿于领导班子和干部队伍建设全过程，扎实推进党的作风建设。各级领导干部要带头讲党性、守原则，讲民主、讲团结、清正廉洁，保持共产党人的政治本色。落实抓党风廉政建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。(牵头单位：州纪委、州委组织部;协办单位：州委办、州政府办、州委宣传部、州委党校、州直机关工委等相关部门)
(四)严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，自觉做到“四个服从”，决不允许有令不行、有禁
不止，各自为政、阳奉阴违，坚决纠正自由主义、好人主义等现象。加强对遵守党的政治纪律情况的监督检查，严肃查办严重违反政治纪律的案件，保证党的集中统一。围绕州委、州政府确立的经济社会发展目标，加强对中央和省委以及州委全面深化改革、桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。坚持把党风廉政建设情况纳入党员领导干部民主生活会和党风廉政建设责任制重要内容，严格考核。(牵头单位：州纪委、州委组织部;协办单位：州委办、州政府办、州委宣传部、州直机关工委、州发改委、州财政局、州工信委、瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办、州国资委等相关部门)
(五)落实中央八项规定。深入贯彻中央八项规定和省、州实施办法，循序渐进巩固八项规定成果。坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。坚决纠正打折扣、搞变通的行为，加强日常监督管理，抓住春节、中秋、国庆和泼水节、目瑙纵歌节等重大节日和重要时间节点，狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风，不给不正之风抬头机会。针对检查评比泛滥、滥发钱物、铺张浪费、用车攀比和“形象工程”、“政绩工程”等突出问题，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。各级领导干部要带头执行中央八项规定，自觉接受监督。各级党委(党组)要对落实情况进行专项检查，每年年底前将检查结果报告上级党组织。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，执好纪、问好责、把好关，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。(牵头单位：州委办、州政府办;协办单位：州纪委、州委组织部、州监察局、州预防腐败局、州发改委、州财政局、州人社局、州审计局、州外事办、州机关事务管理局、瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办、州政府纠风办等相关部门)
(六)整治庸懒散慢问题。针对国家机关和工作人员不作为、乱作为以及工作效率低下、吃拿卡要等问题，严肃整治。要求所有公职人员严守工作制度，不准迟到早退;严守上班纪律，不准不务正业;严守公务形象，不准中午饮酒;严守禁赌法规，不准打牌赌博;严守禁毒规定，不准吸食毒品;严守廉洁从政，不准吃拿卡要。凡违反以上规定的一律给予问责，并视情节轻重给予党政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。各级领导干部特别是一把手要以身作则，带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，以上带下，上下联动，强化整治效果。(牵头单位：州纪委、州监察局、州预防腐败局;协办单位：州委办、州政府办、州委组织部、州委宣传部、州公安局、州司法局、州人社局、州机关事务管理局、州政务服务管理局等相关部门)
(七)建立健全作风建设长效机制。牢固树立群众观点，结合党的群众路线教育实践活动，开展“领导联百企(项目)，干部驻千村，党员入万户”活动，完善领导干部直接联系和服务群众制度。完善畅通群众诉求渠道“五级联动”机制，做到工作覆盖率、群众知晓率、业务培训率三个百分之百。发挥报纸、电台、电视台、网络“四位一体”社会舆论监督平台作用。制定《德宏州严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》、《德宏州治理庸懒散慢六条规
定》、《德宏州对吸毒中共党员 国家公职人员的处理办法》和《德宏州维护社会稳定和打击防范暴力恐怖活动工作问责办法》。清理规范纪检监察机关议事协调机构。规范领导干部工作生活保障制度。建立完善调查研究、基层联系点、基层挂职任职、定期接待群众来访、与干部群众谈心、征集群众意见、党员承诺践诺等制度。制定作风建设常态化监督检查办法，健全作风建设惩戒机制。(牵头单位：州纪委、州委组织部;协办单位：州委办、州政府办、州委宣传部、州公安局、州监察局、州预防腐败局、州直机关工委、德宏传媒集团等相关部门)
三、坚决惩治腐败
(八)加大查办违纪违法案件力度。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，既坚决查处领导机关和领导干部中严重违纪违法案件，又从严查处发生在基层群众身边的腐败问题。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查处在征地拆迁中贪污、截留、挪用补偿资金的案件，基层干部侵占各种惠民补贴、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及集体资金资产资源的案件;严肃查处商业贿赂等案件，综合运用行政、司法等措施加大对行贿行为的惩处。坚决查处中共党员、国家公职人员吸食毒品的问题。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的县市、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。(牵头单位：州纪委;协办单位：州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州监察局、州预防腐败局、州司法局、州审计局等相关部门)
(九)提高办案水平和质量。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依法依纪惩治腐败能力。健全腐败案件信息互通、线索移送和揭露查处机制，畅通信访举报渠道，坚持和完善案件线索统一管理和集体排查制度，实行案件线索“月分析、季排查”，严格执行五类处置标准。改进信访举报和网络举报受理工作，完善实名举报和保护证人、举报人制度。严格查办案件程序，严肃审查工作纪律，落实办案安全责任制，坚持依纪依法、安全文明办案，坚决纠正和查处违纪违法办案行为。加强案件审理和监督管理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，切实保障被审查人员合法权益。建立健全查办案件组织协调机制，充分发挥州和县(市)反腐败协调小组作用，建立纪检监察机关与审判、检察、公安、组织人事、审计、金融、电信、工商、税务等部门查办案件协作机制，搭建高效快捷的办案协作平台。(牵头单位：州纪委;协办单位：州委组织部、州委政法委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州监察局、州预防腐败局、州司法局、州审计局等相关部门)
(十)增强办案综合效果。完善办案人员的监督制约、违纪追溯、激励保障制度，提高县(市)、乡(镇)纪委办案能力和水平。加强与有关方面的司法协助和执法合作，加大追逃追赃力度。健全办案执行机制，严格落实党纪政纪处分决定执行工作责任制和执行程序规定。加大重大典型案件通报力度，发挥以案促教作用。健全以查促防机制，增强办案综合效果。完
善重大典型案件剖析制度，通过查办案件发现体制、机制、制度方面存在的问题，发挥查办案件的治本功能。(牵头单位：州纪委;协办单位：州委政法委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州监察局、州预防腐败局、州司法局、州审计局等相关部门)
(十一)坚持预防为主抓早抓小。着力查清主要违纪事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话。对因疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。(牵头单位：州纪委、州监察局、州预防腐败局;协办单位：州委办、州政府办、州委组织部、州直机关工委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州教育局、州审计局、州国资委等相关部门)
(十二)严肃查处用人上的不正之风和腐败问题。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，严格执行干部选拔任用相关规定和组织人事纪律，选好用好干部。健全干部培养选拔工作机制，改进考察方式方法。加强对职务任期制执行情况的监督检查，着力纠正领导任期过长或任期过短而产生的腐败问题。建立立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织专门力量进行核查，坚决纠正跑官要官、带病提拔等不正之风，严肃查处拉票贿选、买官卖官等腐败行为。对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人，匡正选人用人风气。(牵头单位：州委组织部;协办单位：州纪委、州监察局、州预防腐败局、州人社局等相关部门)
(十三)纠正损害群众利益的不正之风。按照“谁主管、谁负责”和管行业必须管行风的原则，着力整治社会保障、教育医疗、食品安全、安全生产、国土资源、环境保护等领域中损害群众利益的突出问题。推进民生资金监管平台建设，进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救助资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管。坚决纠正侵占、挪用农村集体资金、资产、资源的问题，制定关于加强强农惠农政策和资金落实情况监督管理的实施意见。严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的行为。坚决纠正征地拆迁、住房保障、公务员考录和事业单位、国有企业招聘中的不正之风。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。加强对行政执法的监督，集中治理在行政执法和服务中存在的问题，防止以“依法行政”名义造成对民众的伤害，切实规范行政执法和公共服务行为。坚决纠正和查处违反廉洁自律规定收受礼金、礼品、干股、有价证券、会员卡、商业预付卡、支付凭证等权钱交易问题。加强对国家公职人员履职情况的监督检查，坚决纠正利用职务之便收取消费回扣的问题，严格规范履职行为。深入推进民主评议和政风行风德宏热线工作，推动各部门各行业进一步加强政风行风建设，健全查纠不正之风工作长效机制。(牵头单位：州纪委、州监察局、州预防腐败局、州政府纠风办;协办单位：州工信委、州教育局、州人社局、州国土局、州环保局、州住建局、州农业局、州卫生局、州地税局、州工商局、州政府法制办、州物价局、州食品药品监督管理局、州委州政府接待处等相关部门)
四、科学有效预防腐败
(十四)深化反腐倡廉教育。深入开展理想信念教育，加强对中国特色社会主义发展道路、社会主义核心价值体系和中国梦、云南精神学习教育。加强党性党风党纪、廉政法规和从政道德教育，纳入各级党校、行政学院和干部培训机构的教学内容。推进新任领导干部任前廉政知识测试。各级党委(党组)每年至少开展两次反腐倡廉专题学习，各级党政主要负责人讲授廉政党课每年不少于一次。不断创新教育方式方法，综合运用正反典型教育、岗位廉政教育、自我养成教育、提醒谈心和关爱教育等多种形式，增强教育的针对性和实效性。以焦裕禄、杨善洲、高德荣、付立志等先进人物为楷模，学习廉洁榜样，强化示范教育。加强警示教育，以德宏州反腐倡廉警示教育基地为主要载体，实现全州党员领导干部100%到基地接受教育。加强对党员干部正确行使民主权力的教育，坚决查纠乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状等自由主义倾向。(牵头单位：州纪委、州委宣传部;协办单位：州委组织部、州直机关工委、州委党校、州教育局、州监察局、州预防腐败局等相关部门)
(十五)加强廉政文化建设。深入挖掘少数民族文化、地方历史文化、行业文化等内容，突出边疆民族特色，打响德宏廉政文化“五用”品牌，打造时代特征鲜明、民族特色浓郁的廉政文化建设精品。加强廉政文化阵地建设，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，向新经济组织和新社会组织延伸，积极倡导非公有制企业开展“廉洁从业、诚信守法”活动。加强廉政文化精品工程建设，提高廉政文化的影响力和渗透力。(牵头单位：州纪委、州委宣传部;协办单位：州委组织部、州直机关工委、州教育局、州监察局、州预防腐败局、州农业局、州民政局、瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办、大中专院校、州国资委、州广电局、州文体局、州总工会、团州委、州妇联、州工商联、德宏传媒集团等相关部门)
(十六)健全反腐倡廉教育工作新机制。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署，建立新任领导干部廉政教育培训制度，建立健全预防腐败联席会议制度，充分发挥各职能部门的作用，形成合力。州内各级主要新闻媒体要强化正面宣传引导，加大对中央、省委和州委关于党风廉政建设和反腐败工作方针政策、决策部署以及新成效、新经验的宣传报道力度。拓展反腐倡廉宣传教育平台，创新办好德宏州纪检监察网、德宏团结报反腐倡廉专栏(专题)和《清风》杂志，运用网络手段和微博、微信、论坛等平台，传递廉政文化的正能量，营造良好舆论氛围。做好反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置工作，妥善处置网络突发事件。健全反腐倡廉新闻发布制度，严肃宣传纪律，加强对外宣传工作。(牵头单位：州纪委、州委宣传部;协办单位：州广电局、德宏传媒集团等相关部门)
(十七)加强反腐倡廉制度建设。贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例、国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房方面的规定，完善德宏州配套制度。强化公车管理，严禁公车私用。完善会议、活动经费管理办法。严格落实财政管理规定，执行国库集中收付、公务卡结算制度，实行预算决算、政府采购、“三公”经费等公共资金使用情况公开制度，健全公务支出、公款消费方面的审计制度。制定配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。完善领导干部廉政档案制度，制定领导干部任前廉政谈话制度。研究制定反腐倡廉建设绩效评估制度，完善腐败预警机制。建立健全行贿黑名单制度，探索开展非罪行贿行为档案查询和应用工作。积极探索中缅边境反腐败合作机制。(牵头单位：州委办、州政府办、州纪委;协办单位：州委组织部、州委政法委、州编办、州中级人民法院、州人民检察院、州发改委、州教育局、州监察局、州预防腐败局、州司法局、州财政局、州国土资源局、州住建局、州交通局、州国资委、州政府法制办、州机关事务管理局、瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办、州审计局、州外事办、州委州政府接待处等相关部门)
(十八)规范权力公开透明运行。科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，研究制定德宏州开展权力公开透明运行工作意见并严格执行。深化廉政风险防控机制建设。继续推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和其他领域办事公开，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开。完善德宏州党委、政府公报、新闻发布会，充分利用德宏州党务公开网、政府信息公开网、孔雀之乡网及《德宏团结报》等媒体，及时公开权力运行情况。严格执行领导干部报告个人有关事项和请示报告制度。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，有针对性地开展抽查核实。建立健全领导干部回避、财产申报、从业限制、资产处理、离职后从业等防止利益冲突制度。认真落实中央施行治理特权的规定和《云南省预防职务犯罪条例》，建立健全检察、监察、审计等机关合力发挥指导监督作用和相关部门、企事业单位发挥预防主体作用的工作机制。(牵头单位：州纪委、州委组织部、州监察局、州预防腐败局;协办单位：州委办、州政府办、州委宣传部、州财政局、州发改委、州审计局、州工商局、州民政局、州政府法制办、州政务服务管理局、德宏传媒集团、瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办等相关部门)
(十九)增强制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，建立制度执行监督和问责机制，严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政领导干部问责的暂行规定》、《云南省党政领导干部问责办法(试行)》，严格执行《德宏州问责暂行办法》，严肃查处违反或不执行制度的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度硬约束力。加强制度的清理和评估，开展制度廉洁性评估工作，建立制度廉洁性评估前置审查、廉政制度审查和责任追究制度。(牵头单位：州纪委、州监察局、州预防腐败局;协办单位：州委办、州政府办、州委组织部、州人大常委会法工委、州政府法制办等相关部门)
(二十)全面落实各项改革措施。进一步减少和规范行政审批，对取消的审批事项加强后续监管。推进干部工作信息公开，建立用人方面不正之风立项督查制度。落实权责一致的办案责任制、冤假错案责任追究机制，落实司法公开、司法民主、司法任职回避和案件听证等制度。整合行政执法主体，推进综合执法，相对集中行政处罚权，减少行政执法层级，做到严格规范、公正文明执法。完善公共资源交易管理体制，创新公共资源交易监督机制，发挥州、县(市)两级公共资源交易中心职能作用。积极探索建立科学有效的农村集体“三资”电子监管平台，规范“三资”管理和使用。实施公开透明的预算制度，加快建立财政部门统一归口的政府债务管理机制，加强政府性债务管理和融资管理，规范政府融资方式和行为。完善财政转移支付制度，实现预算单位国库集中支付和公务卡改革全覆盖。规范商业预付卡管理，落实金融账户实名制。规范政府和国有企业投资管理，健全重大项目稽查、决策评估和责任追究制度。健全经营性国有资产、国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制，加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行、问责和经济责任审计等制度。(牵头单位：州委办、州政府办;协办单位：州纪委、州委组织部、州委政法委、州编办、州中级人民法院、州人民检察院、州发改委、州公安局、州监察局、州预防腐败局、州财政局、州审计局、州国资委、州地税局、州政府法制办、州国税局、人民银行德宏州中心支行、银监会德宏银监分局等相关部门)
(二十一)强化党内监督。完善党内生活制度，开展经常性的批评和自我批评。完善班子议事规则，规范党委会票决程序和运行机制，推行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度。研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态，实行票决制。严格执行民主集中制，扩大党内民主，强化党委全委会决策和监督作用，加强对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督，对违反民主集中制原则造成决策失误的，要追究相关领导的责任。加强领导班子成员之间的相互监督，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员、群众的监督。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子制度和领导干部作风评价办法。认真落实集体领导与个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、廉政谈话和诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度。州委各部委和州级国家机关各部委办局、各县市党委、政府主要负责同志每年向州委、州纪委提交述廉报告，任期内在州纪委全会上述廉。坚持和完善各级纪委书记同下级党政班子主要负责人廉政谈话、诫勉谈话制度。(牵头单位：州委组织部、州纪委、州委巡视联络领导小组办公室等相关部门)
(二十二)强化法律监督。人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督，推进决策民主化、科学化、规范化。加强对政府全口径预算决算、国有资产、政府重大投资建设项目、专项资金的审查和监督。加强对德宏州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要落实情况、瑞丽国家重点开发开放试验区建设总体规划的招商引资、项目建设等监督。重视人大代表的视察工作，认真办理人大代表议案和建议。保证审判机关依法独立开展行政审判工作，强化检察机关对公安机关立案侦查活动、审判机关审判和执行活动的监督。支持审判机关依
法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持检察机关依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。完善和落实人民陪审员、人民监督员制度。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。(牵头单位：州人大办公室;协办单位：州委办、州政府办、州委政法委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局等相关部门)
(二十三)强化行政监督。强化政府法制监督，充分发挥行政复议的监督作用。强化对政府职能部门履行职责情况的监督，完善行政执法程序。加强行政监察和审计监督，推进政府绩效管理，加大行政问责力度。加强对行政审批权、行政执法权行使情况的监督，切实纠正领导干部不履行或不正确履行职责以及工作效率低下的问题，切实解决办事难落实、项目难落地、问题难解决的“三难”问题。加强桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的各项政策措施落实的监督检查。加强对州委、州政府重点工作和重大项目推进以及惠民实事落实的监督，对工作推进不力的追究相关责任。坚持用制度管权管事管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。加强对党政主要领导干部的经济责任审计，建立重要岗位领导干部任期内轮审制度，实现政府性资金审计全覆盖。(牵头单位：州监察局、州预防腐败局、州审计局;协办单位：州委督查室、州政府督查室、州发改委、州财政局、州政府法制办、州国资委等相关部门)
(二十四)强化民主监督和舆论监督。支持和保证人民政协开展民主监督。完善协商民主制度和工作机制，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议和批评，及时办理政协委员提案和建议。发挥村(居)务监督委员会职能作用，完善在党组织领导下的基层民主监督机制。建立健全反腐倡廉舆论引导制度，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督，运用和规范互联网监督，及时处理并回应新闻媒体和网络反映的问题。发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及特邀监察员、特约检察员、人民监督员和人民陪审员的监督作用，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。(牵头单位：州委办、州政府办、州政协办公室;协办单位：州委统战部、州委宣传部、州监察局、州预防腐败局、州广电局、州民政局、州总工会、团州委、州妇联、州科协、州政府纠风办等相关部门)
五、切实加强组织领导和责任落实
(二十五)落实党委主体责任。各级党委(党组)要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把贯彻落实《工作规划》和本实施意见列入党委、政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。每年听取下级党组织贯彻落实《工作规划》和本实施意见情况工作报告，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。支持和保证纪委认真履行职责、突出主业，发挥监督执纪作用。各级党委(党组)主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。领导班子其他成员要依据职责分工，履行“一岗双责”。各
级党组织要动员和组织人民群众有序参与，发挥社会各有关方面的积极作用。各级党委要加强对纪委的领导，当好纪检监察干部的坚强后盾，在政治、工作和生活上关心好纪检监察干部。
(二十六)落实纪委监督责任。各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央关于改革完善党的检查体制要求，切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，统筹协调党的组织、宣传等部门及司法、执法、审计等机关，形成工作合力。进一步明确纪检监察工作职责定位，发挥监督、问责、执纪作用，坚决查处违反党纪国法的案件;转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交还给主责部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业。强化纪委对同级党委常委会成员的监督，党的地方和部门纪委(纪检组)发现同级党委(党组)成员有违纪违法情况的，必须向上一级纪委和同级党委(党组)报告。加强规范和完善派出(驻)机构管理，完善派出(驻)机构考核、激励和责任追究机制。加强对驻在部门和联系单位领导班子和其他成员的监督，纪检组长(纪委书记)在党组中不分管其他业务，驻在部门和联系单位要自觉接受监督，提供工作保障。强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。加强和改进巡视联络工作，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，完成好上级巡视机构安排的各项工作，协调做好上级巡视机构巡视德宏后的反馈意见整改落实情况的督促检查。加强和改进行政监察工作。各级纪检监察机关要加强自身建设，纪检监察干部要模范执行党的纪律，严格落实八项规定，坚决纠正“四风”，忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
(二十七)严格落实部门责任。发挥惩防体系建设牵头和协办单位职能作用，完善责任分工、情况通报、督导考核制度，加强协作配合。承担本实施意见工作任务的各牵头单位和协办单位，要完善协作机制和工作制度，既要各司其职，又要紧密协作，相互支持，相互配合，切实履行职责。要结合党风廉政建设和反腐败任务分解逐项落实、逐年推进，确保任务完成。党的组织部门要加强对干部的经常性监督管理，坚决纠正选人用人上的不正之风;宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传，强化舆论引导;纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要注重发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管和科技支撑作用;预防腐败机构要切实做好预防腐败工作的组织协调、综合规划和检查指导;人大、政协要发挥法制建设和民主监督作用，多措并举，增强党风廉政建设和反腐败综合效果。拓宽群众参与渠道，积极发挥人民群众在惩防体系建设中的重要作用。大力推进社会领域预防腐败工作，规范和发展各类社会中介组织，加强非公有制企业纪检组织建设。
(二十八)狠抓任务落实。各县市各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好《工作规划》和本实施意见的任务分解，明确牵头单位和协办单位，推动责任落实。建立工作台账制度，健全惩治和预防腐败体系建设信息系统。推行目标管理，分阶段分步骤落实各项任务，明确责任单位、任务内容、工作标准、实现目标和工作进度，确保任务完成。每年对《工作规划》和本实施意见落实情况进行检查考核，总结经验，查找不足，督促任务落实。完善考核评估体系，把考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和绩效考核的重要依据，加强过程监管，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良后果的，要严肃追究主要领导责任。
各县(市)委、人民政府和州直各部门要根据本实施意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。
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