新形势下农村流动人口计划生育管理策略

第一篇：新形势下农村流动人口计划生育管理策略

新形势下农村流动人口计划生育管理策略

【摘要】计划生育是我国一项长期的基本国策，而农村流动人口计生管理工作是计划生育工作的重要组成部分，也是目前计划生育工作的难点和突破口。中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中也曾明确指出：“人口和计划生育工作的重点、难点在农村。”由此可见，在新形势下更应当注重加强农村流动人口计划生育的管理。

【关键词】新形势；农村；流动人口；计划生育；管理策略

随着国家经济大潮的发展，各项事业都在瞬息万变。比如新的形势给国家流动人口与计划生育管理带来严峻挑战，如何落实科学发展观，坚持以人为本，强化农村流动人口计生管理与服务，实现人口有序流动，笔者结合多年在乡镇工作的一线经验，谈谈如何应对新形势下面临流动人口多的问题，开展好农村流动人口的计划生育管理工作。

1新形势下农村流动人口的变化及存在的问题

农民工外出务工，由于生活环境和劳动项目的改变，尤其在经历城市社会生活、生育文明的熏陶和洗礼后，其商品意识、法律意识、市场意识和竞争意识得到培育，提高了农村劳动力的各种素质和技术储备，为新农村建设积蓄了后劲；同时，少生优生、优育优教的意识会逐步强化，并转变为自觉的生育行为。

随着外出人口的大量转移，也造成农村劳动力整体素质下降，影响了农村社会公益事业的发展，加剧了农村老龄化进程。同时，大部分流出人口处于生育旺盛期，婚育观念的开放、流动频率的加快、居住和从业情况的复杂，以及现有流动人口服务管理体系和机制缺陷，使得外出人口成为计划生育服务管理的难点。

2新形势下农村流动人口计划生育管理策略

2.1树立流出人口管理服务工作新理念 应该树立流出人口管理服务工作新理念，正确认识流动人口在城乡统筹发展、构建和谐社会中的作用和影响，把握流动人口的特征和发展趋势，顺应经济社会的发展规律，对外出人口计划生育工作进行理性定位。做好流出人口计划生育管理服务工作，是转变群众婚育观念、控制违法生育的重要举措，是提高外出群众素质、增加收入的有效途径，是促进人的全面发展及稳定低生育水平的必然要求，也是促进社会主义新农村建设的重要内容。作为流动人口户籍地的基层党委政府，应站在落实科学发展观的高度、执政为民的高度，积极寻找一条既要鼓励农民工外出创业、又要切实抓紧抓好流出人口计划生育服务管理之间的最佳结合点，把外出务工经商人员视为推动镇域经济发展“创业者”，视为转变婚育观念的“先行者”，从服务入手，从管理落脚，维护好外出人口实行计划生育的权益，服务好经济社会发展的大局，实现发展经济与控制人口的 “双赢”目标。

2.2实施统筹管理 外出务工人员是产业大军的一支重要力量，必须准确掌握其规模、质量构成及发展规律，有效实施统筹管理的政策措施。摸清基本情况：发挥人口计生网络根植村居、联系家庭的优势，通过经常性服务和上门查访，全面了解拟外出人员的从业背景情况，掌握已外出人员的就业、留守家庭生产生活、权益保障以及婚育情况。健全各地区流动人口计划生育服务和管理机构，各村（社区）要确定专职人员，承担流动人口计划生育服务和管理工作。乡镇各单位、村、社区必须配备流动人口计划生育服管理人员或信息员，做到对人员流动、生育、节育、接受服务、落实奖优勉补政策等情况信息反馈及时，对流动人口计划生育服务管理到位。相关部门加强配合交流，互通信息，逐步实现外出人员综合信息资源共享，为统筹解决人口问题提供信息化支持。落实流动人口计划生育服务和管理责任：按属地化管理和市民化服务的原则，将服务和管理责任落实到单位、机关、学校、社区、村组和责任人，签定包保责任书，实行包保责任，做到对每个流动人口都有人负责，实现管理和服务全覆盖。县市之间流动的以现居住地管理为主，户籍地协助管理。加强对流出县外人口的跟踪管理，落实相关服务管理措施。外地流入本乡镇的流动人口以所在村（社区）管理为主，按规定落实计划生育服务和管理措施，并及时向其户籍地通报婚育信息。因婚嫁关系来乡镇居住半年以上的人员由所在村（社区）纳入常住人口管理，视为户籍人口提供相应的管理和服务，不办理《流动人口婚育证明》。已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，已办理《流动人口婚育证明》长期有效。

2.3加大宣传教育力度 作为基层计划生育工作站，要加大宣传教育。以《劳动法》《妇女权益保障法》和《人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作条例》为主要内容，对外出人口开展“未进城市门，先做新市民”主题教育，并融入国家、省有关农民工普惠政策及现居住地相关政策规定的学习教育。通过广泛宣传教育，让外出人员了解有关暂住管理、房屋租赁、卫生防疫、劳动保障、计划生育等方面的政策法规，提高科学文化、思想道德、职业技能素质，做到有准备外出、有目的从业、有条件致富、有办法维权、有义务履责。

2.4健全信息网络 按照流动人口计划生育“一盘棋”工作规划，各级政府和相关部门通过建立两地或多边联席会议制度，有步骤、有层次地推进“人到岗、计生信息到站、两地快速互动”的区域协作。加强流动人口信息化建设，发挥流动人口信息交换平台作用，流出地与流入地围绕流动人口信息交流、孕检服务、联合执法、跟踪管理、违法案件查处等开展协作，消除管理空挡，实现服务对接。

总之，农村流动人口计划生育管理是计生管理的重点，也是难点，各地政府应当结合实际情况积极探索行之有效的方法，以做好新形势下农村流动人口计划生育管理。

【参考文献】

[1]王慧敏.提高人口与计划统计工作有效性的对策分析[J].经济视野，2013（14）：12-13.[2]赵红军.基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2012（23）：44-46.[3]林士华，郭丁兵.浅析人口和计划生育统计工作[J].财经界（学术），2010（2）：77-79.[4]赵艾菊.浅谈流动人口计划生育的管理[J].科技创业月刊，2011（10）：88-89.[5]龙小敏.于新形势下国有企业人口与计划生育的创新思考[J].企业导报，2012（14）：13-14.[6]陈国虎，李爱玲.初探当前农村计划生育的问题及对策[J].现代妇女（下旬），2013（2）：34-35.[7]张朝斌.流动人口计划生育管理现状分析与对策[J].湖南环境生物职业技术学院学报，2005（12）107-110.

第二篇：浅谈新形势下的流动人口计划生育管理和服务...

创新理念统筹管理

提高流动人口计划生育服务水平

永康位于浙江省中部，总面积1049平方公里，2008年末有户籍人口56.46万人，外来人口30余万，现辖10镇、4街道和经济开发区、城西新区。工业是永康的主导产业，素有“五金名城”的美誉。到目前为止，已经形成了较为完整的工业体系，主导产品有五金机械、电动工具、保温杯、防盗门、滑板车等，使永康成为了是中国最大的五金出口供货基地和电动工具生产基地，成为了中国最大的滑板车生产基地和保温杯生产基地，也成为了外来务工人员就业的首选之地。外来务工人员的不断涌入我市，给我市经济发展带来了丰富的劳动力资源，也为我市经济发展做出了巨大的贡献。但同时由于流动人口居无定所、工无定业、时无定期，盲目的流动，住宿分散无序，流动周期短暂，行政、社会成本高。加之大多数属青壮年处于生育旺季（全市外来育龄妇女66338人，已婚育龄妇女43114人），计划生育率低，计划外生育和非婚怀孕、生育的比重大；生殖保健意思不强，意外妊娠占相当大的比重，孕产死亡的比率大。客观上给计划生育管理和服务工作带来了新的困难和问题。如何加强外来人员的计划生育工作，本人认为：

一要提高认识，统筹本地人与外地人的共同发展。坚持外来人员与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”，以宣传引导服务，以服务促进管理。因此，流动人口计划生育管理服务必须全省、全国一盘棋，从宏观上加强统筹。不仅仅把外来人口看成是劳动力，而且关注外来人员自身的发展，共享改革发展的成果。不再把流动人口的增加看成是一种问题，而是努力把人口迁移的压力变成人口发展的优势。外来人员的发展状况，决定经济社会发展步伐的快慢和质量的高低。因此，把流动人口管理服务的过程变成不断提高其自身素质。

二要找准切入点提高服务水平。从抓住流动人口生活、就业、生育三个关键环节入手，借助相关部门的管理与服务资源优势，在融入、渗透、结合上下功夫。一是抓住外来人员生活环节，探索不同物业模式下外来人员计划生育管理与服务。发挥集中居住点的管理作用，在暂住人员中建立计划生育协会，开展外来人员自我管理。在中介组织实行计划生育委托管理和服务，将外来人员的个人行为与集体利益整合起来。如与劳务公司签订协议，明确劳务公司在引进劳动力的同时，承担计划生育管理服务等相应责任。二是抓住外来人员就业环节，探索外来人员集聚场所的计划生育管理与服务。落实单位法人代表计划生育工作责任制，及时了解外来人员的实际需要，同步跟进有针对性的人口计生宣传、咨询和服务；

三要加强宣传教育，提高外来人员的法律意识和生殖保健知识。一是要在宣传教育的内容方面予以扩展，除了加强流动人口政策方面的教育以外，特别要加强外来人口的生殖保健知识的教育，要针对外来人员意外怀孕率高、孕产妇死亡率高的特点，对外来人员开展生育、节育的知识教育。及时给他们提供避孕节育的工具，提高他们自我保护的能力，减少意外妊娠率。同时，要针对一些法律、法规的修改，比如新的《婚姻登记条例》的颁布实施，在婚姻登记时取消婚姻状况证明，青年人可根据自己的志愿宣誓结婚，减少了过去由于政府干预而导致的非婚生育等。二是在宣传形式上要根据流动人口的年龄特点、行业分布及知识层面等特点，进行有针对性的宣传。比如针对外来人口中青年人比重大的特点，加强外来人口的青春期教育，将取得事半功倍的效果。三是在宣传手段上要灵活多样，比如，部门联手进行宣传教育，特别是与劳动、公安、民政、卫生等部门进行联手，将婚姻法、收养法、计划生育法、劳动法、外来人员管理条例等法律一起联手宣传，将以上各法律的主要内容编制成碟片进行宣传，效果将大大超过单一的计划生育宣传。

第三篇：论新形势下的流动人口计划生育管理

论新形势下的流动人口计划生育管理

［摘 要］ 流动人口计划生育管理工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分,也是

目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。本文分析了目前流动人口计划生育管理的现状及存在的问题, 并对如何加强完善该项管理提出了对策和建议。

［关键词］ 流动人口 计划生育管理 对策研究

一、我国流动人口现状

流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是我国社会发展与进步的重要体现。我国主要受城乡二元经济结构的影响，人口流动的特征主要表现在： 由于制度因素的影响和作用，从乡村向城镇的流动成为人口流动的主流或主要方向；技能等影响，农村流动人口以非正式或非永久性方受城乡差异和文化、式流动；在人口大规模向城镇流动过程中，城镇缺乏相应的吸纳能力，大批流动人口只能流入城镇非正式部门就业、地位、收入较低，成为城镇的弱势群体。

进入新世纪，特别是党的十六大以来，党和国家统筹城乡发展，对农民外出务工采取了积极引导政策，流动人口进入一个新的发展时期。目前我国流动人口总量已从改革开放初期不足 200 万人增加到 1.5 亿人，占全国人口的 11%，而且每年以 600至800万人的速度在增长，流动人口大量涌入东部地区和大中城市，他们作为城市建设的一支生力军，在城市的建设、发展、繁荣等方面显示了重要作用,但同时也给计划生育管理工作带来了难度,因此如何抓好流动人口的计划生育管理工作是摆在各级政府和计划生育工作者面前的一项重大任务。近几年来，国家和地方有关部门对此加大了工作力度，出台了一些相关的政策法规，采取了一些比较有效的管理措施, 取得了一定的成效和经验。但在实际工作中，流动人口的计划生育状况仍不尽人意。本文试对流动人口管理与服务工作中存在的共性问题进行探讨，并提出对策和建议。

二、现阶段我国流动人口计划生育的管理及其弊端

在计划经济体制下,计划生育由计生部门垂直管理,人口流动及育受到严格控制。然而在从计划经济体制向社会主义市场经济体制变的过程中,流动人口数量快速增长,流动人口的计划生育管理也引起了党和政府的高度重视。1998年9月22日,国家计生委适时颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》，明确规定流动人口的计划生育工作其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理, 并以现居住地管理为管理模式由此出现。实践证明，管理模式自 1999 年1月1日实施以来,在流动人口少、双方互通信息和需要解决的问题不多的情 审批、行政处罚的矛盾尚不突出,但在进入新世纪后，双向”管理模式的弊端随着流动人口的成倍增长日益显现。2003年12月1日，国家计生委又颁发了《流动人口计划生育管理和 管理的职责范围以及服务工作若干规定》,进一步明确了“双向”信息交换和反馈等具体制度。

但是，由于流动人口自身的特点，其管理内容、管理程序、管理方式等均不同于世居人口，而目前所健全的管理责任制与流动人口计划生育管理要求不相匹配,再加上管理意识、投入机制等原因，庞大的流动人口对目前实行的“双向”管理模式形成了严峻的挑战。

首先，流动人口计生管理经费缺口很大。完善的管理秩序、充足的工作经费,是落实各项管理措施及优质服务的前提和保证。各级政府在鼎力支持人口与计划生育工作的同时,更要加大对流动人口计划生育经费的投入；其次,流动人口计划生育工作难度日益加大。流动人口的频繁流动、分散居住和封闭式生活,给计生管理人员跟踪采集信息和跟踪很难发挥应有的效服务增加了相当的难度；第三，《流动人口婚育证明》很难发挥应有的效果。绝大多数外出就业的流动人员即使办了此证,也对此证的内容了解不够清楚,甚至还有一部分流动人员已外出就业都没有办理此证，到计划生育管理人员来校对和审查时,他们才去户籍所在地补办《流动人口婚育证明》。因此，《流动人口婚育证明》很难发挥应有的效果；最后，流动人员户口不能迁入就业地,造成计生管理的缺失。

上述四个方面的原因，导致了一系列严重的后果：其一,流动人口计划生育信息不畅,统计不准确； 其二，流动人口超生现象突出，负面影响很大。在现居住地和户籍地共同管理的“双向”管理模式下，现居住地和户籍地的“双向”管理往往都难以到位,这给那些有超生意图的流动人口以可趁之机；其三,流动人口高危产妇多。流动人口育龄妇女普遍缺乏保健知识,又不愿参加优质服务,妇科发病率较高,且缺乏治病意识。

三、关于流动人口计划生育管理的几点建议与措施

温家宝同志在第十届全国人民代表大会第三次会议作《政府工作报告》中强调：“继续做好人口发展战略研究工作,稳定计划生育政策和低生育水平”。目前，我国人口总量早已超过最优规模,正逐年向安全警界线逼近。如不采取果断措施, 预计到 2010 年，我国人口将会突破 15亿。到那时，庞大的人口总数对我国经济社会发展造成了巨大的压力，使 我国资源相对紧缺的格局愈演愈烈。

因此,各计划生育管理部门及计生工作者,在做好计划生育工作的同时,更要做好对流动人口的计划生育管理和服务工作。为此,现就当前流动人口计划生育管理提出几点建议：

1、做好流动人员对国家人口与计划生育政策的宣传工作

计划生育是我国的一项基本国策。各计生管理部门及计生工作者,要切实做好对流动人口计划生育政策的宣传工作。在流动人口较多的居住地,开办人口与计划生育学校,随时让他们利业余时间,免费让他们来学校接受我国人口与计划生育知识,使他们真正认识到,庞大的人口会对我国经济发展造成了巨大的压力，少生优生对提高人口素质、民族振兴、家庭富裕的道理。他们来户籍所在地办理《流动人口婚育证明》时，必须把 及各省《中华人民共和国人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》小手册免费发放到每一个人手中,让他们真正了解我国人口和计划生育法律、法规。

2、建立全新的“一地” 管理模式

所谓“一地”管理模式，即完全由现居住地有关部门对流入本地的流动人口的计划生育进行全面管理的规范体系。它是相对于既有的户籍地、现居住地双头管理而言的。其要点有:现居住地以流动人口流入时查验的《婚育证明》作为流动人口流入现居住地的必要证件和入口关；以统一查验的《婚育证明》人数为基础,建立管理台帐,输入互通信息网，构建横向、纵向互通的综合管理信息平台；从流入之日起，对流动人口实施居住地生育政策,生育政策的审批权在居住地各县区计生局，审批手续与世居人口完全一致；在现居住地违反计划生育者由现居住地负责取证处理。

3.尽快推行户籍制度改革

流动人口是我国社会经济建设中的一支重要力量，在我国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。在全面建设小康社会的进程中，流动人口的大幅度增加是必然的，而且这是打破二元社会壁垒和地区封闭，实现农村剩余劳动力转移的重要途径。因此，一方面，我国政府应尽快采取措施，全面推行户籍制度改革，取消农业和非农业户口,统一实行区域化管理，建立全国统一的户籍管理制度； 另一方面，按照国际惯例，应建立统一的流动户籍制度，即任何人只要在一地有稳定的收入来源，应有资格办理暂住或常住证，并依法享受当地居民应享受的权利和应尽的义务。4.做好流动人口暂住的稳定工作

各级政府应建立由党政领导牵头,公安和计划生育部门为主,劳动、工商等部门共同参与的管理机制，共同抓好流动人口暂住的稳定工作，做到层层有人抓、级级有人管。在做好流动人口暂住稳定工作上，主要做好以下几个方面的工作：

其一，建立以服务为核心内容的管理体制，强化政府对流动人口管理与服务的职责；其二，正确处理好流动人口管理与服务的关系,流动人口管理与服务部门必须坚持“以人为本”，把工作中心定位于“服务至上”、“以服务促管理”的工作方针；其三,必须全面规范劳动力,实行市场中雇主与雇员的行为，采取有力措施保障农民工的平等劳动就业权利,从制度化劳动就业安排入手,为流动人口构建稳定、平等、牢靠的社会组织系统。

参考文献

［1］伍海霞，李树茁，悦中山.城镇外来农村流动人口的生育观念与行为分析———来自深圳调查的发现 ］、［J］.人口研究，2006，(1)［2］宋元梁.西部地区人口流动与族际交往 ］、［J］.深圳大学学报,2005，(2)［3］尤丹珍，郑真真。农村外出妇女的生育意愿分析—安徽、四川的实证研究 ］、［J］社会学研究，2002，(6)［4］傅崇辉，向炜.深圳流动育龄妇女生育子女数的影响因素分析［J］.南方人口，2005,(3)［5］伍海霞，李树茁，杨绪.中国乡城人口流动与城镇出生人口性别比—基于“五普”数据的分析 ［J］.人口与经济，2005，(6)［5］伍海霞，李树茁，杨绪.中国乡城人口流动与城镇出生人口性别比—基于“五普”数据的分析［J］.人口与经济，2005，(6)［6］陈卫，吴丽丽.中国人口迁移与生育率关系研究［J］.人口研究，2006，(1)［7］潘淑清.试论人口流动与生育转变［J］.西北人口，2001，(2)［8］徐晓红.乡城流动人口生育行为的经济分析［J］.人口学刊，2004，(3)

第四篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。

第五篇：流动人口计划生育管理责任书[定稿]

XX镇村（社区）流动人口计划生育管理

责

任

书

为了全面贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》及省、市、县有关规定，结合XX镇流动人口计划生育工作实际，特制定XX镇流动人口计划生育工作管理责任书。

一、职责和任务：

1、负责开展流动人口计划生育宣传教育工作。

2、每个季度向镇计生办报送流动人口花名册。

3、督查、督导流动育龄妇女办理《流动人口婚育证明》。

4、每个季度组织流动人口中的已婚育龄妇女参加镇组织的计划生育“三查”服务（查孕、查环、查病）。

5、如流动人口中有违法怀孕，应及时报古宋镇计生办并协助做思想工作，终止妊娠。

6、建立健全流动人口计划生育管理措施，规范管理资料体系。

二、管理措施：

1、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女18-49周岁人员，持有户籍地计划生育部门出具的有效《流动人口婚育证明》，自觉到镇计生办查验登记，接受流动人口计划生育管理。

2、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女，未持有《流动人口婚育证明》或查验不合格的，要求其限期补办。

3、督促新流入人员在15日内向镇计生办申报。

4、凡发现户籍不在XX县的流动育龄妇女（含家属）中的已婚怀孕妇女，未持有《生育证》或《生育服务证》，督促落实补救措施。

5、发现与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口管理职责的应及时向镇计生办办报告，由镇计生办按相关规定处理。

XX镇计划生育办公室（签章）村（社区）负责人（签章）

年 月 日

责任书一式两份，责任单位主管部门一份。