贵阳市失业保险办法（写写帮推荐）

第一篇：贵阳市失业保险办法（写写帮推荐）

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贵阳市失业保险办法

第一章、总则

第一条、为了保障失业人员失业期间基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条、本市行政区域内的城镇企业事业单位及其职工，必须依法参加失业保险，按本办法规定，缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位失业人员符合本办法规定的，享受失业保险待遇。

本办法所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

第三条、市劳动行政部门主管本市失业保险工作。区、县（市）

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劳动行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

第四条、市和区、县（市）社会保险机构为失业保险的经办机构，在同级劳动行政部门的领导下，具体承办失业保险业务，履行下列职责：

（一）负责失业人员的登记、调查、统计；

（二）负责失业保险基金的筹集、使用和管理；

（三）核发失业保险待遇；

（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

（五）为失业人员提供免费咨询服务；

（六）国务院和省、市人民政府规定由其履行的其他职责。

第五条、市和区、县（市）社会保险经办机构所需经费列入财政预算，由市和区、县（市）财政拨款。

第六条、本市失业保险基金实行市级统筹，不敷使用时，由市劳

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动行政部门向省劳动行政部门申请调剂金予以解决，仍不敷使用时由市财政补贴。

第七条、财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第二章、失业保险基金

第八条、失业保险基金的

第二十六条、失业人员对单位处理决定不服的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服向人民法院提起诉讼的，不影响其本人参加失业登记。裁决由单位恢复劳动关系的，其所领取的失业保险金由单位代为扣回并返还社会保险经办机构。

第二十七条、市和区、县（市）劳动就业服务机构，应当积极开展失业人员再就业服务工作。根据市场需求，组织失业人员进行职业培训，开展就业指导，推荐就业，为失业人员再就业创造条件。

第四章、失业保险待遇

第二十八条、具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

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（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

第二十九条、失业保险金由市社会保险经办机构核拨，失业人员户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构按月发放，发放标准为当地最低工资标准的70％。

第三十条、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间已满1年的，领取失业保险金的期限为2个月；累计缴费时间满1年不足5年的，每增加半年，领取失业保险金的期限增加1个月；累计缴费时间满5年以上的，从第6年起每增加1年，领取失业保险金的期限增加1个月，最长不超过24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

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第三十一条、城镇非国有企业职工以缴纳失业保险费的年限作为失业前的缴费工作时间。城镇非国有企业职工中原是国有企业事业单位职工且原所在单位参加失业保险的，其在原单位工作时间合并计算缴费时间，领取失业保险金。

第三十二条、失业人员在领取失业保险金期间，其医疗补助金按省规定的标准随失业保险金一并发放。患严重疾病确需住院，个人负担医疗费有困难的，可以按照规定向社会保险经办机构申请。社会保险经办机构酌情给予医疗费补助，最多不超过1000元。因参与违法活动而致伤、致病的不予补助。

第三十三条、失业人员在领取失业保险金期间死亡的，户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。参与违法犯罪活动死亡的，不予补助和抚恤。

第三十四条、失业人员家庭人口符合本市城镇居民最低生活保障条件的，向户口所在地的办事处（乡、镇）申请救助，民政部门按规定标准予以补助。

第三十五条、城镇企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作

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满1年，且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由市社会保险经办机构根据省的规定和工作时间长短，对其支付一次性生活补助。

城镇企业事业单位招用的户口不在本市的非农民合同制职工比照前款执行。

第三十六条、城镇企业事业单位成建制转移，离开本市的，由收缴失业保险费的社会保险经办机构办理失业保险关系迁移手续，凭迁移手续到迁入地的社会保险经办机构办理失业保险登记，继续参加迁入地的失业保险。

第三十七条、失业人员跨本市流动的，凭户口迁移证明由收缴失业保险费的社会保险经办机构办理失业保险关系迁移手续，凭迁移手续到迁入地社会保险经办机构办理失业登记。失业人员跨省流动的，社会保险经办机构根据本人申请，凭户口迁移证明可将其应享受的失业保险金一次性发给本人。

第三十八条、失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）已重新就业；

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（二）已应征服兵役；

（三）已移居境外；

（四）已享受基本养老保险待遇；

（五）被判刑收监或者被劳动教养；

（六）无正当理由，拒不接受当地劳动行政部门开办的职业介绍机构介绍工作；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第五章、罚则

第三十九条、不符合享受失业保险待遇条件，以非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还。情节严重的，由劳动行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

第四十条、城镇企业事业单位及其职工因缴纳失业保险费或者因享受失业保险待遇与社会保险经办机构发生争议的，由同级劳动行政

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部门作出处理决定。对劳动行政部门处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十一条、劳动行政部门和社会保险经办机构的工作人员，违反本办法规定，支付失业保险金以及其他失业保险待遇，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险基金损失的，由劳动行政部门追回损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十二条、贪污、挪用、挥霍失业保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章、附则

第四十三条、已参加本市失业保险的个体工商户业主及其从业人员，参照本办法执行。

第四十四条、本办法由市人民政府法制局负责解释。

第四十五条、本办法自公布之日起施行。《贵阳市职工待业保险实施办法》同时废止。

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贵阳市人民政府

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 索要嫖资被杀，保险公司该不该赔 http://s.yingle.com/l/bx/710778.html

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理

赔

计

入

什

么

科

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 中国保险监督管理委员会山西保监局关于同意筹 http://s.yingle.com/l/bx/710757.html

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 面包车被追尾无责也要赔付

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 车祸主责保险赔多少钱

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 保险法中的最大诚信原则

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 如何做好车间安全员工作

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 保险发展公估不可缺失

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 中国保险监督管理委员会江西保监局关于印发《 http://s.yingle.com/l/bx/710741.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于太平保 http://s.yingle.com/l/bx/710740.html

 飞机延误险的具体规定(2018)是如何的 http://s.yingle.com/l/bx/710739.html

 关于人身保险业务必须遵循自

http://s.yingle.com/l/bx/710738.html

 黑龙江司法鉴定指定保险医生正确吗 http://s.yingle.com/l/bx/710737.html

 中国保监会关于保险有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/bx/710736.html

 女白领保险防大病 http://s.yingle.com/l/bx/710735.html

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 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于新华人 http://s.yingle.com/l/bx/710734.html

 儿童意外险限额是多少

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 中国保险监督管理委员会河北保监局关于核准合 http://s.yingle.com/l/bx/710732.html

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 安全生产三项建设工作总结

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 房贷保险拒赔死者家属

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  人寿保险的细化 http://s.yingle.com/l/bx/710724.html 中国保险监督管理委员会宁夏保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710723.html

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第二篇：失业保险（范文模版）

失业保险

1、失业的概念？失业率的概念？

答：失业是一种社会经济现象，它是指在国家规定的劳动年龄内，劳动者具有工作能力、可以工作且在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状况。

失业率是评价一个国家或地区就业和失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比。（p2）

2、失业的分类？什么是结构性失业？

答：国际上一般将失业分为以下三大类：（1）摩擦性失业；（2）结构性失业；（3）、周期性失业。

结构性失业是由经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给，在性质上是长期的。（p3）

3、我国形成失业的主要原因？

答：从我国实际情况分析看，造成失业的原因主要有以下几个方面：（1）、经济结构调整过程中产生的失业问题；（2）、科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响；（3）、劳动力素质与就业需求的矛盾；（4）、社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步完善。（p4）

4、目前我国的就业方针是什么？

答：我国目前的就业方针是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”，明确了在社会主义市场经济条件下，市场机制在就业发展中具有基础性作用，主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。（。p5）

5、各国失业保险制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各国失业保险制度都有不同的特点，但通常具有七个方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是为保障工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应十分广泛；（2）强制性。制度范围内的用人单位及其劳动者必须按照法律、法规规定参加失业保险，并履行缴费义力；（3）互济性。收缴的失业保险费在统筹地区内统一安排使用，不记入个人帐户，不需要偿还；（4）社会化。基金来源要多渠道，由用人单位、劳动者和国家分担；（5）水平适度。失业保险待遇必须与经济发展水平相适应，并保障失业人员的基本生活，同时尽可能减轻用人单位和政府的负担；（6）适度积累，在采取现收现付办法的同时，保留一定数量的基金以备应急之用；（7）专款专用。基金只能用于法律法规规定的与失业保险有关的支出项目，不得用于平衡财政支和其他不相关支出。（p7）

6、失业保险制度构成的要素？

答：（1）制度的覆盖范围；（2）失业保险基金的筹集；（3）领取失业保险金的条件；（4）失业保险金的给付水平；（5）失业保险金的给付地间；（6）失业保险基金的管理；（7）失业保险的组织管理。（p9）

7、领取失业保险金的条件？

答：领取失业保险金的条件，一般来说，主要包括非自愿失业、进行失业登记、有求职要求，且在一定时间内履行了参保缴费义务等。（p9）★

8、建立失业保险制度的基本原则？

答：从我国实际情况看，建立和完善失业保险制度坚持了以下基本原则：一是覆盖广、低水平的原则。二是休现保障基本生活和促进就业双重功能的原则。三是用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。（p12）★

9、《失业保险条例》颁布施行的重大意义是什么？ 答：第一，有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。第二，有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制。第三，有利于维护劳动者的合法权益。（p15）

10、现行的《失业保险法》何时审议通过？何时正式实施的？

答：2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七会议审议通过。于2011年7月1日起实施。（p16）

11、三项基本生活保障制度是什么？

答：下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，形成了相互衔接、相互补充的三条基本生活保障线，成为具有中国特色的阶段性的社会保障制度。（p19）

12、与其他社会保险基金相比，失业保险基金的特殊之处是什么？

答：与其他社会保险基金相比，失业保险基金也有特殊之处。（1）、基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；（2）、基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立了个人账户，而失业保险基金则是统筹使用，更强调风险分担和基金的互济性；（3）、在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。（p26）

13、失业保险基金的筹集模式？

答：失业保险基金的筹集模式包括三方面的内容，即资金的分担办法、运行方式和征缴体制。资金的分担办法，即失业保险基金由谁负担的问题，取决于人们对失业风险的认识。按照是否形成基金积累，失业保险基金的运行方式可分为现收现付制、基金积累制以及两者结合的部分积累制三种类型。基金的征缴体制包括基金的征收形式、征收机构、征收程序等内容。筹集模式的三方面

内容是紧密相关的，资金的分担办法、运行方式和征缴体制之间是相互影响、相互制约的。（p27）

14、失业保险基金的筹集原则？

答：失业保险基金筹集应当遵循以下原则：一是以支定收的原则；二是适度原则。三是公平性原则。四是经济性原则。（p29）

15、失业保险基金的构成？

答：我国失业保险基金包括以下收入项目：（1）、失业保险收入，即参保单位和个人按规定的基数和比例缴纳的失业保险费。这是基金的主要来源。（2）利息收入，是失业保险基金存入银行或购买国债获得的利息。（3）财政补贴收入，是失业保险基金不敷使用时，财政按规定给予的补贴。（4）基金往来收入，因不同的失业保险经办机构之间存在基金往来关系而发生的收入。（5）其它收入，指除上述项目之外的其他收入，如滞纳金收入等。（p29）

16、失业保险费的缴费基数和费率？及其征收机构？ 答：城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额作为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按其缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。

失业保险的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。（p30）

17、失业保险基金设立的三条“后备防线”是什么？ 答：为应对可能发生的支付困难，我国的失业保险制度设计了三条“后备防线”，这就是建立失业保险调剂金、财政给予补贴和调整失业保险费率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些内容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失业人员和其他相关人员的基本生活，包括失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、国有企业下岗职工基本生活保障支出以及农民合同制工人一次性生活补助支出等。（p33）

19、失业保险调剂金确定其规模和筹集比例的原则？ 答：失业保险调剂金应按照“以支定收，略有结余”的原则确定其规模和筹集比例。应当综合考虑各统筹地区经济发展水平、失业保险基金收入状况以及基金支付压力等因素，对部分统筹地区不同时期的基金缺口进行合理的测算，并以此为依据核定失业保险调剂金的规模。失业保险调剂金的规模确定后，再以各统筹地区依法应当筹集的失业保险费为基数，计算出调剂金的筹集比例。（p36）

20、失业保险基金决算管理的方式和内容？ 答：我国失业保险基金决算采取编报财务报告的方式编制，主要包括资产负债表、基金收支表及有关附表和财务情况说明书等内容。（p40）

21、失业保险基金财务报表管理的内容？

答：失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。（p42）

22、失业保险待遇通常具备的功能？

答：失业保险待遇常具有三个方面的功能。一是保障基本生活功能，即通过向失业人员提供相应的失业保险待遇保障其基本生活，避免他们失业后因收入中断而无法维持生计。二是抑制失业、促进再就业的功能，即通过失业保险提供生活补助或岗位补贴，组织开展职业介绍、职业培训等措施，在解决失业人员生活来源的同时，帮助和促进其实现再就业。三是经济功能，即通过为失业人员提供失业保险待遇，使其不因失业而失去收入，以维持他们的消费预期，保证社会的有效需求，促进经济稳定发展。（p47）

23、失业保险待遇包含的内容？

答：在我国，失业保险待遇包括以下项目：（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。（p47）

24、失业保险待遇确定标准的原则？我国目前的失业保险金的标准是什么？

答：确定待遇给付标准应遵循以下基本原则：一是需求原则。即失业保险待遇的给付标准要尽量满足失业人员的基本生活需要，避免其因失业而陷于贫困。二是激励原则。即失业保险待遇的给付标准要保持在一个合同的限度之内，不要因为领取失业保险金抑制失业者的就业愿望，而是要帮助和促使其积极主动地寻找工作岗位，尽快实现再就业。三是公平原则。即失业保险待遇的给付标准应与失业人员失业前的工作年限、缴费年限和原工资收入相联系，使其符合权利与义务相联系的原则。（p48）

25、失业人员在领取失业保险金期间的个人医疗如何缴费？

答：领取失业保险金人员参加职工医保的缴费率原则上按照统筹地区的缴费率确定。缴费基数可参照统筹地区上职工平均工资的一定比例确定，最低比例不低于

60%。领取失业保险金人员参加职工医保当月起按规定享受相应的住院和门诊医疗保险待遇，享受待遇期限与领取失业保险期限相一致，不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助待遇。领取失业保险金人员参加职工医保的缴费年限与其失业前参加职工医保的缴费年限累计计算。（p53）

26、我国失业保险待遇的给付期限？

答：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和其本人累计缴费时间长短的不同，划分为3个档次：（1）累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；（2）累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；（3）累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金。（p57）

★

27、我国申领失业保险金的具体条件？

答：失业人员申领失业保险金，必须符合以下条件：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；（2）非因本人意愿中断就业。包括终止劳动合同的，被用人单位解除劳动合同的，被用人单位开除、除名和辞退的，根据《劳动法》第三十二条第二、第三项与用人单位解除劳动合同的，以及法律、法规另有规定的；（3）已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。失业人员必须同时具备上述条件，才能申请领取失业保险金。（p59）

28、终止给付失业保险待遇的目的？

答：第一，维护失业保险制度的公正性。第二，维护失业人员的合法权益。第三，正确使用失业保险基金。（p2）★

29、停止给付失业保险待遇的情形？案例 答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的国；（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。（p62）30、失业保险管理包含的内容？

答：一般意认上的失业保险管理主要包括三块内容：（1）失业保险行政管理。包括失业保险法规政策的起草制定、失业保险基金的征缴、失业人员申领失业保险待遇的资格审核、失业保险待遇发放，以及相关的数据管理等。（2）失业保险基金运行管理。我国失业保险基金必须存入国有商业银行，部分结余基金可以按规定购买国债，而不允许将失业保险基金投入资本市场进行运营。（3）失业保险监督管理。包括失业保险基金收支情况的监督、失业保险工作法规政策执行情况的监督，以及对各级失业保险经办机构进行的内部和外部的监督等。（p65）

31、人力资源社会保障行政部门在管理失业保险工作中的主要职责？

答：一是贯彻实施失业保险法律、法规。二是指导社会保险经办机构的工作。三是对失业保险费征收和失业保险待遇支付进行监督检查。（p67）★

32、失业保险经办机构的主要职责？

答：（1）负责失业人员的登记、调查、统计；（2）负责失业保险基金管理；（3）核定失业保险待遇，为失业人员开具到指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；4）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；（5）为失业人员提供免费咨询服务；6）国家规定由其履行的其他职责。（p69）

33、失业保险金审核及发放的时间规定？

答：失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内，到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知本人。经审核合格，失业人员即可领取失业保险金。失业保险金按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。（p73）

34、失业保险统计的含义？

答：失业保险统计具有三层含义：（1）失业保险统计工作。是指收集、整理、分析失业保险统计资料的实践活动。（2）失业保险统计资料。是指失业保险统计实践活动的成果，是反映失业保险现象的规模、构成、发展水平和各种比例关系的数字资料。（3）失业保险统计理论。是系统地阐明失业保险统计的理论和方法的科学，它是部门经济统计学的一个分支。（p78）

35、失业保险统计的特点？

答：（1）数量性。“数”是失业保险统计的语言，失业保险统计就是用大量的“数”来反映和研究失业保险客观现象各方面的数量特征。（2）总体性。失业保险统计的对象是失业保险客观事物总体的数量方面，它由具有某种相同性质的全体事物组成。（3）具体性。失业保险统计认识对象是具体事物在一定时间、地点、条件下的数量方面，而不是抽象的量。（4）变异性。失业保险统计的认识对象是在数量上有差别、变化的事物的总体。（p79）

36、失业保险统计作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根据科学的统计设计，系统地收集、整理和提供大量的以数量描述为基本特征的失业保险信息。（p80）

37、标志和指标、统计指标的概念？

答：标志是说明总体单位特征的概念。指标是说明总体特征的概念，而且是表明统计认识对象的总体数理特征的概念。统计指标是指反映总体现象数量特征的概念和具体数值。（p81）

38、失业保险统计调查方案确定的步骤？

答：失业保险统计调查方案制定应采取以下5个步骤：确定调查目的，确定调查对象和调查单位，确定调查项目和制定调查表，确定调查的时间、地点和方法，制定调查的组织实施计划。（p84）

39、失业保险统计报表的内容？

答：统计报表的内容，一般包括报表目录、统计表式和填表说明。报表目录，是指应报送的报表名称、报送日期、编报单位、编报范转等有关填写、报送报表的说明一览表。报表的表式是统计报表的主体，表式的主要内容有表号、表名、分组标志、指标名称和指标数值等。填表说明包括报表的实施范围、指标解释、分类项目及其他有关规定。（p84）

40、结构相对指标的计算方法？

答：结构相对指标是反映失业保险某一现象占失业保险总体现象的比重或比率的指标。其计算公式为：结构相对指标=失业保险现象部分数值/失业保险现象全部数值。（p88）

41、失业保险基金收入统计的总额包括什么？ 答：失业保险基金收入总额，是指报告期筹集的失业保险基金的总额，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入及其他收入。（p97）

42、失业保险统计分析的主要内容及主要任务？ 答：失业保险统计分析的主要内容：在编写失业保险统计分析报告时，首先要明确分析的目的，拟订分析提纲；其次要对收集到的资料进行分析整理；再次是运用各种分析方法和综合指标进行系统、深入的分析研究；最后是做出结论，提出工作建议。

失业保险统计分析的主要任务是检查国家失业保险法律、法规、方针、政策的贯彻情况；检查和监督失业保险扩面和征缴计划的完成情况，并找出完成或未完成的原因；分析失业保险基金支出构成是否合理；分析领取失业保险金人员增长速度及其与再就业服务中心内国有企业下岗职工人数之比例关系；发现先进典型和后进典型，推广先进经验，克服薄弱环节等。（p101）

43、失业保险制度实施的成效？

答：（1）推动了劳动制度改革和企业改革的顺利实施；（2）较好地保障了失业人员基本生活：（3）促进了失业人员再就业；（4）维护了社会稳定。（p111）

44、失业调控与其他工作的关系？

答：一是失业调控与宏观经济及社会政策的关系。失业调控是辅助国家通过宏观经济及社会政策，缓解失业压力的重要措施之一。二是失业调控与改革发展稳定的关系。失业调控工作的出发点及落脚点，都必须紧紧围绕这个中心展开。做好失业调控工作，有助于维护改革发展稳定大局，创造更加有利的社会环境。只有在改革发展稳定的大局之下，失业调控工作才能发挥其效用。三是失业调控与促进就业的关系。促进就业政策的核心，是千方百计扩大就业需求，增加就业机会。而失业调控政策的核心，是通过采取各种有效的措施，达到在增加就业的同时，努力减少失业的目的。四是失业调控与失业保险的关系。失业保险具有保障失业人员基本生活和促进就业的双重功能。失业保险是失业调控工作的重要组成部分，提负着相同的责任。做好失业保险工作，充分发挥失业保险的作用，对做好失业调控工作，实现失业调控的目标任务，具有十分积极的意义。五是失业调控与用人单位自主权的关系。失业调控，是在充分尊重市场经济条件中用人单位用人自主权的前提下，通过法律的、经济的和必要的行政手段，对用人单位非规范行使用人自主权进行必要的干预，来达到减少失业的目的。这种调控，既是对用人单位用人自主权的一种保护，也是对用人单位行使用人自主权的一种监督。（p124）★

45、失业调控的基本目标？

答：（1）控制失业率上升是失业调控的核心目标；（2）失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；（3）失业群体出现的时间和地区不能过于集中；（4）失业人员个人失业时间不能过长；（5）保证失业人员基本生活，将失业者组织到就业准备活动中去。（p126）★

46、失业调控的主要政策措施？

答：（1）从源头上调控就业转失业人员规模。一是稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；二是切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作；三是规范企业裁员行为；四是做好关闭破产企业职工安置工作。（2）搞好帮扶，努力降低失业增加带来的负面影响。一是加强和改善就业服务；二是对就业特殊困难人员进行重点帮助；三是大力组织实施劳动者见习计划；四是倡导多种形式灵活就业；五是逐步完善社会保障体系，解除灵活就业人员的后顾之

忧。（3）充分发挥失业保险的作用，促进失业人员再就业。（p128）

47、我国失业调控的主要做法？

答：（1）将失业调控纳入政府的目标责任体系；（2）制定失业调控的工作方案；（3）从源头调控失业人员增长；

（4）充分发挥失业保险的作用。（p134）

48、我国失业预警制度的主要特征？

答：（1）科学性。科学性指在对一系列监测指标及政策变化等进行深入分析研究的基础上，通过计算、数学模型模拟等多种形式，对失业事实的严重程度及可能带来的影响进行评估，对照事先确定的预警级次，由相关专家共同会商得出的失业预警提示，应该具有一定的科学性。（2）权威性。进行失业预警的组织可以是政府机构，也可以是知名的科研机构，它们在对宏观经济社会政策及数据进行综合分析论证的基础上，就当前及今后一段时失业状况或变动趋势预先告警，并通过一定方式发布，应该具有相当的权威性。（3）预见性。相关机构和相关专家在对事先设定的宏观经济指标、监测数据等进行综合分析研究的基础上，对当前和今后一个时期、一段时间可能出现的失业情况及其趋势判断，提出预警提示应该具有一定的预见性。（4）可变性。预警提示，是对当前和今后一段时间可能出现的情况进行描述，并提出应对的政策措施。由于对今后一定时期失业形势准确作出判断将受多种不确定因素影响，所以，预警提示是可变的，即某些客观情况的变化，将直接影响预警结果。（p141）

49、我国建立失业预警制度的目的及重要意义？ 答：建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业实施预防和调控提供决策依据，是法律赋予县级以上人民政府的重要职责。主要目的是通过制度建设和对相关监测指标的跟踪分析，准确判断失业状况及变动趋势，及时采取应对措施，有效防止可能出现的较大规模的失业风险。具体来说：（1）有利于用人单位及政府及时、准确掌握就业、失业情况变化及其趋势；（2）有利于政府及用人单位及时采取措施防范失业增加可能带来的各种风险；（3）有利于增强政府应对影响就业失业突发性事件的能力，提高政府宏观调控水平。（p142）

50、建立失业预警制度的基本方法及主要步骤？ 答：基本方法：（1）应有失业预警制度建设总体方案；

（2）应建立失业统计和调查体系；（3）应有系统、科学的工作方法；（4）应有专门的组织机构负责。主要步骤：（1）确定监测警源并进行量化；（2）确定失业警戒线；（3）三是提出失业预警模型或公式；（4）分析失业严重程度并及时进行发布。（p144）

51、国外最早实行失业保险制度的国家是哪年？哪里？

答：失业保险制度起源于20世纪初的欧洲。法国于1905年建立失业保险，是世界上最早推行失业保险制度的国家。（p151）

52、《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理做了如何规定？

答：《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理作了如下规定：（1）保护范围。失业保险制度应为有能力工作、可以工作且确实在寻找工作的完全失业者提供保护，还应努力将保护范围扩大到因工作时间不充分而导致收入减少的半失业者。有条件的国家，应使参加失业保险的人数达到工薪收入劳动者的85%，其他国家不应低于50%。（2）资金来源。可以采取缴费基金制，也可以采取非缴费基金制，或者是两种办法结合。

（3）失业津贴标准。失业津贴一般不低于投保人以前收入的50%或最低工资的50%。（4）等待期和津贴支付期限.等待期一般为7天，最多不超过10天。支付期限随资格时间的长短而变化。(5)取消或削减失业津贴。在特定情况下，可以拒付、取消、停发或削减本应支付的失业津贴。（6）争议的处理。在失业津贴被拒付、取消、停发、削减，或对津贴数额有争议时，当事人应向管理失业津贴的机构或其他有关的机构提出上诉。（p153）

53、失业保险制度的封锁期包括哪些情况？

答：由于失业人员自身的过失造成失业的，在一定时间内，不能享受失业保待遇，这种做法称为“失业保险的封锁期”。这包括以下情况：（1）因违反劳动合同而被解雇；（2）没有充足的理由自已主动解除劳动关系；（3）为了达到被雇主解雇的目的，而明知故犯，导致解雇；

（4）拒绝接受职业介绍员介绍的合适的工作；（5）没有重要理由而中断劳动局为其安排的职业培训，或由于自身过失被培训机构除名。（p163）

54、意大利失业保险制度的适用范围？

答：适用范围：私营企业所有雇员，但不包括自由职业者、临时工、季节工，也不包括公务员。（p161）

第三篇：昆明市职工失业保险试行办法

【发布单位】82305

【发布文号】市政府令第11号 【发布日期】1993-12-25 【生效日期】1994-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市职工失业保险试行办法

（1993年12月25日市政府令第11号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了建立健全社会失业保险制度，保障职工失业后的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院、云南省有关文件精神，结合昆明市的实际，制定本试行办法。

第二条 第二条 昆明市行政辖区内的下列单位，必须参加职工失业保险：

（一）国有企业、城镇集体所有制企业和供销社企业；

（二）股份制、股份合作制企业；

（三）实行企业化管理的事业单位；

（四）外商独资、中外合资、中外合作企业；

（五）国家机关、社会团体和事业单位；

（六）经市政府批准的其他单位。

上述单位不包括乡镇企业。

第三条 第三条 按本试行办法享受失业救济金的是指：有本市城镇户口、在本试行办法第二条所列单位中连续工作满一年，单位按规定交纳失业保险费，处于社会失业状态的下列人员：

（一）与所在单位解除、终止劳动合同或聘用合同的；

（二）企业被依法宣告破产的；

（三）企业濒临破产在法定整顿期间被精减的；

（四）单位经国务院、省、市、县区人民政府批准撤并、解散、关闭或停产而被精减的；

（五）单位同意辞职或被单位辞退的；

（六）被单位除名或开除的；

（七）在职期间被劳动教养、判刑，已被解除劳动教养或刑满释放的；

（八）经市人民政府批准享受失业救济金的。

第四条 第四条 失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章 失业保险基金的筹集和管理

第五条 第五条 失业保险基金的来源：

（一）单位缴纳的失业保险费；

（二）失业保险金的增值收入、滞纳金；

（三）社会捐赠等其他收入；

（四）失业保险金不敷使用时的财政补贴。

失业保险基金及其管理费、基金增值部份不征收税、费。

第六条 第六条 本试行办法第二条所列单位必须每月按其在职职工人数（三资企业按其中方职工人数，国家机关、社会团体和事业单位按其经市、县区劳动人事部门批准的劳动合同制职工人数）月工资总额百分之一的标准，缴纳失业保险费。

第七条 第七条 失业保险基金按以下规定列支：

（一）企业在管理费中列支；

（二）国家机关、事业单位和社会团体财政全额拨款的，由财政部门在行政费或事业费中安排劳动合同制工人失业保险专项费用，予以列支。

（三）实行企业化管理和自收自支的事业单位，在业务收入中列支；财政差额拨款的事业单位，原则上在单位的事业收入中列支。

第八条 第八条 单位每月应缴纳的失业保险费，由单位的开户银行按月代为扣缴，并转存入企业所在地的县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。

因单位原因造成银行不能按期扣缴失业保险费的，从逾期之日起按日加收应缴失业保险费总额千分之五的滞纳金。

第九条 第九条 失业保险基金实行“县区统筹，市、县区两级管理，市级调剂，各级财政补贴”的管理办法。

（一）市、县区失业保险机构按从征收自留的失业保险基金的总额中提取百分之一至八，作为管理费。市、县区失业保险机构所提管理费的具体比例，报市劳动人事局审批。

（二）各县区失业保险机构按收缴的失业保险基金，按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，由劳动部门调剂使用。

（三）各县区的失业保险基金支出大于收入时，先动用历年结余；仍不敷使用时，报请市调剂解决；再不够用时，由各级劳动部门报请各级人民政府批准，分别由财政给予补贴。

第十条 第十条 失业保险基金及管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由市、县区劳动人事行政主管部门负责编制，经市、县区财政行政主管部门审核汇总后，纳入市、县区级预算、决算，报市县区人民政府审定。失业保险基金及管理费不得用于平衡财政收支。财政部门、审计部门负责对失业保险基金及管理费的收支情况实行监督。

第三章 失业保险基金的使用

第十一条 第十一条 失业保险基金实行专户储存，专款专用，主要用于：

（一）失业人员的失业救济金；

（二）失业人员在享受按本办法第十四条规定的失业救济期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤补贴费；

（三）失业人员转业训练费；

（四）扶持失业人员的生产自救费；

（五）失业人员安置费；

（六）失业保险机构的管理费；

（七）失业保险基金的增值投资；

（八）经市、县区失业保险机构批准，用于企业贷款的贴息；

（九）经市人民政府批准用于失业人员的其他费用。

第十二条 第十二条 符合本试行办法规定的失业人员，必须向单位所在地的失业保险机构办理失业登记后，方可到户籍所在地的县区失业保险机构领取失业救济金。

参加失业保险单位的职工，其调入新单位时，其应划转的失业保险费，由原单位所在地的县区失业保险机构转入新单位所在地的县区失业保险机构。

参加失业保险的职工失业后，失业保险费由原单位所在地的县区失业保险机构将原单位缴纳的失业保险费转入失业人员户籍所在地的县区失业保险机构。

第十三条 第十三条 下列人员不得享受失业救济金：

（一）符合提前退休或退养条件者；

（二）因伤或因病完全丧失劳动能力者；

（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者，按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；

（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者。

第十四条 第十四条 失业救济金的发放，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算：

（一）失业前连续工作年限不足一年的，不得享受失业救济；

（二）失业前连续工作满一年不满二年的，失业救济期限为三个月；以后每增加一年工作年限的，增发二个月的失业救济金，但最多不超过二十四个月。

（三）失业人员享受失业救济期满后，仍未就业的，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济，经民政部门审查符合民政救济条件的，可享受民政救济。

第十五条 第十五条 对享受失业救济的失业人员，按下列标准给付失业救济金：

（一）符合本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，第一至第六个月，每月为九十元；第七至第十二个月，每月为八十五元；第十三至第二十四个月，每月为八十元。

（二）符合本办法第三条第（六）、（七）、（八）项规定的，每月为八十元。

第十六条 第十六条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用；确需住院治疗的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费，申请经审查批准，可以发放医疗补助费，但数额最多不得超过本人六个月的失业救济金。

因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。

第十七条 第十七条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。

（一）丧葬补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付五个月的失业救济金。

（二）抚恤补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付八个月的失业救济金；供养人口多、生活确实困难的，最多一次性给付十二个月的失业救济金。

失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。

第十八条 第十八条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：

（一）失业救济期满的；

（二）出国定居的；

（三）重新就业的；

（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；

（五）被劳动教养或被判刑的。

第十九条 第十九条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不享受失业救济，如经市劳动人事部门批准和进行过劳动合同鉴证的，合同期满后，返回农村暂无劳动收入，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助；经县区失业保险机构审核同意后，连续工作年限满二年的，发给一个月的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月。每月补助费的标准为八十元。

第二十条 第二十条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法从失业保险基金中提取：

（一）转业训练费按上筹集失业保险基金总额的百分之八至十提取；

（二）扶持生产自救费按上筹集失业保险基金总额的百分之十五提取，实行有偿使用；

（三）安置费按单位接纳安置失业人员的实际数核销。

第二十一条 第二十一条 各县区的转业训练费、扶持生产自救费、增值投资、贷款贴息等，必须报市失业保险机构审批；数额巨大的，须经市失业保险基金委员会批准后方能使用。

第二十二条 第二十二条 失业保险基金必须按规定用途使用，并可采取存入银行、购买国家债券、存入非银行金融机构等形式进行保值增值。严禁搞风险性投资和挪作他用。

第四章 失业人员的管理与再就业

第二十三条 第二十三条 县区劳动就业部门负责对失业人员实行社会统筹管理、集中登记、分散安排。

第二十四条 第二十四条 失业人员的再就业实行先培训、后就业，职业介绍机构介绍就业和自谋职业相结合的原则，以及有偿安置的办法，妥善指导其多渠道再就业。

各级失业保险机构要积极建立和发展劳动力市场，搞好职业介绍，及时公布职业供需信息，促进再就业。

失业人员的转业训练，由县区失业保险机构实行统一管理，组织培训、考核，经考核达到同行业部颁技术等级标准的，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证书”，择优介绍就业。

第二十五条 第二十五条 转业训练费主要用于组织失业人员开展转业训练。对确需建立就业训练中心而资金不足的，经核批可从转业训练费中适当列支，用于改善训练手段、提高训练质量。

扶持生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业人员就业的企业资金确有困难的；失业人员组织起来就业和自谋职业，开办资金确有困难需要扶持的；劳动就业部门自办或联办的失业人员生产自救基地。

第二十六条 第二十六条 失业人员自谋职业或自愿组织起来就业的，工商、公安、税务、城建等部门应在场地、注册登记、办理营业执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。

第二十七条 第二十七条 对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，由失业人员户籍所在地的县区失业保险机构拨给五百元安置费。但安置失业人员的单位，必须签订三年以上的劳动合同，无故解除合同的，按未执行时间照比例扣还安置费。

第五章 组织管理机构及职责

第二十八条 第二十八条 市、县区人民政府设立失业保险基金委员会，对失业保险基金管理实施指导和监督。委员会主任由市、县区人民政府负责人担任，劳动、财政、计划、审计、银行等部门和同级工会的负责人参加，办公室设在同级劳动就业部门。

第二十九条 第二十九条 市和各县区均应设立失业保险基金监事会，负责对失业保险基金的筹集、管理和使用情况进行监督和审查。市、县区失业保险机构应定期向监事会报告失业保险基金筹集、使用和管理的情况。

监事会的工作职责和人员组成办法另定。

第三十条 第三十条 市、县区劳动就业部门要成立失业保险专职机构，失业保险专职机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。人员编制根据实际需要，报经市编委重新核定，人员经费由市、县区财政拨给。

第三十一条 第三十一条 市失业保险专职机构的具体职责是：

（一）执行国务院和省、市政府的有关政策规定，结合本地区的实际制定失业保险工作的发展规划与措施方案；

（二）接受省失业保险机构的工作业务指导；

（三）负责对各县区失业保险基金筹集、使用和发放管理情况实行监督检查；

（四）协调和指导各县区失业人员的转业训练、生产自救、重新就业等工作；

（五）负责本市失业保险工作的资料、报表等汇总上报工作；

（六）负责本市失业保险基金的调剂使用，本市失业保险基金不敷使用时，报请省失业保险机构调剂解决；

（七）具体承办市失业保险基金委员会的日常事务工作。

第三十二条 第三十二条 县区失业保险专职机构的具体职责是：

（一）贯彻执行市政府有关失业保险工作的政策规定；

（二）负责辖区内失业保险基金的筹集、管理和失业救济金的发放工作；

（三）负责对辖区内的失业人员进行登记、建档、建卡、统计和管理；

（四）负责组织失业人员转业训练和扶持、指导失业人员生产自救等工作；

（五）负责失业人员的就业指导和职业介绍等工作，并提供信息咨询服务。

（六）自办或联办安置失业人员再就业的生产自救基地；

（七）及时按规定上报失业保险工作的资料、报表；

（八）具体承办县区失业保险基金委员会的日常事务工作。

第六章 罚则

第三十三条 第三十三条 以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 第三十四条 单位和个人挪用失业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第三十六条 第三十六条 本办法的实施细则由昆明市劳动人事局制定。

第三十七条 第三十七条 本办法由昆明市劳动人事局负责解释。

第三十八条 第三十八条 本办法自一九九四年一月一日起试行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府发布的《昆明市关于国营企业职工待业保险的实施办法》同时废止。市人民政府以前颁布的有关规定与本试行办法不一致的，以本试行办法为准。

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第四篇：昆明市职工失业保险试行办法实施细则

【发布单位】82305

【发布文号】昆政复[1994]24号 【发布日期】1994-05-08 【生效日期】1994-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市职工失业保险试行办法实施细则

（1994年5月8日昆政复〔1994〕24号）

第一条 第一条 根据市政府第11号令颁布施行的《昆明市职工失业保险试行办法》，制定本实施细则。

第二条 第二条 参加失业保险的单位，必须每月预留失业保险费，并按季向失业保险机构交纳。失业保险费的缴费范围和标准为：

（一）企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部在职职工工资总额的1％缴纳；

（二）三资企业按中方在职职工工资总额的1％缴纳；

（三）国家机关、社会团体和事业单位，按其经市、县区劳动人事部门批准的全部劳动全同制职工工资总额的1％缴纳。

工资总额按照国家统计局规定的口经计算。工资总额无法确定的，由失业保险机构核定标准后按标准征收。

参加失业保险的单位职工，属于本条缴费范围并符合《昆明市职工失业保险试行办法》第三条规定的，可以享受失业保险。

第三条 第三条 单位每季应缴纳的失业保险费于每季度次月8日前由企业开户银行代为扣缴，转存入县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。具体收缴结算方式按昆劳人就（1994）01号文件规定执行。

第四条 第四条 各县区失业保险机构按季度收缴的失业保险基金，于每季次月二十日前按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，调剂使用。

第五条 第五条 县区失业保险机构按征收自留的失业保险基金总额的百分之一至八提取管理费。

各县区失业保险机构管理费提取比例的确定，由各县区失业保险机构提出报告，经县区劳动人事局、财政局签署意见后报市失业保险机构审核，由市劳动人事局、财政局批准。

市失业保险机构管理费比例的确定，由管理部门提出报告，市劳动人事局、财政局审核后报市政府批准。

管理费的使用按昆劳人就（1994）02号文件规定执行。年终结余部分可结转下年继续使用。

第六条 第六条 各县区的失业保险基金支出大于收入时，先动用历年结余（包括已提取尚未使用的管理费、转业训练费）。历年结余仍不敷使用的，报请市失业保险机构调剂解决。市调剂后还不够使用时，按企业税赋关系分别由各级劳动部门报请同级人民政府批准后由同级财政给予补贴。

第七条 第七条 参加失业保险单位的职工，跨县区调动的，失业保险金按本人参加失业保险的年限及该单位缴纳职工的人均数划转。

参加失业保险的职工失业后，其应享受的失业保险金应随有关失业材料转入其户口所在地的失业保险机构。

第八条 第八条 符合规定的失业人员必须按以下程序办理登记，方可领取失业救济金和医疗补助费：

（一）职工与单位终止劳动关系后，由单位填写《失业人员花名册》、《失业人员登记证明书》一式三份，并携带失业人员的档案等材料，于15天内向缴纳失业保险费的县区失业保险机构办理移交手续申请，同时通知失业人员本人。除特殊情况外逾期不办移交申请的，失业保险机构不再受理。

（二）县区失业保险机构在接到单位移交的失业人员有关材料后，要认真审核。对符合享受失业保险的失业人员，应出具《档案传递通知书》，并按户籍所在地将接收的档案和《失业人员花名册》转送到有关县区失业保险机构，同时划转失业人员应领取的失业救济金和医疗补助费。

（三）对符合享受失业保险的失业人员，县区失业保险机构要逐人按姓名、性别、年龄、工种、专长、劳动技能、健康状况、家庭人口和就业要求等进行系统详细的登记，建立台帐、立档和分类建卡，做好登记管理工作。

（四）失业人员在单位办理移交手续的一个月内持单位的终止劳动关系证明、户口册、本人身份证及本人照片三张，到户籍所在地的县区失业保险机构办理失业登记，由县区失业保险机构发给《昆明市失业人员手册》。

（五）失业人员在办理登记手续后，凭《昆明市失业人员手册》到县区失业保险机构指定的地点领取失业救济金和医疗补助费。

失业人员因患重病或其他特殊原因不能领取救济金时，可以委托他人凭《昆明市失业员手册》及失业人员本人《身份证》代为领取救济金。

（六）失业人员无特殊原因在规定期限内不办理失业登记手续，或办理了失业登记手续不按时领取失业救济金的，其未领取的救济金视为自动放弃，不予补发。

第九条 第九条 下列人员不得转为失业人员享受失业保险救济金：

（一）符合提前退休或退养条件者；

（二）因伤或因病丧失劳动能力者；

（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者；按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；

（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者；

（五）所在单位不按规定缴纳失业保险费的。

因单位弄虚作假确定的失业人员，失业保险机构发现后，即退回原单位。已发放的失业救济金、医疗补助费，由原单位负责赔偿。

第十条 第十条 企业宣告破产后，其他企业可以按规定安置破产企业职工。

无接收单位的破产企业职工因伤或因病完全丧失劳动能力者、精神病、麻风病和患绝症等病患者，可以按规定享受失业保险和医疗补助费。此类失业人员享受失业救济期满后，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济。

第十一条 第十一条 发放失业保险救济金，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算。连续工作年限不足一年的，不得享受失业保险待遇；连续工龄满一年的，失业保险期限为三个月；连续工龄满二年的，为五个月；连续工龄满三年的，为七个月，以此类推，工龄每增加一年，增发两个月，但最多不超过二十四个月。

第十二条 第十二条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用。需要住院疗时，经县区失业保险机构指定治疗医院的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费。医疗补助费的数额，由县区失业保险机构根据医院提供的病情轻重确定，但最多不超过本人六个月的失业救济金。

因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。

第十三条 第十三条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。

丧葬补助费按本人月享受失业救济金的标准，一次性付五个月的失业救济金。

抚恤补助费按本人月享受失业救济金的标准，供养直系亲属1－2人的，一次性给付八个月的失业救济金；供养直系亲属3人（含3人）以上的，一次性给付十二个月的失业救济金。

失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。

第十四条 第十四条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：

（一）失业救济期满的；

（二）出国定居的；

（三）重新就业的；

（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；

（五）被劳动教养或被判刑的。

失业人员在享受失业救济期间被劳动教养或被判刑的，解除劳教或刑满释放后原享受的失业救济不得再继续享受。

第十五条 第十五条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不得享受失业救济。如经劳动人事部门批准招收并进行过劳动合同鉴证，合同期满返回农村暂无劳动收入，又无直系亲属和亲友提供帮助，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助。经县区失业保险机构审批后，其连续工作年限满二年的，发给一个月八十元标准的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月，并由失业保险机构一次性给付。

第十六条 第十六条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法办理：

（一）转业训练费，分别由市、县区失业保险机构按当所筹集的失业保险基金总额自留部分的百分之八至十提取。具体用于转业训练场地、设施建设费或租赁费，教师授课酬金，教材与资料编印费，委托培训费等项目，以提高失业人员技术素质，促进再就业。

对于组织和接纳失业人员参加转业训练的单位，所需委托培训补助费，经单位驻地失业保险机构审核，报市失业保险机构批准后方能拨付。

县区失业保险机构组织的转业训练，其计划应报市失业保险机构批准。参与市、县区失业保险机构转业训练的失业人员，考核合格者，由市失业保险机构统一发给“结业证”。

（二）扶持生产自救费，分别由市、县（区）失业保险机构按当所筹集的失业保险基金总额自留部分的百分之十五提取，实行有偿有期使用。生产自救费使用必须单独设帐，严格管理，并按规定的程序严格报批。

（1）各级失业保险机构和单位自办或联办生产自救基地，并吸收失业人员、消化单位富余人员的，可向市、县区失业保险机构申请借用扶持生产自救费。生产自救费应收取占用费，占用费按所借金额收取，一年期的为3‰，二年期的为4‰。

（2）生产经营资金确有困难，并具有偿还能力的以下单位可以借款：经工商行政管理部门批准，持有正式营业执照，实行独立核算、自负盈亏的各类生产自救基地，吸收失业人员和单位富余人员的比例占单位职工总数的百分之三十及其以上的；经国务院、省、市人民政府批准关、停、并、转的单位，兴办第三产业，并吸收失业人员和富余人员占全部从业人员比重在百分之二十及其以上的；失业人员组织起来就业和自谋职业，已领取营业执照并由有经济实力的单位担保的。

（3）借款期限一般为一年或二年。

（4）单位需借用扶持生产自救费时，借款金额在五万元及其以下（含五万元）的，由县区失业保险机构审批。五万元以上、十万元及其以下的，经县区失业保险机构核实后提出具体意见，报市失业保险机构审批。十万元以上、二十万元及以下的，必须有项目经济可行性分析研究报告，通过论证经有关部门批准立项后，提出用款和还款计划，报市失业保险基金委员会办公室审批。二十万元以上的，报市失业保险基金委员会审批。所有借款到期后，由市、县区失业保险机构负责收回，并及时周转使用。同一个项目不得重复借款。原借款未还清前，不得再审批新借款。借款合同应经公证机关公证和具有经济实力的单位担保后，方能拨付借款。所有借款一律实行借款合同管理，合同由市失业保险机构统一制发。

（三）贷款贴息主要用于安置失业人员。凡安置失业人员占本单位职工总人数百分之

十、确因生产经营需向银行贷款且要求失业保险机构给予贴息的，必须先向失业保险机构提出报告，经失业保险机构批准后，方能到银行申请贷款。

贷款期满后，符合贷款贴息的单位提出具体贴息金额报告，并付银行利息单，属县区失业保险机构贴息的，经县区保险机构核实并提出具体意见报市失业保险机构审批后，方能给予贴息；属市失业保险机构贴息的，报市失业保险基金委员会办公室审批后，方能贴息。

第十七条 第十七条 安置单位与失业人员签订三年以上劳动合同，并经过劳动部门鉴证的，对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，拨给单位五百元的安置费。在安置的失业人员中，如发现确实不能使用的人员，需要提前解除合同的，经失业保险机构同意后，可另换失业人员。无故解除合同的，由失业保险机构按未执行时间照比例扣还安置费用。

县区失业保险机构所需的安置费，每季可按已登记的失业人员预计安置人数先造预算，报市失业保险机构审批，年终按实际安置数予以核销。

第十八条 第十八条 企业确属暂时困难，经政府批准停工停产期间，可按职工总数3％以内的标准确定待岗人员，并给予适当的生活补助。待岗人员经所在地县区失业保险机构核实，报市失业保险机构批准后，方能给予补贴。

第十九条 第十九条 单位在招工时，应尽可能地招用失业人员。失业人员只参加考核，不参加文化考试，不受年龄、婚否等限制。单位招收失业人员和失业人员再就业时，实行双向选择，市、县区职业介绍机构优先办理就业手续。

失业人员自谋职业或自愿组织起来就业时，工商、税务、城建和公安等部门在场地、注册登记、办理执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。各级失业保险机构积极予以协助，出具有关的介绍信、证明等材料，并在《昆明市失业人员手册》中的“其他”栏注明“自谋职业”字样。工商部门核发执照后，失业保险机构须将失业人员应享受的失业救济金一次性付给本人，作为生产经营扶持资金；同时，收回《昆明市失业人员手册》。

各单位要办好劳动就业服务企业，为安置失业人员和富余职工创造条件。各级失业保险机构也要积极指导、帮助，并在资金上给予一定的扶持。

失业保险机构要组织、管理、指导失业人员转业训练的培训、考核、发证工作。经培训考核达到部颁技术等级标准的失业人员，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证”，为失业人员重新就业做好服务工作。

第二十条 第二十条 失业人员出国定居、参军、升学或重新就业等，其《昆明市失业人员手册》应交回原发证机构。失业保险机构要加强《昆明市失业人员手册》的发放、收回和管理工作。

第二十一条 第二十一条 在大中型企业及有关部门中，实行失业保险工作专管员聘任制。聘任办法另定。

第二十二条 第二十二条 市、县区失业保险机构，要加强对失业保险基金的管理，严格按照规定项目和标准开支，禁止挪作它用。

县区失业保险机构每季度向市失业保险机构报送失业保险基金的收缴和使用详细资料。市、县区失业保险机构，每半年向本级失保委和监事会报告工作，每向同级政府报告工作。

第二十三条 第二十三条 县区失业保险机构要认真做好失业人员的登记和有关的统计管理工作，建立健全失业人员管理制度，按规定填报各类统计、财务报表，定时定量分析和研究失业人员管理工作中出现的新问题和新情况，及时提出处理意见上报上级主管部门。

第二十四条 第二十四条 各级失业保险机构要积极参予劳动力市场建设，搞好职业介绍工作，根据本地区经济发展的需要，及时公布职业供求信息，按照失业人员的情况，妥善地指导其再就业。

第二十五条 第二十五条 本实施细则由昆明市劳动人事局负责解释。

第二十六条 第二十六条 本实施细则自公布之日起施行。

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第五篇：失业保险申请

申领失业保险金申请书

尊敬的民政局相关同志：

我是***，身份证号：…………………………，参加工作有7年8个月，现本人因公司要求经常出差和学习，个人时间不允许，被青岛啤酒榆林有限责任公司辞退，现已失业，如果有哪家公司愿意接纳我再就业，我会去参加工作的。

因为在青岛啤酒榆林有限责任公司参加了一份失业保险，所以我现在考虑向贵局申请领取失业保险金。

希望民政局相关同志核实我的情况，根据我的实际困难，给予失业保险金的支持。