关于印发XX县高龄老年人生活补贴发放工作实施方案doc

第一篇：关于印发XX县高龄老年人生活补贴发放工作实施方案doc

XX县高龄老年人生活补贴发放工作

实 施 方 案（草案）

根据《河池市人民政府关于印发XX县老年人优待规定的通知》（河政发„2013‟42号）文件精神，为提高高龄老年人生活质量，弘扬中华民族尊老爱老敬老的传统美德，构建和谐XX，现结合我县实际制定如下实施方案。

一、补贴范围

凡持有XX县城乡居民户口，年满80周岁及以上的高龄老年人均属补贴范围。

二、补贴标准

（一）80至89周岁老人，未获得低保补助的每人每月发放高龄补贴100元；

（二）90至99周岁老人，未获得低保补助的每人每月发放高龄补贴150元；

（三）100至109周岁老人，未获得低保补助的每人每月发放高龄补贴500元；

（四）110周岁以上老人，未获得低保补助的每人每月发放高龄补贴1000元；

今后，根据经济和社会发展状况，建立自然增长机制。补贴标准调整时，由县老龄办、县财政局、县民政局联合提出方案，报县政府批准后公布执行。

三、发放时间

从2013年8月1日起执行。

四、申报和审批程序及档案管理

（一）申报。高龄老年人申领生活补贴，应由本人或直系亲属、法定代理人、指定代理人向所在村（居）委会申报并按要求如实填写《XX县高龄生活补贴申报审批表》（附件1）一式三份，敬老院、福利院的五保老人和“三无”老人可委托所在敬老院、福利院代为申请。同时提供本人户口簿、身份证复印件和2寸近期免冠彩色照片3张。无身份证的，应到当地派出所开具户籍证明或重新办理有关证件。

（二）初审。村（居）委会收到申报表后，须在5个工作日内对高龄老年人的基本情况进行认真核实，审查申报人的年龄是否符合规定及其本人是否与户口登记相一致，尤其是对申报的高龄老年人是否健在予以确认。审查结束后，将本村（社区）所有申报对象在村（居）委会公示栏上至少公示7天。无异议后，村（居）委会提出初审意见，并经户口所在地派出所确认后，将符合条件对象的申报表、户口簿和身份证复印件以及经村（居）委会盖章确认的高龄老年人健在证明等材料上报乡（镇）社会事务办。

（三）复审。乡（镇）社会事务办要对各村（居）委会上报的材料逐一进行复审，对有疑问的申报对象要重新组织调查核实，同时对各村（社区）上报情况进行汇总，将本乡（镇）所有申报对象在乡（镇）政务公开栏上至少公示7天。无异议后，乡（镇）社会 2 事务办提出复审意见，并将符合条件对象的所有申报材料提交乡（镇）人民政府盖章确认后上报县民政局。

（四）审批。县民政局要对各乡（镇）上报的有关材料及时组织核实，对符合条件的，批准其享受高龄补贴待遇，并将审批核准后的老年人名单转送县财政局核拨补贴资金；对不符合条件的，退回材料并说明理由。

（五）档案管理。县民政局、各乡（镇）社会事务办及村（居）委会应当建立相应的档案管理制度，分级对城乡高龄补贴发放工作资料归类、一人一档，并按规定妥善保存。

高龄补贴档案分级归档材料包括：

1.公文材料：主要包括上级下发文件、下级上报文件、本单位文件、重要会议和会谈记录、业务培训及其它有保存利用价值的材料等。

2.业务资料：高龄补贴对象分类统计台账、高龄补贴资金发放表、统计报表、审核审批材料等。

3.高龄补贴对象的个人资料。

五、变更和终止

（一）变更

享受生活补贴的高龄老人在即将年满90周岁或100周岁前一个月，需向户籍所在村（居）委会提出变更申请，填写《南丹县高龄老人生活补贴申报审批表》1式3份，提交户口本复印件（A4幅面）1份，并验原件。受委托人需提供书面委托书原件和本人身 份证复印件（A4幅面）1份，并验原件；属敬老院或福利院代为申请的需提交代办人身份证复印件（A4幅面）1份，并验原件和所在敬老院或福利院书面证明。

村（居）委会应在收到变更申请后在申请人居住地公示3天，5个工作日内完成核实工作，报所在乡（镇）民政办。乡（镇）民政办应在收件后3个工作日内完成审核工作，报县老龄办。县老龄办应在收件后3个工作日内批准完毕。

（二）终止

1.去世终止。享受生活补贴的高龄老人去世后，近亲属或所在敬老院、福利院应于10个工作日内将老人去世情况告知老人户籍所在村（居）委会，村（居）委会也可自行调查核实。村（居）委会在查证属实后3个工作日内填写《XX县高龄老人生活补贴更变统计表》1式3份（见表2），报所在乡（镇）民政办。乡（镇）民政办应在收件后3个工作日内完成审核工作，上报县老龄办。县老龄办应在收件后3个工作日批准完毕，并从次月起停止发放该老人生活补贴。

2.迁出终止。享受高龄老人生活补贴的老人自户籍迁出本辖区的当月且未提出终止申请的或离开最后居住地后无法联系之日起满一年的停止发放生活补贴。村（居）委会应在查证属实后5个工作日内填写《XX县高龄老人生活补贴更变统计表》1式3份，报所在乡（镇）民政办。乡(镇)民政办应在收件后3个工作日内完成审核工作，报县老龄办。县老龄办应在收件后3个工作日批准完毕，并从次月起停止发放该老人生活补贴。因上述原因停止发放生活补贴的人员户籍再度迁入本村（居）委会或与本村（居）委会恢复联系的，需按本办法第4条规定，重新申请高龄老人生活补贴。

六、资金筹措和发放

（一）资金筹措。高龄补贴资金列入年度财政预算。

（二）资金发放。高龄补贴采取社会发放形式按月核发。乡(镇)社会事务办联系当地银行,为经核查符合条件的每位老人开办领取政府高龄补贴的存折账户,并由村(居)委会将存折发放到老人手中。高龄补贴于每月20日前发放。县民政局应于每月15日前将当月享受政府高龄补贴人员名册和应发放金额报送县财政局和银行,县财政局应及时拨付高龄补贴资金，由银行将高龄补贴款直接划入高龄老年人的个人存折账户。

七、责任与监督管理

（一）各乡（镇）、各部门有关人员要严格执行户籍管理、资格审核、资金发放等方面的规定，对采取虚报、瞒报、更改户口信息资料等手段骗取高龄补贴的行为，一经查实，除全额追回所发补贴外，还将追究有关人员的责任：

1.对符合享受高龄补贴待遇条件的，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；

2.擅自批准不符合条件的人员享受高龄补贴待遇的； 3.贪污、挪用、克扣高龄补贴资金的； 4.利用职务之便谋取私利，收受他人财物的； 5.玩忽职守、徇私舞弊或其它损害国家利益的。

（二）对已批准享受高龄补贴待遇的老人或其他有下列行为之一的，给予批评教育，并追回其高龄补贴资金：

1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取高龄补贴待遇的； 2.高龄老年人逝世后不及时上报，继续冒领高龄补贴资金的。

（三）高龄补贴资金要专户管理、专款专用，县财政、审计、监察等部门对发放使用情况开展经常性检查，严肃处理违法、违纪行为。各乡（镇）、各村（居）委会每年要对辖区内80周岁以上高龄老年人进行调查摸底，对符合申领条件的老人进行核实，并登记造册，建立台账，健全档案;要坚持动态管理、定期核查，对辞世的老人及时销户减员;要建立定期抽查核实和统计报告制度，接受社会监督和有关部门的检查。

（四）在核定低保家庭等困难对象时，政府高龄补贴不计入家庭收入范围。

八、组织机构

成立大新县90周岁以上高龄老年人生活补贴发放工作领导小组，其成员名单如下：

各乡镇分管社会事务工作的领导

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由XXX同志兼任，副主任由XXX同志兼任，具体负责城乡老人高龄补贴发放日常工作。

九、实施步骤

（一）宣传发动。民政等有关部门要充分利用会议、新闻媒体、板报、广播、宣传单、进村入户等方式对城乡老人高龄补贴有关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓。

（二）成立组织机构。成立XX县80周岁以上高龄老年人生活补贴发放工作领导小组，统一组织协调城乡老人高龄补贴审核和发放工作。各乡（镇）也要成立相应的组织机构。

（三）搞好调查摸底统计。各乡（镇）要组织人员对城乡高龄补贴发放对象进行调查摸底，以村（居）委会为单位发放《南丹县享受高龄生活补贴申报审批表》，统计掌握村（社区）高龄老年人的基本情况，理清基本数据，并将调查结果上报县民政局。

各乡（镇）民政办应在每年12月10日前将年度高龄老人生活补贴累计发放汇总表（见表3）报县老龄办，县老龄办汇总后，在12月15日前形成全县年度高龄老人生活补贴累计发放汇总表报县财政局会审，县财政局以此为依据核算资金，并作出下一年度资金预算安排。县老龄办和县财政局于12月25日前以两家联合盖章形式，将全县年度高龄老人生活补贴累计发放汇总表报市老龄办（一式两份）。

（四）做好申报审批工作，及时将资金发放到位。各乡（镇）要根据城乡老人高龄补贴发放工作实行动态管理的原则，每月5日前将需要发放高龄补贴对象的材料上报县民政局审批。

十、工作要求

（一）加强领导，高度重视，确保高龄补贴发放工作落到实处。高龄补贴制度的建立，体现了党和政府对全社会高龄老年人的关怀，做好高龄补贴发放工作对构建和谐平安南丹具有重要意义。各乡（镇）、各部门要把高龄补贴发放工作列为民生工作的重要内容，精心组织，主要领导要亲自抓，分管领导负责督促落实，落实专门人员，确保此项工作有人管事、有人做事、有钱办事，办成好事。有关部门要各负其责，通力协作，真正把这一保障和改善高龄老年人基本生活、维护老年人合法权益的民生实事办好。

（二）认真调查统计，确保高龄补贴发放工作准确无误。高龄补贴发放工作涉及人员广、补贴资金量大、工作任务重。各乡（镇）要集中时间，落实专人，认真做好高龄老年人的调查统计和登记工作，并及时做好新增人员申报、死亡人员上报等工作，做到调查统计不错不漏，申报材料真实可靠，发放补贴及时到位。县财政安排适当工作经费，确保高龄老年人生活补贴工作顺利开展。

附件：1.XX县享受百岁高龄生活补贴申报审批表

2.XX县80岁及以上老年人更变（死亡或迁出等）统计表

3、XX县高龄老人生活补贴累计发放汇总表

第二篇：高龄老年人生活补贴发放制度

桂东县高龄补贴发放制度

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强老年人优待工作的意见》（湘办„2009‟67号）和《郴州市人民政府关于给全市无固定收入高龄老年人发放生活补贴的通知》（郴政办函„2010‟60号、郴政办函„2011‟78号）及桂政办函„2010‟67号、桂政办函„2011‟号文件精神，为充分体现党和政府对高龄老年人的关心，使老年人共享改革发展成果，现结合我县实际，制定本制度。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，从保发展、保民生、保稳定的大局出发，按照“低标准、广覆盖、多层次、可持续”的总体要求，逐步改善高龄老年人生活、健康条件，推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展,提高高龄老人的生活质量,切实推进和谐桂东建设。

（二）基本原则

1.坚持分类分档、量力而行的原则，从老年人实际情况出发，考虑不同老年人群的特点，立足我县经济社会发展实际，合理确定补贴标准。

2.坚持属地管理、分级负担的原则，明确各级政府主导老年社会保障制度的责任和义务，确保补贴政策落实到位。

3.坚持合理公正、公开、公平的原则，高龄补贴必 须严格执行发放程序和标准，真正做到公平合理。

二、高龄补贴发放的范围和标准

结合我县实际，高龄补贴发放范围为80～99岁、持有本县户口的无固定收入的高龄老年人。

发放标准：90岁～99岁的老人每人每月按50元标准发放（年标准600元）；80岁～89岁的老人每人每月按50元标准发放（年标准600元）。

三、发放程序和管理办法

高龄补贴发放实行属地化管理，按照个人申请——村（居）委会调查核实——乡、镇审核——县老龄办审批的程序发放，实行三级审批，三榜公示，接受群众监督。高龄补贴采取打入补贴对象或其监护人粮食直补存折的形式，实行动态管理。按照发放程序，及时办理审批、增发、停发等手续，确保按时足额发放。每年9月份为高龄补贴发放对象复查月，凡享受高龄补贴者须提供一张手持当月《老年人》杂志的五寸相片。

四、资金筹集和管理

高龄补贴所需资金由县财政预算资金解决。老龄工作部门负责高龄补贴政策具体办法的制定和协调实施；财政部门负责高龄补贴资金的安排拨付及发放；监察、审计部门负责高龄补贴资金的监督检查和审计。任何部门不得套取、挤占、截流、挪用和延时发放，确保高龄补贴发放安全到位。

五、工作要求

实行高龄补贴制度是一项重要的惠民政策，体现了 县委、县政府对全县高龄老年人的关心。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真落实相关政策。

（一）加强领导，抓好落实。建立高龄补贴制度是一种兼有社会救助和社会福利性质的老年人优惠政策，各乡镇人民政府要做好组织协调，结合实际，逐步增加对老年事业投入。各乡镇老龄办要积极协调各相关部门抓紧制定出具体的高龄补贴发放办法或实施细则。

（二）健全档案，规范管理。各乡镇要在深入调查的基础上，进一步核实高龄老年人有关情况，登记造册，建立台账，建立健全高龄老年人个人档案和老年人基础数据库，建立定期核查、抽查和统计报告制度，严格实行动态管理，切实做到不漏发、不超发。

（三）广泛宣传，做好衔接。要做好高龄补贴制度的宣传工作，增强工作的透明度，接受社会监督。要严格执行高龄补贴制度的适用范围，加强各项救助、福利和优待制度的衔接配套，形成高龄补贴与社会救助、社会福利以及慈善事业各有侧重、相互衔接、良性互动的运行机制，确保高龄补贴发放工作的顺利进行。

桂东县老龄工作委员会办公室

二○一一年六月

第三篇：高龄老年人生活津贴发放

（一）发放范围及发放时间。从2014年1月1日起，凡持有兴安县城乡居民户口，年满80周岁及以上高龄老年人均可申请领取高龄老年人生活津贴（以下简称高龄津贴）。

（二）发放标准。以年龄段划分为A、B、C、D四个类别，按类别确定津贴标准，具体标准如下：

A类: 100周岁及以上每人每月200元； B类：90（含90）—99周岁每人每月100元； C类：85（含85）—89周岁每人每月50元； D类：80（含80）—84周岁每人每月30元。

第四篇：高龄老年人生活补贴专项绩效评价报告

高龄老年人生活补贴专项绩效评价报告

为提高高龄老年人生活补贴专项资金使用绩效，市委老干部局组织对2017高龄老年人生活补贴专项开展绩效评价。

一、工作情况及成效

（一）专项基本情况。2017年我市80周岁及以上老年人约2.55万人，占我市老年人口的15.29%。为落实贯彻我市高龄老年人津贴制度，根据《关于进一步加强老年优待工作的意见》（闽老龄办综[2014]3号）、《晋江市高龄老年人生活补贴发放方案》（晋政文[2012]301号）文件精神，设立1596万元高龄老年人生活补贴专项资金，用于进一步提高老年人生活水平。

（二）主要成效。发放高龄老年人生活补贴，按照80-89周岁每人每月50元、90-99周岁每人每月100元的标准，通过市居民保按月发放给补贴对象；百岁老人每人每月300元，由市委老干局工作人员每半年进行一次入户发放。2017年，共发放50元生活补贴23.3528万人次，发放100元生活补贴3.2364万人次，发放300元生活补贴736人次。

二、存在的主要问题

（一）80周岁及以上老年人口数滚动性较强，在数据更新上有时会不够及时。

（二）高龄补贴制度在我市实施已有几年，但还有一部分老年人不知道这笔补贴的存在，群众知晓率低。

（三）50元及100元的补贴标准较低于我市消费水平，不足以满足现代老年人日益增长的美好生活需要。

三、相关意见建议

（一）加强与公安、民政等相关部门的联系，及时更新我市80周岁及以上老年人口数据。

（二）加大宣传力度，提高群众对高龄补贴制度的知晓率。

（三）加强与有关部门的沟通，争取提高补贴标准。

第五篇：关于做好高龄老人生活补贴发放工作的通知

***人民政府

关于做好高龄老人生活补贴发放工作的

通 知

各村委：

为继续落实《山西省老龄事业发展“十二五”规划》和***人民政府办公室关于做好高龄老人生活补贴发放工作的通知》（*政办发[2012]125号）精神，现就做好我镇2014年高龄老人生活补贴发放工作通知如下：

一、补贴范围：凡具有我镇行政辖区常住户口，年满80周岁以上非行政事业单位退休的高龄老人，均可以申请领取高龄补贴。

二、补贴标准：年满80—89周岁的高龄老人，每人每月补贴50元；年满90—99周岁的高龄老人，每人每月补贴100元；年满100周岁及以上的老人，享受每月200元补贴标准。

三、补贴发放对象的确定：各村在每年的6月30日、12月31日前将本村高龄老人的实际人数进行统计核实，由镇审批认定，报市老龄委进行审批。（享受补贴与死亡核减以月进行计算：享受补贴达到80周岁的次月开始，死亡核减时间为死亡时间的次月结束）。

四、老年人申请补贴办法：

1、新增人员：凡今年达到符合享受领取高龄补贴条件的老年人（1934年12月31日前），持本人《居民身份证》、《居民户口簿》和一寸红底彩照一张，向所在村提出申请，填写《高龄生活补贴申请表》，（照片内容为本人手持身份证），经村委调查核实，张榜公示7天，确认无异议后，报镇政府审核认定。

2、去年已经享受补贴的高龄老人，需重新复审。复审时需提供近期本人持身份证的照片。

3、去年89周岁今年满90周岁的，需重新进行认定。认定方法与新增人员相同。

4、老年人去世后或户口迁出本村的，老年人的子女或其他亲属应及时报告村委，逐级报至镇政府、市老龄委，从次月起停止发放高龄补贴。

五、为确保此项工作公开、公正、透明运行，要坚持“谁入户，谁调查，谁签字，谁负责”的工作制度，对弄虚作假，徇私舞弊、虚报冒领的，由纪检部门追究相关责任人的责任，并由责任人追回所损失的资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2014年5月28日