在全县农村公益性墓地规范化建设现场会上的讲话

第一篇：在全县农村公益性墓地规范化建设现场会上的讲话

在全县农村公益性墓地规范化建设现场会上的讲话

（2011年8月12日）

同志们：

今天，我们召开农村公益性墓地规范化建设现场会，主要任务是学习贯彻省、市殡葬管理办法，进一步认识我县农村殡葬改革的重大意义，强力抓好农村公益性墓地建设工作，推进我县殡葬工作更上一个新台阶。今天，我们现场参观了**村公益性墓地的建设情况，各镇也分别对公墓建设进展情况做了汇报交流。后面，*县长还要做重要讲话，我先就如何做好我县农村公益性墓地建设工作讲几个方面：

一、了解建设现状，正视存在问题

目前，我县农村殡葬普遍采取土葬的形式，村级公益性墓地没有大面积实施，火葬方式由于种种原因也未实行。在没有公益性墓地管理的情况下，大量村头埋葬地星罗棋布，坟地坟头随处可见，严重影响了镇村容貌。同时，还造成了农村土地资源浪费等诸多问题：

一是乱埋乱葬，土地资源浪费严重。农村土葬坟墓，有不少在墓地前放置了石碑，还有少数建立了亭台，有的地方因无空可葬，就重新占用耕地做坟地，不经规划的墓地坟茔

横七竖八。有些墓地还存在生态破坏、地下水资源污染等严重问题。

二是痴于迷信，矛盾纠纷事件频发。农村土葬，历来对阴阳先生特别重视，阴阳先生选中的地，未必是下葬人自己家的地，所以就牵扯到村民间相互占地问题，由于殡葬问题是每个家庭都不可避免的问题，所以被选中的土地主人愿意不愿意也得按风俗办事，但涉及到赔产补地的事情太多，因埋人而埋下的矛盾根源不断增多，于是，平坟头、立坟头两件事情就会反复出现，严重时则引起家族大战、群体械斗，可以说是生者不宁、死者难安，严重影响了农村社会和谐，三是缺乏管理，安全隐患普遍存在。由于农村墓地大多都是各自地头，日常缺乏维护管理。在祭祀期间，到处烟雾缭绕，纸屑乱飞，这不仅为荒坡荒山防火带来极大隐患，而且使这一追思先人的崇文活动变得极不文明、庄重。随着新农村建设的不断深入，坟墓建设必须纳入规范化管理之中。目前，我们在这方面的工作已经跟不上形势的需要。

四是成本高昂，家庭经济负担沉重。以我县一个普通农村家庭为例计算，土葬一个人的成本包括人力、物力、财力、时间等，如果大操大办，则耗资巨大，无力负担。随着殡葬科技化发展，社会文明进程不断加速，土葬问题、乱葬问题日益突出。在此情况下，农村建立公益性墓地是农村殡葬发

展的必然。如何引导农村公益性墓地建设，在全县范围内大力弘扬先进殡葬文化，这已不仅是一场文化的革命，科技的革命，更是一种观念的革命。我们如何用文明的殡葬方式取代传统的丧葬习俗，用节约的成本取代铺张浪费的现象，从而形成良好的乡俗民风？这不仅是值得我们深思的现实问题，更是我们迫在眉睫要做的头等大事。加快改革步伐，保障民生大事，公益先行、规范先行，从我们做起，从现在做起。

二、强化工作措施，确保建设成效

1、提高认识，加强领导。农村公墓建设是一项移风易俗的社会变革，是乡村文明进步的重要标志。积极推进农村公益性墓地建设事关全县经济社会发展大局，涉及广大农民群众的切身利益，难度大，任务重，政策性强，各级各部门要从贯彻落实科学发展观，执政为民的高度，进一步加强对公墓建设工作的认识，把农村公墓建设纳入社会发展计划和城镇建设规划。

2、明确职责，齐抓共管。农村公墓建设是一项复杂的系统工程，需要各有关单位和部门通力协作、密切配合、齐抓共管。农村公墓建设应以乡镇为主体，具体协调解决公墓用地问题。墓地所在村委负责公墓的建设，并按照政策规定负责日常管理工作；民政部门要依据有关殡葬改革的法律法

规规定，切实加强指导与监督；城建、公安、土地、林业、环保等职能部门要对农村公墓建设提供帮助支持，全力保障我县农村公墓建设的各项工作能够顺利推进。

3、宣传发动，舆论引导。新闻宣传媒体要大力宣传公益性墓地建设的重大意义。宣传厚养薄葬，破除陈规陋习，积极倡导文明、节俭的丧葬方式，争取广大农民群众和社会各方面的理解与支持，使群众自觉进行丧葬习俗改革，逐渐形成丧事简办和革除丧葬陋习的社会新风尚，为进一步深化全县殡葬改革和推进农村公益性墓地规范化建设营造良好的社会氛围。

三、明确工作要求，落实目标任务

1、规划要求。这次现场会后，各镇、各重点村要根据本行政区人口数量、分布和地理环境等实际情况进行统一规划。原则上要以村为单位实施，也可以若干相邻的自然村、行政村联办的方式兴建。

2、选址要求。农村公墓选址时，要本着“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众、稳步推进”的原则，避免占用耕地和生态公益林，尽量选择远离村庄，而又交通方便、地势开阔、地质条件良好的荒山瘠地进行建设，并确保绿化的种植和养护。

3、建设要求。农村公墓建设要紧紧围绕“有利于保护

土地，保护环境，促进经济社会发展”的目标，作为有利于减轻农民负担，保持城镇规划区内政治稳定和社会全面进步的大事来抓。要做到高起点规划，规范化、标准化、园林化建设。

4、标准要求。要按照“本区域内人口6‰自然死亡率，20年为一个使用周期，适量预留发展空间”的原则确定公墓建设规模与数量。墓穴用地标准要严格按照《陕西省殡葬管理办法》的规定执行，不得随意扩大面积或超标准建墓。要逐步完善道路、祭奠厅和纪念亭等相应配套设施，并做好墓区环境的绿化、美化。

5、管理要求。墓区管理要按照“谁建设、谁管理”的原则，一般由村委会负责墓地设施的日常管理，并建立健全规范的管理制度。在入殡收费上，公墓建设方要依据投资成本按保本原则进行核算，报县民政局确认，经县物价局审批后，向丧主一次性收取必要的墓穴成本费、管理费和公共设施费，严禁开展以营利为目的的经营性收费。不得随意改变公墓的性质，所收费用要全部用于公墓管理、维护和建设。要切实做好墓区内排水、防火、防盗工作，保证墓区安全无事故。严禁非法出租、转让、炒买炒卖墓地墓穴或建造高档墓穴。遗体安放严格按照“先来后到”的顺序安排，禁止随意挑选，除一方已入墓安葬的夫妻合葬墓外，不得预留墓穴。

坚决禁止在墓区内搞看风水等封建迷信活动。

6、筹资措施。农村公益性墓地的建设经费，可以由全体村民通过一事一议的办法集资解决，也可以通过接收社会捐助解决。收取的费用仅限于墓地开发成本、墓具成本和必要的管理支出。具体标准由墓地所在村全体村民或村民代表会议决定。凡是严格按照规定要求建设并管理规范的公益性墓地，由县政府按照以奖代补的办法进行奖励。另外，自然人死亡，按照我县《殡葬管理实施办法》，凡进公益性墓地安葬的，凭村镇证明可一次性领取丧葬费。

7、目标任务。从2011年至2015年，利用四年时间普遍建立农村公益性墓地。具体要求是：2011年每个镇至少完成2个试点，在此基础上逐步推开，2015年全面完成。各镇应按照“科学规划、合理布局，因地制宜、分类指导，先易后难、循序渐进”的要求，统筹做好规划，确保如期完成。同时，将农村公益性墓地建设纳入新农村建设总体规划中，并将其作为基础设施建设的重要内容进行统一考核。

“但存方寸地、留与子孙耕”，建设农村公益性墓地是确保全县经济社会可持续发展的现实要求，是有效解决农村乱埋乱葬，保护耕地和生态环境、建设社会主义新农村的客观需要，是服务城市开发，建设文明城市的现实需求。做好此项工作，功在当代，利在千秋。只要我们善于学习、善于

研究、善于管理，我县农村公益性墓地建设一定会快速走向健康、有序、良性发展之路。

第二篇：转变观念推农村公益性墓地建设

口卢春英，I’u公益性墓地建设 江西省德兴市在农村公益性

墓地建设‘卜，做到规划长远，选址 科学，权属清楚，标准严格，有效地 确保了全市农村公益性墓地建设 按时按质按量完成

各村按6%。人日死亡率，20年 至50年的使用量来确定公墓面

积，避免“求大、求全、求洋”的建 设误区.墓区用地由村委会无偿提

供，并签订用地协议(在墓地选址 中，各村的村十部带着村里的老同 志，在乡镇民政、林业、土管等部门 指导下，把墓地选择在交通便利、座北朝南无权属纠纷的荒山痔地 上，并抓好道路及绿化、排水等配

套设施建设它既符合殡改条例的要求，又 使广大群众能够接受;广泛征求民意、各村 按照规划，把本村公益性墓地选址方案及 图纸提交村民代表会议讨论，广泛征求意 见，并邀请党员代表、人大代表、政协委员、村民代表以及本村德高望重的老同志共同 参与墓地选址卜注工布局设计墓地按条带 型设计，条带宽为1.5米至2米，穴位间距 为0.5米至0.6米」严格控制而积穴位占 地面积不管单人还是双人合葬墓不得超过 l平方米、德兴 一

市通过采取“四个点”的办法

有效地解决r制约公墓建设的经费问题、一是市财政投人一点)在财政卜分困难的 情况下，市财政安排殡葬改革专项补助资 金10万元，标准为每个村(居)1000元;二是乡镇财政配套一点。各乡镇配套补助 每个村(居)1000一2000元;三是扶贫挂 钩村单位资助一点;四是村委会自筹一点。此外，还鼓励社会志愿者参与村公益性墓 地的投资建设。

市委、市政府把农村公益性墓地建设

列人重点督查内容，规定每月10日前定期 向市委、市政府汇报工作进度及存在的问 题。2004年7月底“零点行动”前，由市 委、市政府督查室牵头，从市委办、市政府 办、市民政局、市土管局、林业局等有关部 门抽调人员，组成二个督查组对各乡镇公 益性墓地建设进行r专项督查，使各村均 能按要求和工作进度有序地开展工作。建 毁棺木】00余具，有效地规范了殡 葬市场管理，制止了偷理土葬现象。(四)加快农村公墓建设:2001 年引进外资20()余万儿，兴建了建 筑面积3000平方米的县殡仪馆 20()2年，义在城郊征地15()亩，投 人资金300万元建设县公墓山同 时强化服务措施，实行亮证经营，向 群众公开收费项目和收费标准，工 作人员做到热情服务，随叫随到，有 效地规范了各项服务行为。此外全 而启动了农村公益性墓地建设，要 求全县各村委会根据现有人口数量 及20年至50年的预用量建设村级 公益性墓地，对按要求建好的前五 名的村级公墓，由财政分别给予每 个公墓伍仟元补助。村级公墓建成 后，各村死亡人员都必须集中葬人 公墓，从而有效地制止了骨灰装棺 土葬和乱埋乱葬现象。

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江西省加大殡改工作监管刀度

本刊讯江西省民政厅认真贯彻执行民政部

《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》精神，在全 省范围内加大殡葬管理力度。

近几年来，江西省认真贯彻落实国务院《殡葬管 理条例》和《江西省殡葬管理办法》，取得了明显成 效，但也存在一些疑难问题。为此，省民政厅发出通知 要求各地对辖区内的公墓进行清理整顿，对虽经审批 但擅自扩大墓穴面积、乱占土地、炒卖墓穴、以及未经 审批擅自兴建公墓、或以建公益墓地为名并对外销售 墓穴的行为要坚决查处，同时全面清理“三沿六区” 的乱埋乱葬，禁止在公墓和农村公益墓地之外占地毁 林私建坟墓。

通知要求，要继续贯彻执行江西省民政厅《关于 加强殡葬行业招商引资建设项目管理的通知》精神，进一步规范合作形式期限，加大监管力度，实行共同 管理、合作经营，禁止投资方独资经营或承包经营，坚 持把社会效益放在首位，防止急功近利谋取经济利 益，保证丧户有选择服务项目的权利，不得强买强卖 乱收费，通知还要求要依法管理火化、严格火化制度 和工作程序，对违纪操作的有关负责人和当事人要严 厉查处。(滨偕)立了日汇报、周例会、月通报，领导 分片包干和督查检查制度;市殡改 领导小组成员经常深人乡村督查指 导殡改工作;组织了林业、土管、财 政等部门对全市村级公益性墓地进 行检查验收，合格的拨给殡改专项 补助资金。

农村公益性墓地建设、管理、运 作的好坏，直接关系到农村殡葬改 革的成败，为了充分发挥农村公益 性墓地建设的作用，切实加强管理，德兴市采取了以下几项措施。加大殡改执法力度。成立了由 一支10余名退伍兵组成的殡葬执 法大队，并专门配备了一辆执法车，长年深人乡村巡回执法，各乡镇也 都成立了殡葬应急分队。此外，各村 组还配备了殡葬管理工作联络员，形成了市、乡、村、组四级组织健全、28撤橇摹炸soe一ALwoRK 信息畅通、管理规范、执法严明的殡 葬管理信息网络。2004年以来，共 依法强制执行遗体土葬和骨灰棺葬 等乱埋乱葬行为24起，为殡葬改革 树立了正气。

狠抓骨灰人墓率。在严格做到凡 农村死亡人员的骨灰需要安置的必 须人所属村级公益性墓地的同时，德 兴市还进一步建立健全了骨灰跟踪 管理制度，落实管理责任，对每具骨 灰处理做到现场跟踪，去向登记，定 期检查，从源头上预防骨灰乱埋乱葬 行为的发生。2004年8月10日至今 年8月底，人墓数为1361个。规范收费标准。德兴市明确规 定，公益性墓地只能收取成本费和 必要的管理费，不得开展经营活动，公益性墓地的收费标准最高不能超 过基础部分每穴的平均成本加上墓 具成本再加30%的管理费收人主 要用于逐年归还成本、管理人员的 报酬、墓地的绿化、硬化等费用，并 由村设立专账进行管理，财务账目 每年向村民代表会议公布一次，如 实反映资金流动去向，随时接受村 民的监督，真正做到阳光操作，取信 于民。

加强墓地管护。每座墓地都由 村民代表大会推荐一名责任心强的 村民为常年管理人员，接受村委会 和民政等有关部门的管理。主要负 责掌握本村公墓的有关情况，与丧 户联系安排墓穴，凭火化证明协助 丧户安放骨灰以及与民政部门进行 联系沟通等事宜此外，管理人员还 负责清扫公墓、保持公墓整洁、美化 绿化、防火防盗。

第三篇：在全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会上的讲话

在全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会上的讲话

同志们：

这次会议非常重要。这次会议既是乡镇安全监管规范化建设工作的部署会、推进会，同时也是标杆乡镇的培训会，两个会议一起开，就是让乡镇的同志系统地了解我省乡镇安全监管规范化建设的政策，明确工作的标准、目标和方向。同时，吃透精神，把握实质，正确地运用到本地的规范化建设实际中去。刚才，春增同志对推进全省乡镇安全监管规范化建设工作进行了安排部署，栾城刘区长和栾城镇、楼底镇两位同志做了典型发言，我很受启发，也很受鼓舞。近年来，各地在加强乡镇安全监管方面，创新方式，拓宽思路，加大力度，做了大量开创性的工作，取得了一定成效，积累了一些经验，各地的经验交流材料我也都认真地看了，有很多亮点和特色，希望大家认真学习借鉴。通过这次会议，乡镇安全监管规范化建设工作的方向、目标、内容和具体要求已经更加明确，下一步就是要在抓落实上下功夫。刚才，春增同志都讲到了，在这里，我想再着重强调四点。

一、要统一思想、提高认识

开展乡镇安全监管规范化建设是当前我省安全生产的一项重点工作。这项工作是认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，全面落实省委、省政府对安全生产工作的各项要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是促进基层安全监管责任落实、切实改进和加强乡镇安全监管能力和监管水平，探索乡镇安全监管长效机制，强化全省安全生产基层基础工作的必然要求，也是实现安全生产形势根本好转、实现安全生产长治久安的必由之路，是一件功在当下、利在长远的事。

国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），已经明确了安全生产工作的奋斗目标，那就是到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。目前，我们已经到了实现安全生产根本好转目标的关键期。如果安全生产各项基层基础工作不到位，安全生产根本好转目标就不可能实现。乡镇安全生产监管工作是抓好安全生产基层基础工作中最关键的一环，从目前来看，也是最薄弱的一环，是安全生产整体工作的短板。目前乡镇的安全生产监管水平已经远远不适应形势和任务的需要，必须下大力量在机构、队伍、装备、素质等各方面进行规范和提升。

刚才，春增同志也谈到，新《安法》修改后，明确了乡镇一级安全生产工作的角色定位。最近，省委、省政府出台了我省《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（冀字〔2014〕37号），对乡镇及以上党委、政府及其主要负责同志的安全生产职责做出了明确的规定。省政府《乡镇安全生产监管规范化建设指导意见》出台后，省安委办又对其内容进行了细化，出台了《河北省乡镇安全生产监管规范化建设资料（试行）》，对乡镇安全监管规范化建设工作进行了更加详细和具体的指导。从目前来讲，乡镇一级所应承担的安全生产职责应该是非常清晰了，那么乡镇一级如何在安全生产工作中做到履职尽责，恐怕目前我省乡镇安全监管现状难以胜任，这也是我们为什么搞规范化建设的初衷。

二、要系统谋划、全面推动

在推动这项工作开展的过程中，我们注重遵循事物发展的一般规律，坚持由实践到认识，再到实践，在实践当中总结理论，在理论指导下推动实践。从去年开始，省安委办就在全省各市、县、乡开展广泛调查研究，了解2234个乡镇安全生产监管情况，特别是安监站建设情况；在广泛深入调查研究基础上以省政府办公厅名义下发了指导性意见，就乡镇安全监管规范化建设提出一系列要求；为了尽快使文件见到实效，全面推动全省乡镇安全监管规范化建设，省安委办又派出工作组，系统跟踪、挖掘、提炼、总结石家庄栾城区的工作经验，并使他们的做法在原有基础上更加系统化、条理化，上升到理论层面，出台了《河北省乡镇安全生产监管规范化建设资料（试行）》；而后，利用近3个月的时间，在栾城区所辖7个乡镇进行了规范化建设试点，同时重点培育了栾城镇和楼底镇两个全省乡镇安全监管规范化建设的示范乡镇。今天会议印发的几本资料，对乡镇安全监管规范化建设工作提出了一揽子、一系列明确、可操作的要求，既是工作经验的总结，也是在实践当中提炼和检验出来的理论成果。

在做好以上工作的基础上，本着积极稳妥、务求实效的原则，确定了乡镇安全监管规范化建设工作要分四步走。第一步，先在栾城基础上搞47个试点，到明年3月底前左右完成；第二步，到明年3月后再把47个试点标杆乡实践经验再总结，全部推广到800个重点乡镇；第三步，到2016年，要把规范化建设覆盖到1000个安全生产任务较重的乡镇；第四步，2016年以后全省所有乡镇都要实现安全监管规范化建设，使安全生产监管的触角延长，实现全时空、全领域、全行业监管，切实增强对安全生产形势的管控能力。

三、要加强协调，抓住关键环节，解决主要问题

一要解决市、县层面政策问题。省局联系设区市的班子成员要协调市政府尽快出台相关的政策性文件，石家庄市政府马上要出台关于加强乡镇安全监管规范化建设的意见，其他各市也都要出台这样的文件，在文件中要对乡镇规范化建设提出系统明确的目标、要求、举措，要解决机构、编制、人员、职能、经费、办公条件、安监站人员待遇等一系列问题。各联系基层小组也要按照这个思路来做，和县安监局长、主管县长一起找县长汇报，一起座谈并提出要求，请一把县长协调解决实际问题、出台政策。

二要做好汇报，制定好方案。各设区市主管局长散会后要以市安办名义向市政府写出完整详细的书面汇报，并提出具体、可操作的下一步工作意见和建议，文字要同时报给省安办。要当面去和市长汇报，并且就解决机构、编制、人员、经费、办公条件、职能等一系列的事情提出初步意见，沟通一致后，抓紧时间起草、出台文件。各市要以市为单位制定一个到明年年底800个重点乡镇的系统方案，47个标杆乡镇分别制定到明年3月底前的工作方案，这两个方案要抓紧时间形成文字，经过市、县政府批准，以红头文件形式发出，并报省安委办。

三要抓好队伍建设。标杆乡镇一定要选好安监站长，其素质、能力、责任心都至关重要，没有责任心不想干事，没有素质能力干不成事，要有德有才，德才兼备的人来担当此任。同时，要搞好培训，要培训明白人，省局人事培训处要对800个重点乡镇的乡镇长进行培训，要把规范化建设作为重点培训内容。省局要直接抓47个标杆乡镇安监站长培训，培训以后还要考试，检验培训效果，不过关的可以在继续在这里实习。

四、要抓好今天会议精神落实。

首先，要认真学习领会会议精神。要认真研读会议的所有文件和资料，看规范化建设有什么具体要求，要反复看，形成整体印象，做到胸中有蓝图，不管是省局还是市局，还是各乡镇安监站，想做好这项工作，首要就是自己先当明白人，先学好政策。在系统学习、融会贯通基础上，要对47个乡镇全体人员、村干部以乡镇为单位进行系统培训，告诉他有责任，责任是什么，告诉他编了一张横向到边、纵向到底的安全网，他在安全管理网的哪个位置上，应当管什么事，都要培训清楚。不仅仅要明确责任、让他知道，还要健全制度、监督执行。这样，在培训教育的同时也达到了明确责任的目的，达到了宣传制度、建立制度、照制度办事的目的，磨刀不误砍柴工，要把这个事情做好。

第二，要抓紧对接，开展工作。各市主管副局长要主动跟处长对接，大致商议何时去市里，47个站长要和联系的省局处长对接，说说想法。47个标杆乡镇要在明年3月底前完成规范化建设任务，我们要求省局各位处长要全程指导、亲自参与，像省安委办工作组一样，住在那里，克服业务工作矛盾，把办公室搬到乡里。要一招一式、一板一眼，一个文件一个文件的、一个制度一个制度地盯着建立起来，一个人一个人的培训好，一件件盯着落实，扶上马送一程。要时刻把握标杆乡规范化建设的走向，出现问题及时纠正，遇到迷茫，及时辅导，市里今天来的主管局长对47个标杆乡镇也要亲自抓，省市联手把47个标杆乡镇建设好。

第三，要认真学习栾城经验的精髓。栾城经验最突出的特点就是责任体系清晰、机构队伍健全、职责制度完善、工作运行规范，形成了安全生产齐抓共管的良好格局。乡镇长任安委会主任，所有副职、纪检书记、宣传部长、组织委员都是副主任，把副科以上干部都纳入，很好地落实了党政同责、一岗双责，三个“必须”。另外，今天大家到栾城来开现场会，除了要学习栾城规范化建设的经验外，还要特别认真学习的是栾城区委区政府抓安全生产工作的决心和力度。栾城对安全生产的重视不仅仅体现在文件上、口头上，更体现在实际工作中，重视到位了，编制、人员、机构、经费、装备等很多困难都迎刃而解。栾城各乡镇安全监管建设的现状充分表明，只要县（市、区）真正重视、支持安全生产工作，我省乡镇安全监管规范化建设是不难实现的。我想，栾城能做到的，别的县（市、区）也一样能够做到。

乡镇安全监管规范化建设这项工作至少要延续到2016年，在此期间，省安委办工作组这套机构、人马不变，联系方式不变。加强乡镇安全监管规范化建设是各级各有关部门的共同责任，是当前和今后一个时期安全生产工作的一项重要任务，各地要抓紧时间安排部署，不要幻想说开完会就算了，这个事情一定会要账、要结果。另外，乡镇安全监管规范化建设是一项实实在在的工作，不是去做一个表面文章、摆一个样子，是通过规范化、制度化建设，使乡镇安全监管的整体运行得到本质的加强，如果一个地方搞规范化建设和实际工作运行成为“两张皮”，规范化为了摆样子、应付检查，实际工作该怎么干还怎么干，那就是典型的形式主义，也完全悖离了我们搞乡镇安全监管规范化建设的主旨，我们一定要防止这种情况发生。现在到年底了，需要抓的工作很多，要区分轻重缓急，弹好钢琴，要通过上下共同努力，把这件事情做好，做出成效。

谢谢大家！

第四篇：在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话

在全县农村党员干部远程教育建设现场会上的讲话

（2009年11月19日）

邱令平

同志们：

刚才，白柳镇、金寨乡以及张坪乡的李兴勋同志向大家作了经验交流，他们分别从利用远教资源、规范管理、学用结合三个方面介绍了好的做法和典型事迹，讲得很好，望大家认真学习借鉴。

现在，我就全县农村党员干部现代远程教育工作讲三点意见：

一、全县第二批远程教育建设情况简要回顾

自农村党员干部现代远程教育工作开展以来，经过多方努力，已完成了1个县级教学平台、28个乡镇终端站点和85个村级终端站点的建设任务。目前，县级教学平台运转正常，网络信号质量较好；县远程办对教学资源制作系统进行了升级换代，建起了专用机房，建成开通了远程教育辅助教学网站；有10个乡镇在对照省、市下达的建设标准的基础上，建成了配有投影仪、电脑、照相机、摄像机等相关设施的高标准终端站点。

回顾全县远程教育工作，呈现四个特点：一是领导重视，思想统一。去年以来，县委先后4次召开常委会，听取有关远 1

程教育工作的情况汇报，制定了开展试点工作的各项工作措施；各乡镇及时传达了远程教育会议精神，就抓好本乡镇远程教育建设进行了具体安排。二是机构健全，责任落实。县上成立了由县委书记任组长的远程教育工作领导协调小组，并于今年初成立了旬阳县远程教育办公室；各乡镇成立了由党委书记任组长、乡(镇)长和党委副书记为成员的领导小组。县委将远程教育工作纳入了基层组织建设目标考核，各乡镇落实了专人负责，保证了工作正常开展。三是氛围浓厚，经费保障。县、乡、村利用各种媒体、大小会议宣传远程教育的目的和意义，提高农村党员干部群众对远程教育重要性的认识；县远程办开通辅助教学网站——旬阳党建网远程教育频道，多渠道引进教学资源，丰富网站信息；编发了《远程教育工作简报》，及时传递信息、交流经验。在经费投入上，按照分级负担的原则，已累计投入资金100多万元，其中省级补助29万元、乡镇自筹30万元、县级财政补贴30万元、县管党费补贴14万元。四是制度健全，效果明显。建立健全了各项规章制度，完善了远程教育工作职责、管理员职责、设备使用管理制度、学习收看制度等十项规章制度，做到制度上墙，规范管理，保证了远程教育使用、管理、维护和教学有章可循、有据可依。农村党员干部现代远程教育系统在我县开通至今，已经成为乡镇、村组的培训载体和学习的平台。金寨乡郭家湾村党支部利用远程教育课件对入党积极分子进行入党知识培训；张坪乡峰溪

村三组村民李兴勋通过远程教育收看中央七套科技栏目，在家门口办起了冷水鱼养殖场。

在总结成绩的同时，也应该正视存在的问题。主要是：部分乡镇重视不够，站点建设不规范，活动开展不经常，学用结合不到位，作用发挥不明显。会后各乡镇要结合《远程教育规范化建设标准》对照检查，做好信息反馈，加快整改，真正发挥作用。

二、明确任务，加快进度，扎实抓好第三批远程教育站点建设

按照省、市有关要求，我县第三批农村党员干部现代远程教育建设站点共233个，整个建设任务要在2010年底前建成验收，时间紧、任务重。当前要侧重抓好三项工作：

一要认真检查已建站点工程质量。积极做好已建站点的质量检查工作，二期建设站点检查，重点放在网络信号质量检测上，对于出现点播、直播不流畅的，终端站点管理员要及时向乡镇报告，由乡镇联系当地电信技术维护员，进行故障排除；故障不能得到及时排除的，由乡镇向县远程办报告，由县远程办联系县电信部门，进行故障排除。要认真查看网络布线是否规范，点播、直播是否流畅，对于布线不规范，网络信号不流畅的，乡镇要及时联系当地电信技术维护人员，进行故障排查，县远程办要不定期到点检查督导，发现问题及时进行整改。

二要切实做好三期建设准备工作。各乡镇党委书记要切

实履行好“第一责任人”职责，各分管副书记要亲自上手抓，及时研究解决问题，特别是活动室安装环境、人员培训和经费筹措等方面，要确保工程开始前准备到位，不能影响工程进度。明年，远程教育工程将要接受国家验收，时间紧迫，任务相当重，各乡镇党委要与其它工作一道纳入重要议事日程。要摸清底子，对场地、用电情况进行排查，要积极协调协助电信部门做好资源核查工作，先易后难逐步推进。在落实安装场所方面既要统筹兼顾又要科学规划，合理布点方便教学。要加强站点管理员的业务培训，不断提高管理员素质，充分发挥其宣传、操作、辅导“三员”作用。要建立信息反馈机制，加强与电信部门的沟通，及时掌握建设情况，根据电信部门的建设进度表，主动协调解决实际问题，及时上报工程进度、网络质量、运行维护等信息。同时，各乡镇要对各村（社区）尤其是边远村，明确任务、提出要求，制定实施方案，分步实施，要切实做好相关准备工作。

三要搞好结合充分发挥作用。一是与当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动相结合，充分发挥远程教育平台作用，利用网络资源，组织广大农村党员干部学习收看相关内容，帮助农村基层党员干部学习与理解科学发展观的科学内涵、精神实质与根本要求；二是与村级党组织“升级晋档”活动相结合，组织广大党员群众收看“兴村三十六策”，深入开展“学方法、拓思路、富民兴村”实践活动，开展“我为我村献一策”

主题实践活动，拓宽发展思路，促进村级发展；三是与提高农村党员群众科技素质、增强致富本领相结合。注重发挥党员、产业大户、科技能手的带头示范作用，定期组织开展现场培训、科技观摩交流活动，切实发挥作用，促进远教工作顺利开展。

三、夯实责任，强化服务，认真落实“八个一”目标

各乡镇党委要高度重视，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局，在建、管、学、用方面不断探索创新，充分发挥作用，努力实现“八个一”创建目标。一是创建一批“五好”示范站点。按照“组织领导好、设施建设好、制度落实好、教学组织好、作用发挥好”的要求，开展“五好”示范站点创建活动；二是建立一批教学实践示范基地。各乡镇要探索建立一批“站点+基地”、“站点+协会”、“站点+示范户”等教学模式，建立远程教育教学实践示范基地，打造“第二课堂”，构建“进门是课堂、出门是现场”的学用工作格局，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化。三是建强一支远程教育骨干队伍。采取集中调训、结对帮带、岗位练兵、技能比武等方式，突出抓好管理人员的培训工作，确保现代远程教育手段用得了、管得好。四是开发一批优质乡土教学课件。充分整合和广泛征集各村、各乡镇教学资源，组织制作一批具有地方特色、有较强针对性和适用性、广大农民群众喜闻乐见的优秀乡土教学课件。五是培训一批农村党员干部队伍。以乡镇为单位每月确定1至2天“集中学习日”，组织农村党员干部学

政策、学科技、学技术，增强其致富本领。六是培养一批农村实用乡土人才。发挥现代远程教育辐射功能，加大对农民群众培训力度，大力培养乡土科技人才、农民经纪人、规模产业带头人等农村实用乡土人才。七是培育一批远程教育学用标兵。利用现代远程教育，对一些思想政治素质好、有一定科技致富能力的党员干部和群众进行重点培训，积极推广一批通过现代远程教育在新农村建设中做出贡献的党员干部和群众典型，增强远程教育说服力和感染力，激励和调动参学积极性。八是健全一套教学组织管理机制。通过学用活动的开展和创建，使远程教育教学组织方式进一步改进，教学活动管理进一步加强，教学成果转化进一步加快，教学组织管理机制进一步完善，远程教育的功能和效果进一步显现，使现代远程教育真正在提高农村党干部和农民群众综合素质、推进社会主义新农村建设中发挥作用。

同志们，全县第三期农村党员干部现代远程教育工作已全面启动。我们要以本次会议为契机，克服困难，加快进度，全面完成建设任务。县委组织部将与电信部门不定期召开会议，协调解决有关困难和问题，希望大家齐心协力、密切配合、扎实工作，积极推进农村党员干部现代远程教育工作顺利开展。

第五篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。