在农村党风廉政建设现场会上的讲话

第一篇：在农村党风廉政建设现场会上的讲话

同志们：

刚才，××镇溪枫村党支部、××镇纪委就做好农村党风廉政建设工作分别作了经验发言，××同志对下一阶段如何抓好农村党风廉政建设进行了部署安排，我完全同意，希望各乡(镇)、各村要认真学习、相互借鉴，抓好落实。下面，我就如何进一步加强农村党风廉政建设再强调三点意见。

一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义，自

觉增强抓好农村党风廉政建设的使命感和责任感

近几年来，我县的农村党风廉政建设，在各级党委政府的努力下，取得了明显的成效。但是，从这几年信访举报和查办案件的情况分析，随着农村经济的发展，村级集体经济实力逐渐增强，经济往来频繁，财物流通规模扩大，村级干部违纪行为也逐年增多。极少数村干部经受不住各种考验和诱惑，或以权谋私，中饱私囊，或欺上瞒下，虚报冒领，或不思进取，沉湎赌博，或办事不公，作风粗暴。据统计，县纪委、监察局受理群众反映农村党员、干部经济类、失职类、违反计划生育和赌博等问题的信访件：2002年8件次，占全年信访的14.55；2003年10件次，占全年信访的21.74；2004年13件次，占全年信访的34.21，呈逐年上升趋势。从查处农村党员、干部违纪违法案件看，2003年查处11件，占20.4；2004年查处9件，占29；今年仅上半年就查处了农村党员违纪违法案件7件，占新立案件数的46.7，比上年同期上升了75。这两组简单的数据显示，每年查处农村党员、干部违纪违法案件都占有相当的比例，且呈上升趋势。从中可以看出，我们的农村党风廉政建设与实践“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会的要求还有一定的距离，我县农村党风廉政建设所面临的形势不容乐观。如何进一步加强农村党风廉政建设已经成为各级党组织亟待解决的问题。因此，我们必须充分提高对开展农村党风廉政建设重要性的认识，切实增强做好农村党风廉政建设的责任感和自觉性。

(一)从体现最广大人民群众利益的要求来认识加强农村党风廉政建设的重要性。

农村干部是党的农村政策的具体实施者，是农民群众利益的忠实维护者，应该把党对农民群众的关怀落实到各项具体工作中。我们维护人民群众的利益，既要体现在忠实履行自己的职责，认真落实党的政策，更要体现在廉政为民上。农民群众看我们的党是否真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，最直接的就是看农村基层干部的党风是否正，是否清正廉洁，是否公正办事。因此，加强农村党风廉政建设就是要促使农村干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好农民群众的切身利益，维护好农村的集体利益。

(二)从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农村党风廉政建设的必要性。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大战略任务。反腐倡廉工作是与构建社会主义和谐社会密切相关的，要构建社会主义和谐社会就必须深入推进反腐倡廉。农村党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建和谐社会的需要。要通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、以德服人、依法治村，主动接受村民监督，维护农村基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。

(三)从保持共产党员先进性高度来认识加强农村党风廉政建设的迫切性。

当前，保持共产党员先进性教育活动正在全县各乡镇深入开展，通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。加强农村党风廉政建设，是开展农村保持共产党员先进性教育活动的重要内容，通过党风廉政建设，引导农村党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题；通过开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步；通过广泛听取群众意见，自觉接受群众的监督和评议，从而密切干群关系，真正使共产党员的先进性在广大农村党员干部身上得到最充分的体现。

(四)从加快农村经济发展，实现农村全面小康的实际来认识加强农村党风廉政建设的现实性。

全面实现小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕。因此，要解决农村发展中的矛盾和问题，实现社会的全面进步，必须依靠一支廉洁自律、遵纪守法、勤政为民的农村党员干部队伍。加强农村党风廉政建设，就是要使农村党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实地、真抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。

二、必须做到教育、制度、监督并重，充分发挥各方面的优势，切实做好农村党风廉政建设

工作

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，也是指导我们搞好农村党风廉政建设的指导性文件。加强农村党风廉政建设要与保持共产党员先进性教育活动、与全面加强农村精神文明和民主法制建设、与加强农村基层组织和队伍建设紧密结合起来，从教育、制度、监督入手，全面推进农村党风廉政建设。

1、要与先进性教育活动结合，强化对农村党员干部的教育。

当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的总体要求，组织农村党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党风廉政建设方面的规定以及保持共产党员先进性教育的有关内容，坚持和完善理论培训、警示教育、谈话诫勉等多种行之有效的教育手段，逐步形成内容针对性强、形式多样的教育体系，增强教育的说服力和有效性。在开展党风廉政教育中，各乡镇要与纪检、组织、宣传、监察等部门密切配合，发挥教育的综合效应；要抓住全国上下普遍开展廉政文化建设的契机，大力推进廉政文化进农村工作；要坚持正确的舆论导向，加强反腐倡廉的方针、政策、成果的宣传工作，增强农村党员干部的廉洁自律意识，提高农村党员干部为加快农村经济和社会发展的政治责任感和历史紧迫感。

2、要与加强农村精神文明和民主法制建设结合，强化农村党风廉政方面的制度建设。

发展社会主义民主是基础性工作，是保证人民群众在党的领导下行使村民民主权利、参与管理国家和社会事务的重要途径。近年来，我县农村精神文明和民主法制建设在各级的共同努力下，取得了很大的成效。但是，仍有少部分基层在村级重大事务的决策管理上习惯于原有的办法，议事不够民主，决策无程序，理事无章程；有的地方村务公开还很不规范，内容缺乏针对性，告知不及时，工作时紧时松，不能持之以恒，随意性大；甚至还有少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私。这些是造成干群关系紧张、群体上访事件增多的重要原因之一。实践充分证明，要保持农村稳定和健康发展，必须加强村级组织的民主法制建设，以公开促公正，促廉洁，推行阳光操作，让群众明白，让群众放心。因此，各乡(镇)要坚持纠建并举、寓纠于建的原则，严格执行村级财务管理监督制度、村务公开制度、基建工程公开招投标制度，建立起民主、规范、有序的内部管理制度，确保以制度抓人促事，规范村干部的行为，从而形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面。

3、要与加强党的基层组织和党员干部队伍建设紧密结合，加强对农村党员干部的监督。

近年来，全县各乡(镇)党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，巩固和提高了村级组织建设水平，进一步提高了广大农村干部的各方面素质，在“三个文明”建设中较好地发挥了核心作用和战斗堡垒作用。但是，我们应该清醒地认识到，农村干部在某些方面还存在工作起点标准低，少数党员干部思想素质差，甚至还出现违纪违法等问题。因此，我们要进一步强化对村级班子和村干部是否认真贯彻落实党的各项方针政策、是否认真执行村级事务管理的各项制度、是否重视自身的党风廉政教育、是否严格履行廉洁自律有关规定等方面的监督。要充分发挥村务公开栏、党员大会、村民代表会议、村民大会等监督渠道的作用，充分发挥乡(镇)纪委、人大主席团、各职能所站的监督作用，通过强化公开、强化审计、强化检查等形式，对村干部执行县委、县政府方针政策情况、廉洁自律情况、村务公开情况、村级重大事项落实情况加强监督，确保村干部清廉、村务透明、各项工作落实到位。

三、采取有效措施，抓好各项工作落实，确保农村党风廉政建设取得实效

进一步加强农村党风廉政建设是今年全县党风廉政建设和反腐败的重点工作之一，其中包含许多工作，任务十分繁重，各乡(镇)党委、纪委要加强对此项工作的组织领导力度，狠抓工作落实，保证农村党风廉政建设取得实效。

1、要抓领导，明确责任。一项工作的开展，离开了坚强的组织领导，就不可能取得如期的成效。各乡(镇)要将农村党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，进行专题研究和部署。要坚持主要领导亲自抓、分管领导专门抓、其他领导配合抓、全体同志参与抓的工作机制，对贯彻落实《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》的情况，主要领导要亲自部署检查；对农民群众反映强烈的不正之风，主要领导要亲自安排解决；对农民群众举报的重要信件，主要领导要亲自阅批过问；对侵害农民切身利益的案件，主要领导要亲自督促落实，重大问题要亲自过问，一管到底。要将本级党风廉政建设的主要任务进行分解，并制定了详细的考核办法或考评细则，层层签订责任书，实行目标管理，一级抓一级，一级对一级负责，做到层层分解，人人有责。各乡(镇)纪委要充分发挥好组织协调作用，及时解决工作中遇到的问题。要将农村党风廉政建设与党风廉政建设责任制的落实有机地结合起来，今年党风廉政建设责任制领导小组将把加强农村党风廉政建设开展情况列入对各乡(镇)党风廉政建设责任制考核的范围，县纪委、监察局也将其作为对各乡(镇)纪检监察工作考核的重要内容，各乡(镇)务必引起高度重视。

2、要抓重点，整体推进。各乡(镇)和各村、社区要抓住重点，深入分析本级农村党风廉政建设的形势，找准存在问题和薄弱环节，剖析原因，有针对性地制定措施，认真落实。要认真开展形式多样的教育活动，筑牢农村、社区党员干部的思想道德、党纪国法两道防线，始终保持共产党员先进性；要加强制度建设，严格落实《意见》中提出的“七项制度”、“十不准”，同时还要进一步完善对两委干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政承诺等制度，严格从制度上规范村干部的行为，形成用制度管人，用制度管事的良性体制，从源头上预防腐败问题的发生；要全面落实党在农村的各项政策规定，进一步改进和完善村务公开工作，切实加强基层信访工作，建立健全主要领导信访接待日制度，妥善解决和处理群众的来信来访；要加大对基层领导干部违纪违法案件的查处力度，继续加强对农村党风廉政建设的监督检查。做到工作一项一项抓实，问题一个一个解决，制度一项一项实施，实事一件一件办成。

3、要抓督查，促进落实。为加强对农村党风廉政建设工作的领导，我们将不定期听取各乡(镇)关于加强农村党风廉政建设开展情况的汇报，开展经常性的检查、督查。各乡(镇)党委、政府领导班子成员每人至少要抓一个村、社区作为联系点，每月至少一次到联系点调研、指导，倾听人民群众的呼声，了解和掌握基层第一手资料，以改进工作。要采取切实有效的措施，认真解决损害农民利益的突出问题，坚决纠正村干部不依法办事的现象。县纪委、监察局将组织专门力量，对群众举报的和农村党风廉政建设过程中发现的问题进行重点检查，对村干部贪污、受贿、挪用等经济问题和损害农民利益的违纪违法问题进行严肃查处，典型案例还将在全县进行通报。对不切实履行党风廉政建设责任制，致使分管范围内发生村干部违纪违法问题的，将追究有关领导的责任。

同志们，加强农村党风廉政建设任重道远，希望各乡（镇）和各村、社区以求真务实的精神和作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，努力使这项工作取得更大成效，促进全县农村经济和社会各项事业和谐、稳定、健康发展！

第二篇：在农村党风廉政建设现场会上的讲话

在农村党风廉政建设现场会上的讲话

同志们：

上午好。受**市纪委的邀请，很高兴参加今天的农村党风廉政建设工作现场会。我个人感到：**市纪委对农村党风廉政建设工作是非常的重视，特别是柯书记到任后，亲自深入基层调研，召开座谈会，听取基层意见，并且几次派廉政办的同志来我们机关征求意见，研究和制定出了符合**实际并具有**特色的农村党风廉政建设工作新机制――“三三三”工作机制，也叫“三三制”。为下一步全面推进农村党风廉政建设工作奠定了良好的基础。刚才，大家听了龙回镇、镜坝镇、太窝乡的经验发言，分别参观了几个乡镇的综合服务中心建设，我认为**的农村党风廉政建设工作有以下几个特点：

1、领导重视。**市纪委在短短几个月时间，能够围绕党的十七届三中全会和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，结合贯彻落实3月底在全南县召开的全市农村党风廉政建设工作会议精神，为创新工作机制、推动农村党风廉政建设做了大量工作，充分体现了**市各级领导对农村党风廉政建设的重视。另外，从今天的会议规格也足以说明，**市委、市纪委高度重视农村党风廉政建设工作。各乡（镇、街道）党委书记在百忙工作中出席会议，说明**市乡（镇、街道）党委书记认真履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓党风廉政建设工作，从这一点来说，也可以看出**市、乡（镇、街道）两级对农村党风廉政建设工作的高度重视。

2、亮点突出。**市纪委抓工作很善于抓亮点，抓特色。我们**的“七入户”、“四项制度”、“三公开”以及“民主听证”等制度体制就很有特色，有些还得了上级纪委的认可，说明我们**市纪委抓工作富于创新，机制体制特色鲜明。为贯彻“全南会议”精神，**市纪委着力探索农村党风廉政建设工作机制，创立了“三三三”工作运行机制，即“三会、三制、三入户”工作机制，很有特色，既紧紧围绕了省纪委“双创”工程和赣州市纪委“五有一好”工作目标要求，又充分结合了**实际，体现了**特色，操作性强、可行性强、可以说是一次比较成熟、成功的探索。这次党风廉政建设现场会，“三三三”工作机制就是其中一大亮点。除此之外，**的综合服务中心、公共资源交易中心也很有特色，能够做到各基层站所统一在窗口集中办公，充分发挥了便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能。

3、成效明显。**市纪委为筹备这次农村党风廉政建设现场会做了大量工作，现场会的召开同时也是抓党风廉政建设成果的展现，贯彻落实了**市纪委“五有一好”工作目标要求，成效明显。一是实现了有机制，这个机制就是“三三三”工作机制；二是实现了有制度，“三制”――便民服务制、公共资源交易制、三务公开制既结合了**实际，又符合省纪委农村党风廉政建设五项制度要求；三是实现了有网络，市纪委已经开通了三务公开网站，各县（市、区）、各乡（镇、街道）都设有单独的帐号和密码，通过网络平台，促进网上“三个公开”；四是实现了有服务，综合服务中心的建立，将各基层站所统一集中在窗口进行办公，大大方便了群众办事，发挥了便民办事的服务功能；五是实现有特色，“三三三”工作机制就是最大的特色，还有综合服务中心、公共资源交易中心、村级“一委一站”都是我们的特色；六是促进了风气好转，通过抓农村党风廉政建设，进一步加强了党员干部廉洁自律，加强了农村基层党员干部的作风建设，最终要从根本上实现党风、政风和社会风气的好转。

几年来，**市在抓农村党风廉政建设工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、实实在在的工作，关于今年的农村党风廉政建设工作怎么抓？市纪委兰副书记已作全面部署，等会柯书记还将提出具体要求。我想借此机会，就乡镇便民服

务中心建设和农村基层党务、政务、村务网上公开几项具体工作和同志们交流、宣传“全南会议”刘卫平书记讲话要求，简单谈点个人意见供同志们参考。

1、关于乡镇便民服务中和公共资源交易中心建设

省纪委下发的《关于在全省推进乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》（赣纪发

[2009]4号），要求在6月底前完成乡镇便民服务中心建设，7月份，省纪委将召开乡镇便民服务心中建设经验交流会。刘卫平书记在“全南会议”对全市的乡镇便民服务中心建设工作提出了具体要求。我市便民服务机构建设起步较早、动作较快，但与省纪委尚勇书记的要求还有一定的差距：主要是如何进一步完善、提高和规范管理。下面结合刘卫平书记前不久在全南、兴国、于都、大余等县对农村党风廉政建设调研时的讲话，归纳为四项。

一是提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。便民服务中心的特点是体现了服务的“一站式”，所以，要组织乡镇所有涉农部门及基层站所都在便民服务中心集中办事。目前，赣州市280多个乡镇中，尚有近三分之一的涉农部门（站所）没有进入便民服务机构集中办公，主要是基层的“七所八站”。我们要不折不扣地落实好省纪委的要求，就要按刘卫平书记的要求：对于确实有原因一时不能进来的涉农部门（站所），要像网络“链接”一样，印制《服务指南》或《办事手册》，使群众在便民服务中心就能知道你那个单位的办事程序和办事须知，提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。

二是完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”等四项功能。便民服务中心的“四项功能”不仅仅是办证、收费，而是要紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，拓展和完善便民服务中心的功能，促进农村基层党员干部切实改进工作作风，提高服务水平、服务质量和服务效率，为新农村建设和创建最优发展环境提供动力。所以，便民服务中心除了办证缴费外，还要为群众提供农技服务、解决诉求等等需要在乡镇政府才能解决的各种问题。要进一步加强便民服务中心硬件建设和软件建设，努力改善服务中心的办公条件和管理水平。要完善首问制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究等工作制度，规范便民服务中心工作人员的服务行为。

三是要设立乡镇公共资源交易站。乡镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目的招投标、国有集体产权交易等公共资源交易，没有进入县级公共资源交易中心进行的，必须进入乡镇公共资源交易站进行，实行“阳光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每个服务事项、每个环节，都必须有工作流程。第二，要减少环节。今年的“机关效能年”建设要求要减少“三个30％”，其中一个就是工作时限要减少30％，如果环节太多，老百姓办事就不方便。第三，要规定时限。每个环节上都要规定具体的办事时限。第四，要明确责任人和责任领导，并公布联系电话。第五，要有服务标准。就是为群众提供优质、高效、快捷的服务。第六，设立监督投诉岗。认真授理投诉并进行登记，限时作出答复。第七，建立责任追究制度。群众对工作人员的服务有不满意的可以投诉，工作人员受到群众一次投诉的，给予告诫批评，二次、三次投诉的，分别给予不同的处理，只有这样，我们的便民服务中心才能真正发挥“便民”和“服务”的作用。

2、关于农村党务、政务、村务网上公开工作

3月下旬，**市纪委出台了《关于进一步推进农村党务政务村务公开的实施意见》，专门开发设计了一套网上公开软件，将在全市全面推行网上“三务”公开。并组织了业务培训，全市一季度农村党务、政务、村务内容即将在网上公开。目前，各县（市、区）纪委正根据市纪委的统一部署，抓紧落实办事机构，指定专门人员，建立岗位责任制，组织各乡镇、村按时、保质上报公开内容的表格数据。我们**市纪委要在这方面争取带个好头，按照我们的要求，尽快把一季度的信息资料登上《**廉政网》。利用这个公开平台，确保中央、省、市各项强农惠农政策落到实处，保证群众的知情权和监督权。在抓好网上公开的同时，原来设立的公示栏等传统的公开形式要继续保留。

3、关于建立群众诉求渠道

“全南会议”重点推广了大吉山镇斜溪村的“入户听诉”工作经验。我们知道开展农村党风廉政建设工作的目的，是为了推动新农村建设的健康发展、促进农村社会的和谐稳定提供保证。全南县通过组织开展乡（镇）、村干部定期接访，及时受理群众的诉求，及时调处矛盾纠纷的“入户听诉”活动，畅通了村民诉求渠道，拓宽了群众监督途径，转变了基层干部作风，密切了党群干群关系。赣州市纪委要求把“入户听诉”制度作为农村党风廉政建设的一项基本制度来推行，制定“简单、有效、管用”的工作程序，使农民群众“说有机会、讲有平台、诉有对象”，使群众反映的实际问题得到及时解决，使群众的合法权益得到有效维护。

4、关于抓落实的问题

乡（镇）党委、纪委是这项工作的直接组织者和实施者，发挥着基础性和承上启下的作用，要认真制定工作计划，明确工作责任，狠抓工作落实。乡（镇、街道）党委书记要履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责。党政班子成员要履行“一岗双责”，按照分工抓好党风廉政建设。乡（镇、街道）纪委要积极协助乡镇党委抓好农村党风廉政建设，加强对基层站所、村党风廉政建设工作的领导，加强对村纪检委员和监督员、预警信息员的工作指导。乡（镇、街道）党委要保证乡（镇、街道）纪委书记以主要精力抓纪检监察和党风廉政建设工作，并督促他们不断提高政治业务素质和履职能力。

最后，祝现场会取得圆满成功。

第三篇：在农村公路建设现场会上的讲话

重要任务抓紧抓好抓出实效。

1、提高认识，加强领导，不断挖掘攻坚的潜力

农村公路作为农村经济赖以发展的重要基础设施，是农村经济发展的“助推器”，直接关系到农民脱贫致富奔小康的步伐。今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的“六小工程”,增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围；交通部提出要把“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”作为农村公路的建设目标，并形象地提出“把增加农民就业的路子送到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。因此，加强农村公路建设意义重大。各地一定要切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，进一步转变观念，开拓思路，加强领导，明确责任，加快农村公路建设。

2、科学规划，统筹谋划，不断提高攻坚的效力

农村公路的建设要规划先行。各地要结合全面奔小康提出的新要求，坚持规划优先，有序协调发展。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度和晴雨通车水平。

在编制农村公路规划时，要把公路建设与山、水、林、田综合治理和小城镇建设相结合，把公路建设与发展农村客运相统筹。

当前，农村公路建设规划要特别与小城镇建设相结合。要围绕小城镇建设，科学规划线路走向，要打破村组地域界限，将各行政村，重点是农产品生产基地、学校及人口密集的村庄串连起来，便于人们出行、学生上学及农产品运输。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。

同时公路建设要与发展农村客运相统筹。公路建设是手段，发展运输是目的。公路建设最终是为公路运输服务的。在修建农村公路的同时，要兼顾乡镇客运站点设施建设，建设一批经济实用、规模适中、使用方便的简易站点。新建农村公路达到标准的,要积极创造条件,开通定线、定点客运班线。要在公路通达深度不断提高的同时，鼓励农村客车通村经营，逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。

真正做到修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明。

3、分级负担，全面发动，不断凝聚攻坚的合力

一是要坚持分级负担的原则。《宣州区县乡公路通达工程实施意见》中已明确规定了各地、各部门的职责，大家要各司其职、各尽其责、相互协调、密切配合，共同担负起通达工程任务。

二是要充分调动和保护好人民群众的积极性，动员和组织广大农民群众积极参与农村公路建设，鼓励捐资、捐劳。广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。农村税费改革后，农村基础设施建设采取“一事一议”的办法，我们要学会运用这种民主的办法，引导农民自愿出义务工，修好农村公路。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。同时，还要以更加积极的姿态，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导个人、集体和私营业主投资农村公路建设，加快公路建设步伐。

4、规范运作，严格监管，不断提高攻坚的能力

一是建立农民减负“高压线”，务求把好事办好。农村税费改革后，在资金筹集上，政策把握必须适度，要体现群众意志。否则，就会加重农民群众的负担，不仅有悖于政府发展农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤了农民的心。

二是建立工程质量“高压线”，确保工程质量。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。我们要以对国家、对人民、对历史负责的态度，扎扎实实地抓好农村公路建设的质量，建设“放心工程”和“满意工程”。要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不足的特点，充分发挥交通部门的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。要结合实际，推行适宜的工程监理制度，同时，要注重发挥农民群众的监督作用。建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严格工程验收。对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

三是建立廉政建设“高压线”，努力建设廉政工程。要全面落实廉政责任制，与参加农村公路改造的建设、设计、施工、监理单位在签定工程合同的同时，签定廉政合同，实行双合同制，层层落实廉政责任。严格按照规定，对改造资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，坚决杜绝挤占挪用和跑、冒、滴、漏现象发生，保证资金安全有效使用。

5、明确责任，严格奖惩，不断激发攻坚的动力

在今后农村公路建设中，将继续实行严格的奖惩制度。把农村公路建设业绩作为镇乡干部任职的一项重要考核内容，并按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，对完成任务好的镇乡，在项目安排、资金补助上给予倾斜；对不能按期完成当年计划的镇乡，将适当调减建设计划。

6、讲究方法，严格政策，不断减小攻坚的阻力

一是要自觉执行最严格的耕地保护制度。当前，国家把粮食安全摆到了～的战略高度,要求实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地的现象。公路交通里程长,总量大,节点多,对土地资源的依赖较大。在工程建设过程中, 必须千方百计地节约每一寸土地,精打细算地用好每一寸土地，要以最严格地保护耕地制度为准则,优化工程设计。确定路网布局时,能利用老路进行改扩建的,就不要新建;确需新建的,也要尽量少占用耕地。对废弃的老旧路,能复垦的要复垦;不能复垦的,要尽可能绿化。设计标准以满足功能为目标,绿化应采用自然、不占用耕地方式。坚决杜绝不切实际的贪大求洋。

二是要认真做好征地拆迁工作。工作中要讲究方法，兑现政策，不能让农民既失地又失望。

7、加强养护，创新机制，为发展农村公路积蓄内力

公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展。公路三年不养等于浪费建设资金。农村道路如果不能搞好养护势必造成前修后坏，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会

被挫伤。当前，乡村道路失养现象严重。地方政府作为建养主体要安排专项资金、落实专门人员、建立养护机制；大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护机制，开创农村公路养护工作的新局面。

同志们，农村公路建设泽被宣州，惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快建设全面小康社会步伐做出应有的贡献。

第四篇：在全市农村公路建设现场会上的讲话

文 章来源

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

同志们：

为了贯彻落实全市县域经济工作会议及全省农村公路建设现场会议精神，进一步动员全市各级政府、有关部门统一思想，抢抓机遇，加快推进农村公路建设，确保全市农村公路建设任务保质保量地按期完成，市政府决定在房县召开全市农村公路建设现场会。其目的就是总结房县农村公路建设的经验，发挥典型示范作用，加快推进全市农村公路建设步伐。

今天上午，同志们实地考察了房县农村公路建设现场，很有感触，确有收获。房县县委、县政府把农村公路建设当成“兴民、富民、爱民”的大事来抓，拿在手上，切实加强领导，形成了“政府领导、行业组织、积极参与”的建设模式，县、乡、村上下联动，较好地发挥了政府和群众、行业和社会的积极性，特别是在建设资金短缺的情况下，大胆解放思想，向内挖潜，充分利用当地林业、水电等资源，采取“资源置换”、“一事一议”等方式筹集建设资金，实现了社会资源向交通资源的转化，弥补了资金缺口，走出了一条资源置换农村公路的新路，全县农村公路建设取得了明显成效。这些经验值得大家学习和借鉴。刚才，国春同志对全市农村公路建设作了发言，玉金同志通报了工程建设情况，房县政府等四家单位进行了经验交流。下面，我就如何加快全市农村公路建设问题强调几点意见。

一、认清形势，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感

加快农村公路建设是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是全面建设小康社会的基础工程，是统筹城乡经济社会发展的一项重大任务，各级政府及有关部门要切实增强责任感和紧迫感，全力推进农村公路建设。

第一，充分认识加快农村公路建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。农村公路的比重，是农村小康标准综合指标体系中的重要一项。农村公路建设从中央到地方都非常重视，党中央、国务院在2003年下发的《关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号文）明确要求：“农村公路建设，要重点支持中西部地区改造县乡公路，争取用3年左右时间，使西部地区具备条件的县际公路实现等级油路，中部地区县到乡通油路”。今年中央1号文件的出台，更是为我们加快农村公路建设提供了强有力的政策支撑，文件要求，“增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入”，把农村公路列为农村基础设施建设的“六小工程”之一，增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。在全面建设小康社会刚刚起步，各项任务十分繁重的情况下，国家决定以较大的投入，进行农村公路建设，解决农村和贫困地区最迫切的交通问题，是一项得民心、顺民意、造福人民的民心工程，代表了广大人民群众的根本利益，体现了党中央、国务院对农村和农民的亲切关怀，是落实“三个代表”重要思想的具体行动。近几年来，各级政府把农村公路建设提到了重要议事日程，广大农民积极投工投劳，无私奉献，可以说，没有农民的支持，就没有今天交通事业的高速发展。修好农村公路，是对农民的应有回报。这是广大农民长期期盼的好事，也是地方政府多年来想办法办成的实事。这项工作必将极大地调动人民群众的生产积极性，有力地推动农村和农业的进一步发展。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第二，加快农村公路建设是促进县域经济加快发展的重大举措。县域经济是宏观经济和微观经济的交汇点，是城乡经济发展的结合部，是市域经济的重要基础支撑。加快农村公路建设，完善农村路网结构，不断提高公路运输网络的运输质量和效率，有效加强城乡通开，进一步改善了县域经济发展环境，有利于扩大招商引资，促进农业产业化和大量农业劳动力的转移，促进县域经济加快发展，推进全市新型工业化进程。去年以来，全市各级政府和交通公路部门按照市政府确定的奋斗目标，克难勇进，奋力拼搏，全市农村公路建设顺利推进。截止目前，累计完成干线路网及通乡公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30个行政村通公路，29个乡、226个行政村通沥青（水泥）路。进一步完善了农村路网结构，大大提高了农村运输质量和效益，在我市农村公路建设史上谱写了辉煌的一页。这些成果的取得是各级政府、相关部门和交通公路系统干部职工团结奋斗、辛勤劳动的结果，也是社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表市政府向全市交通公路系统干部职工和社会各界表示诚挚的感谢！

第三，正视困难和问题，准确把握农村公路建设的新形势、新特点。一是今年农村公路建设任务特别重。全年要完成投资4亿元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面铺筑任务，建设项目之多，任务之重突破历史新高。二是农村公路建设的管理难度大。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是在今年农村公路建设规模继续加大的情况下，地方专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出，以县乡政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，工程管理难度将更大，质量控制愈加困难。三是农村公路总体水平低，制约了农村经济发展。一直以来由于全市乡村规划缺乏长期性、科学性，乱占、乱建、乱修问题相当严重。投入不足，标准低，农村公路建设存在“等、靠、要、怕”的问题，我市农村公路总体水平仍然比较落后，现有的县乡公路虽然初步解决了“走得了”的问题，但离“走得快”、“走得舒适安全”还有较大差距。农村公路交通滞后状况，不仅影响到全市运输效率和整个路网功能的充分发挥，而且制约了全市农村的经济社会发展的步伐，也不能适应县域经济加快发展和全市城乡社会经济全面发展的需要。

需要指出的是，今年农村公路建设资金困难将比往年更大，特别是地方政府配套的建设资金的筹集将比往年更加困难。由于各级地方政府财力十分有限，实际投入到农村公路的资金本来就很少，相当部分是通过征地拆迁的优惠政策，减免税费，降低征收或补偿标准实现的。今年国家将加大对拖欠征地拆迁费、拖欠工程款以及拖欠农民工工资的清理工作力度，实行更加严格的耕地保护制度，提高征地拆迁补偿标准，加上钢材、水泥等原材料价格仍比较高，地方配套资金的筹集将更加困难。

分析面临的新形势，有机遇也有困难更有挑战，机遇稍纵即逝，政策也不会永远不变，国家投资农村公路建设政策在时间和数量上都是有限的。当前有这么好的机遇，有这么好的政策，我们必须紧紧抓住用足用活政策，多修路，修好路。否则，过了这个时期，再想发展十堰交通就很难了。所以，我们各级政府、各级交通部门必须站在历史和全局的高度认识这项工作，增强政治责任感和历史使命感，切实把加快农村公路建设作为当前的工作重点。

二、树立和落实科学发展观，不断推进农村公路建设健康快速发展

当前农村公路建设任务重，时间紧，要求高。因此，在农村公路建设中，如何树立和落实科学的发展观，正确认识我们面临的困难和问题，找到一条能促进农村公路健康发展的路子，我认为要正确处理好七个方面的关系。

（一）树立正确的政绩观，处理好农村公路建设的能力与速度的关系。

目前，地方各级政府为体现为民的思想，把农村公路建设作为一项重要的工作目标，政府和群众的修路热情空前高涨。但是，要防止一种倾向，就是不顾实际情况，不考虑自身的经济实力和群众的承受能力，一哄而上，盲目发展，追求高标准和高速度，搞不切实际的政绩工程和形象工程。要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工、监理能力以及实际交通需求等多方面因素，确定合适的发展速度和合理的建设规模，量力而行，尽力而为。坚决避免脱离实际的高速度、高标准，绝不能搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，更不能搞经不起考验的劣质工程。

去年5月，省政府与我市签订了《县际及通乡公路项目建设任务和工程质量目标责任书》，按照省厅“谁积极支持谁”的政策，只要计划下达的项目按时保质完成好，再上新项目就比较容易。因此，各级政府、交通部门要增强大局意识和责任意识，对照目标找差距，分析问题查原因，确保全市1193公里的通乡油路在2005年全面完成，迎接国家验收。

在这里，我要强调的是，全市农村公路建设是一个系统工程，需要各级政府部门协调联动，计委、交通、财政、国土、审计等有关职能部门切实履行好职责，密切配合，上下联动，加强组织协调，确保各项目标的按期完成。各级地方政府和有关部门一定要对照目标找差距，分析问题查原因，采取一切有效措施，合理调配施工力量，加快工程进度，确保完成计划任务。对没有完成任务的，市政府将进行通报批评。对工作进展严重滞后，影响整体目标完成的，将按照“下管一级、上追一级”的原则，严格追究责任。

（二）坚持以人为本，处理好农村公路建设与维护群众利益的关系。

加强农村公路建设是党中央、国务院促进农村和农业经济发展，增加农民收入，全面建设小康社会的重大举措。农村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施，解决“三农”问题、落实“五个”统筹，首先要求我们必须努力解决好农村的道路交通问题。尽管我市近几年公路事业发展很快，但与省内其他市州相比，还有不小的差距，农村公路的通达和通畅问题还没有得到根本解决。目前，全市仍有8 个乡镇不通油路，50 个行政村不通公路，1930个行政村不通油路、水泥路。

加快农村公路建设，改善农村交通状况，是全市广大人民的共同愿望和要求，是摆在各级政府面前的一项十分重要而紧迫的任务。对于交通部门来说，农村公路标准不高，但一定要有很高的服务理念。这是因为农村公路的服务对象、服务目标是与全面建设小康社会目标、加快解决“三农”问题直接相关的，直接关系到如何使广大农民走出泥泞，改变生产生活条件。因此，农村公路建设必须体现以人为本，要紧紧围绕“为民、亲民、便民”的思想，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，要处理好农村公路建设与维护农民利益的关系。如何协调好两者之间的关系，关键是要一切从群众的利益出发，做好群众思想工作，得到群众的理解和支持。

征地拆迁要依法进行，给予农民合理的补偿；在发挥群众的积极性进行公路建设时，要按照“一事一议”的原则，与群众商量；筹集建设资金不能把眼睛盯在农民身上，要拓宽资金渠道，发挥各方面的积极性，防止乱集资、乱摊派，加重农民负担，损害人民群众的利益。在农村公路建设中，要坚持就地取材用才，就地使用农民工，扩大农民的就业门路，增加农民收入，做到不拖欠农民工工资、不拖欠征地拆迁费；要合理确定建设标准和规模，尽量少占农用地，加强生态环境的保护。

为此，全市各级政府、各级交通部门务必要从贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会的高度，充分认识做好“三农”工作的重大意义，切实把思想统一到市政府关于加强农村公路建设的战略部署上来，把农村公路抓在手上，摆在突出位置，进一步加强领导，落实责任，紧紧依靠各级党委、政府、全市人民，努力夺取全市农村公路建设的新胜利。

（三）、统筹兼顾，处理好农村公路建设与主干线建设的关系。

在构建十堰“三小时交通经济圈”中，高速公路、干线路网是主骨架，通乡、通村公路是脉络。因此，只有将几者统筹兼顾，协调发展，才能最大程度的发挥“三小时交通经济圈”的社会效益，为发展县域经济、消除城乡“二元”经济结构不平衡、解决“三农”问题创造良好的交通条件。一定要科学规划，统筹兼顾，不能顾此失彼，在建设高速公路大通道的同时，加快农村公路建设，分轻重缓急，研究建设项目，做好前期工作，优化投资结构，分布实施，提高投资效益。

一是强化组织领导。县乡政府认真积极行动起来，任务下到村，同时要积极引导，公路建设要规范，要加强管理，这项工作是要靠县、乡、村一齐上，要抢抓当前农村公路建设机遇，调动各级干部群众的积极性，掀起大规模的农村公路建设高潮。各级交通公路部门要抓好公路规划、建设和管理，抓好计划的落实。各级地方政府要务必强化责任主体意识，县市分管领导以一个乡镇为试点，乡镇行政班子成员以一个村为试点，抓好农村公路建设，以点带面，以点促面，推广经验。

二是要科学规划。农村公路的规划，原则上要能够形成网络，形成循环为主，要尽量避免出现“断头路”。要严格农村公路技术标准，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。要充分体现利用旧路资源、着重提高路面等级、完善防护排水设施原则。要因地制宜，综合考虑资金能力和交通量发展前景，既不攀大求全，也不能自行降低标准。全市农村公路建设要做到“三个结合”即：与干线路网建设相配套，与小城镇建设相结合，与招商引资、旅游发展和资源开发相结合。对于通村公路的建设要按照“三先”的原则规划建设，即：“国省干线3—5公里范围以内的村优先，农民群众居住集中的村优先，财力较强、群众积极性高的村优先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的标准建设。

三是要统筹兼顾。构建“三小时交通经济圈”是当前及今后几年全市交通工作的奋斗目标，各级政府、各级交通部门要用科学的发展观来指导“三小时交通经济圈”建设，始终做到城乡协调发展、主次干线公路建设与农村公路建设协调发展、交通建设与运输市场协调发展、交通物质文明与精神文明协调发展。农村公路建设用二至三年时间，分作出安排，并纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入全市重大重点工程建设计划。市县各级要联动，市里主要负责高速公路、一级公路的建设，县里主要负责二、三级公路建设，乡以下主要负责乡村道的建设。各地要围绕全市目标任务，根据各自的实际和任务，科学合理调度，既抓全面，又要抓好各个层次路网建设中的难点和重点，进行集中攻关，在人力物力财力上加大投入，确保重点突破、整体推进。

（四）、强化质量管理，处理好加快建设和保证质量的关系。

质量是工程建设的生命。我们各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，建优质工程、放心工程，绝不能留下任何隐患。要建立健全公路建设责任制。市政府将把各地公路建设任务的完成情况纳入县（市）区政府目标考核之中，年底要结硬帐。各地各单位也要把建设任务层层分解，落实到责任领导、责任单位和责任人，并把任务完成情况作为年底对他们的考核目标之一，建立相应的奖惩措施。各级交通主管部门一定要履行好行业管理职能，加强对农村公路建设质量的指导和监督，严格实行“一把手”负责制和质量管理终身制，严格落实质量管理各项管理制度，建立健全质量管理责任体系。要抓好施工安全管理，杜绝任何安全事故发生。对因管理不到位造成的质量问题的主要责任人要严肃处理。

各地要针对农村公路的特点，制定相应的质量管理办法。要明确质量管理的责任，建立符合农村公路建设特点的质量保证体系。要建立举报投诉制度，自觉接受社会和舆论监督，鼓励社会力量积极参与质量监督活动。要研究建立切实可行的农村公路质量监督新机制，要发动农民群众参与工程质量监督。

要正确处理好质量与进度的关系，进度必须服从质量。尤其是在当前农村公路建设任务十分繁重的情况下，加快建设必须有质量保障措施，防止故此失彼。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量不能保证的项目，宁可暂缓实施，也要确保质量。

（五）坚持养建并重，处理好建设与养护的关系。

农村公路修起来不容易，到年底，全市通乡公路将达到1537 公里，通村公路达到1198公里（不包括国省干线上的218个村）。如何养好、管好，巩固、延续建设成果，是我们各级政府和交通部门当务之急的问题，必须认真研究解决。对已列养的公路，要及时充实养护力量和安排养护资金；对未列养的通乡公路和通村公路，要研究适合当地实际情况的养护管理模式和方法，建立稳定的农村公路养护管理资金来源，实现农村公路的可持续发展。

要搞好农村公路养护，关键在两个方面：一是要有保障稳定的养护资金来源；二是要建立适宜的长效的养护管理机制。要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，要把农村公路纳入各级政府交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。当前，国家交通部正在着手制定《农村公路管理养护体制改革方案》，在方案没有出台之前，各地要依据《公路法》，农村公路养建的主体是县乡政府，各级政府要深刻认识管养的意义，从根本上解决养护问题。要充分发挥沿线乡镇、农民群众爱路护路热情，通过适当自养方式做好农村公路日常养护工作。在此基础上，县级交通部门要结合交管站的改革建立健全精干的农村公路养护管理机构，具体负责农村公路专业养护的组织和日常养护工作的监督考核。同时，市公路管理处要切实加强对农村公路建设的指导，搞好农村公路的养护工作。

关于用于农村公路养护管理资金问题，根据省交通部门的意见是：一是县乡财政要安排一定的财政资金；二是按照谁收益谁承担的原则，通过“一事一议”的办法筹集一定的资金；三是公路规费中要考虑安排一定比例的资金；四是要积极争取国家层面税费投入。但不管资金来源如何，必须统一管理，集中使用。

（六）广泛筹措资金，处理好政府引导和市场运作的关系。

资金是制约农村公路建设的最大难题，国家投资和各地政府落实的配套资金，对于规模庞大的农村公路建设来说，是远远不够的。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠道筹集建设资金。

一是要市场多元投资。各地在争取国家应给的补助资金的同时，要通过市场运作，采取多种方式筹集资金，要引导和聚集社会资源，利用社会力量，能引就引，能贷就贷，能借就借，能募就募。总之，要千方百计筹措资金，确保农村公路建设健康持续发展。比如房县、张湾区的资源置换模式、一事一议模式；茅箭区的政府奖励模式；丹江口市的部门联动模式。这些筹资方式都值得各地研究借鉴。

二是实行鼓励扶助政策。在农村公路建设中，要解放思想，用好政策，积极落实配套资金；对通村公路建设项目，实行“谁积极，支持谁”原则。建成并达到水泥（沥青）路面标准的，按5万元/公里奖励，市交通局在财力允许的情况下，按1万元/公里调剂奖励资金，建成一条奖励一条，多建多奖。每通一个行政村的路基工程奖励2万元。要加大政府投入，特别是对村级道路的改造补助。各县市区政府要适当挤出一部分资金用于对农村公路建设的奖励资金。各级计委要切实担负起落实本地区农村公路建设配套资金的责任，各级财政部门要按照有关规定及时、足额将国债资金拨付项目建设单位，保证工程顺利进行。

三是要加强农村公路建设资金监管，确保资金安全。国家、省用于农村公路建设的专项资金，必须全部用于工程建设，实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，对违纪违规行为要严肃处理。要切实加强财务管理，加强审计监督，把有限的资金用在刀刃上，保证资金安全使用。要加强党风廉政建设，坚决查处搞权钱交易的腐败工程。干干净净做工程，认认真真树丰碑，这是对交通基础设施建设的基本要求。对通乡、通村公路除执行有关规定外，还要参照农村“村务公开”的原则，实行财务公开，定期向当地群众公布农村公路建设资金使用情况，接受群众监督。市交通公路部门要对全市农村公路建设资金使用管理情况进行专项检查。

（七）从服务农村、服务农民出发，处理好路、站、运的关系。

农村公路建设要突出服务性，提倡“以人为本”，从“路运一体化”的角度处理好农村公路建设、客运站的建设与客运网络化的关系。农村公路建设要考虑未来农村客运网络化的要求，要把农村公路建设和农村客运站建设紧密结合起来，做到“一个统一”和“三个同步”，即统一规划、同步设计、同步建设、同步验收。各地要高度重视乡级客运站的建设，要制定规划，落实资金，抓好实施工作。要积极探索农村公路客运发展的新途径，大力推进农村客运网络化工作。农村公路建成后，具备条件的，要在三个月内通客运班车，方便农民群众出行。

要认真抓好车辆超限超载治理工作。要进一步认识开展车辆超限超载治理工作的重要性和迫切性，要切实加强政府领导，全力打好治理车辆超限超载“攻坚战”。各级政府要明确负责同志，加强对本辖区内治理工作的组织领导。要把超限超载治理作为今年的一项重点工作，组织开展明查暗访活动，加强监督检查，把治理超限超载工作抓紧抓好抓实，抓出成效。

同志们，全市农村公路建设是一项光荣而艰巨的任务。农村公路建设关键在发动、重点是管理、成败在质量、提高靠科技、长效在养护、核心是政策。各级政府、各有关部门一定要认真树立和落实科学的发展观，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克难奋进，同心协力加快推进全市农村公路建设步伐，为全面建设小康社会作出更大贡献！

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第五篇：在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

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市委常委、市纪委书记

潘赞海

（2007年4月26日）

同志们：

这次全市农村基层党风廉政建设工作现场会，主要是学习余江县锦江镇农村党风廉政建设工作经验，传达学习全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署全市农村基层党风廉政建设工作。刚才，我们听取了余江县锦江镇党委的经验介绍，实地考察了锦江镇、九亭村的农村基层党风廉政建设工作开展情况，锦江镇的这项工作很有特色，希望全市各乡镇结合实际，学习借鉴；杨森同志传达了全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署了近期工作任务，各地各部门会后要认真传达学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，充分理解加强农村基层党风廉政建设的重要意义

第一，加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

第二，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。我国是一个农民占人口多数的国家，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。农村基层党组织、基层干部处在农村改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。

第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。俗话说“上边千条线，下边一根针”。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，可以起到重要的示范和引导作用。因此，要和农村党员干部的作风建设结合起来，和社会主义新农村建设结合起来，只有通过加强农村基层党风廉政建设，进一步促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创业致富的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、强化措施，全面推进农村基层党风廉政建设工作

加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，全面推进农村基层党风廉政建设，必须以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、强化措施、狠抓落实，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

（一）加强教育，提高农村基层党员和干部廉洁从政的自觉性

一是以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，不断加强和深化反腐倡廉教育。把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、从政道德及党的优良传统和作风，党纪条规、国家法律法规和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》纳入党员、干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育活动。二是加强党员经常性教育，制定教育计划，编写简易读本，录制以展示本乡镇党风廉政建设成果，各级干部转变作风、廉洁奉公、勤政为民为主要内容的教育片开展典型示范教育，发挥报刊、电视、广播等媒体的作用，对农村党员干部开展经常性的教育。三是大力推动廉政文化进农村、进家庭活动，通过传唱廉政歌曲、演讲廉政故事、编排廉政文艺节目等形式，开展群众性精神文明创建和家庭助廉活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，使广大农村基层党员干部在寓教于乐中受到启迪,思想得到升华。四是要加强警示教育，深刻剖析已查办的农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。通过形式多样的宣传教育，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进农村基层党风乡风民风的进一步好转。

（二）健全制度，从源头上防治农村基层的不正之风和腐败问题

关于制度建设，杨森同志刚才作了部署。要制定的制度很多，制度建设要有针对性，总的要求是：一是把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。要以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、增加办事透明度、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实村民代表大会制度等的各项规定，主动接受村民监督及程序性制度。二是健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。农村财务管理是最容易出问题、群众最关心和意见最大的地方。要规范完善村财乡管制度，建立健全村级财务公开、民主理财等财务管理制度，规范财务管理程序。要建立健全乡（镇）、村和基层站所党员、干部岗位责任制、请销假制等相关工作制度和规定。要完善相关规章制度,完善“一事一议”制度，杜绝各种面向农村的乱收费、乱摊派。三是要拓展党风廉政建设责任网络体系，选齐配强乡村纪检委员，把党风廉政建设责任制延伸到村一级，乡村两级要落实党风廉政建设责任制，做到任务明确、责任到人。总之，要通过不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

（三）强化监督，促使农村基层党员干部正确行使权力

加强农村基层党风廉政建设，必须强化对农村基层党员、干部的监督。要健全乡（镇）领导班子议事规则，坚持党员代表会议制度和党内民主生活会制度，落实重大事项、重要决策和大额度资金使用集体决策制度，推进基层民主决策、民主管理和民主监督。要严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。加大“一卡通”等的实施力度，确保各类涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。坚决纠正在农村新型合作医疗资金、扶贫救灾资金、移民资金、政府直补农民专项资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。要围绕农民群众关心的热点难点问题，如土地、财务等问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；要围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。要积极实行党务公开，增强党组织工作的透明度。乡镇政务公开要着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况；村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间；基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要拓宽监督渠道，整合监督资源，充分发挥基层纪检监察、农村经营管理站、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力；充分运用民主评议、质询听证、述职述廉、廉政承诺、诫勉谈话等监督形式，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。

（四）从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益和权益的行为

惩治既是严明纪律的有力手段，也是有效预防腐败的重要措施。当前，要重点落实农村义务教育经费保障和“三免一补”政策，坚决杜绝农村学校乱收费行为；要重点落实农村新型合作医疗制度，着力解决农民群众看病难、看病贵的问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；解决土地征用中侵害农民群众合法利益问题，促进对被征地农民的合理补偿机制的实施。要切实保障农民的民主权益，坚决制止损害农民权益的各种行为，确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。要严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取不正当利益案件，涉及农民负担恶性案件，支持、利用家族宗族势力干扰或侵犯农民民主权利案件，选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，乡（镇）、村、基层站所党员、干部作风方面存在的突出问题和以权谋私、与民争利的行为。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查处一起案件，解决一类问题，教育一批干部，不断提高查办案件的综合效果。要高度重视和改进信访工作，进一步推行和完善“干部下访”和领导干部信访接待日制度，加大信访联查中心试点工作力度，依法依纪、及时合理地处理农民群众的诉求，积极预防和妥善处理群体性事件，把问题解决在农村基层和萌芽状态。

三、加强领导，确保农村基层党风廉政建设工作的各项任务落到实处

加强农村基层党风廉政建设工作意义重大，任务繁重而艰巨。各地各单位要切实加强领导，按照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》和《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》提出的农村基层党风廉政建设工作指导思想、目标原则、工作内容、工作保障及党员、干部的行为的要求和规范，指导我市今后一个时期开展农村基层党风廉政建设工作，确保农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。

（一）上下联动、齐抓共管，形成抓农村基层党风廉政建设工作的整体合力。加强农村基层党风廉政建设的领域多，牵涉多个有关部门和配合单位，今年5月份，市纪委印发了《关于落实农村基层党风廉政建设工作任务分工的通知》（鹰纪发〔2007〕7号），将农村基层党风廉政建设明确为79项重点工作任务，分解落实到20多个部门，每项工作确定了一个牵头部门、一个或多个配合部门。牵头部门要认真履行以下职责：每年年初根据工作要求，确定工作时间、工作重点和措施；围绕任务的落实，组织协调配合部门开展调研、专项检查等，每半年向联席会议报告一次工作进展情况，年底向联席会议办公室报送工作总结。配合部门要履行以下职责：认真落实工作计划中分配给本部门的各项任务，适时综合报送工作进展情况；向有关部门或联席会议提出相关工作的意见和建议。各相关部门要对照鹰纪发〔2007〕7号文件要求，查缺补漏，市纪委年底将对各牵头单位工作任务落实情况进行检查、通报。抓好基层党风廉政建设工作，县（市、区）委是关键，乡镇是基础。乡镇党委、政府要在农村基层党风廉政建设中发挥基础性和承上启下的作用，要制定工作计划，明确责任，抓好落实。要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任，形成市、县、乡镇、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。

（二）区别对待、分类指导，因地制宜地推进农村基层党风廉政建设工作。各县（市、区）、各乡镇在抓农村基层党风廉政建设工作时，必须坚持一切从实际出发，从本地的乡情、村情出发，从推进基层民主建设的基础和条件出发，因地制宜，把上级政策与本地实际结合起来，研究提出相应的目标任务和具体政策措施，努力使各项工作措施切合本单位的经济社会发展水平，切合干部群众的思想状况。各县（市、区）纪委监察局要全面了解和把握本地农村基层党风廉政建设工作的情况，及时发现在农村基层党风廉政建设工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对不同情况给予分类指导，有什么问题解决什么问题。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正，必要时也可进行通报；对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员的责任。

（三）强化督查，严格考核，促进农村基层党风廉政建设落到实处。要扎实开展农村基层党风廉政建设督查考核活动，变“软任务”为“硬指标”，督促乡镇党委从领导、组织、实施等环节，认真落实农村基层党风廉政建设责任制。要定期组织监督检查，形成农村基层党风廉政建设工作“乡镇每周一自查，县（市、区）各半个月一巡查，全市每月一检查、半年一讲评、一表彰”的市、县、乡三级督查考核机制。市级检查采取各县（市、区）自荐一个乡镇、村，随机抽查1-2个乡镇、村的办法，对被检查单位的农村基层党风廉政建设工作进行实地查看，通过座谈讨论和现场点评的形式进行，对检查排名倒数几名的乡镇、村进行通报批评，并对其主要负责人实行诫勉谈话。今年年底，省里要对我市农村基层党风廉政建设工作进行检查，检查结果要在全省通报，这里我先给大家打好招呼，如果因哪个地方的工作没做好导致鹰潭市被通报，将严格按照有关规定追究相关乡镇党委书记、纪委书记的责任，同时，也要追究县（市、区）纪委书记的责任。市直及条管责任单位不行动的，没有按照省纪委《关于省直垂直管理部门与地方纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》抓工作落实的，也同样在全市进行通报，并向省纪委和其上级主管部门书面通报。

（四）抓好队伍、提高素质，为农村基层党风廉政建设工作提供组织保证。全面加强乡村纪检干部队伍建设，根据人员变动情况，及时选拔政治素质高、业务能力强、公道正派、清正廉洁的优秀干部充实到纪检队伍，不断优化干部队伍整体素质。“打铁先要自身硬”，乡村纪检干部要充分认识肩负的责任，认真学习党的路线方针政策，学习纪检业务知识和法律法规，把“三个代表”和科学发展观贯穿到纪检工作的全过程，提高胜任本职工作的能力。要有所为、有所不为，不该说的不说，不该去的地方不去、不该参与的活动不加入，做到清正廉洁，秉公执纪。同时，工作中要善于处理好三方面的关系。一是处理好纪检工作与中心工作的关系。乡镇纪委书记要将主要精力用在做好乡镇、村纪检工作、农村基层党风廉政建设工作上，不能种了别人的田，荒了自己的地。另一方面要围绕大局动足脑筋、用足精力，搞好服务工作。二是处理好主管与分管的关系。大部分乡镇纪委书记兼任同级党委副书记，在主管纪检监察工作的同时，又分管了其他工作，要明确主管工作与分管工作是可以相互促进、相得益彰的。要坚决做好纪检监察工作，遇到问题不推不拖，埋头苦干、踏实工作，以实实在在的工作业绩赢得人民群众的信任。三是处理好主角与配角的关系。在纪委班子中，纪委书记是主角。但在同级党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角。作为主角，要善于团结带领纪检监察的同志共同做好工作，要坚持原则，认真履行职责。如果想做“老好人”，不敢或不愿意执纪，那么纪委及本人就没有作为，也没有地位，也就树立不了威信。作为配角，要处理好与党委“一把手”的关系，当好主要领导的参谋与助手，取得党委和主要领导的支持，在党委领导下开展工作。乡镇党委要加强对纪检工作的领导，定期听取纪检工作汇报，努力创造纪检干部良好工作的工作条件和生活条件，做到乡镇纪委有牌子、有办公地点、有办公设施、有工作目标任务、有专门工作经费、有各种规章制度、有完整档案资料，各项工作步入正规化。

同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳。农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，在全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的进程中，发挥着重要作用，广大基层工作者任重道远。我们要把握形势，开拓进取，扎实工作，不断推进全市农村基层党风廉政建设取得新的成效，为实现鹰潭超常发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。