镇江2018年7月企业用工动态监测统计

第一篇：镇江2018年7月企业用工动态监测统计

镇江市2018年7月企业用工动态监测统计

一、监测企业用工基本情况

1.监测企业用工总数增减情况

与2018年6月监测期相比，2018年7月监测期400家监测企业用工增少减多，108家企业用工人数增加929人,158家企业用工人数减少1848人,用工总数从 153289 人减少到152370人,净减少919人,减幅0.60%,用工人数较上月微有下降。

其中监测企业自有员工人数增少减多，109家企业自有员工人数增加857人,157家企业自有员工人数减少1753人,自有员工人数从 149055 人减少到148159 人,净减少896人,减幅0.60%,自有员工人数较上月微有下降。

监测企业劳务派遣人数增少减多，10家企业劳务派遣人数增加107人,19家企业劳务派遣人数减少130人,劳务派遣人数从 4234 人减少到4211 人,净减少23人,减幅0.54%,劳务派遣人数较上月微有下降。

与最初建档期相比，400家监测企业用工增少减多，129家企业用工人数增员2939人,222家企业用工人数减员7360人,用工总数从最初建档期的156791人减少到152370,净减少4421人,减幅2.82%。用工人数较最初建档期略有下降。

对照2018年6月分析报告中监测企业2018年7月预测

情况（400家监测企业自有员工人数增少减多，137家企业增员865人，6 4家企业减员959人，净减少94人，减幅约0.03%)。7月监测期内，监测企业自有员工人数实际变化趋势与预测一致，实际增员人数与预测结果基本一致，实际减员人数高于预测结果，实际人数变化呈净减少。

2.各行业用工总数增减情况

与 2018年6月监测期相比，7月监测期企业用工人数增加主要集中于信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，金融业；企业用工人数减少主要集中于制造业，租赁和商务服务业，建筑业。与最初建档期相比，企业用工人数减少的前3个行业为制造业，住宿和餐饮业，建筑业。

3.各区域用工总数增减情况

我市监测的400家企业分布在京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、丹阳市、扬中市、句容市7个地区。与2018年6月监测期相比，各地区监测企业用工总数增减不一。润州区、丹徒区、镇江新区、丹阳市、扬中市、句容市监测企业用工总数不同程度减少，仅京口区监测企业用工总数增加。其中句容市减幅最高，京口区增幅最高。

4.港澳台及外资企业用工总人数变化情况

99家港澳台及外资监测企业用工增少减多，29家企业增员356人,46家企业用工人数减少868人,2018年7月末用工人数为48996人,比2018年6月末净减少512人，减幅1.03%；比最初建档期净减少1371人，减幅2.72%。

与2018年6月建档期相比，监测的港澳台及外资企业用工人数减少主要集中于制造业，批发和零售业，农、林、牧、渔业。与最初建档期相比，企业用工人数减少主要集中于制造业，农、林、牧、渔业，批发和零售业。

5.减员类型和原因情况

从2018年7月监测情况看，减员类型和原因集中于用人单位解除劳动合同（减员41人，占减员人数的1.32%），劳动者解除劳动合同（减员1826人，占减员人数的58.83%），双方协商解除劳动合同（减员998人，占减员人数的32.15%），劳动合同终止（减员239人，占减员人数的7.70%）。其中用人单位解除劳动合同的减员人员中，企业转产或者经营方式调整1人，占比2.44%;因劳动者原因无法履行劳动合同40人，占比97.56%。

6.隐性失业人员情况

2018年7月监测期400家监测企业中有36家企业存在隐性失业人员（指与企业有劳动合同但不在岗、未取得约定劳动报酬的人员）共计1202人，占400家企业用工人数的4.6%。其中内部退休人员有758人，占隐性失业人员的63.06%；放假轮休人员有40人，占隐性失业人员的3.33%；离岗培训人员有4人，占隐性失业人员的0.33%；其他人员有400人，占隐性失业人员的33.28%。

按隐性失业人员排前3位的行业分别是：制造业19家隐性失业人员680人，占总人数的56.57%;批发和零售业2家隐性失业人员272人，占总人数的22.63%;交通运输、仓储和邮政业3家隐性失业人员87人，占总人数的7.24%。

二、监测企业用工预测情况

根据监测企业上报的预测数据，预计2018年8月，微有上升，400家监测企业用工增多减少，127家企业增员792人，62家企业减员566人，净增加226人，增幅约0.15%。

2018年8月预测期内，预计无岗位减少在20人以上且超过企业2018年7月末岗位总数10%以上的企业出现。

第二篇：关于建立健全失业动态重点监测制度和企业用工需求分析制度的紧急通知

关于建立健全失业动态重点监测制度和企业用工需求分析制度的紧急通知 台劳社就〔2008〕83号

各县（市、区）人事劳动社会保障局：

为了实施更加积极的就业政策，确保就业局势基本稳定，根据《就业促进法》、《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发„2008‟59号）和《关于开展建立失业动态重点监测报告制度试点工作的通知》（人社部发„2008‟53号）等有关精神，现决定，在全市建立健全失业动态重点监测制度和企业用工需求分析制度（以下简称“两项”制度），并就有关事项通知如下：

一、主要内容

（一）组织深入重点行业、重点企业开展用工状况调查工作

1、全市支柱行业（汽摩配件、家用电器、缝制设备、塑料模具、医药化工以及船舶制造）和服务业，特别是劳动密集型企业的生产经营、用工情况、职工待岗情况、裁员及计划裁员情况等（详见附件1、2、3）；

2、在经济严峻形势下，当前企业存在的主要困难和问题以及就业岗位的增减状况；

3、用人单位招工工种情况，通过对企业岗位主要招用工种人数统计反映前15种当前需求人数较大的工种（详见附件5、6、7）；

4、各县（市、区）政府采取保发展、保就业、保民生、保稳定的措施，以及今后一段时期帮助企业化解难题、调控失业率的思路和对策。

（二）确定重点企业进行失业动态重点监测工作（详见附件8）

二、具体方式

根据点面结合、统分结合、内外结合、准确掌握的工作原则，采取表式调查、点上剖析和座谈会等多种形式，要求调查面要广、剖析问题要深、建议措施要实，客观准确反映当前经济发展形势下我市就业的现状，并制定出切实有效扶持企业发展、稳定就业岗位的建议对策。

（一）定点企业的调查和监测

1、重点行业、重点企业就业供求状况的调查。各县（市、区）选取辖区内支柱行业和占有较大比重的重点行业及重点服务业作为调查剖析对象，每一支柱行业的抽样调查数需占辖区内该行业重点企业（员工数超过100人）数1%以上，通过上门了解情况，进行针对性调查，摸清受国际金融危机影响企业的经营、人员增减情况及今后发展的打算、需要政府帮助协调解决的就业问题。

2、重点企业失业动态监测制度的设立。根据人力资源和社会保障部要求，各县（市、区）要在以上抽样调查中，全市确定30家重点企业（人员规模不少于200人）作为浙江省失业动态重点监测和用工需求情况调查对象进行跟踪监测，其中：椒江、黄岩、路桥、温岭、临海、玉环各4家，仙居、天台、三门各2家（详见附表4）。各县（市、区）在1月4日前要确定重点监测企业名单上报市局，并明确专人负责（名单同时上报），还要建立监测月报制度。

（二）行业剖析

剖析内容。在国际金融危机和我市当前经济形势下，企业就业岗位的变化、各类就业人员的变化（用工情况、劳动报酬等），重点分析行业半停产、关闭停产和用工需求及裁员等情况，调查内容要数据化、体现真实性。对监测企业要形成一定的综合数据分析。

（三）座谈

定时选取10家以上企业（以劳动密集型企业为主）参加座谈，参加对象为企业的法人或经营负责人或财务负责人。按照调研提纲内容，请企业介绍情况，提出建议，综合分析，商讨对策。

请各县（市、区）人事劳动保障局要组织专人负责向各自责任县（市、区）召开相关企业座谈和综合填报相关报表及撰写调查报告。

三、时间安排

（一）前期准备阶段（12月30日）

12月30日前准备调查表格设计、制定调查方案等。

（二）调研实施阶段（1月1日-1月15日）

根据调查主要内容和具体分析要求，召开会议，广泛发动，明确任务和要求，有计划、有步骤开展实施。

（三）分析总结阶段（1月15日-1月20日）

1月18日前由各县（市、区）汇总，完成调查表式汇总、剖析情况综合分析报告和调查材料上报市局。

1月20日前市局汇总各县（市、区）材料，编写调查报告。

四、工作要求

1、进一步提高思想认识。2009年可能是近十年来就业形势最严峻的一年。为认真贯彻中央经济工作会议精神，积极应对国际金融危机对我市经济实体的严重影响，准确把握当前我市趋缓的经济发展形势对就业供需状况的影响因素，客观反映企业特别是劳动密集型企业在发展过程中遇到的困难和问题，各级劳动保障部门必须在思想引起高度重视，充分认识“两项”制度实施的极端重要性，强化与企业共度忧患、共克时艰、共渡难关的意识，切实加强组织领导，按照统一部署和要求，认真做好“两项”制度的实施工作。

2、切实加强组织和管理工作。各县（市、区）劳动保障部门要认真负责实施本行政区域内“两项”制度的实施工作，一把手负总责，分管领导亲自抓，就业服务机构和劳动力管理职能科室具体实施，共同做好总体部署和组织协调工作，落实“两项”制度的统计和分析工作人员，确保“两项”制度工作的顺利进行。

3、建立失业动态监测月报告制度。进一步加大失业动态重点监测工作力度，各县（市、区）要根据工作要求，按时、如实地填报报表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查数据，在每月8日之前将重点监测情况（附件8）报市劳动和社会保障局，其他表格和分析材料每季首月8日之前报市劳动和社会保障局。建立完善定点监测机制，扩大定点企业监测范围，重点监测受国际金融危机影响较大的外向型、劳动密集型企业用工情况，定点监测企业可给予适当补助，具体由各县（市、区）劳动保障局与财政局商定。各地要充分发挥街道（乡镇）、社区（村）的基层劳动保障平台作用，建立分片包干、普遍走访和重点联系制度，摸清辖区内企业用工动态，对企业生产订单大幅减少，发生职工工资拖欠，有可能关闭停产的企业要会同当地劳动执法机构重点跟踪，并及时向当地政府和劳动保障部门报告，以便及早介入提供就业服务和岗位信息，有效控制失业规模。

4、健全用工需求分析季报制度。在重点监测调查的基础上，综合市内外经济形势，动态分析辖区内用工需求和就业状况，撰写调查分析报告，于每季度首月8号前报市劳动和社会保障局。

5、实施更加积极的就业工作措施。进一步加强人力资源市场供求分析，特别是当前经济形势对人力资源市场供求变化的影响，及时研判形势，采取更加有效措施，维护我市就业局势稳定。各地要着力做好企业服务工作，组织召开专场招聘会，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍等援助服务，做到失业人员集中在哪里，公共职业介绍服务到哪里。各地对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、减薪不减员、歇岗不失业等各种措施稳定就业岗位。各地要增加培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力，为我市经济发展储备高超技艺和精湛技能的人才。

附件：

1、企业用工情况抽样（定点）调查表

2、企业用工情况乡镇（街道）汇总表

3、企业用工情况县（市、区）汇总表

4、重点企业失业动态监测行业分布推荐表

5、企业用工需求工种抽样调查表

6、企业用工需求工种抽样调查乡镇（街道）汇总表

7、企业用工需求工种抽样调查县（市、区）汇总表

8、重点企业就业人员变化情况表

9、工种一览表

联系人：赵继光 姚攀 联系电话（传真）：88200367

附件1-9.doc

二ＯＯ八年十二月二十四日

第三篇：劳务用工动态管理办法

中铁天丰建筑工程有限公司

劳务用工 动态管理办法

劳务用工动态管理办法

为规范和加强项目的劳务管理工作，促进劳务队伍和劳务工人的稳定，打造和谐平安项目，尊重劳务工的合法权益，确保劳务工身人心健康和生命财产安全，提高劳务队施工生产积极性，推进项目的施工进度，确保生产经营任务的完成。结合项目劳务管理工作的实际情况，特制定本管理办法。

1、项目部成立劳务用工管理领导小组，并对小组成员作具体的分工，明确各人的管理目标和责任。

2、对进场的劳务工进行逐一登记，将本人姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号码等录入劳务工《花名册》，将劳务工身份证及《花名册》一并交项目部综合部劳务专员处存档。

3、劳务工自进场之日，用工单位应明确其工作及工资标准，并按项目部要求详细填写相关资料备案。

4、项目部应当督促、协助用工单位合法用工。对于未与用工单位签订劳动合同的劳务工，不得进入施工现场进行施工作业活动。

5、用工单位应安排专人负责劳务工的考勤，对劳务工每日出勤情况进行逐日登记，作为当月劳务工工资发放的依据。

6、项目部不定期的对各用工单位进行检查，对劳务人员往来情况进行核对，对工程施工中新增人员和辞退人员及时更改变动情况，实行劳务人员动态管理。

7、进场劳务工的动态管理应当遵循“进场一人，登记一人。离场一人，登记一人”的原则进行管理。每月到施工现场进行点名，将劳务工进场及离场情况在花名册里体现出来，每月的花名册都必须进行存档。杜绝出现人已离开名字还在下月的花名册上出现的情况，让管理人员能够及时的掌握在场劳务工情况。

8、项目部对劳务工的管理每一季度更新一次台帐，打印存档。每月进场的劳务工督促架子队上报，适时登记。

9、项目部应当督促、协助劳务用工单位按规定发放劳保用品，现场配备急救医药用品和急救人员等。每周定期对劳务工宿舍进行内务检查，改善并保持劳务工有较好的生活休息环境。

10、对作业队使用劳务工的情况要定期检查，督促、协助项目部对每一个劳务工工资的发放。

11、项目部监督并协助用工单位，根据每个劳务工的工资标准和考勤记录，做到“月支付、季结算”。工资发放时工资表上要有劳务工本人以及班组长和作业队长签字，不得一人代签代领。同时加盖作业队公章，并定期公示工资发放情况。部分现金发放工资的应留存发放时的影像资料。

12、项目部应当督促用工单位依法按时足额支付劳务工工资，不得拖欠或克扣，所支付的工资不得低于当地最低工资标准。项目部应当督促用工单位按照约定的标准和日期按月将工资发放给劳务工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

13、项目部要不定期的组织对劳务工的技能培训，劳务队长和特殊工种人员全部持证上岗。不定期的组织专业人员或外聘教师对劳务工进行施工安全教育，讲授施工规范、工种操作要求和取证培训等，并做好记录存档备案。

14、做好劳动保护工作，按规定在重点部位设置安全防护，确保工人施工过程中的安全。按要求督促工人做好个人施工中的安全防护，杜绝违章作业现象。

15、本办法自公布之日起执行。

16、本办法由项目部综合部负责解释。

中铁天丰建筑工程有限公司

2017年3月15日

第四篇：流动人口动态监测工作总结

达道湾镇流动人口动态监测

工作总结

开展流动人口动态监测工作是国家及时、准确把握流动人口结构、变动趋势、需求的重要途径。2015年流动人口动态监测工作，我们达道湾镇做为鞍山市的一个重要的监测点，圆满完成这项任务，现将工作情况及经验汇报如下：

一、调查工作开展情况

1、认真参加培训工作：2015年5月3日，达道湾镇的4名动态监测调查员参加了由市综治办组织的《流动人口动态监测》业务培训。

2、对两个监测点的监测对象进行摸底调查：从2015年5月4日----5月20日我们对两个调查点共计6个村1个社区的所有流动人口进行摸底调查。

3、摸底排查流动人口调查对象。经过入户摸底调查后，根据国家、省市的相关流动人口要求，我们最终确定核实调查对象。

4、确定第一阶段、二阶段、三阶段抽样调查花名册。通过前期的准备工作，我们最终确定了流动人口动态监测抽样调查花名册，提交市综治办相关部门。

5、国家对抽样调查花名册进行机选，最终确定40户流动人口动态监测花名册名单。

二、现场调查、入户采集

在现场调查之前，每个调查员都先对调查点上的被访者进行摸底排查，排查的内容主要是：被访者的居住地址、联系电话、是否还在本地居住进行大量细致的摸底排查，为了提高效率，对工作地址离租住房屋较远或工作无定点的抽样流动人口询问对象进行“预约”方式，与调查对象约定时间和地点，对于应在工作时间未预约到的调查对象的采集，我们利用自己的休息时间配合被访者，以采集到准确信息为目的。

我镇共2个流动人口动态监测样本分2个调查小组，在实地调查中，各调查员按预约时间上门，并向调查对象发放“致调查对象一封信”“流动人口服务指南”“避孕药具”及我们这次特别为调查员准备的小纪念品。多数流动人口调查对象都积极配合我们的工作，对于我们的温馨的调查方式、小纪念品的发放、政策解答都表示非常满意。

入户调查完毕后，我们2个监测点的4个调查员对于40份调查报告进行相审，对存在问题的问卷，我们进行沟通、咨询并及时回访。

流动人口动态监测工作的意义就是能够及时持续动态地跟踪流动人口基本信息，并掌握流动人口计划生育服务管理情况，最终不断提升流动人口计划生育服务水平，引导人口迁移、合理分布，同时也能更好的维护流动人口的合法权益。

第五篇：XX镇辍保学工作动态监测机制

XX镇控辍保学工作动态监测机制

为全面贯彻党的教育方针，进一步落实教育优先发展战略地位，依法履行教育工作职责，推进我镇“双高普九“进程，现结合我镇实际，制定如下措施，请认真贯彻落实。

一、指导思想

组织适龄儿童少年及时入学和“控辍保学“是党赋予基础教育的神圣职责，不让一个孩子失学是“控辍保学“工作的奋斗目标。要坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》为指针，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育工作职责，推进“双高普九“进程，继续将普及九年义务教育作为我镇教育工作的重中之重，扎实抓好组织适龄儿童少年入学及“控辍保学“工作，巩固和发展普及九年义务教育成果，全面实现我镇教育持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

学前教育规范化。建立并完善镇政府统筹、各居委会(村)及各学校教育主管部门主抓、有关部门协调配合的学前教育管理体制。加强对各类幼儿园的管理，促进各中心幼儿园均衡发展，提高办园水平，动员、吸引更多的幼儿入园接受学前教育。学前三年教育入园率达85％以上，每个居委会(村)办好一所独立设置的幼儿园或学前班。

义务教育均衡化。完成义务教育学校规范化建设，学校规模效益合理，布局趋于优化。小学学龄人口入学率达99.5%以上；学小学在校生辍学率控制在0.5%以内；初中学龄人口入学率达95%以上；初中毛入学率达98%以上；学初中在校生辍学率控制在2.5%以内；6-15周岁三类残疾人口义务教育入学率达95%以上，且各类指标均达95%以上；应届初中毕业生升入高中阶段教育（普、职）升学率达85%以上。

三、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导

普及九年义务教育工作的根本目标是使每一个适龄儿童少年都能接受九年义务教育，使受教育对象能进得来、留得住、学得好。解决义务教育阶段辍学问题，是义务教育工作的重点和难点，是全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，使“普九“工作向高质量、高水平迈进的重要一步，是关系到人民群众的切身利益、关系到社会安定团结的大事。为巩固提高“普九“工作成果，更好地体现我们党立党为公，执政为民的执政理念，践行“三个代表“的重要思想，稳定大局，构建和谐社会，全力以赴做好“控辍保学“工作。

（二）广泛宣传，营造良好氛围

要继续做好《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传教育工作，重新张贴宣传标语，印发宣传提纲和有关义务教育的知识、内容，利用标语、电影、电视、宣传栏等形式大力宣传义务教育，增强广大干部群众“有法必依，执法必严，违法必究“的法制观念，明确各自的义务和法律责任，在全社会形成适龄儿童、少年依法接受义务教育的良好氛围。

（三）加大投入，完善以县为主的管理体制

1.强化政府责任，真正落实教育优先发展的战略地位，完善“双高普九“、镇对居委会(村)及各学校进行教育督导的工作机制。把组织入学和“控辍保学“工作纳入领导目标管理中，作为考核各校的重要指标，凡小学辍学率超过0.5%，初中超过3％的，均实行“一票否决“制。

2.大力加强对农村义务教育的投入，确保教育经费“三增长、两提高“，落实以县为主的义务教育投入机制，保证必要的教育经费投入。不断完善义务教育经费保障机制，确保经费纳入财政预算并及时足额拨付，确保义务教育经费投入“三个增长“的法律规定和资助贫困学生的“两免一补“政策得到全面落实。

3.劳动和社会保障部门要切实加强对当地各类用人单位的用工监管，对招用九年义务教育阶段适龄儿童、少年的用工单位和个人，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚，切实保护义务教育阶段适龄儿童、少年的合法权益。

4.要充分发挥监督检查职能，定期开展治理中小学生辍学的督导检查。对控辍工作成效显著的给予表彰、奖励；对措施不力、辍学率居高不下及上报学生辍学情况弄虚作假的学校给予通报批评，并追究相关责任人责任。

（四）强化政府行为，扎实开展工作

1.中小学承担0-18周岁（小学承担0-12岁、中学承担13-18周岁）学籍相片册的台帐建立和跟踪管理工作，由中心校指派专人统一负责汇总0-18周岁的学籍相片册，建立电子档案，实现滚动式管理。此外，要做好三类残疾儿童少年的摸底、造册工作。通过学籍相片册的建立和管理，切实掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。

2.各校要认真履行教育工作职责，切实抓好小学毕业生与初中招生的交接工作，每年7月10日前小学送毕业学生档案到初中；每年8月10日前各中学必须将初中入学通知书送交中心小学，小学于8月15日前必须将初中入学通知书送给小学毕业生的父母或者其他监护人；小学毕业学校及村委会把小学毕业生全部送入初中学习，才算完成小学阶段的义务教育。

3.控辍工作实行“一把手“负责制，并采取分级管理、“四包一保六到位“工作措施，即镇干部包村、村干部包组、校长包校、教师包班，确保学生人人到校学习，做到领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位、时间到位。镇长要与村主任、学校校长签订《组织适龄儿童少年入学和“控辍保学“责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实工作局面。

4.各校要根据控辍工作需要，结合农村事务管理，制定有关措施和乡规民约，确保辖区内的适龄儿童少年接受九年义务教育，把当地中小学生辍学率控制在规定范围内。

5.认真做好贫困家庭的救助和贫困学生的资助工作。对因家中有重病人、残疾人、缺乏劳动力等原因致贫的贫困家庭，要加大扶贫帮困救助力度，使贫困家庭的适龄儿童少年顺利完成义务教育。要动员社会各方面力量，通过“春蕾计划“、“希望工程“、“手拉手“及建立捐资助学基金等，对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学。

6.各校要开展无辍学班级等评比活动。对工作突出的人员给予物质奖励和精神鼓励，对工作不力的人员给予通报批评。

7.加强对流动人口子女及留守儿童少年的就读管理工作。各居委会(村)要掌握好辖区内户籍人口流动子女的去向。对随父母进城就读的学生，原已取得学籍的，学校要按规定办理转学手续。对尚未建立学籍但已随父母进城就读的学生，接收学校应及时将就读证明寄回该学生户籍所在地。各居委会(村)要及时做好辖区内户籍人口在外乡（镇）或外县就读的取证工作。学校对农村留守儿童进行摸底核实、登记造册，掌握留守儿童的家庭状况、家长和监护人联系电话等基本情况。在学习、生活上给予农村留守儿童特别关爱，经常了解其思想动态，一旦发现其有辍学的苗头，要及时进行教育和劝导。

8.适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照《义务教育法》有关规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由镇政府责令限期改正。

（五）规范教育管理，完善控辍制度

1中心校要切实做好组织入学和“控辍保学“的组织工作，把控辍保学工作纳入教育工作总体规划，并作为各学校及领导班子政绩考核的重要内容。中心校要与中、小学校长和幼儿园园长签订组织入学和“控辍保学“目标管理责任书，把控辍保学工作作为目标管理的考核责任内容，实行“三定三包“（定人员、定村庄、定对象，包动员、包入学、包巩固）责任制。中心校对各中小学校长进行“普九“目标管理，实行奖惩制度。每学年初各学校应根据上述目标要求，核定学生人数，确保入学率和巩固率达标。中小学的入学率和巩固率由校长负总责，并将入学率和巩固率列入教师年终考核。

2.完善控辍保学报告、监测制度。各义务教育阶段学校应将每一名辍学生的基本情况、辍学原因、劝返措施等情况登记造册，及时汇总上报镇教育主管部门，由镇教育主管部门按校统计的中小学辍学情况，每学期通报一次。每学期初镇政府要将学生辍学情况向上一级教育主管部门，并针对存在问题提出应对措施。要建立中小学辍学监测制度，定期对各校义务教育情况进行分析，掌握辍学动态，将治理中小学生辍学工作落到实处。

3.加强学籍管理，建立健全巩固学额汇报、报告、通报制度。

教育主管部门要严格审查休学、转学、借读等手续，建立健全学籍管理制度。

4.强化管理措施，规范收费行为。规定义务教育阶段按就近入学的原则，实行划片招生。

（六）加强内部管理，提高办学水平

1.建立健全档案及跟踪管理工作，对不在本镇学校学习的适龄儿童少年，中小学应配合镇政府做好调查取证工作。

2.建立学额巩固责任制，建立辍学学生档案。中小学应把巩固学额工作落实到班级、教师，并将其作为教师年终考评的主要内容之一。

3.严格规范教育教学行为。各中小学校要严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。各学校一律平行分班，均衡配备科任教师，严禁分设重点班与非重点班（或实验班与普通班），严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁强行或变相强行让困难生退学、转学和休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，由有关部门给予严肃处理。

4.大力推进新课程改革，提高教育教学质量。广大教师要因材施教，分层教育，促进学生全面发展。要积极探索、研究解决因“学困、厌学“而导致辍学的有效办法，稳住学困生，使其学有所得，留住易辍生，使其安心学习。坚决遏制学生由厌学而辍学的倾向。

5.各中小学要积极创造条件做好流生返校学生的安置工作。对辍学时间较短的学生安排随班就读，并由学校指派业务素质较高的教师负责辅导、补课；对辍学时间较长的学生经中心校审核批准后返校学习。

6.要多关心、帮助、鼓励学习有困难的学生，培养学习兴趣，开展热情帮教、爱心助学活动。同时开展丰富多彩的校园文化活动，真正使“学困生“进得来、留得住、学得进，使其学有所乐、学有所长、学有所用。同时积极开展“一助一“、“二助一“等志愿活动。

7.关爱留守生，让亲情永在校园。要以师德考核为出发点，将关爱留守儿少问题作为师德建设的一个重要组成部分，对他们的学习、生活给予关心，尊重留守儿少的人格，让留守儿童少年在远离父母的日子里也能健康快乐成长。

8.努力加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。要采取科学有效的教学方法调动学生学习的兴趣和积极性。同时开展丰富多彩的课外活动，给有专长的学生展示才华的机会，激发学生兴趣和热情，培养学生的成就感和自信心。让学生在一种和谐愉快的氛围中学习、生活，使学生热爱学校，热爱学习。

（七）完善制度管理，实行责任追究

对有下列情形之一的，由镇人民政府责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依照有关法规法律、行政法规给予行政处分。

1.未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的。

2.未按照国家有关规定制定、调整学校设置规划的。

3.未履行对义务教育经费保障职责，依照规定均衡安排义务教育经费的。

4.将学校分为重点学校和非重点学校的。

5.改变或者变相改变公办学校性质的。

6.拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年随班就读的。

7.分设重点班和非重点班、按学生学业考试成绩编排或调整座位号的。

8.以各种理由把学生送回家庭教育或不让学生参加考试等方式开除或变相开除在校学生的。

9.体罚或变相体罚导致学生辍学的。

10.胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的。

11.非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的。