在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

第一篇：在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

鼓足干劲 奋勇争先

昂首阔步迈向陕西十强县（市）

——在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

马 俊 民

2009年4月29日

同志们：

今天的会议是一次形势分析会，是我们紧盯三年创建陕西十强县（市）这一奋斗目标，凝心聚力，狠抓落实，强势推进县域经济争先进位的升温加压会。刚才，美乐同志通报了全市一季度经济运行和大项目建设进展情况，计划局、经发局、农林局、统计局等几个部门作了表态发言，润民同志对当前经济工作进行了全面的安排部署，我表示完全同意，请同志们切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和责任感 三年创建陕西十强县（市）是我们全市上下为之不懈奋斗的共同目标。三年创建陕西十强县（市）既是经济综合实力的比拼，也是发展速度的竞赛，更是对我们各级领导干部工作能力和工作作风的检验，必须步步争先，年年进位。最近以来，我们强烈地感受到，全省县域经济工作会后，省市两级工作节奏加快，步点逼人，新一轮县域经济竞相发展的热潮已经掀起，各县（市）区相互叫板、你追我赶，竞争态势越来越激烈，单从我们咸阳来看，秦、渭两区在争创全省“五强区”，彬县、三原、泾阳和我们兴平在争创全省“十强县”，特别是彬县，凭借能源化工这一优势，计划用两年时间进位十个位次，跻身陕西十强县，目前的发展势头非常猛，可以说，我们前有标兵、后有追兵，争先进位的压力越来越大。三年创建陕西十强县（市）我们靠什么？靠的是大开放、大开发、大项目、大招商，靠的是兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、12所科技产业园、台玻、德国莱茵电梯等一批大项目作支撑。从我们一季度经济运行和大项目建设进展情况来看，我们的发展形势不容乐观，一些主要经济指标增速相对滞后，大项目建设整体进展还不平衡，一些大项目推进运作步伐缓慢。但我们也欣喜的看到，这种局面正在迅速扭转，从市委常委（扩大）会后，我们各级各部门的工作节奏明显加快，争先进位的氛围日益浓厚，一大批项目接二连三地开工建设，大家都憋足了劲，拼命干，全力加速各项重点工作进度，我们兴平加快率先发展的热潮已经掀起。特别是我们东城、西吴、西城、交通、城建、土地、计划等乡镇和部门，想事、谋事、干事，风风火火地抓工作、抓项目、抓落实，展现出了良好的精神状态和过硬的工作作风，效果非常明显。相比之下，我们的个别部门和单位，也包括个别领导干部，游离于大好形势之外，思想滑坡，缺乏斗志，心浮气躁，见事迟、行动缓，摇铃打卦不出力，工作中下不了势，立不住茬，等待观望，迟迟打不开局面，特别是在抓大项目上，应付差事，得过且过，工作非常被动，致使分包的大项目冷冷清清、没有起色，没有实质性进展。这种局面如果不能得到及时扭转，必将贻误我们的发展，必将贻误我们三年创建陕西十强的大计，必须引起我们大家的高度重视。我们大家务必要始终保持清醒头脑，深刻认识到加快发展始终是我们各级领导干部的第一要务，特别是在全球金融危机尚未见底的大背景下，在省、咸阳市强烈要求我们县域经济加快发展的大形势下，上级组织对保持经济又好又快发展高度重视，考核措施越来越硬，责任追究力度越来越大。大家一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，切实增强争先进位的紧迫感和责任感，牢固树立不进则退，慢进也是退的思想意识，始终保持跳起来摸高，跑起来干事的良好精神状态，锁定目标，自我加压，只争朝夕，奋力赶超，迅速掀起新一轮加快率先发展热潮，确保我们兴平的发展力度不减、速度不减、气势不减。

二、扭住重点，全力加速争先进位的推进步伐 繁重而艰巨的任务要求我们必须做到有所为，有所不为，着眼全盘抓大事，突出重点抓要事，集中精力抓难事，以重点部位和关键环节的突破带动全局。

一是抓大项目建设。大项目建设是我们争先进位、三年创建陕西十强县（市）的支撑所在、关键所在、希望所在。我们全市上下必须不断强化“围绕发展抓工业、围绕工业抓项目、围绕项目抓招商”的思想，坚定不移地走工业立市强市富市之路，毫不动摇地按照“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、推动民营崛起”的工业发展18字方针，大办工业、大上项目、大兴招商，加快园区基础设施建设，做强民营经济，加速推进园区化承载，集群化发展，不断壮大我们的化工、食品、装备制造三大园区三大支柱产业，努力为我们县域经济争先进位聚集强大动能。要始终坚持把抓项目作为我们抓经济工作的头等大事和第一要务，进一步落实“六包”责任制，使我们各级领导干部都能把心思和精力倾注到抓项目上来，都能把自己分包的大项目看紧盯牢，深入一线，以一刻也不耽误的精神解决好实际问题，抓好每一个项目，真正使大项目建设成为我们识别干部、锻炼干部、多出干部、快出干部的热线和平台。特别是对我们兴平三年创建陕西十强具有重大支撑作用重点工业化项目，要倒排工期，挂图作战，力争兴化大化工项目一期、金龙鱼油项目、西瑞项目年内建成投产。节后，市级四大家主要领导要就近期开工的大项目进行一次进度检查。同时，要有实现更大作为的思想和气魄，大开市门、四面出击、八方借力，强化对重点地区、重点客商、重点项目的招商攻势，瞄准宝洁、上好佳、双汇、新希望等国内外知名企业和世界500强企业，不断延伸产业链，加速项目的膨胀聚集，确保一批带动作用强、支撑作用明显的产业链龙头项目落户我们兴平，努力做到引进一批、开工一批、建成一批。

二是抓新农村建设。要始终立足农业大市的基本市情，坚持把新农村建设作为创建陕西十强的重头戏，紧紧围绕农民增收这一核心，不断创新和完善新农村现场观摩会这一机制，狠抓农村六项重点工作，强势推进种植业结构调整“三万”工程、畜牧业“万千百十”工程和生猪发展“三五”工程，积极开辟农民致富增收的第二战场，大力发展“一村一品”、农村“二三”产业和劳务经济，全面加快通村公路、文明生态村建设、小城镇建设步伐，真正担当起兴一方产业、强一方经济、富一方群众的责任。特别是当前要围绕即将召开的咸阳市和我市新农村建设上半年观摩会，强化措施，精心筹备，确保在这次新农村观摩中能够推新点、出亮点、有看点。同时，要未雨绸缪，从现在起就要开始备战今年“三夏”禁烧，抢抓工作的主动权。当前，还要特别引起高度重视的是猪流感疫情对我市生猪产业健康发展的冲击和影响，尽快完善预案，加强防疫和检疫，采取一切果断措施拒疫情于市门之外，生猪只准出、不准进，同时加大宣传力度，消除群众的恐慌心理，维持猪肉市场的稳定。

三是抓魅力城市建设。要以打造西咸都市圈精品卫星城市为目标，按照“扩规模、强功能、提品位、增魅力”的思路，快速推进城市化进程，为我们经济跨越发展搭建更为广阔的平台。要继续保持城市建设投资力度和建设强度，着力抓好城市西立交、咸兴大道等在城市框架中起重要骨干支撑作用的重大城建工程项目，西立交工程必须赶５月底峻工通车。各有关部门要按照咸兴大道建设工程征地拆迁动员会要求，全力加快各项工作进度。要高度重视城市品位建设，挖掘和彰显城市文化底蕴，进一步加快建设一批城市地标性工程，推进城市“四化”工程，加快旧城改造步伐，切实抓好城市垃圾填埋场建设工程，尽快开工建设投资5亿元的福州城市花园项目，不断提升城市综合服务功能和品位魅力。要大胆借鉴外地城市管理的成功经验，积极探索城市管理长效机制，加大规划执法力度，不断巩固我们的省级文明城市成果。同时，要依托城市平台，积极开展“三大创业”活动（干部创事业、能人创企业、百姓创家业），大力发展商贸流通、餐饮住宿、休闲娱乐、房地产开发等城市工商经济，不断为我们兴平经济社会发展聚积越来越多的人气、商气、财气，使三产成为我们兴平奔向陕西十强的重要推动力量。

四是抓和谐社会建设。要不断强化以人为本的执政理念，多施为民之策，多兴惠民之举，多办安民之事，扎实推进民生八大工程。要进一步强化重大信访案件领导包抓责任制，继续深入开展大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，对于征地拆迁、项目建设中出现的突发性事件，要早介入、早发现、早处理，坚决把问题和矛盾消灭在萌芽状态、化解在基层，努力为我们的大项目建设创造更加稳定和谐的环境。要继续深化“平安兴平”创建活动，不断加大社会治安综合治理力度，始终对犯罪分子保持高压态势，切实增强群众安全感。同时，要加大对重点行业、重点领域安全隐患的排查力度，警钟长鸣、长抓不懈，严防重大安全事故的发生。

五是抓深入学习实践科学发展观活动。践行科学发展观既是我们推动科学发展、构建和谐社会的迫切需要，也是全面加强党的建设、三年创建陕西十强的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部都要从讲政治、讲大局、讲发展的战略高度出发，积极投身学习实践活动，严把学习调研关、分析检查关、整改落实“三道关”，做好“规定动作”、创新“自选动作”，全面提升我们的思想境界，真正把学习实践中焕发出的热情转化为我们建设陕西十强县（市）的强大动力。当前，要严格按照学习实践活动查找问题阶段要求，找准身存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，坚持边学边改、边整边改、深改快改，把学习实践活动的成效体现在工作上，落实到行动上。

六是抓目标责任制考核。要紧紧围绕我们三年创建陕西十强县（市）这一目标，结合《全省县域经济社会发展监测考核暂行办法》，认真分析、仔细对照，进一步完善和创新我们的目标责任考核体系，使我们的考核工作更具科学性、操作性、准确性和实用性。要把省上监测考核县域经济社会发展的各项指标分解到我们的每个部门、每个乡镇，具体到每个领导、每个干部身上，明确任务，夯实责任，看哪项指标争先进位快，走在了前列；哪项指标退了位，拖了全市后腿，排出名次，全市通报。要进一步加大奖惩力度，对那些成绩突出、进位明显的部门进行表彰奖励，领导干部要提拔重用；对工作没有起色、落后退位的要在全市通报批评，该调整的调整，该挪位的挪位，真正发挥出考核得指挥棒作用，激发和调动干事创业的热情和干劲。

三、转变作风，切实提高抓落实的执行力

落实是决策的生命。全市各级领导干部都要进一步增强抓落实的紧迫感和责任感，牢固树立重任在肩、责无旁贷的思想，扑下身子，埋头苦干，以干为先、以干为要，干在点子上，干出高水平，以超常规的思路，超常规的举措，超常规的力度抓好各项工作落实。

一是要解放思想，振奋精神。我们兴平要在全省新一轮激烈的县域经济竞争中，三年跻身陕西十强县（市），就必须坚持不懈地推进思想大解放，永不满足，永不僵化，永不懈怠，不断激发干事创业、争先进位的激情和动力。全市各级各部门都要立足于加快兴平率先发展、创建陕西十强县（市）这一目标，牢固树立战略的思维、世界的眼光和创新的理念，在更宽的视野上确立参照系，在更大的范围内确定追赶目标，瞄准强手去追赶、去比拼，都要有干不到一流就是失职、争不到先进就是失败的意识，敢于打破定势，敢于突破常规，不为落后找借口，不为困难找理由，思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍，坚决打消等、靠、要思想，积极开展创造性工作，迅速打破僵局，打开局面，以思想的大解放推动精神的大振奋，举措的大创新，发展的大突破。二是要转变作风，真抓实干。作风决定成败，实干才能争先。面对当前繁重而艰巨的任务，各级领导干部都要在其位、谋其政，尽其责、成其事，充分发扬我们敢打硬仗、愈战愈勇、连续作战的优良作风，大兴求真务实之风，沉下身子，靠前指挥，切实做到问题在一线解决，工作在一线推进，业绩在一线创造，自觉地从文山会海和各种不必要的应酬中解脱出来，确保我们的各项工作都在一线得到落实。对各自包抓的大项目，市委、市政府安排部署的重点工作，都要敢于负责，勇于承担，迎难而上，雷厉风行，紧张快干，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，努力营造奋勇争先，真抓实干的浓烈氛围，绝不能耍嘴皮，光说不干；绝不能掀一下动一下、推一步挪一步；绝不能遇见难事绕道走，一推二拖三上交。要着力优化发展环境，狠抓机关效能建设，不断减少办事环节、简化办事程序，提高办事效率，狠刹“五股歪风”、整治“五种病症”，下势解决科长制约“中梗阻”的问题，解决吃、拿、卡、要的问题，严肃查处慢作为、不作为、乱作为的人和事，努力为我们大项目建设和各项工作的快速落实创优环境。

三是要严明纪律，强化督查。纪律是我们抓落实的根本保障。当前我们兴平正处在加快率先发展的关键时期，全市各级领导干部务必要进一步增强政治责任感和使命感，始终牢记“两个务必”，不断强化“三个倍加”，不断强化大局意识、中心意识和协作意识，不利于发展的话不说，不利于团结的话不说，不利于推动工作的话不说，凡是市委、市政府定了的事、安排部署了的工作，必须坚决贯彻落实，不折不扣地完成，绝不允许有令不行、有禁不止。要加强督促检查，建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制，做到工作部署和督促检查同安排、同实施，工作开展到哪里，督查就跟踪到那里。市委督查室、市政府督办室要切实担负起督促检查的职责，进一步强化督查责任，加大督查力度，对重点工作、重点项目要每半个月督查一次，对进度快、效果好的要给予表扬，对领导重视程度不高、工作疲沓、动劲不大、任务完成情况差的部门单位要公开曝光、通报批评并督促整改。市委宣传部、市电视台要加大宣传报道力度，要开辟专栏，集中报道各乡镇、各有关部门重点工作的最新动态和成功做法，努力营造大干快上、热火朝天的浓厚氛围，迅速在全市掀起争先进位、跨越发展的热潮。

同志们，三年创建陕西十强县（市）是历史赋予我们的神圣使命，更是我们义不容辞的责任。让我们大家振奋精神，和衷共济，咬定目标不动摇、奋勇争先不懈怠、苦拼实干不折腾，为推动兴平率先发展、三年创建陕西十强县（市）而努力奋斗！

第二篇：市长在经济运行分析暨大项目建设推动会讲话

同志们：

市委、市政府今天召开的全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会，是在全市深入学习实践科学发展观、致力加快争创**十强起步之年的一次十分重要的会议，会议的主要任务是综合分析研究全市一季度经济运行情况，全面安排部署二季度和全市县域经济争先进位工作，进一步动员全市上下凝心聚力，奋勇争先，再掀跨越发展赶超进位新热潮，确保实现时间任务“双过半”，确保实现我市县域经济争先进位新突破。后面，*书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、关于全市一季度经济运行情况

今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕“创强”目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元，同比增长13%，占计划的17%；其中，第一产业完成增加值1.4亿元，增长7％；第二产业完成增加值8.2亿元，增长9％；第三产业完成增加值6.1亿元，增长21％。

一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户，新增产值1亿元，规模工业累计实现产值20.3亿元，同比增长34%。较上年增长22个百分点，占计划的18%。其中，重工业实现产值12.8亿元，增长37%；轻工业实现产值7.4亿元，增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元，分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元，产销率达到98%。

二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元，同比增长46%，增速比上年同期增长了15个百分点，占计划的18%。其中，兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元，占城镇投资的65%。截止目前，全市共签订项目合同13个，总投资20.48亿元，实现到位资金4.1亿元（含续建项目到位资金），占计划的27%。

三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元，同比增长6%，占计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩；生猪存栏37万头；完成人工造林面积4652亩，栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。

四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长21%，比上年同期增长了1.4个百分点，占计划的24%；其中，农村零售额完成1.33亿元，增长24%；城市零售额完成4.9亿元，增长20%。

五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元，同比增长17%，增速比上年回落20个百分点，占计划的26.2%；全市财政支出完成13659万元，增长39%，增速比上年增加13个百分点。

六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元，同比增长13％。其中，可支配收入为3993元，增长17％。农村居民家庭人均现金收入1508元，同比增长15％，其中家庭经营收入1187元，同比增长16％，工资性收入303元，同比增长7％，转移性收入14元，同比增长55％，财产性收入4元，同比增长9％。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元，34户企业出现欠产，欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象。加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，26个重大项目完成投资5亿元，占计划的15%，比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设，完成投资0.84亿元，仅占计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元，贷款余额19.5亿元，贷款余额仅占存款余额的25%，新增贷款余额占存款余额的比重为22%，存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底，全市发生赴市以上上访共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起，重伤12人，事故起数同比上升18%，重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起，同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。

一季度，咸阳

市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第3-4名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入“三甲”。因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻。

总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。

二、关于二季度工作

二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到“两促进、两不误”。

（一）千方百计保增长

一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列，确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程，尽快制定和完善《促进工业经济发展考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效，形成新的产能，确保宝塔山油脂项目5月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规模化、集群化发展，使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。

二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目，不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目，要督促施工单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班加点，确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保5月份顺利开工建设。同时，要盯紧20个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成35亿元，增长70%。另外，要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市。

三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照“三减三上”的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩，实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇（办）和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏63.3万头，出栏42万头，实现产值3.4亿元。同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长农业产业链，增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员1.6万人，全市在外务工人员达到9.8万人次，劳务创收5.6亿元。同时，要认真落实各项惠农政策，增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元，增长17%。

四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时，要加强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作，8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施 “万村千乡”市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店60户，实现家电下乡消费300万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设，并积极做好投资2000 万元的**一级汽车站选址、立项等前期准备工作。

五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保6月份拿出设计方案。各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程5月份建成通车，背街小巷改造工程6月份全面完工，园区5条道路8月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设，城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动，确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚，共同维护**城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。

（二）突出重点保民生

一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数6100人，就业再就业人数2060人，其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带动就业，确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供服务，力争二季度举办培训6期，培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看，开工率不足90%，完工率不足40%。对此，全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的要加大资金争取力度，确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目，要抢工期、赶进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等27个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民生资金取之于民，用之于民。另外，高考关系千家万户，人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功。

三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨，二氧化硫减排20吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收，华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营，5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作，408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用。各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟。

（三）强化措施保稳定

一是持续抓好信访工作。信访工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，认真开展“大接访”活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定。重点信访案件包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展信访突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理。信访部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立信访案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限。同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报。

二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住“高温季节”安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全，是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安**”创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境。

三、关于加快县域经济争先进位工作

近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，提出了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列。其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有21条，几乎都是“真金白银”，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在2011年进入全省十强。面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对**的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在2011年实现**十强目标。

一要正视差距，坚定信心。在2008年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位，虽然比上年进升了3个位次，但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中，我市2008年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与**十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元，25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元，分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与**十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与**十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看，**十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%，比重最高的府谷县为93.2%，而我市仅为 46.5%，与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于国家级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进，在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现**进十强的宏伟目标。

二要明晰思路，突出重点。市委、市政府围绕三年创建**十强奋斗目标，确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略，制定了具体的创建规划，提出了创**十强的基本思路，即：强化三大优势，实施四大战略，推进五大建设，实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好 “三万”工程、“三五”工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济“333”工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在2011年实现**进十强目标。

三要围绕目标，制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创**十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导，突出**发展特色，突出争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能按递进。

四要靠实责任，狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任。近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门。会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于5月5日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标。

四、推进经济发展的保障措施

第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展。

一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局。因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩。

二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。

三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展，实现争创**十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移。

四要严格考核抓落实。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。市考核办要强化考核监督，把责任考核与干部奖罚结合起来，不断完善考核办法，加大对重点工作、重大项目的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的深厚氛围。市委督查室、市政府督办室要大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，要会同相关主管部门加强督促检查，并落实好督查通报制度，对市委、市政府确定的重要决策、重点工作，要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实。

五要优化环境抓落实。经济竞争在很大程度上是环境的竞争，经济越发展，越需要优良的发展环境，特别是需要相对宽松的软环境。各级各部门，无论是领导干部还一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济克难题，齐心协力谋发展，凝聚加快发展、争先进位的强大合力。要进一步强化服务发展、服务落实、服务群众的意识，经济形势再变，作风建设不能松。各级各部门要在目前加快争先进位，争创**十强的形势下，认真履行职责，主动站位服务，坚决杜绝乱闯“红灯”，坐等“绿灯”、自设“禁区”的现象发生，坚决杜绝怕担风险不作为、教条主义乱作为的现象发生。要对上多承担责任，对外多协调沟通，对下多加油鼓劲，特别是对重点工作，重大项目要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于经济发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优**宽松、开明、开放的发展环境，积极营造促进经济跨越式发展的良好氛围。

同志们，发展是时代的主题，是群众的期盼。实现赶超进位、实现争创十强，方针已定、目标已定、战略已定，当务之急是扑下身子抓落实，倒排时间抓落实，一件一件抓落实。希望全市上下以学习实践科学发展观活动为契机，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，昂扬斗志，抢抓机遇，顽强拼搏，立足当前，抓好全年，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，在推动全市经济社会跨越发展、争先进位进程中再塑辉煌，再创佳绩！

第三篇：在全县一季度经济运行分析会上的讲话

在全县一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

根据一季度经济指标完成情况，县委、县政府主要领导批示召开这次会议。一季度召开经济运行分析会是当前形势的要求，说明当前形势严峻，需要高度关注，作风需要改变，信心需要加强。这次经济运行分析会的主要任务是分析形势，寻找差距，议定措施，奋起直追，确保超额完成全年各项目标任务，在全市实现争先进位目标。刚才，县考评办x主任通报了一季度各项主要经济指标完成情况，县统计局x对一季度经济运行情况进行了分析，县经贸局、发改局分别就工业发展、重点项目建设进展情况作了发言，并分别就完成全年目标任务讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，正视差距

去年，我县目标责任综合考核在全市位居第二，实现了争先进位目标，是多年来没有取得过的最好成绩，这与在座的各位辛勤努力是分不开的。今年以来，全县各项工作快速推进，经济社会保持平稳较快发展。一季度，全县完成生产总值x亿元，增长x％；农业总产值x万元，增长x％；工业总产值x万元，增长x％；实现财政总收入x万元，其中一般预算收入x万元，分别完成全年任务的x％和x％；完成固定资产投资x万元，增长x％；实现社会消费品零售总额x万元，增长x％；农民人均纯收入达x元，增长x％；城镇居民人均可支配收入达x元，增长x％。但与全市发展速度相比，还存在较大差距。总体评价一季度经济运行情况呈现下滑态势，首季开门红的目标未能实现。一季度除社会消费品零售总额增速居全市第三名外，其余经济指标均在五名以后，尤其是财政一般预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入处于全市末位，还有一些指标没有实现时间与任务同步。而且，市上下达我县的生产总值、固定资产投资、工业增加值的增速高出我县自定目标。可以说，我们面临前有市上高目标的压力，后有县区间竞相发展的追赶，如果我们不加压紧逼，奋力追赶，差距就会越来越大，就很难完成全年目标任务，不但不能实现争先进位，现有位次也保不住。一季度拉下的目标在二季度必须要实现赶超，所以今年的发展关键就看二季度，如果二季度不能扭转下滑的局面，那么要实现全年目标任务就十分困难，请大家一定要引起高度重视，正视差距，提速快跑，以更高的工作标准，更有力的工作措施，确保在第二季度实现赶超，力争各主要经济指标排名在全市中上游。

二、突出重点，狠抓落实

一要全力推进项目建设。项目建设是推动经济增长和财政增收的根本保证，去年全县固定资产投资居全市第一，对拉动全县经济增长起到了重要作用。今年一季度全县固定资产投资仅完成x万元，居全市末位。而且市上调整了统计口径，起报点由x万元提高到x万元，x万元以下的项目不再作统计。县发改局要按照新的统计要求，对项目进行一次全面梳理，拿出详细的项目单子，按程序批准后，迅速下达调整固定资产投资计划。有关镇、业主单位要落实一班人包抓，及时解决征地拆迁、资金调度、外部环境等突出问题，督促未开工的项目尽快开工建设，在建项目切实加快建设进度，尽快形成项目建设新高潮，确保能达到或超过计划进度，提前完成建设任务。对未开工的重点项目，县发改局要落实专人督促落实，力争x月底开工建设。x月份，市、县将组织项目巡查，相互看、相互比，有关部门要切实抓紧抓好。

二要力促工业快速发展。工业是保增长的决定性因素。一季度，我县规模以上工业增加值完成x万元，增长x，较市上下达差x个百分点，与我县国民生产总值增长相配套比，还差x个百分点，面临的任务巨大。要把现有工业企业高效运行作为保增长的重中之重，把工业项目建成投产作为工业经济总量快速扩张的关键。各涉工部门要继续加强与省市的汇报衔接，积极争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，促使企业开足马力生产，达产提效。同时要狠抓大工业项目的落地与建设，切实搞好跟进任务，力促锆刚玉、硒谷矿泉水等在建工业项目尽快建成投产，形成新的经济增长点。县经贸、企业、统计等企业主管部门要继续实行月中监测、月底分析、季度研究、按月通报制度。特别是对现有的规模以上工业企业，要落实专人驻厂帮扶，搞好统计监测分析，确保达产达效，三要全力促进农业经济稳步增长。今年持续干旱，给农业生产带来了严重影响。当前要全力开展抗旱，加强粮油作物田间管理，努力夺取夏粮丰收。要广泛发动群众采摘夏茶，精心搞好夏茶生产，保证夏季鲜叶采摘率达到x％以上。要逐户落实好蚕种，抓好蚕桑生产后期管理和服务，确保春蚕增产。要切实组织好渔业生产，加快金豪渔业开发项目建设进度，力争夏秋季水产品多产增收。要切实抓好畜牧、魔芋、蔬菜、中药材等产业项目，扎实推进x万头商品猪强乡镇和万头商品猪基地村建设，全面完成魔芋种源基地建设和标准化魔芋种植任务，抓紧做好千亩设施蔬菜规划设计、土地流转和落实业主等工作，组织好劳务输出，增加群众收入。

四要切实抓好三产发展。完成目标任务的潜力在三产。要抓住高速公路通车，旅游业发展的黄金时期，搞好交通运输、餐饮住宿等服务业的发展。要深入推进万村千户工程，搞好家电下乡、家电以旧换新、农机具补贴等优惠政策，引导商贸服务企业制定促销措施，激发群众消费积极性，努力扩大城乡消费，增加三产总量。

五要狠抓财政收入。今年财政收入任务十分重，各征收部门要进一步压实任务，夯实责任，组织强有力的征收人员，深入重点企业、单位征收，确保应收尽收。特别要挖掘非税收入潜力，加强国有土地和国有资产的管理，严禁以任何形式逃避国家税收。行政事业收费项目必须应收尽收，收入下降的单位和项目，要扣减单位相应的办公经费。

三、加强督查，严格考核

一要迅速夯实责任。今年因考核办法调整，目前市对县考核还没有下达到相关责任部门，但这种调整，只是奖惩办法的调整，相应责任部门并没有变，相关责任部门要主动对接，提早安排落实。县考评办要加强对市目标责任考核办法的研究与把握，迅速将市上考核任务分解到部门，实行月汇总，月研究，月督查，月预警。各责任单位要对照一季度在全市排位情况，找准差距，采取有效措施，迅速迎头赶上。

二要加快工作节奏。各部门要进一步增强时间观念和效率意识，都要紧张起来，尽量把各项工作往前赶，力争提早超额完成。一季度市上通报了部分经济指标完成情况，有的考核指标半年或年底才公布，相关责任单位要提早安排，快速落实，无论是硬任务落实，还是软件资料，都要提前收集准备，坚决不能等到考核时搞突击，影响全县考核大局。

三要提高工作标准。全面完成全年各项目标任务是工作的底线，是对各部门的最基本要求，真正要实现争先进位，就必须靠超额完成任务、争取表彰、创工作特色获取更多的加分。因此各项工作都要高标准，严要求，在全省范围内”争先进位”，力争上游，在考核中，争取更多的加分。特别是各责任单位主要领导对考核指标必须做到心中有数、目标明确、工作到位，加强协调联系，随时掌握动态，以单位工作第一，确保全县综合考核在全市位次前移。

四要严格考核奖惩。今年县委、县政府将对考核工作做重大调整，突出对重点工作、市上考核指标完成的考核，业务工作是各部门的本职工作，不纳入奖励范围，只根据全市排名情况进行问责。一是考核市上下达考核指标，以市上指标完成评价工作能力，对市上下达的考核指标，县上拿出专项奖励资金，按分值对负责该项考核指标的责任部门进行奖励。二是考核加分项目，以获得加分比对发展的贡献。凡某一项工作获得省委、省政府及以上表彰，在全市目标责任制考核中获得加分的，拿出专项资金予以重奖，激励各部门争先进、创亮点。三是严惩工作不力的单位。对考核指标完成连续两季度低于全市平均进度且排名后两位的，在全县进行通报批评，单位主要负责人要向县委、县政府说明原因；考核指标连续三季度低于全市平均进度且排名后两位的，对主要负责人进行诫勉谈话；对在全市综合考核或业务工作考核中，排名倒数第一的，责令部门主要领导引咎辞职；考核在全市排名倒数二、三名的，对责任部门主要领导进行诫勉谈话，来年仍在倒数二、三名的，责令主要领导引咎辞职；考核在全市排六、七名的，责任部门班子成员年终考核不得评为优秀。各部门要认真研究全年考核工作的新变化，扎实做好本部门工作，争取多获奖。县考评办要把工作重点放在市对县督促落实上，搞好指导，加强督促，确保全面完成各项目标任务。

同志们，能否完成全年各项目标任务，实现争先进位目标，是对我们各级部门和每个干部执政能力的严峻考验。我们一定要坚定必胜信心，敢于负重奋进，夯实工作措施，确保超额完成全年各项目标任务，在全市考核中交一份满意的答卷。

第四篇：在全市县域经济工作暨一季度经济运行分析会上的讲话

在全市县域经济工作暨一季度经济运行分析会上的讲话（提纲）

中共XX市委书记 XXX

（2006年4月20日）

同志们：

今天的会议开得很好、很及时。尤其是叶市长的讲话，既总结了去年的县域经济工作，又分析了今年的发展形势，安排部署了全年的工作。这些，我都同意，请同志们会后立即贯彻落实。下面，我就推进县域经济工作，确保完成全年目标任务，努力实现“重振雄风、富民升位”目标，再强调4点意见：

一、调整心态，以历史使命感激发“重振雄风”斗志。一季度我市经济之所以出现增长趋缓、工业生产下滑、投资大幅回落的情况，这一方面与内江多年形成的持续发展的基础不牢、与缺能、缺钱、缺地的制约因素有关，但更重要的是与我们各级干部的作风有益大，心态有关。有的陶醉于去年取得的成绩沾沾自喜，有的面对新的发展形势无所适从，有的在干部调整期间等待观望，有的满足于现实状况不思进取。这些心态的存在，是责任心不强的表现，是使命感不强的表现，更是党性不强的表现。正是由于这种心态的存在，影响了抢抓机遇、用活政策，影响了争取项目、招商引资，影响了协调问题，搞好服务等工作的正常开展，造成了在发展上的退步，在工作上的被动。因此，各级党员干部要借保持共产党员先进性教育活动的深入开展，切实加强党性修养，切实增强历史使命感和责任感，自觉从“不求有功、但求无过”的心态中走出来，自觉从“只求过得去，不求过得硬”的心态中走出来，自觉从“有心做(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)官、无心做事”、“有心出名、无心务实”、“有心应付、无心进取”的心态中走出来，牢固树立为群众服务、为企业服务、为基层服务、为内江经济社会发展服务的观念，强化对党的事业的执着追求，增强开拓创新意识，养成真抓实干的作风，始终以昂扬的精神状态去践行“三个代表”重要思想，去服从、服务“重振雄风、富民升位”目标。

二、提高认识，以科学发展观指导县域经济实践。当前，在我们干部群众中存在一种普遍认识，认为落实科学发展观，就是不要速度的全面发展。这种认识是片面的、错误的，坚持这种认识对内江的经济社会发展不仅无益、反而有害。科学发展的基本内涵包括三层意思：一是要坚持发展，发展才是硬道理；二是要以人为本，促进人的全面发展；三是要实现经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观对发展的目的进行了全新定位，那就是以人为本，但是强调以人为本，并不是超越社会阶段、不顾条件和现实可能，去满足所有人的一切需要。科学发展观对发展的标准进行了全新界定，那就是增长度、发展度、持续度、协调度四位一体的评价体系，但是强调全面发展，并不意味着没有重点，更不是对经济建设中心的否定，在诸多发展目标中，加快经济发展始终是中心，是最根本的发展目标；强调协调发展，并不意味着平均用力，四平八稳、齐头并进或抑快等慢；强调可持续发展，并不意味着把满足当代人的需求与后醉人的发展对立起来，束缚当代人的全面发展。科学发展观对发展的途径进行了全新的探索，那就是统筹兼顾，就是要我们在注重经济发展的同时，大力发展社会事业，在注重城市经济发展的同时，加快发展农村经济。我们提出要绿色的GDp，不要污染的GDp，不要带血的GDp，并不是我们反对在发展中追求高速增长，并不是我们反对在发展中突出重点。而正与此相反，我们需要以加快发展去实现“重振雄风、富民升位”的目标，以科学发展、统筹兼顾去构建和谐内江。

三、抓住关键，以重点突破推进全面协调发展。抓工作要抓关键、抓发展要抓重点，只有这样，也只能这样才能实现突破，才能收到实效。要突出抓好工业，立足以工带农。“内江发展的差距在工业，希望也在工业”已经基本成为共识。突出工业抓经济，围绕工业找项目，围绕企业搞服务也应当成为各级党政的共识。各级党政领导干部要普及在工业发展上花精力、花时间。同时，要立足于内江广大农村、农民、农业来抓工业，引导资金投向农产品加工领域，引导企业家发展劳动福集型项目，引导企业生产农产品加工产品，致力于实现以工带农、农工联动。要着力抓住项目，力求以投促产。有(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项目才有投入，有投入才会有产出，有产出才会有增量。去年，内江在抓项目上实现了突破，但是，项目争取和建设与周边市州相比差距很大，与内江发展需要相比，差距很大，因此，各级都应该把精力集中在抓项目上，要在了解掌握国家产业政策上下功夫，不打盲目之仗；要在项目的包装下功夫，不打无准备之仗；要在项目的争取上下功夫，不打被动之仗；要在项目争取的保障措施上下功夫，不打无条件之仗；要在项目的建设上下功夫，不打持久之仗；总之，要在抓项目上舍得先期投入，舍得加强建设管理，力求多上，快速、早投产。要致力扩大开放，实现以外助内。大开放促大发展，这是被近年内内江不断扩大开放所证实了的经验。要大力开展招商引资活动，借助川渝合作、珠三角“9+2”合作框架、川浙合作等关系的建立，借助打造“大千品牌”工程的启动实施，不断拓展渠道、改进方法，力求在招商上取得突破，在引资上收到实效。要扩大对外经济交往与合作，引导企业走出内江、走出四川，广泛与国内、国际有实力的大企业合作，借助其技术、管理、人才、提升企业和产品档次，打造品牌，增强企业竞争力。要进一步扩大出口，尤其是农产品加工产品的出口，拓展内江工农业产品的国际、国内市场。

四、立足当前，以协调解决问题扭转被动局面。今天，各县（区）在分析一季度经济运行情况时提出了 个问题，这些问题都是制约和影响县域经济发展的因素，如不及时协调解决，县域经济发展的被动局面就不可能得不到有效改变和扭转。因此，市级各有关部门和县（区）务必搞好协作、配合，把这些问题协调好、解决好。这个问题经县域办认真梳理，集中反映在土地、资金、财税、能源、基本建设等六个方面，请市政府分管领导切实负起责任来，在规定的时间内，召集有关部门和县（区）进行认真研究协调，力求最大限度的解决问题。各类各部门要将协调、解决问题的情况及时反馈给市县域办。市县域办要按时通报问题协调解决的情况，并对久拖不办的单位及领导进行督办，同时将经过督办仍拒不协调解决问题的单位及领导情况及时上报市委，市委将针对具体情况研究处理办法。

第五篇：一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，×月×日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。

一、关于今年以来工作的简要总结

今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：

⒈。

总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：

（一）安全管理标准化

今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。

（二）主业生产机械化

针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到米的好水平；在钻采巷组装运行了螺旋钻机；在西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了压风机房压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。

（三）非煤发展持续化

近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。

四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用个月的时间，建成了个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。

四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“：”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。

四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。

四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：

年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：

煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表略

（四）企业境界人性化

经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。