在全县2012年务需会的讲话(人大主任)（本站推荐）

第一篇：在全县2012年务需会的讲话(人大主任)（本站推荐）

在全县2012年务虚会上的发言

法库县人大常委会主任 XXX

县委在全年工作收口，提前谋划2012年工作之时，将本次会议安排在即将召开的三次全会和人大、政协年会之前，十分及时，也十分必要。本次会议即是工作务虚会，也是工作的推进会和动员会，即回顾过去，又展望未来，将对我县进一步解放思想、加速发展产生重大影响。

今年是我县“十二五”规划的开局之年，全县上下努力，法库各项事业齐头并进，综合实力显著增强，积蓄了强大的发展潜能，步入了全新的的发展阶段。上半年几项重要指标在市里都名列前茅。在沈阳市经济建设中，法库规划先进，谋化得体，组织实施到位，对外开放的程度、效果和规模前所未有，位次上升幅度大，发展形势喜人，全县上下政通人和、人心思进，对当前和未来充满信心。

一年来，法库的发展呈现出非常好的发展势头：一是经济发展增速较快。二是项目建设扎实推进。三是工业化进程不断提速。四是城市化水平显著提升。五是生态化建设得到加强。六是各项社会事业协调发展。本次会议在总结今年工作的基础上，科学谋划明年工作，谈发展思路，提对策建议，对于明年实现发展目标和建设沈阳北部的新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市有着重要意义。

县人大常委会在县委的正确领导下，在县政府及相关部门的大支持和配合下，已圆满完成年初制定的各项工作，并定于下月26日至28日召开县十六届人大第五次会议，目前，大会的各项 筹备工作正紧张有序的进行。明年，是县十六届人大的最后一年，更是我县加速发展、增强实力的关键之年，我们将紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，以又好又快发展为要务，以构建和谐法库为目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，科学谋划人大工作，开创人大工作的新局面。

一要树立“一盘棋”思想，把人大工作融入县委总体工作之中。以即将召开的县委十五届三中全会精神为指导，以发展为主题，按照县委的统一安排部署，牢固树立“一盘棋”思想，要不断更新理念，调整思路，按照发展的大局，积极奋进，开拓创新，在促进法库实现新目标、完成各项重要指标和工作任务上做出积极的贡献。

要紧密联系全县工作实际，充分发挥人大工作优势，调动全体组成人员、机关干部和代表的积极性，最大限度的凝聚力量，以全县发展稳定大局为己任，调动一切积极因素，凝聚来自代表、广大选民的力量和智慧，积极献计献策并身体力行，为保证和促进法库发展进步做出贡献。

二要树立监督就是服务的理念，制定好2012年人大工作要点。人大常委会工作要点要结合法库实际，与市人大重点工作相衔接，合理安排好监督工作和视察、执法检查，重点要突出，脉络要清晰，时间分布要合理，重点着眼于法律法规的贯彻实施，着眼于人民群众的切身利益，要体现贯彻县委工作大局，体现广大代表及群众的意愿，把关系改革发展的重点工作、把群众关心关注的热点难点问题作为视察、执法检查和调研工作的重点。要适时做出决定、决议，依法任命好国家机关工作人员。

开好主任会议，充分利用主任会议灵活和易于安排的特点，重在反映调查研究成果，为开展好常委会视察和执法检查准备好 第一手资料，并侧重关注和促进解决一些具体问题。

各组成人员和工作委员会，要切实深入到企业、单位、农村、农户，深入到第一线，掌握第一手资料。为开展好常委会、主任会提供素材和提出意见建议的认识来源。

三要树立开拓创新的理念，指导好乡镇人大工作。乡镇人大工作是全县人大工作的重要组成部分，人大常委会要通过请上来，走出去的办法认真指导好乡镇人大工作，充分发挥人大主席及代表小组的作用。继续坚持和创新乡镇人大主席与县人大联席会议制度，至少每季召开一次，及时掌握乡镇人大及县乡代表活动情况。认真贯彻落实县委的工作要求，加强县乡代表的培训工作。要针对“三农”实际，着眼于县乡产业化发展、致富奔小康以及农民关心的民生问题，鼓励代表开展外出参观考察等学习活动，培养一批新的典型，要充分发挥“代表之家”作用，促进乡镇人大工作再上新台阶。

四要树立讲学习重品行的思想，加强县人大机关自身建设。建设一个团结、务实、高效的人大常委会机关是完成好新形势下人大工作的必然要求，也是县人大常委会工作的重要内容之一。2012年我们在抓机关作风建设时要从加强思想作风、学风文风、工作作风、纪律作风等全面建设入手，使机关干部自觉做到“五个牢记”，通过开展“讲学习重品行 比奉献”等文化活动，来强化服务职能，强化工作质量，强化机关建设，从而使人大常委会机关的学习力、执行力、凝聚力、创新力和影响力不断提升,为全县的经济发展和社会事业进步,做出积极的贡献。

2011年11月24日

第二篇：当选讲话(人大主任)

人大主任当选讲话

各位代表，同志们：

XX县第十六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项任务，即将胜利闭幕。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次动员全县人民进一步解放思想，求实奋进的大会，会议开得有序、高效。大会选举产生了县人大常委会副主任，法院院长，并选举我担任县人大常委会主任。此时此刻，我既感到无尚光荣，又感到责任重大。这是组织对我的信任，是代表对我的鼓励，更是全县45万人民对我的重托。我将把这份信任化为履职的动力，把这份鼓励化为履职的激情，勤勉工作、勤奋做事、勤恳做人，努力开创人大工作新局面。

在人大工作的两年中，我得到了各位领导，各位常委会组成人员，各位代表的支持和帮助，借此机会，我向各位代表、各位领导、各位同志表示衷心的感谢！XX主任由于年龄原因不再担任人大主任职务，多年来，她工作务实，作风严谨，为人正派，廉洁奉公，为人大工作付出了辛勤劳动，作出了重要贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向她表示崇高的敬意！1

XX的蓝图已经绘就，目标已经明确，人大常委会肩负着新的使命和责任，在今后的工作中我决不辜负各位代表和全县人民的殷切期望，在县委的领导下，团结和带领人大常委会和全体代表，秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念，认真履行职责，充分发扬民主，用实际行动向全县人民交上一份满意的答卷。

一、强化党的意识，务求方向准确。自觉接受县委对人大工作的领导，注重把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一于人大工作之中，保证人大工作与县委目标同向、思路同轨、行动同步。

二、强化责任意识，务实和谐发展。发展是法库最关键最紧迫的任务，也是人大工作的出发点和着力点。各位代表要以进取之心对待工作，以奉献之心对待事业，紧跟形势，紧扣中心，用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题。牢固树立和认真落实科学发展观，结合新形势，总结新经验，形成新认识，探索新规律，切实发挥县人大在县域经济发展中的重要作用。

三、强化民生意识，务求履职为民。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，通过视察，发现民生问题；通过调研，剖析民生问题；

通过审议，研究民生问题；通过督办，解决民生问题。高度重视代表议案和建议、批评和意见的办理工作，在追求满意率的同时，更多的注重落实率的提高，使代表的声音掷地有声。

四、强化学习意识，务求素质提升。以创建学习型机关为目标。树立团队学习理念，使热爱学习、增长知识、尊重知识、尊重人才成为机关工作人员自觉的工作状态和生活方式，营造一个热爱学习，勇于创新的环境，培养机关工作人员全新、前瞻、开阔的思维方式，促进机关工作人员在学习中求进步，在创新中求发展，不断提高机关工作人员整体素质，各位代表，面对新形势和新任务，我深感责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，动员和组织全县人民，瞄准目标，与时俱进，齐心协力，克难攻坚，为全面完成这次大会确定的目标任务，为实现XX经济社会发展的新突破而努力奋斗！

第三篇：人大主任述职讲话

各位代表

根据xx年县人大常委会工作要点的安排，今年，县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作，时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面：

一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识

人大常委会对所任命干部进行述职评议，是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措，我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后，既被赋予了相应的职责，同时又授予了一定的权力，为保障这种权力合法有效地行使，作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督，使被监督者依法履行好职责，使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前，人大常委会虽有多种监督手段，但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议，可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况，从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看，也可以让被评议的干部能静下心来，认真对自己过去的工作进行回顾和反思，对今后的工作作出规划和设想；还可以让他们从民主测评和评议发言中，比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度，以发扬优点，改进不足，与时俱进。通过开展述职评议，对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议，可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议，可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性 质、地位和作用的认识，促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效，使人大的职责得到更好的体现，使依法治国的方略得以更好的实施。

从我县1994年开展这项工作以来的实践证明，对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式，评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点，通过深入实际的调查研究，坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则，增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识，对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用，是地方人大常委会加强监督工作，完善监督制度，把对人的监督和对事的监督有机地结合起来，促进和支持“一府两院”工作，推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。

二、关于今年述职评议工作几个问题的说明

为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制，提高述职评议的实效，今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展，述职评议工作的实施意见，经28次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲：

（一）关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是：要以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指针，以宪法和法律为依据，认真贯彻依法治国的基本方略，树立和落实科学的发展观与正确的政绩观，在县委的领导下，依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议，进一步健全人大的监督机制，促进被任命干部依法行政（司法），严格公正执法，增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识，促进我县经济社会的快速健康协调发展。

（二）关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则：一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报，听取县委的指示，以保证评议工作的正确方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点，要严格按照法律规定的职责和程序开展，要有利于促进评议对象依法行政（司法）和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点，立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点，既充分肯定成绩，又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用，要克服评议工作的形式主义和走过场问题，认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议，使评议对象更好地履行职责。

（三）关于述职评议的对象、内容和主体 全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任，述职方法为书面述职。

述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长和县人民检察院***副检察长。

述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面：一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况；二是落实本单位行政（司法）执法责任制，本单位依法行政和公正司法，严格执法，查处和纠正违法行为等方面的情况；三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况；四是抓好本单位执法（司法）队伍建设及本人廉政建设方面的情况。

述职评议的主体是县人大常委会。

（四）关于述职评议工作的具体安排

全面述职 述职对象要按照述职和评议的内容和要求，根据本人本单位的工作职责，对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾，形成向县人大常委会的书面述职报告，要求一式40份在5月15日前交县人大常委会办公室。

重点评议 重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下：

1、准备阶段 时间大致安排在5月中旬至6月上旬

主要工作内容：一是起草评议工作实施方案，经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子，明确分工和职责，研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容，组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规，进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议，并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话，明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤，提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。

2、深入开展调查，努力提高评议实效。

述职评议作为地方人大监督工作创新的重要成果，既是加强干部监督的一种好的形式，也是关心、爱护和支持干部的一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机地结合起来。过去，地方人大对“一府两院”的监督，基本上都属于对“事”的监督，是一种不完整和不全面的监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督的形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效，为评议而评议，那么，它原有的创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节：

一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职的干部要将担任现职期间贯彻法律法规，执行人大及其常委会的决定决议，依法行政，公正司法，廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见的基础上，对其进行评议并作出评议意见。因此，调查工作非常重要，调查工作要深入细致，要尽量征求到上下左右方方面面的意见，对一些重点问题要进行深入了解，要形成客观真实的调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况的基础上，才能指出述职干部存在的问题和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群众的根本利益，依法实施对“一府两院”的监督落到实处。

二是评议发言。评议发言要做到言之有据，言之有理，言之有法。既不能捕风捉影，也不主观臆断，对成绩要充分肯定，对问题能敢于揭短，适当地提出有深度、有力度的批评和建议，确保评议工作不走过场，不摆形式。

三是整改反馈。整改是述职评议的关键环节，是整个述职评议工作的目的和落脚点，关系着评议工作的成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改，评议中做到边评边改，评议后能够集中整改。述职评议会议后，县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类，以常委会文件的形式印发到被评议人员及所在单位，要求被评议的干部提出并落实具体的整改措施。

3、依法评议，不断促进评议工作的规范化。

述职评议必须要按照法律的程序进行。随着我国人民代表大会制度的不断完善和发展，地方人大及其常委会的作用越来越突出，述职评议工作也是地方人大及其常委会与时俱进、不断创新的一个举措。同时述职评议工作在实际的运用和实践中，也应得到不断的深化和提高。在具体工作过程中，要认真把握关键环节，不断改进工作方法，努力提高述职评议的质量，使述职评议在依法开展的基础上更加规范化、制度化。要科学合理地制定实施方案，调查要力求真实、全面，评议要做到客观、公正，整改要确保落实、到位，一环扣一环，使评议工作达到预期的目的。

第四篇：人大主任讲话

在第四次全体会议上的发言提纲

（2012年1月16日）

各位代表、同志们：

今天，在这个庄严而隆重的大会上，我非常荣幸地当选为新一届人大常委会主任，这是组织对我的培养和关怀，是全体代表对我的信任和期望。在此，我代表新一届县人大常委会组成人员向各位代表，并通过你们向全县人民致以最崇高的敬意，表示最衷心的感谢！

过去的五年，是全县上下攻坚克难、奋力赶超的五年，也是县十四届人大常委会兢兢业业，开拓创新的五年。五年来，县十四届人大常委会为推进依法治县、维护改革发展稳定大局、保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献，在发挥代表作用方面进行了积极的探索和实践，为做好今后人大工作打下了坚实基础，值得我们很好的继承和发扬。在这里，我代表新一届人大常委会向十四届人大代表及常委会全体组成人员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，十五届人大常委会任期的五年，正是我县推进科学发展，致力跨越赶超、实现绿色崛起，打造富民强县的关键时期。面对新的征程、新的目标，我们深感责任重大。在这庄严的时刻，我代表新一届人大常委会郑重承诺：我将和新一届人大常委会组成人员一道在县委的坚强领导下，始终保持政治上的清醒与坚定，始终保持自身的廉洁与勤奋，始终保持同人民群众的血肉联系，围绕中心、服务大局，与党同向、与民同心、与时俱进，依法履行人大及其常委会的工作职责，积极支持“一府两院”依法行政、公正司法，坚持依法监督、规范监督、科学监督、努力营造一个良好的民主法制环境，以突出的工作业绩回报厚爱我们的各位代表和全县人民。

新年即将到来，我代表新一届人大常委会向各位领导、人大代表、与会同志们拜个早年，祝大家新年快乐，身体安康，合家欢乐。

谢谢！

第五篇：在全市县区人大主任座谈会上的讲话

在全市县区人大主任座谈会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市县区人大主任座谈会，主要目的是为贯彻落实X书记在市X届人大常委会第一次会议和第一次主任会议上的讲话精神，与大家交流思想、探讨工作，进一步明确目标、强化措施，齐心协力共同把我市人大工作做得更好。刚才，听了各县区人大的工作思路和建议，感觉深受启发、收获很大。各县区人大工作都很有特色、较多亮点，如X区人大的代表“建功立业”活动，X区人大的代表小组建设达到“十有”，开发区人大的代表“社会矛盾化解”活动，X县人大的人大微信公众号，X县人大的代表评议“一府两院”工作，X县人大的代表履职考核机制，X县人大的代表述职活动，X县人大的代表X活动，X县人大的代表“社会矛盾化解”、“听审案看执行”等活动，X县人大的“人大代表率先行”活动等。这些不仅值得各县区相互学习，也为市人大做好下步工作提供了很好借鉴。同时，各县区人大主任就立法、监督、代表等工作，特别是在建立代表履职档案、规范人大干部参与中心工作、跨县区开展代表活动、加大监督力度等方面，提出了非常好的意见建议。对这些意见建议，我们将高度重视，逐一进行研究，充分予以采纳。总之，近年来，各县区人大积极探索，勇于实践，依法认真履行职权，各项工作都有了明显进步，取得了显著成绩，既对全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献，也为市人大工作保持全省先进行列提供了有力的支持和配合。借此机会，我代表新一届市人大常委会向县区人大的所有同志，表示衷心感谢！有目前全市人大这样好的工作基础，有我们市县乡三级人大团结和谐共事的大好局面，我们有决心、有信心和县区人大的同志们一道共同把我市的人大工作做好。刚才，X主任对如何做好人大工作讲了很好的意见，希望大家认真研究落实。下面，我就如何做好新一届的人大工作，谈几点意见建议，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，增强做好人大工作的使命感

人大作为国家权力机关，代表人民行使国家权力，法定地位崇高，工作神圣而光荣。特别是在当前经济发展步入新常态、人民群众民主法制意识不断增强、凝心聚力全面建设社会主义现代化强市的新形势下，对人大工作提出了新的更高要求。我们必须主动适应新形势，准确把握新精神、新任务、新要求，牢记使命，与时俱进，在接续奋斗中确保再有新建树。

（一）国家、省、市关于加强人大工作和建设的新精神。

近年来，中央和省委就加强县乡人大工作和建设出台了一系列重要文件。为贯彻落实中央和省委文件精神，市委先后召开了全市人大工作会议和全市县乡人大工作座谈会，专门出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》和《关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见》。这充分体现了党委对县乡人大工作的高度重视。今年全国、全省“两会”又就县乡人大工作提出了明确要求。XX指出，要继续推动地方人大工作完善发展，加强县乡人大工作和建设。省人大常委会副主任X在省第X人大X次会议上所作的报告中要求：“要全面贯彻X实施意见，积极支持县乡人大创新实践。”这都标志着县乡人大工作和建设步入了一个新的发展时期。我们必须牢记这些新的要求，切实把思想和行动统一到国家和省市对加强人大工作和建设的决策部署上来，主动强化使命意识、责任意识、担当意识，全力把人大各项工作做得更好。

（二）全市经济社会发展赋予的新任务。

胜利闭幕的市X次党代会、市X届人大X次会议，描绘了今后五年X发展的美好蓝图，确立了“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”的奋斗目标。这一目标，体现了时代发展的要求，体现了全市人民的共同意愿。要实现这一目标，需要全市上下的共同努力和奋斗。X书记在X月X日的市X届人大常委会第X次主任会议上明确指出：“今后五年，是我市X阶段，是实现后来居上的关键时期，也一定是X历史上最重要的时期之一。这需要全市人民心往一处想、劲往一处使，尤其需要全市各级人大和代表集中民智、建功立业。”我们市县乡三级人大所有领导干部，必须充分认清全市经济社会发展赋予的新任务，紧紧围绕党委中心，积极融入发展大局，充分发挥人大在立法、监督、决定、任免等方面的职权，为全市经济社会发展保好驾护好航，作出更大更积极的贡献。

（三）市委对人大工作提出的新要求。

多年来，在市委的坚强领导下，在各县区人大的共同努力下，我市人大工作创造了一流业绩，既为全市改革发展稳定做出了重要贡献，同时也树立了人大良好形象，赢得了市委的重视支持和社会各界的普遍称赞。面对新形势新任务，市委和X书记对新一届人大多次提出新的期望和要求。市X届人大X次会议结束当天，X书记就来到市人大机关，召开了本届人大常委会第一次主任会议，在讲话中明确提出：人大工作不是“二线”、是“一线”，希望本届人大干字当头、实处着力，牢牢树立强烈的争创一流意识，始终保持在全省第一方阵，努力铸就新形势下叫得响、过得硬的X人大新品牌。这为我们做好下步工作提供了遵循、指明了方向。在座各位都是县区人大的主要负责同志，也和市人大常委会各位副主任一样，担负着抓落实的组织领导职责。我们必须以X书记的要求为目标、为定位，研究新思路，探讨新办法，修定完善工作方案，做细做实保障措施，再接再厉，奋力开拓，勇创一流业绩，不断推动我市人大工作再上新水平。

二、科学定位，把准方向，深入践行“三同”工作理念

多年来，我市各级人大及其常委会不断探索创新，形成了“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”的“三同”工作理念，赢得了社会的广泛认可与支持。我们要继续坚持、发展好这一工作理念，努力开创全市人大工作新局面。

（一）坚持与党委同向。

人大工作要坚持正确的政治方向，核心就是要坚持党的领导，这是人大工作必须坚持、不可动摇的根本原则。只有坚持党的领导，才能充分发挥人大的制度优势和职能作用，保证人大工作沿着正确的政治方向健康发展。无论是开展立法、监督、代表等工作，还是讨论决定重大事项，我们各级人大都要与同级党委在政治上同向、在工作上同步，善于把党委决策通过法定程序上升为国家意志，形成推动发展的合力。要坚持重大事项请示报告制度，在审议决定重大问题、开展重大活动前，都要及时向党委请示汇报，争取党委的重视和支持。常委会党组要切实发挥好领导核心作用，以实际行动实现好、保证好党对人大工作的领导，确保党的路线、方针、政策和党委的重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

（二）坚持与“一府两院”同力。

人大及其常委会对“一府两院”进行监督是宪法和法律赋予的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大及其常委会依法监督“一府两院”工作，既是一种制约，更是一种支持和促进，目标是一致的，都是在党的领导下开展工作，维护和实现好人民群众的根本利益，促进经济社会更好更快发展。我们各级人大及其常委会要进一步增强监督意识，坚持“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”的“两于”监督理念，通过听取专项工作报告和开展执法检查、工作视察、专题调研等方式，指出“一府两院”工作中存在的问题，提出科学合理的监督意见建议，推动“一府两院”改进工作。要加强与“一府两院”的沟通交流，积极主动地支持“一府两院”工作，在监督中体现支持，在支持中实现监督，统一思想、达成共识，共同推进工作开展。

（三）坚持与人民群众同心。

人大工作最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离群众。只有保持与人民群众的密切联系，反映大多数群众的愿望和要求，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我们各级人大都要牢固树立群众观点，进一步增强群众意识、公仆意识、服务意识，坚持走群众路线，发扬密切联系群众的作风，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要从维护人民群众的根本利益出发，高度关注人民群众在脱贫攻坚、教育公平、医疗卫生、社会就业等方面的需求，坚持不懈地为群众办实事、出实招、解难题。要充分调动代表参与管理国家事务和社会事务的积极性、主动性、创造性，使人大工作建立在广泛的民意基础之上，确保作出的决定、形成的审议意见都能顺应民心、体现民意、贴近民生。要通过人大切实有效的工作，促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作出积极贡献。

三、围绕中心，服务大局，提高监督的针对性、实效性

监督是人大工作的核心职能。X书记在市X届人大常委会第一次主任会议上指出：“人大要敢于监督、善于监督”。我们各级人大及其常委会都要按照X书记的这一指示要求，把依法行使监督职权作为工作的重中之重，不断强化监督手段，加大监督力度，在提高监督实效上下功夫。

（一）敢于监督，提高监督的针对性。

在其位当谋其政，谋其政必尽其责。人大要树立形象、提高权威，就必须敢于动真碰硬，切实落实好、运用好宪法和法律赋予的监督职权。一要中心。当前，推进市X次党代会、市X届人大X次会议确立的目标任务的贯彻实施，成为当前和今后一个时期我们各级人大及其常委会履行监督职责的首要任务。我们要围绕完成好这一任务，进一步加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，紧紧围绕党委中心、“一府两院”着力推进和人民群众普遍关心的热点难点问题，精心选择监督议题，切实增强监督的针对性。二要突出精准。要把促进市委重大决策部署的落实，经济发展新动能的培育、主导产业的转型升级、重大工程和项目的建设、重点民生问题的解决、重要法律法规的实施等作为监督工作的重点，本着求深、求细、求准的原则，深入基层、深入实际、深入一线，开展调查研究，查实情、观实事、听实话，掌握第一手资料。调研报告和审议意见不能搞翻版，要针对具体问题提出切实可行的意见建议。要强化问题导向，紧紧围绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题进行监督，把监督的着眼点集中到促进经济社会发展目标的实现上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展实际。三要配合联动。市人大常委会X年工作计划确定的监督事项，是通过社会广泛征集、各委室和人大代表提报、与“一府两院”沟通、向市委常委会汇报后，经市人大常委会审议通过的。各县区人大要参照选定自己的监督事项，在工作中做好配合联动，确保形成全市一盘棋的整体监督合力。如执行难的问题，省、市人大都把其作为监督重点，列入了今年的监督计划，县区人大也要把这项工作作为监督重点，上下联动，积极配合，提高监督的针对性。

（二）善于监督，提高监督的实效性。

要在坚持运用好原来行之有效监督方法的基础上，主动适应形势变化，大力发扬创新精神，不断丰富监督形式，深化监督层次，拓展监督的深度与广度，切实增强监督实效。一要继承发扬以往好的监督方法。多年来，我市人大从监督工作的特点和规律出发，在实践中不断探索创新，形成了一系列科学有效的监督机制。如听取工作报告“七环相扣法”、执法检查“九步递进法”、工作视察“六个结合法”、专题询问“五阶推进法”等。这些监督方式都非常科学、严谨，要继续坚持推动开展。二要学习借鉴别人的好做法。如有些县区采取的专题询问与视察、执法检查相结合，在审议工作报告时实行同期声等，就产生了非常好的效果。对这些好的做法，我们要认真推广，进一步增强监督实效。三要积极探索新的监督方法。要综合运用多种监督方式，把法律监督与工作监督结合起来，把监督人与监督事结合起来，双管齐下，相互促进；把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来，做到监而有序、督而有效；把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来，加强跟踪监督，推动监督工作深入开展。通过依法有效的监督，努力促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实为经济社会发展创造良好的法治环境。

（三）严于监督，提高监督的刚性。

人大监督刚性的强弱决定着人大监督的质量和成效，影响着人大监督作用和效能的发挥。要在创新跟踪监督机制上下功夫，努力增强监督的刚性，锻造人大监督之“利器”。一要进一步加大跟踪督办力度。对常委会的审议意见，要组织常委会组成人员和代表进行实地察看，现场销号督办。要开展好审议意见办理“回头看”，跟踪问效，狠抓落实，保障人大监督工作有威、有力、有效、有为。二要进一步完善监督公开机制。只有全方位公开，深化阳光监督，才能保障监督落到实处。要采取在报纸、电视台、电台开辟专栏等多种方式，实行议题选择、会议审议、跟踪督办、监督问责全过程公开，主动接受群众监督，不断增强监督的透明度和公信力。三要进一步强化监督问责。市人大常委会实行了监督问责机制，效果非常不错。县区人大也可参照这一做法，来提高监督的刚性和实效。通过问责让“一府两院”感受到压力，更加自觉主动地改进工作。要把握好监督问责的“度”，最大限度把监督关口前移，及时发现问题，并督促解决问题，切实做到不越位、不错位。对表决为不满意的，要依法启动特定问题调查、质询等刚性监督程序，树立人大监督权威。

四、优化服务，强化保障，充分发挥代表的主体作用

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。每一位代表都要站稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。这是习近平总书记对人大代表提出的期盼，也是对各级人大做好代表工作提出的要求。我们必须以此为目标，不断提高服务保障水平，发挥好代表的主体作用。

（一）扎实做好代表建议办理。

做好代表建议办理，是国家机关自觉接受人民群众监督的重要方式，是促进依法行政和公正司法的有效途径。各级人大都非常重视，一定要把这项工作做好。上个星期，X主任组织召开了代表建议交办会，把人代会上提出的X件代表建议交办了下去。关于代表意见建议办理工作，要注意把握两个方面。一是提高代表建议的质量。代表建议一定要言之有物、言之有据，只有代表的建议质量提高了，才能引起领导的重视、社会的关注，才能收到良好效果。要引导代表深入基层、深入群众，认真开展调查研究，着力围绕制约经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，科学论证，精心选题，提出有深度、有分量、可操作的代表建议。二是保障代表建议办理到位、发挥应有运用。要切实加强对代表建议办理工作的领导，规范代表建议办理程序，建立行之有效的代表建议办理工作机制。办理好的我们要有表彰，办理不好的要采取一些必要措施，确保代表建议办理到位。要进一步加大工作力度，加强代表建议督办，通过视察、工作评议等多种形式，确保代表建议件件有落实、事事有成效，真正把代表建议转化为促进经济社会发展的成果。

（二）深入开展代表活动。

多年来，我市人大系统创新开展了一系列卓有成效的代表特色活动，赢得了党委、政府和广大人民群众的充分肯定。X书记给我们新一届人大常委会提出了勇创一流工作业绩、始终保持全省第一方阵的工作目标。这一段时间我一直在进行思考，我们人大实现这一目标的潜力在哪里？切入点在哪里？我认为关键就在深入开展代表活动上。当前，我市经济社会发展的目标任务已经明确，我们各级人大都要立足于代表作用的进一步发挥，围绕党委中心工作、服务全市发展大局，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，着力在增强代表活动实效上下功夫。在开展代表活动上，要坚持四个原则：一是职权所赋。就是要在人大职权范围内，做不越位、且力所能为的事。就是要坚持在党委的领导下，按照法律赋予我们人大的职责，积极去组织开展代表活动。二是服务大局。就是要紧紧围绕党委中心工作、全市发展大局部署开展代表活动，保障代表活动更有深度、更具实效。三是群众认可。就是组织开展的代表活动要代表人民的意愿、顺应人民的呼声，能够赢得群众支持、调动起人大代表广泛参与的积极性，保障活动有社会效果、有生命力。四是便于操作。要根据当前工作实际和全市发展大局需要，因地制宜，既要数量，更要注重质量，要着力在提高代表活动质量上做足文章。依据以上四个原则，下一步，市人大常委会将紧紧围绕市委工作中心和重大决策部署，以“敬业担当、履职奉献”为主题，倡导和鼓励各级代表开展系列特色活动，助力我市“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”。开展“代表建功立业”活动。这是上一届人大常委会创新开展的一个主题活动，开展得非常好，我们要坚持继承下来。要围绕充分发挥每一个代表的作用，倡导广大代表立足本职争先进、创一流，为经济社会发展建功，为增进人民福祉立业，当好经济社会发展的“引领者”。开展“贫困群众帮扶”活动。脱贫攻坚是近时期全国各地的一项中心工作，更是我们X市的重中之重。要发动各级代表结对帮扶困难群众，通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业，助推贫困群众脱贫致富，当好脱贫攻坚的“实践者”。开展“社会矛盾化解”活动。维护社会和谐是我们人大的一项重要职责，要动员广大代表针对新形势下深化改革和社会转型中出现的矛盾问题，主动化解，积极解决，当好社会和谐稳定的“护航者”。开展“评庭审督执行”活动。要倡导代表积极旁听点评案件的审理，现场察看监督案件的执行，促进审判机关公正审判、严格执法，当好司法公正的“监督者”。开展上述代表活动，是否合适，如何开展，有无更好的活动方式，请大家多提建议意见。

（三）完善代表履职的保障措施。

为代表执行代表职务创造条件，做好服务工作，是人大常委会应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。我们各级人大都要进一步加强服务，为代表依法履职努力创造良好的条件。一是加强代表小组建设。目前，新一届人大代表已经选出，要根据新当选代表的情况，合理划分代表小组，进一步加强代表小组建设。要选好代表小组召集人，推选那些代表意识强、热心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定组织协调能力的代表担任小组召集人，为小组建设和活动开展打好基础。要严格按照有场所、有器材、有制度、有计划、有活动的“六有”标准，建立代表活动室。有条件的小组要设立群众接待室和热线电话，力争达到“八有”标准。要开展好小组活动，指导代表小组制定好活动计划，定期开展学习、调研、视察等活动，推动代表小组活动经常化、制度化、规范化，真正将代表小组打造成为闭会期间代表依法履职的阵地、开展活动的载体。二是提高代表服务水平。要加强代表培训，制定新当选代表轮训计划，健全完善代表培训长效机制，针对审议工作报告、撰写议案建议、开展视察调研等内容开展专题培训，不断提高代表的履职能力。要坚持好“双联”制度，常委会要加强对代表的联系，扩大代表对常委会工作参与度，邀请代表列席常委会会议，充分听取代表的意见建议。要认真组织好代表参与集中视察、专题调研等活动，为代表依法履职搭建平台，促进代表充分了解民情、集中民智、反映民意。三是建立代表履职电子档案。要把每一位人大代表参加人代会、列席常委会、参加代表活动、提出意见建议等情况，及时记录，逐一建立履职档案。代表小组负责建立小组内代表的履职纸质档案，各县区人大常委会人代工委负责建立辖区内人大代表的履职电子档案，要力争6月底前全部建立到位。要实行月汇总、月上报制度，代表小组要将小组内代表的履职纸质档案，每月向县区人大常委会人代工委上报；各县区人大常委会要将建立的辖区内人大代表的履职电子档案，每月向市人大常委会人代工委上报。各县区人大要制定好各自的代表届内述职计划，组织好市人大代表向选举单位的述职，县乡人大代表向选民的述职，力争做到届内全体代表述职达到100%。通过代表述职，促进代表主动接受选举单位和选民的评议和监督，激发代表履职的积极性、主动性。四是大力倡树代表先进典型。要把代表参与经济社会发展、贫困群众脱贫帮扶、社会矛盾化解、提出议案建议等履职情况，作为倡树典型的重要标准。要加大对代表履职先进事迹的宣传力度，通过在电视、报刊建立专栏，建立内部简报等方式，深入挖掘总结代表中的先进典型，营造尊重和支持人大代表依法履职、发挥作用的良好氛围，激发代表自觉履职、积极参与发展的热情。五是完善代表辞职罢免制度。要健全完善人大代表辞职制度，这方面是要求也是底线，必须有严格规定。对不按规定参加活动、不联系选民、不依法履职、群众反映强烈或者自身出了问题的代表，要通过法定程序，责成主动辞去代表职务，或者依法罢免其代表职务，净化代表队伍，保持好代表的纯洁性、先进性。

五、加强指导，密切联系，推动全市人大协调发展

各级人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。我市各级人大历来是一个团结和谐的整体。市人大常委会之所以能够创造出一流工作业绩、位居全省先进行列，这与各县乡人大的勤奋工作、大力支持与配合是分不开的。我们要继续坚持和发扬这种好的作风、好的做法，进一步完善市县乡人大思想同心、目标同向、工作同步工作机制，齐心协力共同开创我市人大工作新局面。

（一）市人大要密切与县乡人大的联系。

县乡人大是全市人大工作的基础和重要组成部分。历史上许多伟大的改革创新都是在基层酝酿、在基层创造、在基层实践，逐步发展成熟起来的。我市县乡人大在长期的实践中，形成了许多好做法好经验，这是我们提升全市人大整体效能的宝贵财富。新一届市人大常委会将进一步健全完善常委会领导分工联系县区人大制度，坚持邀请县区人大负责同志列席常委会会议、参加常委会组织的视察和执法检查等活动，积极组织召开不同形式的座谈会、现场会、研讨会，进一步密切与县区人大的联系，及时互通情况、交流信息，增进相互了解和支持。将进一步加强对县乡人大工作的帮助和指导，及时总结推广先进典型，积极探索做好新形势下人大工作的新思路、新方法，凝聚合力，促进全市人大工作深入协调开展。县区同志有什么好的思路、好的意见建议，工作中遇到什么困难和问题需要帮助协调，都尽管提出来，市人大一定尽心尽力帮助解决。

（二）县区人大要配合市人大开展好工作。

市人大工作的开展离不开县区人大的支持和配合。对市人大常委会确定开展的工作，各县区人大要认真研究，提前介入，做好配合，共同促进顺利开展。去年，市人大制定通过了《X市大气污染防治条例》、《X市镇容镇貌和环境卫生管理条例》、《X市煤炭清洁生产使用监督管理条例》三部地方性法规，对这些已经颁布的法规，各县区要加强宣传教育和实施情况的执法检查，确保得到有效贯彻落实。今年，市人大将审议通过《X市供热条例》、《X市物业管理条例》、《X市水污染防治条例》三部地方性法规，启动城乡规划、非物质遗产保护、农村公路管理养护等立法项目预调研。在法规草案的立法调研和征求意见过程中，各县区人大要结合县区实际，积极参与，认真提出更多的地方立法选题和具体的修改意见建议，促进法规更加精准，更具时效性、科学性和实用性。同时，市人大常委会和各专门委员会还将组织开展大量的执法检查、视察、专题调研等监督活动，有时需要深入到县区，希望大家积极配合，继续予以大力支持，形成上下配套联动的整体监督合力。

（三）县区人大要加强对乡镇（街道）人大的指导。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。党中央和省、市委对乡镇人大工作都高度重视，都专门出台了关于加强县乡人大工作和建设的实施意见。通过多年的积极争取，全市168个乡镇（街道）全部配备了人大专职主席（主任）和专职工作人员，为乡镇人大依法履职充实了力量。但由于历史原因，乡镇人大在工作规范、人员组织等方面，与工作需要还有不少差距。各县区人大要按照中央和省、市委文件要求，多了解、多关注乡镇人大的工作，用心、用力加强对乡镇人大工作和建设的指导。要通过活动“传”、培训“帮”、会议“带”、考核“促”等形式，帮助乡镇人大健全完善议事规则、审议程序等工作制度，开展好新当选代表的培训工作，指导乡镇人大按时召开好人代会、主席团会议，组织开展好执法检查、视察、工作评议等监督活动，动员乡镇人大代表积极参与代表建功立业等特色活动，推动乡镇人大工作走上科学化、规范化的发展道路。

六、培育精神，创先争优，确保我市人大工作始终保持在全省第一方阵

X书记在市X届人大常委会第一次主任会议上提出，要继续坚持敬业、创新、实干的“人大精神”，牢牢树立强烈的争创一流意识，始终保持在全省第一方阵。这既是对我市人大以往工作的高度认可和充分肯定，也是对下步工作提出的期望和要求。我们必须遵照X书记的这一指示要求，牢牢把握“始终保持全省第一方阵”的目标，弘扬人大精神，勇创一流业绩。

（一）提高依法履职的能力和水平。

新的形势新的任务，对人大工作提出了新的更高要求。唯有与时俱进，主动适应，练好内功，不断增长本领，才能确保把工作干好。我们各级人大都要把人大机关建设摆到突出位置，牢牢抓在手上，切实抓出实效。要大兴学习之风，鼓励大家以学习丰富自身，以学习提高境界，以学习树立形象，以学习开拓创新，不断推进理论和业务学习的制度化。要切实加强作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，坚定理想信念，强化宗旨意识，勇于担当尽责，筑牢廉洁防线。要进一步完善规章制度，对各项工作进行细化分解，明确职责，规范程序，实现以制度管好人、理好财、办好事，不断提高办事质量和效率。要加强人文关怀，实施人性化管理，关心机关干部成长，激励机关广大干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，着力打造一支团结勤奋、廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，努力把人大机关建设成为作风优良、运转高效、充满活力的战斗集体，为常委会依法履职、争创一流业绩打下坚实的基础。

（二）大力弘扬人大精神。

“敬业、创新、实干”的人大精神是我市人大在长期的工作实践中形成的，是保障我市人大工作“始终保持在全省第一方阵”的重要法宝。我们必须继续培育好、弘扬好这“三种精神”。要弘扬好“敬业”精神。敬业是一种高尚的境界、一种不懈的追求。要引导每一名人大干部都树立强烈的事业心、责任感，自觉以维护人大的权威和荣誉为己任，恪尽职守、乐于奉献，在其位、尽其责、出其力、建其功，始终保持奋发有为的精神状态。要弘扬好“创新”精神。创新是一个民族进步的灵魂，是推动社会发展的不竭动力。每一名人大干部都要坚决克服求稳妥不思进取、图清闲不愿作为的思想倾向，大胆探索人大工作的特点和规律，研究创新具体方法和措施，推动人大工作持续创新发展。要弘扬好“实干”精神。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”要鼓励每一名人大干部都坚持“实”字为本、“干”字当头，每项工作都坚持高标准、严要求，脚踏实地、勤奋工作，切实形成办实事、说实话、重实绩、求实效的良好工作风气。

（三）深入开展创先争优。

近年来，我市各级人大奋力开拓、锐意创新，在许多方面创出了新亮点、新经验，引领我市人大工作走在了全省前列，赢得了社会各界的广泛称赞。在新的形势下，我们要实现“始终保持在全省第一方阵”的工作目标，就必须继续坚持、发扬好这一优良做法，坚定不移地深入开展好创先争优活动，靠创先求突破，靠争优求发展。创先争优是一种勇气、一种魄力、一种绝不服输的豪迈气概，是一个机关单位干部队伍的精神状态、工作能力、工作水平的最直接体现。我们要进一步强化创先争优意识，牢牢把握“早、新、实”三字经。立足于“早”，做到工作早谋划、早准备、早安排、早动手，以“早”争取工作主动；务求于“新”，追求工作新创意、新内涵、新发展、新提升，以“新”保持领先地位；落脚于“实”，确保工作有成效、有实绩、可复制、宜推广，以“实”赢得广泛认可。要把争创一流作为目标追求，作为评判绩效优劣的主要尺度，瞄准全省、全国同级人大先进典型，主动提升标杆，确立目标，苦干实干、拼搏进取，勇创一流业绩，既为一域争光又为全局添彩，以此带动全市人大整体工作水平的提升。

同志们，今天谈的这些只是这段时间自己的一些学习思考，有的地方还不够完善，仅供大家参考。希望大家以这次座谈会为契机，进一步加强对人大工作的谋划和思考，更加奋发有为地推动全市人大工作，为我市“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”作出新的更大贡献。