在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话

第一篇：在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话

查处取缔无证无照经营是各级政府的一项主要职责 ——市委常委、市人民政府副市长蒋林在无证无照

经营查处取缔联席会议上的讲话

2010年6月22日（根据录音整理）

同志们：

2008年初，省政府、市政府下发了查处取缔无证无照经营行为有关文件，建立了部门联动运行机制。两年多来，联席会议各成员单位立足各自职能、职责，积极开展查处取缔无证无照经营工作，有力维护了经营者的利益，维护了正常的市场公平竞争。联席会议制度运行正常，运作有效，下一步要继续坚持好、巩固好这一机制。刚才，市工商局杨成学副局长代表查处取缔无证无照经营联席会议办公室总结分析了我市2009年无证无照经营查处取缔工作，安排部署了2010年无证无照经营查处取缔月工作；审议通过了《2010年开展无证无照经营集中查处取缔月工作实施方案》和《联席会议成员单位牵头工作职责》，希望联席会议各成员单位立足职能，主动抓好落实。下面，我再强调四点：

一、统一思想，认识再到位

查处取缔无证无照经营行为要在三个方面加深认识：一是重要性的认识。查处无证无照经营行为是关系到人民群众切身 1 利益和公平竞争，是关系到改革发展稳定大局的政府行为。国务院早在2003年1月就颁布了《无证无照经营查处取缔办法》，2008年初，省政府、市政府相继出台了查处取缔无证无照经营行为有关文件。这说明了各级政府对这项工作非常重视，也证明查处取缔无证无照经营重要性。二是艰巨性的认识。由于经营者的利益取向、利益驱动和市场激烈竞争，这就要求我们持久抓好、坚决抓好整治。三是长期性的认识。政府的主要职责就是规范市场经济秩序。由于市场经济运行，无证无照经营行为无处不在，无时不有，今天取缔了，明天又有可能出现，这就需要各成员单位克服厌倦情绪、畏难情绪，树立长期作战的思想，立足职能，形成合力。

二、各司其责，履职再到位

各有关部门的职责分工和查处五大重点早在省政府„2008‟3号文件和市政府„2008‟26号文件中明确，今天又讨论审议通过了《联席会议成员单位牵头工作职责》，并进一步细化，明确职责，希望各成员单位认真负责，充分履行。在工作中，各单位要按照政府统一领导、职能部门分工负责，以及“该谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，认真履职尽责。换句话说，凡有前置许可的部门，由该部门牵头负责取缔；凡无前置许可的，由工商部门牵头查处取缔。牵头部门要主动牵好头，认真牵好头。

三、加强协作，配合再到位

查处取缔无证无照经营工作涉及面广，任务重，政策性、法律法规性强，是一项部门联动工作工作。因此，各县（市、区）和各成员单位一定要强化部门联动机制，进一步建立和完善在政府领导下的查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，认真落实政府统一领导协调、相关部门齐抓共管、合力监管的长效工作机制；加强部门沟通与协调，强化信息互通机制和联合执法通报机制；联席会议办公室要尽职尽责，主动做好联席会议办公室日常工作，适时通报无证无照经营查处工作情况，加强对成员单位整治工作的指导，发现问题及时总结，有效推进我市无证无照经营查处取缔工作。要组织好集中查处取缔月工作，各相关牵头部门要细化工作职责，明确工作重点，集中整治力量，形成整治合力，确保查处取缔工作有力有序开展。取缔办要制定宣传方案，宣传部门要积极配合，营造宣传氛围。

四、宽严相济，监管再到位

各级各部门要采取多种形式加大对国家法律法规的宣传力度，强化民众的法律意识和经营者持证持照的守法经营意识，增强打击无证无照经营行为的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。要严格遵循省政府关于查处取缔无证无照经营行为的工作原则，实施分类监管，区别对待，查处取缔工作要始终坚持“教育在先、查处在后，疏导在先、取缔在后” 3 的工作方针，不能简单的“一处了之”，特别是要对下岗失业人员、失地农民、无生活来源人员、残疾人员等社会弱势群体加强教育和引导，帮助他们创造条件，依法进行规范。要严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》及相关法律法规的规定，依法实施行政许可和行政审批，切实加强对涉及行政许可审批事项的监督管理和无证无照经营行为的查处取缔，特别是对一些重点行业，重点领域、涉及人民生命财产安全的无证无照经营行为要严厉查处取缔。要提高执法能力与水平，做到依法行政，文明执法。总之，在查处取缔无证无照经营行为工作中，一定要与大力发展非公有制经济结合起来，与解决民众民生问题结合起来，与有利于资阳社会事业发展结合起来，建立起公平有序的市场竞争环境。

同志们，无证无照经营行为查处取缔工作，是一项长期而艰巨的任务，因此，我们要进一步提高认识，加强领导，要有长期作战的思想准备，克服畏难情绪和厌倦情绪，切实做到思想不松，力度不减，扎实有效地把此项工作抓好抓实抓出成效。

第二篇：召开查处取缔无证无照经营工作联席会议

滁州市南谯区召开查处取缔无证无照经营工作联席会议 发布时间：2011-08-26

所属栏目：

8月24日上午，南谯区召开查处取缔无证无照经营工作联席会议。区政府副区长张毅出席会议。区工商分局、区公安分局、区安监局等联席会议各成员单位负责人参加会议。

会上，区工商分局负责人传达了市里会议精神，组织学习了关于查处取缔无证无照工作的相关文件，并就下一步工作进行了安排和部署。

张毅代表区政府对此项工作提出要求，他要求各成员单位要进一步提高认识，切实增强做好查处取缔无证无照工作的责任感、使命感和紧迫感；要正视问题，扎实开展取缔无证无照经营整治工作；要进一步建立长效机制，实现标本兼治，特别是要建立考核通报机制，建立信息共享联动机制；要进一步加强调研，正确处理查无和社会稳定的关系，为规范我区市场秩序，推动全区经济社会又好又快发展做出积极地贡献。

据悉，南谯区早在2010年4月就建立了查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。该制度对联席会议的组成、主要职责以及相关工作机制进行了规范。

第三篇：在2011查处取缔无证无照经营工作联席会议上的讲话

在2011查处取缔无证无照经营

工作联席会议上的讲话

同志们：

刚才，×××副局长全面回顾总结了2010年以来的查处取缔无证无照经营工作，市卫生局、市文广新局作了表态发言，×××局长对下步工作任务进行了部署。讲得很好，我都同意，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实，确保规范无证无照经营查处和监管工作扎实有序推进。

总的来看，去年以来我市查处无证无照经营工作措施是有力的，各地各成员单位认真落实市政府的工作部署，进一步明确职责，发挥联合执法优势，切实加大了对无证无照经营行为的排查和打击力度，做到了“五个到位”，开展了“五大行动”，推行了“五项制度”，全市查处取缔无证无照工作机制已经建立，队伍力量得到充实，环境氛围越发浓厚，查处取缔力度加强，市场秩序持续好转，许多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市查处取缔无证无照工作的形势仍然十分严峻。总体来看，主要存在这么几个方面的问题：一是个别地方或部门思想还不够重视。无证无照疏导规范工作不是单个部门的事情，个别地方政府对这块工作还没有足够重视起来，部分前臵许可部门还没有完全认识到哪些无证无照经营的查处工作是他们部门的职责，以至于个别地方个别部门对工商部门抄告的无证无照情况既没有具体措施，也没有反馈信息。二是准入门槛太高影响疏导办证照工作。特别是餐饮、食品类经营的前 — 1 —

臵许可标准还太高，需要继续降低门槛，让老百姓开店能够顺利办理证照，让小规模经营的店有合法经营的机会。此外还有经营场所的问题，一些乡镇及村居还以种种理由予以推脱、拒绝在产权方面出具证明，导致老百姓开店确始终办不了证照。三是部门间的配合执法还太少。去年冲刺“十一五”规划节能减排任务，期间实施断电等措施在查处取缔无证无照工作中发挥了不少作用，今年以来断电措施就没什么音信了，部门间沟通少了，合作执法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以来还未对各部门的无证无照经营查处工作进行实际督查，特别是设计行业性或地方性的无照、以及高危行业无照工作亟待以督查措施予以强化，等等。各级政府及有关部门一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以更加清晰的认识、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的工作，深入抓好无证无照经营整治工作，不折不扣地完成整治各项任务。下面，我就推进下阶段全市无证无照经营专项整治工作，再强调三点意见。

第一，要进一步把握工作原则。在整治规范工作中，要切实把握好以下几个原则：一是要坚持属地管理原则，各县（市、区）政府要对各自辖区内的无证无照经营行为整治工作负主要责任。二是要坚持“该谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，无前臵许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由前臵许可部门负主要责任；有多个前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由第一个前臵许可部门负主要责任。其它相关部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔工作，要建立起既分工明确，又相互配合的工

作机制。三是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。

第二，要进一步明确工作责任。省政府办公厅163号文件指出，“各市、县（市、区）政府对本区域无证无照经营行为查处和监管工作负总责，相关职能部门是无证无照经营行为查处和监管工作的直接责任单位”，“建立政府统一领导、领导小组或联席会议牵头协调、工商部门为主、相关职能部门齐抓共管的长效工作机制。”这既对各级各有关部门查处取缔无证无照经营工作的责任作了明确的界定和规定，为开展查处取缔无证无照经营工作提供了政策保证，也为市政府对各职能部门的督查考核提供了政策依据。从各地无照整治的效果来看，做的好的地方，往往都是政府对这项工作比较重视和支持的地方。因此，希望各级政府都要将“负总责”、“统一领导”担子挑起来，针对本地区的产业特点，自行安排查无工作的重点和进度，力求在县级层面解决无证无照经营难题。各级查无办及工商部门要发挥主力军作用，及时传达贯彻政府工作部署和要求，通报查无工作进展情况，认真研究查无重点工作，协调解决查无工作难点。各职能部门要进一步明确各自责任，主动安排整治工作计划，积极开展无证无照经营行为调查摸底，分步骤推进整治工作。同时，供电、供水、通讯等部门要严格按照省政府文件规定，积极配合相关职能部门，对无证无照经营场所采取断电、断水、断网等强制措施，形成协同推进整治工作的强大合力。

第三，要进一步强化责任追究。下半年，市政府将组织市府办、综治办、监察部门、领导小组或联席会议办公室成员单位等

部门对各地各重点部门或重点行业进行督查。对不按规定职责和程序查处取缔无证无照经营行为的，中心城镇闹市区一个月以上或边远地段三个月未发现无证无照经营行为的，应当发现而未发现的，已经发现无证无照经营行为不予查处取缔的，群众举报而不处臵的及已经接受抄告而没有采取措施不反馈的，要追究经办人员责任。对查处取缔无证无照经营工作落后的职责部门和地方政府将由市政府予以通报，并责令整改。因无证无照经营给安全生产、环境保护造成严重后果的，要依照有关法律法规规定进行责任倒查，追究个人和领导责任。

同志们，整治规范无证无照经营行为任务艰巨，责任重大。希望大家从讲政治的高度，严格按照会议部署，团结协作，克难奋进，尽职尽责，进一步整顿和规范市场经济秩序，依法履行市场监管职能，全面清理整治无证无照经营行为，为建设诚信、和谐、有序的市场经济秩序做出应有贡献。

第四篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第五篇：查处取缔无证无照经营工作制度

查处取缔无证无照经营工作制度

第一条为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级有关文件精神结合我处工作实际。特制定本制度

第二条本县区内查处取缔无证无照经营各成员单位及办公室，在查处取缔无证无照经营工作中交流情况、互通信息，适用本制度。

第三条查处取缔无证无照经营的工作人员，坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。

第五条查处取缔无证无照经营成员单位，要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告查处取缔无证无照经营办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

第六条无证无照经营办公室要通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

第七条查处无证无照经营办公室要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

第八条查处无证无照经营成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并向联席会议办公室及时反馈。

库车县安全生产监督管理局

2012年6月8号