财务会计集中核算工作浅议

第一篇：财务会计集中核算工作浅议

财务会计集中核算工作浅议

摘要：财务会计集中核算是财务管理的一项改革，是会计委派制的一种实践，会计核算中心坚持“资金使用权，领导审批权和财务管理权”三权不变的原则，纳入管理的各单位仍是经济活动的主体。会计核算中心作为财务制度改革中的新生事物，不可避免地要经历一个逐步发展和不断完善的过程。

关键词：财务管理；集中核算；核算中心；小金库；透明度

财务会计集中核算是继预算管理体制改革、收支两条线、工资统一发放改革、政府集中采购改革后的又一项重大管理体制改革，这一改革的目的在于规范经济秩序，加强会计核算和会计管理，创新会计人员管理体制，从源头上预防和治理会计信息失真，遏制腐败行为。笔者就职于会计核算中心，工作中学习了一些新知识，经受了锻炼，增长了才干。我认为，会计核算中心有两个鲜明的特点。

一、会计人员的身份定位具有独立性

会计核算中心是会计委派制的一种实践。会计核算中心的会计人员，不隶属于各事业单位，它直接受上级业务部门领导，能够实现单位行政领导权与会计监督权的分离和制约。一方面可以防止核算单位负责人对会计人员非法约束、任意控制、甚至打击报复，消除会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于履行监督职责，使各单位内部会计监督转变为刚性较强的外部监督，从而保障了会计信息的真实；另一方面割断了会计人员与各预算单位经济利益联系，使会计人员个人利益不受单位经济状况的影响，勇于捍卫会计资料的真实性、合法性、完整性。

二、会计核算中心的工作具有高度原则性

坚持资金使用权、领导审批权和财务管理权“三权不变“的原则，即纳入中心管理的各单位仍是经济活动的主体。这一原则有利于充分调动和保护各单位、各部门当家理财的积极性、主动性。同时，对报账单位合理、正常的支出，凡票据正规、手续完备的要坚持方便用款、提高效率的原则。对不合理、不符合规定的票据，则坚决拒付并做好讲解工作，以严格支出管理，强化管理监督的原则。这是核算中心工作的本质体现和优势所在。我单位自成立会计核算中心以来，依法运作，把本单位所属事业单位和各处室的自管经费集中核算，效果良好，其优势已逐渐显现出来。

第一，清理各单位的账户。将原来几十个账号，变成了现在的“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，杜绝了小金库及其衍生的诸多非法和违纪现象的发生。

第二，加强支出管理。对不合理的开支予以纠正，例如原来由各处室管理的自管经费，白条子、无领导签字等现象经常出现，进入核算中心后，这种现象得到了纠正。

第三，搞清了资产归属。对过去游离在外的资产，通过清产核资，清点上账，防止了资产流失。

第四，资金的使用增加了透明度。在坚持“三权不变”的基础上，核算中心负责人再审核，从而克服了过去曾经发生过的那种部分资金使用脱离业务主管部门的管理和监督，避免了事后审计的弊端，从源头上强化了监督、管理和协调作用。

第五，加强了预算管理。凡是没有预算或超预算的支出一律不得列支。如有临时需要待追加预算后方可列支。这就避免了事后算账的现象发生。

第六，过去各处室自管经费由于无专业人员管理，账簿及账务处理不规范，纳入核算中心管理后，保障了资金的安全又有了规范的财务管理。

第七，有利于本级经审及财务部门开展工作。集中核算后，核算中心集中了机关及 事业单位所有的会计资料和信息，经审部门花费较少的审计成本即可比较全面地了解各单位财务收支情况，财务部门也可以很快地了解所属事业单位拨款使用情况。

会计核算中心作为财务制度改革中的一个新生事物，不可避免地要经历一个逐步发展和不断完善的过程。由于会计核算中心本质上是一种会计代理制，其会计核算监督与各单位经济业务活动在时空上的分离，造成了会计人员与单位的财务收支等经济业务活动的脱节，因而会计核算中心无法对单位的原始凭证所反映的全部经济事项的真实性进行监督，这样就难免导致会计信息的失真。笔者认为，当前应从三个方面加强建设，克服某些局限性，使其在实践中逐步完善，进一步发挥积极作用。

1.是队伍建设

当前由于中心人少、工作量大，每人要管理十几个单位，精力所限，对各单位的经济业务了解不够，很容易出现纰漏。解决这个矛盾，应从增设人员和提高素质两方面考虑。

(1)选调人员。会同人事主管部门精心组织安排，严格资格审查，严密考试、考核，层层把关，为中心选调人员，充实工作岗位；

(2)提高素质。会计集中核算得以有效运行必须以人员素质的全面提高为保障：

①全面开展会计人员的职业道德教育，增强责任感，构筑牢固的会计职业道德防线，使所有工作人员成为诚实守信、依法理财的合格会计人员；

②强化政治理论和业务理论学习，进一步全面学习有关制度、办法，以科学的理论指导业务工作；

③加强报账员的管理和培训，报账员的工作规范程度将直接关系到会计信息的真伪，因此需要切实抓紧对报账员的培训和教育，提高其业务水平，使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用；

2.是职能建设

(1)突出集中，完善监控。把应纳入核算中心的账户集中到位，新成立的单位及时纳入核算中心管理，杜绝账外账的出现；加强对原始凭证的审核和监督，判断报账手续的合法性、完整性，对不能真实反映经济业务内容的票据不予报销；

(2)转变职能，强化管理。核算中心从核算型向管理型转化，根据各部门预算指标情况，严格控制各部门的用款进度，加强预算资金支付的事前控制；加强往来款项管理，定期清理往来款项，避免长期挂账，定期打印往来明细，督促各部门各单位，避免坏账形成。

3.制度建设

兼顾需求与可能，健全制度，规范管理，做到有序操作，严格把关。

(1)严把预算关，真正做到没有预算不得开支，明确各项支出的方向和用途，专项资金力求细化到具体项目；

(2)制定会计核算中心治理制度，如会计核算业务操作规程、岗位轮换制度、业务考核与奖惩制度等。建立会计集中核算的内部审计监督机制，(3)加强票据管理。利用财务软件系统加强票据管理，规范票据领购、使用、登记等程序。严格票据缴验制度，购领新票据前必须将使用过的票据进行缴验，按照先领后 用的程序，对未使用完的票据及时销号；严格按票据使用范围使用，各专用票据间不得串用；建立起收费票据使用登记制度，正确反映票据领、用、存情况。

(4)加强债权、债务控制。定期对债权债务清理核实，尤其对跨年度的应收款加大催收力度，及时回收陈欠款项和个人借款，避免和减少资产流失，坏账损失须经严格程序审批核定。

(5)资产保全控制。严格遵守国家规定的现金开支范围，核定每日库存现金量；支票填写须与发票、入库单、订单等核对；印章分专人保管，防止资金被挪用。实物资产做好产权登记，完善资产处置，避免资产流失。

实践证明，自核算中心成立以来，集中核算有利于对资金的全程监督，减少不合理开支；有利于强化预算约束，完善预算执行的事前、事中控制；有利于规范会计行为，提高会计资料真实性；我愿与核算中心全体同志一道，努力学习，团结奋斗，尽心竭力，做好工作，为市总会计核算中心兴利除弊，逐步完善，为全市工会财务工作持续发展，再尽微薄之力。

第二篇：会计集中核算工作考核办法[推荐]

会计集中核算工作考核办法

一、指导思想：为进一步加强会计集中核算工作，提高各单位财务管理水平，规范各单位会计基础工作，加强财政支出管理与监督，提高会计工作质量和效率，结合会计集中核算工作的性质和特点，制定本办法。

二、考核原则：

1、坚持定性与定量相结合，以量化考核为主的原则。

2、全方位、多角度、各单位联动、多方参与的原则。

3、公开、公平、公正，避免凭印象打分，一家说了算的原则。

4、实行百分制原则。

三、考核内容及占总分的比例

1、原始凭证方面：（10%）

（1）原始凭证是否按规定时间及时返还的，每次扣1分。

（2）各单位结合的限额转账支票没按规定时间返还的，每次扣1分。

（3）对原始凭证进行整理、归类、粘贴，并核清凭证的张数，不符合要求的扣1分。

（4）填制费用支出汇总表是否按要求项目填写齐全，一事（指经济业务事项）一单。项目填写不全的扣1分，没

一事一单的扣1分。

2、往来款项的核对清理方面：（10%）

（1）各单位代扣代缴的如个人所得税、住房公积金和基本养老、医疗、失业等社会保险费要严格按照国家规定按时申报、缴纳。没按规定按时申报、缴纳的每项扣1分。

（2）各单位往来款项要按规定进行核对、清理。没按规定进行核对、清理的各扣1分。

3、应缴款项方面：（10%）

各单位应及时缴纳预算款、财政专户款和其他收入。没按照缴纳的每项扣2分。

4、备用金使用方面：（10%）各单位要严格按照《大东区集中核算单位备用金管理暂行办法》保管、使用备用金。没按要求保管、使用备用金的，每查出一次扣1分。

5、固定资产方面：（30%）

（1）各单位要按规定设置固定资产位置账，并及时登记。没设置固定资产位置账的扣2分，没及时登记的扣1分。

（2）各单位要定期进行固定资产清查盘点，保证账实相符。没定期清查盘点的扣1分，造成账实不符的扣2分。

（3）在固定资产发生调拨、转让、报废、报换时，要严格按照处置程序进行，并及时将相关材料送财集办进行账务处理。没按相关程序及时办理手续的扣2分。

（4）各单位在固定资产使用、处置时产生的收益，要

按规定及时上缴国库或财政专户，没按规定及时上缴的扣2分。

（5）各单位要在每月20日前，将送财集办统管会计处。没按时报送的扣2分。

6、财务报告和财务分析方面：（30%）

（1）各单位要在每月20日前，将《xx单位基本数字表》送财集办统管会计处。没按照报送的扣2分。

（2）初编后的会计报表由各单位的报账会计审定确认后，速传递到本单位，交由单位财务负责人、单位负责人审定确认，并分别加盖印章，一份单位留存，一份报财政部门（或主管单位），一份送财集办。没按规定及时报送的扣2分，印章不全的扣1分。

（3）各单位在报送报表时，应编写报表分析说明。没写报表分析说明的扣2分。

（4）各单位应按要求每季度编制财务分析。没按规定编制财务分析的扣2分。

（5）财务分析内容不全的每缺一项扣1分。

（6）财务分析指标不全的每少一项扣1分。

第三篇：会计集中核算中心主任工作实用手册

会计集中核算中心主任工作实用手册

定价998优惠价490

作者编委会

册数规格全四卷 16开精装

出版社中国党史出版社2009年2月出版会计集中核算中心主任工作实用手册 会计集中核算中心主任工作实用手册 详细目录 卷一

第一篇 会计集中核算中心工作基础 第一章 会计核算中心的产生和发展 第二章 会计核算中心内涵 第三章 会计核算中心地位 第四章 会计核算中心作用 第五章 会计核算中心职责 第六章 会计核算中心机构设置 第七章 会计核算中心领导体制 第八章 会计核算中心的人员配备

第二篇 会计核算中心制度建设与会计监督 第一章 会计核算中心的制度建设 第二章 会计核算中心的会计监督 第三章 会计凭证规范 第四章 会计报表规范 第五章 财产清查规范

第三篇 会计核算中心业务流程与操作规程 第二章 会计集中核算流程 第二章 资金流入流程 第三章 资金流出流程

第四章 会计集中核算的统一会计凭证格式 第五章 会计核算中心业务建设准则 第六章 岗位操作规程 第七章 业务操作规程

第四篇 会计核算制度设计规范 第一章 概论

第二章 会计制度总体设计

第三章 会计机构和会计人员的设计 第四章 会计科目设计 第五章 会计核算形式设计 第六章 工资核算制度设计 第七章 成本核算制度设计 第八章 会计报表设计 第九章 内部控制制度设计 第五篇 会计核算实务 第一章 货币资金核算 第二章 存货核算 第三章 固定资产核算 第四章 投资核算 第五章 负债核算

第六章 经营业务收支核算

第六篇 会计核算中心电算化工作 第一章 概论

第二章 电算化操作管理 第三章 电算化系统维护管理 第四章 电算化会计档案管理

第七篇 会计核算中心工作执行政策制度 卷二

第一篇 主任工作管理基础 第一章 概论

第二章 办公室工作及其特点 第三章 办公室职能 第四章 机构设置 第五章 管理方法 第六章 管理方式

第七章 管理环境和工作条件 第八章 管理理论

第二篇 管理组织与人员配置 第一章 概论

第二章 社会组织及其办公室 第三章 主任工作内容 第四章 人员配置 第五章 主任工作要务 第六章 秘书工作内涵 第三篇 主任日常工作管理

第一章 “上情”与“下情”互相结合 第二章 抓典型树形象要防止不良倾向 第三章 处理日常工作技巧 第四章 日常工作管理方法 第五章 博采众长为我所用 第六章 给领导汇报工作方法 第七章 请示汇报应注意的问题 第八章 时间运用管理 第九章 工作效率

第十章 日常工作行为规范 第四篇 主任工作管理事务 第一章 时间安排和规划 第二章 旅行安排

第三章 办公室电话通讯 第四章 小额现金管理 第五章 常用办公设备管理 第六章 库存控制

第七章 值班室工作与后勤服务 第八章 调研工作

第九章 电话、传真、信函、网络使用规范 第五篇 管理主体与工作考核测评 第一章 办公室人员分类

第二章 办公室人员应具备素质 第三章 办公室人员素质结构 第四章 办公室人员工作技能 第五章 办公室人员工作考核 第六章 办公室人员职业能力测评 第七章 职业道德规范 第六篇 计划工作

第一章 办公室计划工作 第二章 制定工作计划

第三章 制定办公室工作计划的方法 第四章 工作计划与目标管理 第七篇 主任协调工作 第一章 协调工作

第二章 协调工作对人员的要求 第三章 协调工作内容 第四章 协调的原则和方法 第五章 协调工作结果 第六章 协调工作艺术 第八篇 会议和会务工作 第一章 会议与会务工作 第二章 会前准备工作 第三章 会间组织服务工作 第四章 会议中生活管理 第五章 会后事项处理 第六章 会议文字工作 第七章 电话会议

第八章 会务工作指导原则 第九章 会议艺术 卷三

第一篇 主任接待工作 第一章 概论 第二章 接待准备 第三章 接待程序 第四章 接待工作原则 第五章 接待礼节 第六章 宴会安排 第七章 外宾接待 第八章 仪表形象规范

第二篇 收文与发文处理及工作标准 第一章 签收与拆封 第二章 拟办的程序

第三章 阅文送呈具体方法 第四章 请办 第五章 传阅 第六章 催办 第七章 承办 第八章 办复

第九章 发文处理办法 第十章 签发

第十一章 公文制发程序中存在的问题 第十二章 来文收集

第十三章 文件的日常管理方法 第十四章 收文处理工作标准 第十五章 发文处理工作标准 第三篇 建议与提案工作 第一章 建议、议案和提案

第二章 建议、提案的办理程序和方法 第三章 办理建议、提案的原则和要求 第四章 建议、提案工作标准 第四篇 主任信访工作管理 第一章 信访工作

第二章 信访机构的设置和人员素质 第三章 信访工作的原则和程序 第四章 办理信访案件 第五章 信访工作操作 第五篇 主任外事工作管理 第一章 外事工作 第二章 外事邀请准备 第三章 外事接待 第四章 外事洽谈 第五章 外事出访 第六章 外事工作规范 第六篇 保密工作

第一章 办公室保密工作 第二章 办公室保密工作要求 第三章 文件保密

第四章 办公室会议与报道保密

第五章 办公室科技与计算机信息保密 第六章 泄密的渠道及防范 第七章 办公室保卫工作要求 第八章 保密工作规范 第七篇 印信工作管理 第一章 印章的作用与种类 第二章 印章的标准化与刻制 第三章 印章的颁发与管理

第四章 印章的使用与缴销 第五章 信证的管理与使用 第八篇 档案与信息管理 第一章 档案管理工作 第二章 档案管理现代化 第三章 档案工作标准化 第四章 档案收集与整理 第五章 信息工作

第六章 信息工作在办公室的地位与作用 第七章 政务信息开发与运用 第八章 怎样做好政务信息工作 第九章 印章、文书、档案管理规范 第九篇 主任内部管理保障工作 第一章 法律和制度保障 第二章 程序保障 第三章 监督保障 第四章 后勤保障制度 第五章 后勤人员行为规范 第六章 安全消防保卫工作制度 第十篇 主任督促检查工作 第一章 督查工作

第二章 督查工作操作实务 第三章 督查工作操作技巧

第四章 督查工作登记制度和要求 第十一篇 礼仪礼节及其工作标准 第一章 办公室礼仪的功能 第二章 介绍与握手礼节 第三章 书面礼仪要求 第四章 语言礼仪要求 第五章 送礼的艺术和要求 第六章 人际交往礼仪规范

第十二篇 主任如何做好领导的参谋及进谏职责 第一章 参谋助手必备条件 第二章 甘做领导的智囊团 第三章 参谋履职技巧 第四章 因人施谏

第五章 进谏时应注意的事项 第六章 进谏技巧 卷四

第一篇 主任沟通协调与交流经典 第一章 内部协调和交流经典

第二章 与上级沟通协调和交流经典 第三章 与同级沟通协调和交流经典 第四章 与下级沟通协调和交流经典 第五章 与群众沟通协调和交流经典 第二篇 主任口才语言运用艺术和技巧 第一章 鼓动的口才语言艺术 第二章 把握批评艺术

第三章 说服的口才语言艺术和技巧 第四章 拒绝的口才语言艺术和技巧 第三篇 主任如何与领导相处 第一章 领导现象透视

第二章 如何才能得到领导器重 第三章 如何给领导提建议 第四章 怎样拒绝领导

第五章 与不同性格领导相处 第六章 哪些主任容易被领导忌用 第四篇 主任用人用权要决 第一章 重视人才与选拔人才 第二章 观人举止与鉴人识才 第三章 选拔人才

第四章 授权方法与技巧 第五章 借权的艺术

第六章 控权的方法和艺术

第五篇 主任工作指挥领导与管理 第一章 领导韬略

第二章 运用独创的管理方法指挥工作 第三章 独特领导艺术 第四章 检查工作技巧 第五章 随机处事妙招 第六章 处理事件的艺术 第七章 向下属布置工作

第八章 对下级施行处罚的艺术 第六篇 主任如何做好领导讲话稿及范例实训 第一章 如何写出高质量的领导讲话稿

第二章 领导职业活动讲话稿写作及范例实训 第三章 会议活动讲话稿写作及范例实训 第四章 领导班子会议讲话稿写作及范例实训 第五章 党务政务会议讲话稿写作及范例实训 第六章 表彰奖励类讲话稿写作及范例实训 第七章 庆典类讲话稿写作及范例实训 第七篇 初当主任一日要决 第一章 打响上任第一炮

第二章 信心百倍地走上新岗位 第三章 上任后烧好三把火

第四章 上任怎样对付“关系网” 第五章 新主任的首演艺术

第六章 新上任如何收拾“烂摊子” 第七章 尽快打开工作局面的要诀 第八章 怎样当好主任 第九章 办公室主任点滴

第四篇：浅析会计集中核算工作的利与弊

会计集中核算是继预算管理体制改革，收支两条线改革，工资统一发放改革，政府集中采购改革后的又一项重大财政管理体制改革。从我们两年多来的实施情况看，运行较为平稳，进展比较顺利。在规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政资金管理和推动党风廉政建设方面取得了初步成效。

一、规范会计基础工作，提高会计信息质量

我县县直机关自2001年正式运作，至今经历了财务移交、业务试转、人机并行、调整柜组、规范操作五个阶段。在运行初期，我们对工作人员进行了会计业务和电算化知识的集中培训，面授2500多学时，使26名工作人员基本掌握了会计电算化技能。到2000年5月份，全面甩掉了手工记帐，账务处理的规范化、统一化程度大大提高。同时，我们又根据实际修订完善了会计岗位职责和各项制度（从单位报账到审核及业务流程、资金管理、电算化操作等）。并对单位报账员进行适时的业务培训，要求每位工作人员严格按《会计基础工作规范》来操作，坚决纠正了过去那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象，为规范会计基础工作奠定了坚实的基础。

实行会计集中核算后，会计人员的人事权、管理权、考核权等从单位分离出来，有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，解除了会计人员的后顾之忧，杜绝了过去那些假发票、假报表及假账的出现，改变了一些单位不顾财经法规违规列支的现象，使会计人员能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制一些违规行为，有利于解决会计信息失真，会计秩序混乱等问题，使会计工作进入一个良性的循环。

二、强化支出管理、提高资金使用效益

会 计集中核算是在单位财务自主权，资金所有权不变的情况下，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。对报账单位合理、正常的支出，凡票据正规，手续完备的，及时办理资金结转报支手续。对不合理，不合规的票据，则坚决拒付，同时耐心细致地做好解释工作，以严格支出管理，保证每笔资金都能按预算、按项目使用，从根本上杜绝了挤占、挪用现象的发生。由于按月向单位报送会计信息，向政府报送收支报表和单位资金结余情况，既避免了一些单位无限度向财政伸手要钱的现象，又为政府合理调度财政资金，提高资金使用效益，提供了决策依据。

三、强化会计监督，从源头上预防和遏制腐败

通过近年来查处的大量腐败案件来看，财务监督乏力现象不能不说是一项重要因素。而实行会计集中核算后，会计核算过程由原来的“暗箱操作”变成现在的“阳光作业”，由于会计监督作用的阵地前移，使各单位的收支都通过会计中心的账户进行核算，在中心工作人员的监督下进行。一些单位违规违纪现象得到了遏制。这样，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。一方面，各单位遵守财经纪律的意识明显增强，一些超标准，不合理的支出明显减少，许多单位经常事先询问有关经济业务的合理性和合法性，或者有关具体会计事项的审批权限和办理程序，把一些不合理的财务支出行为消灭在萌芽状态。另一方面，通过会计人员的日常监督，严格按照有关财务管理的规定进行业务审核，拒付不合理，不合规支出，使得假票等违规现象日益减少。据统计，几年来核算中心对纳入县直机关核算的117个单位先后拒付不合理开支****笔***.**万元，纠正不合规票据****张***万元。

四、降低成本、提高工作效益

实行会计集中核算，各单位取消了原来的会计岗位，所有的账务核算交由会计中心、各单位只保留1—2名报账员。降低了行政成本。据统计，纳入县直机关集中核算的单位原有会计人员256人，现在会计中心的会计核算人员只有24名，极大地降低了核算成本，况且，我们以服务核算单位为已任，按照有关规定和单位业务需要，除办理正常业务经费外，还为单位单独开设基建、专款及事业费明细账套18套；又根据实际情况，简化了审批手续，提高了办事效率，满足了单位的需求。

五、会计人员素质提高，会计人员继续教育得到增强

随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，特别是加入“wto”以后，对外开放的进一步扩大，对会计人员如何适应新形势的需要提出了严峻的考验。因此会计人员的继续教育显得尤为重要。鉴于此，一是我们组织了工作人员认真学习了邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要枷耄侔臁癢to”知识讲座，学习了朱镕基总理的“诚信为本、操守为重、坚持准则、不作假账”的十六字方针，全面开展会计人员的职业道德教育，构筑牢固的会计职业道德防线，使所有的业务人员能够成为一名诚实守信、依法理财的合格会计人员。二是针对进去工作中暴露出的问题，进一步全面学习有关制度、办法，并结合《会计基础工作规范》，寻找差距，修改和完善各种内部核算、控制制度，保证核算资金的安全与完整。三是开展技能比赛和岗位练兵，不断提高职工的业务素质，为解决核算人员业务不熟，操作不精的问题，定期开展会计业务知识考试，账务处理展评和微机操作演示比赛，推选优秀柜组，树立学习榜样。

六、正视存在问题，积极寻找对策

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到会计集中核算工作中，还有一些问题亟待解决。

（1）个别单位思想上重视不够，致使会计核算与财务管理工作上产生脱节现象。一些单位虽然账务已交到会计核算中心，但是单位的预算管理、内控制度及财务管理，特别是固定资产管理则出现无人负责现象。主要表现在：一方面一些单位片面认为单位会计岗位已取消，单位内部不需要进行财务管理与监督，碰到财务检查，就让检查人员到会计核算中心来查账务，单位预算管理底子不清，忽视了内部的控制制度的建立和完善。另一方面，有些单位原有的固定资产底子不清，固定资产与实物无人保管和登记，一次次的固定资产清理，报来的底册，一次与一次不同，固定资产的增减变化很大，查不明原因，造成会计中心账务无法进行调增调减。再就是对于新增的固定资产，尤其是上级部门调拨或配置的资产，如计算机、小汽车等，会计中心没有接到调拨文件，更不能对其进行账务处理，致使账实难以相符。

（2）如何提高会计人员与职业判断能力，保证帐实相符方面有待加强。实行会计集中核算以后，会计人员在公开、透明的运作环境下，对所有预算单位的会计业务，按照统一的财务制度和规范的核算程序进行核算，完全能够做到账证、账账、账表相符，而要做到账实相符，则相当困难。预算单位报账时，对于是否发生了此笔业务，会计核算中心人员心中无数，只能依据单位报账员提供的单据是否规范合法来判断，只要单据合规有效，手续齐全，不管单据上反映的经济业务是否真实，中心人员都必须给予核销。

（3）现行的财务制度与各单位的实际之间有差距。在一定程度上增加了操作难度。主要表现在：一是现行的财务制度中费用报销的标准，大多数制定于八九十年代，有的开支规定不够具体，有的标准偏低，同当前的经济水平和实际情况有着差距。例如差旅费标准、住宿费、出租车费报销等等；二是受经济条件的制约，由于我县财政十分困难，单位的公用经费预算很少，几乎没有。为了搞好工作，一些单位出现挪用、拆借专项资金的情况；三是会计档案管理难以连续、完整的保管。由于实行集中核算前，会计档案保留在原单位，自2001年实行集中核算后的会计档案却保留在会计中心，一方面造成核算中心的负担，另一方面各单位查阅也不方便，造成单位会计档案管理不完整，前后缺乏连续性的状况。

（4）不利于会计其它职能的充分发挥。实行会计集中核算后，专职会计人员与单位接触少，不了解单位的实际情况，只强调会计的核算和监督，弱化了会计预测、分析，决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。

以上问题的出现，有的牵扯到政策方面，有的属体制问题，有的属于工作不到位而造成的。对此，除了加大宣传，尽力做好本职工作，争取各方支持的同时，应该从以下几方面来改进。

第一、积极向主管单位、分管领导、上级业务部门多汇报，争取领导的支持和工作上的主动，同时也希望上级部门出台一些相关的措施和办法。

第二、加大《会计法》执法检查力度。宣传、贯彻实施《会计法》，定期与各单位进行沟通与交流，举办有关财经法规知识讲座，使单位真正从思想上重视单位的财务管理工作，加强内部管理；同时发挥纪检、审计、财政、税务部门的职能，在执法检查过程中，清点资产、查实家底，严格堵塞漏洞，完善单位财务制度。

第三、加强与各部门的联系，严格执行有关财经法规，积极推进《政府采购法》的实施。针对如何提高会计人员的职业判断能力的问题。我们一方面应该加强与纪律监察部门的联系，听取和征求他们的意思，适时改进我们的工作措施和方法，提高我们的业务水平。另一方面，严格贯彻落实《政府采购法》和有关财经法规，对那些应该由政府部门统一采购的，需要办理控购手续的超标准等等问题，严格按照有关制度、办法执行，而且，及时催促单位清理往来账务，加强备用金管理，从不同角度防止违法乱纪问题的出现。

第四、完善《内部审核报账办法》，对各项经济业务支出，除了执行省、地、县有关开支标准外，对那些上级规定不明确或没涉及的，则执行各单位的内部财务管理规定。对超出财务制度规定标准而又属于合理或非开支不可的支出，在单位进行详细说明并经单位负责人审批后给予报销。对带有普遍性的问题，分析原因，区别对待。比如：现行的差旅费开支标准是1997年制定的，其中的住宿费报销标准与现实差距太大，出差人员报销差旅费时，住宿费普遍超标，而要做统一的修改条件还不成熟，对于这种问题，我们除积极向有关部门提出改进建议外，并根据实际情况制定内部审核标准，区别情况，具体问题具体分析，不断改进和完善集中核算办法，努力做到规范化、法制化。

第五篇：会计集中核算工作的利与弊浅析

会计集中核算工作的利与弊浅析

会计集中核算是继预算管理体制改革，收支两条线改革，工资统一发放改革，政府集中采购改革后的又一项重大财政管理体制改革。从我们两年多来的实施情况看，运行较为平稳，进展比较顺利。在规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政资金管理和推动党风廉政建设方面取得了初步成效。

一、规范会计基础工作，提高会计信息质量

我县县直机关自XX年正式运作，至今经历了财务移交、业务试转、人机并行、调整柜组、规范操作五个阶段。在运行初期，我们对工作人员进行了会计业务和电算化知识的集中培训，面授2500多学时，使26名工作人员基本掌握了会计电算化技能。到XX年5月份，全面甩掉了手工记帐，账务处理的规范化、统一化程度大大提高。同时，我们又根据实际修订完善了会计岗位职责和各项制度。并对单位报账员进行适时的业务培训，要求每位工作人员严格按《会计基础工作规范》来操作，坚决纠正了过去那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象，为规范会计基础工作奠定了坚实的基础。

实行会计集中核算后，会计人员的人事权、管理权、考核权等从单位分离出来，有效地摆脱了会计人员与单位之间 的依附关系，解除了会计人员的后顾之忧，杜绝了过去那些假发票、假报表及假账的出现，改变了一些单位不顾财经法规违规列支的现象，使会计人员能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制一些违规行为，有利于解决会计信息失真，会计秩序混乱等问题，使会计工作进入一个良性的循环。

二、强化支出管理、提高资金使用效益

会 计集中核算是在单位财务自主权，资金所有权不变的情况下，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。对报账单位合理、正常的支出，凡票据正规，手续完备的，及时办理资金结转报支手续。对不合理，不合规的票据，则坚决拒付，同时耐心细致地做好解释工作，以严格支出管理，保证每笔资金都能按预算、按项目使用，从根本上杜绝了挤占、挪用现象的发生。由于按月向单位报送会计信息，向政府报送收支报表和单位资金结余情况，既避免了一些单位无限度向财政伸手要钱的现象，又为政府合理调度财政资金，提高资金使用效益，提供了决策依据。

三、强化会计监督，从源头上预防和遏制腐败

通过近年来查处的大量腐败案件来看，财务监督乏力现象不能不说是一项重要因素。而实行会计集中核算后，会计核算过程由原来的“暗箱操作”变成现在的“阳光作业”，由于会计监督作用的阵地前移，使各单位的收支都通过会计中心的账户进行核算，在中心工作人员的监督下进行。一些 单位违规违纪现象得到了遏制。这样，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。一方面，各单位遵守财经纪律的意识明显增强，一些超标准，不合理的支出明显减少，许多单位经常事先询问有关经济业务的合理性和合法性，或者有关具体会计事项的审批权限和办理程序，把一些不合理的财务支出行为消灭在萌芽状态。另一方面，通过会计人员的日常监督，严格按照有关财务管理的规定进行业务审核，拒付不合理，不合规支出，使得假票等违规现象日益减少。据统计，几年来核算中心对纳入县直机关核算的117个单位先后拒付不合理开支****笔***.**万元，纠正不合规票据****张***万元。

四、降低成本、提高工作效益

实行会计集中核算，各单位取消了原来的会计岗位，所有的账务核算交由会计中心、各单位只保留1—2名报账员。降低了行政成本。据统计，纳入县直机关集中核算的单位原有会计人员256人，现在会计中心的会计核算人员只有24名，极大地降低了核算成本，况且，我们以服务核算单位为已任，按照有关规定和单位业务需要，除办理正常业务经费外，还为单位单独开设基建、专款及事业费明细账套18套；又根据实际情况，简化了审批手续，提高了办事效率，满足了单位的需求。

五、会计人员素质提高，会计人员继续教育得到增强

随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制的不断 发展和完善，特别是加入“WTO”以后，对外开放的进一步扩大，对会计人员如何适应新形势的需要提出了严峻的考验。因此会计人员的继续教育显得尤为重要。鉴于此，一是我们组织了工作人员认真学习了邓小平理论和江泽民同志

TO”知识讲座，学习了朱镕基总理的“诚信为本、操守为重、坚持准则、不作假账”的十六字方针，全面开展会计人员的职业道德教育，构筑牢固的会计职业道德防线，使所有的业务人员能够成为一名诚实守信、依法理财的合格会计人员。二是针对进去工作中暴露出的问题，进一步全面学习有关制度、办法，并结合《会计基础工作规范》，寻找差距，修改和完善各种内部核算、控制制度，保证核算资金的安全与完整。三是开展技能比赛和岗位练兵，不断提高职工的业务素质，为解决核算人员业务不熟，操作不精的问题，定期开展会计业务知识考试，账务处理展评和微机操作演示比赛，推选优秀柜组，树立学习榜样。

六、正视存在问题，积极寻找对策

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到会计集中核算工作中，还有一些问题亟待解决。

个别单位思想上重视不够，致使会计核算与财务管理工作上产生脱节现象。一些单位虽然账务已交到会计核算中心，但是单位的预算管理、内控制度及财务管理，特别是固 定资产管理则出现无人负责现象。主要表现在：一方面一些单位片面认为单位会计岗位已取消，单位内部不需要进行财务管理与监督，碰到财务检查，就让检查人员到会计核算中心来查账务，单位预算管理底子不清，忽视了内部的控制制度的建立和完善。另一方面，有些单位原有的固定资产底子不清，固定资产与实物无人保管和登记，一次次的固定资产清理，报来的底册，一次与一次不同，固定资产的增减变化很大，查不明原因，造成会计中心账务无法进行调增调减。再就是对于新增的固定资产，尤其是上级部门调拨或配置的资产，如计算机、小汽车等，会计中心没有接到调拨文件，更不能对其进行账务处理，致使账实难以相符。

如何提高会计人员与职业判断能力，保证帐实相符方面有待加强。实行会计集中核算以后，会计人员在公开、透明的运作环境下，对所有预算单位的会计业务，按照统一的财务制度和规范的核算程序进行核算，完全能够做到账证、账账、账表相符，而要做到账实相符，则相当困难。预算单位报账时，对于是否发生了此笔业务，会计核算中心人员心中无数，只能依据单位报账员提供的单据是否规范合法来判断，只要单据合规有效，手续齐全，不管单据上反映的经济业务是否真实，中心人员都必须给予核销。

现行的财务制度与各单位的实际之间有差距。在一定程度上增加了操作难度。主要表现在：一是现行的财务制度中 费用报销的标准，大多数制定于八九十年代，有的开支规定不够具体，有的标准偏低，同当前的经济水平和实际情况有着差距。例如差旅费标准、住宿费、出租车费报销等等；二是受经济条件的制约，由于我县财政十分困难，单位的公用经费预算很少，几乎没有。为了搞好工作，一些单位出现挪用、拆借专项资金的情况；三是会计档案管理难以连续、完整的保管。由于实行集中核算前，会计档案保留在原单位，自XX年实行集中核算后的会计档案却保留在会计中心，一方面造成核算中心的负担，另一方面各单位查阅也不方便，造成单位会计档案管理不完整，前后缺乏连续性的状况。

不利于会计其它职能的充分发挥。实行会计集中核算后，专职会计人员与单位接触少，不了解单位的实际情况，只强调会计的核算和监督，弱化了会计预测、分析，决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。

以上问题的出现，有的牵扯到政策方面，有的属体制问题，有的属于工作不到位而造成的。对此，除了加大宣传，尽力做好本职工作，争取各方支持的同时，应该从以下几方面来改进。

第一、积极向主管单位、分管领导、上级业务部门多汇报，争取领导的支持和工作上的主动，同时也希望上级部门出台一些相关的措施和办法。

第二、加大《会计法》执法检查力度。宣传、贯彻实施《会计法》，定期与各单位进行沟通与交流，举办有关财经法规知识讲座，使单位真正从思想上重视单位的财务管理工作，加强内部管理；同时发挥纪检、审计、财政、税务部门的职能，在执法检查过程中，清点资产、查实家底，严格堵塞漏洞，完善单位财务制度。

第三、加强与各部门的联系，严格执行有关财经法规，积极推进《政府采购法》的实施。针对如何提高会计人员的职业判断能力的问题。我们一方面应该加强与纪律监察部门的联系，听取和征求他们的意思，适时改进我们的工作措施和方法，提高我们的业务水平。另一方面，严格贯彻落实《政府采购法》和有关财经法规，对那些应该由政府部门统一采购的，需要办理控购手续的超标准等等问题，严格按照有关制度、办法执行，而且，及时催促单位清理往来账务，加强备用金管理，从不同角度防止违法乱纪问题的出现。

第四、完善《内部审核报账办法》，对各项经济业务支出，除了执行省、地、县有关开支标准外，对那些上级规定不明确或没涉及的，则执行各单位的内部财务管理规定。对超出财务制度规定标准而又属于合理或非开支不可的支出，在单位进行详细说明并经单位负责人审批后给予报销。对带有普遍性的问题，分析原因，区别对待。比如：现行的差旅费开支标准是1997年制定的，其中的住宿费报销标准与现 实差距太大，出差人员报销差旅费时，住宿费普遍超标，而要做统一的修改条件还不成熟，对于这种问题，我们除积极向有关部门提出改进建议外，并根据实际情况制定内部审核标准，区别情况，具体问题具体分析，不断改进和完善集中核算办法，努力做到规范化、法制化。