集中核算的5个制度

第一篇：集中核算的5个制度

局直属各单位:

现将会计集中核算工作实施细则、会计集中核算单位会计报账员工作规则、会计集中核算单位会计清理移交工作办法、会计核算中心业务流程、会计核算中心人员纪律与服务规范印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年八月九日

会计集中核算工作实施细则

为做好会计集中核算工作，确保进入集中核算单位工作的正常运转，根据我局《关于印发〈台州市建设规划局会计集中核算实施办法〉的通知》(台建规[2004]207号)，结合会计集中核算工作实际，制定本实施细则。

一、建立单位会计报账员、财务审批人制度

1、按照“五个不变”原则（会计法人主体不变、理财机制不变、资金所有权不变、资金使用权不变、资金审批权不变），单位的各项收支仍由单位审批并承担相应的会计法律责任，为明确责任，加强管理，各单位应确定单位专职会计报账员1名，并按（附表一）要求将会计报账员、审批人的签名和印鉴在7月15日前报送局会计核算中心备案，以便校验。

2、会计报账员应掌握国家有关财经法律、会计法规和本单位内部财务管理制度及预算安排情况，掌握本单位财务报销、审批权等规定，并具备良好的职业道德和工作责任心；审批人要熟悉国家有关财经法律、会计法规和本单位内部财务管理制度及预算安排情况。

3、会计报账员和审批人发生变更时，应及时办理有关变更手续并报送局会计核算中心，以便更换原备案印鉴，确保会计核算工作正常运行。

4、审批人在审批各项经费时可签名或盖章，审批人的印鉴不得由会计报账员保管或加盖。

二、定额备用金的核定、使用和管理

1、会计核算中心参照各单位人员编制、开支标准和上年日均现金使用情况等核定一到五天所需现金作为备用金（附表二），因特殊情况需要调整备用金额度的应向局会计核算中心提出书面申请，由局会计核算中心重新核定。

2、定额备用金用于支付零星开支，主要包括：差旅费、按规定经批准的临时人员劳务报酬、1000元以内的办公用品购置费、小额接待费等。定额备用金支付完毕前，会计报账员应及时到局会计核算中心办理结报。

3、定额备用金由会计报账员负责领取、保管，并严格按定额备用金使用规定支付，定期进行盘点，以确保备用金的安全。

4、各单位应监督定额备用金的使用，定期或不定期地对其使用情况进行抽查。

三、非定额备用金的核定、使用和管理

1、当各单位发生定额备用金不足以支付而急需使用现金时，可向会计核算中心申请增加非定额备用金，最高额度不得超过本月领用前预算资金结余数。

2、单位申请非定额备用金必须填写《台州市建设规划局会计核算中心非定额备用金核定表》（附表三），并经审批人审批后，由申请单位开具收款收据。

3、各单位在支付业务完成后的五个工作日内，会计报账员应到会计核算中心办理结报。

四、票据管理

各单位使用的票据仍按原渠道办理。

五、收支结报

1、各单位通过会计核算中心核算的全部收支结报手续均由会计报账员办理。对执行的行政事业性收费和政府性基金收入按“收支两条线”规定执行。

2、各单位结报的支出应控制在经批准的年度预算和用款计划内，对超预算或超用款计划的支出款项，局会计核算中心将不办理支付。

3、为规范会计集中核算工作，各单位到会计核算中心办理收支结报时，除应按有关规定提供有效的原始凭证，并填写会计核算中心提供的各类结报凭证。

六、其他事项

1、按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则，为便于核算和单位查询，局会计核算中心对纳入集中核算的单位统一编码。单位若需核算到处室的，请将分处室的编码、分项目的年度预算和按月用款计划提供给会计核算中心，以便给予明细核算。

2、实行会计集中核算后，原由各单位办理的有关托收事项，个人住房公积金、工资变动申报等工作仍由各单位办理，办理后将有效凭证交会计核算中心。个人所得税、养老保险、失业保险和基本医疗保险由会计核算中心代扣，由各单位办理缴纳。劳动工资统计等统计工作由各单位负责办理，会计核算中心提供数据。

3、会计集中核算后，各单位应制定相应的内部财务管理制度，以确保各项结报事项的准备、规范。

会计集中核算单位会计报账员工作规则

为规范会计集中核算，明确工作职责，根据我局《关于印发台州市建设规划局会计集中核算实施办法的通知》（台建规[2004]207号）的要求，结合会计集中核算特点，特制订单位报账会计工作规则。

一、基本要求和工作职责

1、单位报账会计由各单位根据会计业务量大小确定，原则上一个单位确定一名会计报账员。

2、会计报账员要掌握国家有关财经法律、法规和本单位的内部财务管理制度及预算安排情况，具备一定的财会业务知识，掌握本单位财务报销、审批权限等规定。

3、会计报账员要具备良好的职业道德和工作责任心，坚持原则，秉公办事，不徇私情。

4、会计报账员应负责办理本单位进入集中核算的全部收支结报工作，在单位财务负责人领导下开展工作，具体工作职责如下：

（1）负责本单位进入集中核算的各项收支结报查询；

（2）负责办理应进入集中核算的各项资金的缴存结报工作；

（3）负责办理日常经费支出及专项支出的初审、监督和结报工作；结合会计集中核算的特点，提出完善单位内部财务管理的建议，为单位领导当好参谋；

（4）负责管理本单位的专用发票、专用报销凭证等各种票据；

（5）负责管理本单位备用金的开支及向核算中心办理增减备用金定额事宜；

（6）负责将本单位的结报事项记入“备查簿”（分别设置银行存款、固定资产明细等备查账），定期与会计核算中心核对；

（7）负责向会计核算中心报送新增固定资产清单和减少固定资产清单及相关手续；

（8）负责初步编制年度经费预算及分月用款计划；

（9）负责本单位和会计核算中心业务联系和信息传递工作；

（10）完成其它有关会计事项。

二、报账工作程序

1、原始凭证的初审

会计报账员在受理本单位各项支出结报时，须对原始凭证进行审核，具体包括：

（1）原始凭证的真实性、完整性、合法性；

（2）各种凭证填写的正确性，并核准数量、单价、金额计算是否正确；

（3）原始凭证上的大小写金额是否相符；

（4）经办人、审批人的签名手续是否完备，是否符合本单位内部财务管理制度的审批权限规定。

2、原始凭证的整理

会计报账员应对审批后的原始凭证进行整理、归类，并核实凭证张数和金额。

3、专用报销凭证的填写

会计报账员应按会计核算中心提供的规定格式填写各类专用凭证，经会计核算中心责任会计审核后办理结报。

4、有关结报的办理

（1）收入结报。凡应纳入会计核算中心核算的各项资金收入由会计报账员负责办理，对执行的行政事业性收费和政府性基金收入按“收支两条线”规定执行。

（2）支出结报。①以备用金支付的经济业务，会计报账员列支后填写《台州市建设规划局会计核算中心××支出报销单》到会计核算中心结报，以补足备用金；②以其它形式支付的经济业务都必须填写《台州市建设规划局会计核算中心××支出报销单》到会计核算中心结报，经责任会计审核后办理划款手续。

（3）暂存款结报。对各单位在业务活动中与其他单位或个人发生的预收、代管款项，由会计报账员负责办理缴（划）手续。

5、结报限期

会计报账员应对发生的经济业务及时向会计核算中心办理结报（原则上每周不得少于一至二次）。但每月终前必须将当月已完成的经济业务结报完毕。

6、会计核对

会计报账员根据单位的需要和会计核算中心的有关要求及时进行有关收支情况的核对工作。

三、要求和纪律

1、会计报账员在受理原始凭证时应按《会计法》、会计制度、财经纪律和单位内部财务管理制度规定严格把好审核关；

2、会计报账员应管理好本单位的备用金、专用凭证等，要严格按规定要求使用结报，不得将备用金转存、挪用、私借他人。

3、会计报账员受理结报业务后，应及时到会计核算中心办理结报手续，不得积压。

会计集中核算单位会计清理移交工作办法

根据我局《关于印发〈台州市建设规划局会计集中核算实施办法〉的通知》（台建规[2004]207号）精神，为做好集中核算单位与会计核算中心的会计移交工作，保证会计资料的完整性、真实性和会计工作的连续性，确保移交工作顺利进行，根据《会计法》、《会计档案管理办法》和相关会计制度等有关规定，特制定本移交办法。

一、会计移交前的准备工作

单位会计人员在办理移交前，必须做好以下工作：

1、结账期限。第一批进入集中核算单位的结账日期拟定为2004年7月20日。7月25日前必须完成本月核算工作，并提供《台州市行政事业单位财务收支报表》、《台州市基层工会财务报表》和《台州市职工技协财务报表》以及其他财务报表。

2、清理应收、应付、暂付款项。各单位应对结账日前发生的有关暂存、暂付、应收、应付款项进行一次全面清理，按《往来款项明细表》（附件一）要求填写完整。对个人借款应限期收回。

3、清理各种票据。各单位要在结账日前对使用的各类票据进行全面的清理盘点，编制票据的购、领、用、存清册，向局会计核算中心缴销结清。

4、及时结账。各单位在结账日前要及时结清账户，对尚未办理完毕的会计事项，要按规定全部办理完毕，库存现金应在结账日前全部交入银行。结账后应该做到账表、账单、账证、账实相符。手工记账的，应在最后一笔金额后划上红线并加前边经办人员印章，并按规定装订归档；实行会计电算化的单位，应打印出1-7月份结账后的所有会计凭证、会计账簿、会计报表并装订成册，按照会计账簿封面的内容填写齐全，加盖单位及经办人员印章，同时做好会计信息数据库的备份，随会计凭证、会计账簿、会计报表一并归本单位档案。

5、调节好银行账户。各单位必须在结账日结账后，银行账余额应与对账单核对相符，如有未达账款，应编制银行存款余额调节表(附件二)反映。

6、填制移交表。为便于会计核算中心会计电算化初始工作的需要，各单位必须做好衔接工作，认真填写《科目余额明细表》（附件三），做到科目余额与单位原会计账簿上的借、贷期末余额或发生额一致，各项会计移交数据必须与有关部门（银行等）核对一致。如不一致的应查明原因，由移交单位负责调整。

二、会计移交及注意事项

1、进入集中核算的单位，2004年7月前（含7月）所有会计档案仍由各单位自行保管。

2、进入中心核算的单位，应将《银行开户及余额明细表》（附件四）、《会计档案移交清册》及其他表格一并移交会计核算中心。各单位要对所移交的会计资料的完整性、真实性负责，并及时移交。对未了事项和遗留问题要写书面说明。

3、单位固定资产明细账、单位个人住房公积金仍由各单位自行建账核算。

三、会计移交方式及时间

1、原会计核算单位为移交方，单位会计为移交人，会计核算中心为接收方，局计财人教处为监交方。交接工作完成后，移交、接收、监交三方人员应分别在移交清册上签名并加盖公章。移交清册一式三份，交接双方及监交方各执一份。

2、在会计人员没有办完移交手续前，单位尽可能不要将其调动或离职（不含调入会计核算中心人员）。

3、会计移交时间。第一批进入中心核算的单位，原则上在2004年7月20日前办完移交。各单位具体日期另行通知。

四、工作要求

1、各单位要加强对会计移交工作的领导，落实工作责任，集中力量，认真组织开展财产、财务清理工作，切不可草率从事。

2、清理期间，各单位所有的财产不得转让、出售、变卖，不得伪造凭证、虚列谎报编造会计报表，严禁突击花钱、滥发钱物、挥霍浪费。单位若有账外资金的，必须如实清理，并入单位财务，不允许隐瞒和乘机私分。

3、如遇到通知尚未明确的重要事项，应及时与局会计核算中心联系。

附件：

1、往来款项明细表

2、银行存款余额调节表

3、科目余额明细表

4、银行开户及余额明细表

台州市建设规划局会计核算中心业务流程

为使会计核算中心工作有序、规范运行，根据有关财务、会计制度的规定，特制定本业务流程。

一、会计核算

（一）受理。会计核算中心接到各单位的结报凭据后，由责任会计对每笔业务进行审核。主要内容包括：

1、凭证是否按款项和经费渠道整理、粘贴，并填写专用报销凭证；

2、专用报销凭证的填写是否完整、准确，签章和签名与备案的签章、签名是否一致；

3、专用报销凭证与所附原始凭证内容、金额是否相符；

4、所附的原始凭证是否合法、规范，填写是否完整、准确；

5、报销的费用是否在核定的年度预算指标和用款计划内；

6、对不完整、不准确的报销凭证，请有关单位补填或重填；

7、对符合报销的凭证，按规定给予及时报账，其中设报账会计的单位，用现金支票支付；

8、审核后凭证传给复核人员进行复核。

（二）复核。对责任会计传递的受理凭证，复核人员应及时进行复核。主要内容有：

1、复核审批手续是否完整。特别是对经办人、审核人、审批人等手续是否完备进行复核；

2、复核报销票据是否合法，特别是对报销的票据的合法性、真实性、内容的完整性进行复核；

3、复核会计核算是否正确，特别是对账户的开支、会计科目应用的准确性进行复核；

4、复核无误后的结报凭证，将其有关内容输入计算机。

（三）核算。

1、对有关原始凭证进行核算，并与输入的金额、收支科目等进行核对。发现不一致，须查明原因，及时更正。

2、核算人员对原始凭证复核无误后，及时记账，在规定的时间内按要求编制会计报表。并将加盖核算人员印章后的会计报表及时交给报账员，带回单位确认；单位应在规定的时间5天内盖章并退回核算中心一份。

3、年终组织账务清理，打印分单位的总账、明细账、会计报表及有关资料，协助单位做好年终财务决算工作。

二、资金流入

（一）财政预算和专户拨款。财政资金的拨付申请，仍由单位报账员办理，收到财政拨款后，将拨款凭证和申拨单位进行核对，核对无误后，由责任会计按单位分款项签章录入，并及时向单位出具财政拨款收入传票。

（二）其他收入和暂存款。由会计报账员将有关收入单据和缴款凭证交单位责任会计，责任会计审核无误后予以入账。

会计核算中心工作人员纪律与服务规范

为严格核算中心干部职工的工作纪律，规范办事行为，提高服务水平，特对会计核算中心工作人员纪律与服务规范作如下规定：

一、认真贯彻执行党和国家有关方针、政策，乐于奉献，忠于职守，正确树立全心全意为人民服务的观念；

二、坚持原则、不徇私情，严格执行《会计法》等有关财经纪律和财务制度，做到有法必依、执法必严、违法必究；

三、严格遵守上下班制度，不迟到、不早退，未经领导批准不擅自离岗；

四、严格遵守业务操作流程，做到先外后内，快捷准确，严禁操作与业务无关的其他电脑软件，确保单位会计资料安全有效；

五、为核算单位保守涉及财务、会计核算等方面的秘密，严禁向非所属单位报账员和有关人员提供有关数据，维护核算单位的合法、正当权益；

六、增加服务观念，文明用语、礼貌待人，当有报账员及有关人员来联系工作时，要主动打招呼，并使用“请，您好、对不起、谢谢”等文明用语；接电话时，先说：“您好，核算中心XXX”，做到来有迎声、问有答声、走有送声；

七、各单位对中心提出批评和意见、建议或工作中受到委屈时，要谦虚、诚恳、冷静，不烦燥、争辩；对了解的事项要耐心解答，不准不理不睬；一时无法解答的，经请示领导后给予回复；

八、工作期间不聊天、吃零食或拨打私人电话和长时间接听私人电话，不做与业务无关的事，不准带无关人员进入营业场内，各类物品要摆放整齐，确保柜台、桌、椅、电器及地面的清洁、干净；

九、服从安排，团结同志，互相协作，密切配合，确保中心工作圆满完成；

十、严格执行市建设规划局制定的其他工作纪律和行为规范。

第二篇：会计集中核算下如何加强会计监督

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会计集中核算下如何加强会计监督

会计集中核算下如何加强会计监督

摘要：会计集中核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式。会计核算中心为各单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体，在规范会计行为、提高会计信息质量、加强财政资金监管和在一些方面仍存在不足之处，现对发现的问题提出一些改进措施，以规范和加强会计监督，更好地做好会计核算及监督工作。

关键词：会计集中核算；会计监督；问题 ；措施

会计集中核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式。实行会计集中核算后先是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环等情况，其次尽可能的阻止了部门单位和工作人员浪费国家资金问题的发生，同时加强了财政监督，促进了廉政建设，在会计集中核算下的会计监督也更加具有独立性。但目前企业会计集中核算仍然存在着不容忽视的问题，只有详细分析出现的弊端，才能在此基础上不断完善会计集中核算体系，加强会计监督。

一、存在的主要问题

1.对会计集中核算认识不到位，缺乏规范的预算管理基础

随着会计集中核算的逐步实践，不断明确会计集中核算被赋予的职能，以及如何实现这些职能，这不是在一朝一夕所能够达成的。最初成立会计集中核算部门的宗旨是：规范资金支出和不做假账，所以在普遍认识上人们认为只要按照设置的会计集中核算部门来对企业进行统一的算账、记账就可以达到最初的宗旨，这种认识上的偏差，忽略了会计记账核算中的其他职能运转。作为核算中心一旦没有科学、合理、详细的部门预算为基础，会计监督缺乏具体、易于把握的标准，对预算单位支付的申请是否符合预算执行具体要求，以及占用何种经费指标不是了解得十分清楚，单从票据的规范性、合法性判断经济业务的合理、合法是很不严谨的，难以实施有效的监督和管理。

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2.会计核算不够准确，财务管理和会计核算工作分离，报账人员素质不高

一是由于会计核算与财务管理的脱节，核算会计独立于单位，财务管理工作仍在原单位进行，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款。核算监督工作归核算中心执行后，原单位财务管理积极性受到抑制，财管理效率下降，不利于加强行政事业单位的资金管理。二是由于报账员素质不高。从主体集中核算的单位看，绝大多数报账员是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不熟悉，报账时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。这二大因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计帐务处理不当，从而造成会计信息失真。

3.缺乏可行的、统一的费用开支标准

在费用支出的审核过程中，会计核算中心目前执行的是几年甚至十几年前规定的标准，与现行实际开支出入很大，由于报账单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准执行，导致单位津贴、补贴发放项目五花八门、标准不一。针对招待费、差旅费、补助、奖金等超标准或者自立名目发放福利、补助、奖励的现象，会计核算中心很难把握灵活性和原则性的尺度，经常发生对某一支出项目单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾，从而不便于会计核算中心平衡和协调各种财务关系。

二、如何规范和加强会计监督

1.建立健全各项规章制度，规范会计基础工作

会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，相关部门应进一步健全完善会计法规体系建设，明确财政监督对象和法律责任主体，对已有的、内容模糊的有关会计规定要进一步丰富和细化。还要从各地的消费情况出发，重新制定新的、符合客观实际的支出标准。这样不仅严肃了财经纪律，有利于会计核算中心的业务处理和会计监督；另一方面也平衡了部门与部门之间的利益关系，便于报账单位有效地开展工作。

2.建立有效的监督系统，加大对行政事业单位的监督力度

推行会计集中核算，既是一项财政体制改革，也是一项从源头治

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理腐败的政治任务，必须在政府的统一领导下，由相关部门精诚协作才能完成。在协调运作方面，一方面要加强财政、税务部门的联系，建立一套完整的票据举报、取证、查处制度。针对收支票据的鉴定、什么开支应用什么类型的发票进行交流学习，同时对会计监督过程中发现的可疑票据，及时与票据发放管理单位进行信息沟通，提供查处违规使用票据的线索；另一方面加强纪检、监察、审计的沟通协作，建立违规、违纪预警制度。针对某项开支的规定范围和标准等进行交流学习，掌握政策，以利干对各报账单位的会计监督。

3.加强单位资产管理，确保财产物资的安全

实行会计集中核算后，统管单位更应加强单位资产管理，尤其是固定资产、往来款项及专项资金的管理，确保财产物资的安全。为确保报账单位账实相符，首先应严格界定固定资产范围，统一固定资产的人账口径；其次是严格落实固定资产保管制度、固定资产使用责任人制度及固定资产报废审批制度，做到人账时验收，领用、报废时有登记，保管账与实物相一致，落实固定资产使用责任人制，度；最后要建立健全固定资产的盘点清查制度，由国资管理部门、会计核算中心、报账单位联手通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

4.建立委派会计激励和约束机制

为充分调动委派会计监督工作积极性，针对委派会计的考核应采取量化考评机制，考评内容包括会计监督把关情况、职业道德、业务技术水平、工作业绩、廉政等方面的情况。会计管理机构每年应对委派会计考核1一2次，把委派会计的经济利益与委派会计的工作结果挂钩，从而形成积极有效的激励和约束机制。

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第三篇：聪明算个啥美文

那年夏天，某部来人到我们部队选拔战士。

据传言，那是一个秘密单位，进去后将从事一种很特殊的工作。

在他们到达之前，我们部队已经经过三轮筛选了，仅仅挑出5个候选人，其中有我的老乡小辛。

选中的当天，这5个人立即被轿车送走了。

大约过了十多天，我忽然遇见小辛，欣喜地跑过去问他：“情况如何？”

小辛摇头说：“不行，刷下来了。”

我很吃惊：“就凭你这体格和智商，要是不行，那四个肯定都不行。”

小辛说：“可不是嘛，都回来了。”

小辛的军事技术在我们部队是标兵，更令人佩服的是他的聪明才智，曾经获写作、演讲等多项奖，还立过两次二等功，公认的军校保送苗子……

小辛参加的选拔考试经历大致如下――第一步是军事技术考核，成绩优秀；第二步是文化水平测验，成绩仍然优秀；第三步是面对特别事件的反应能力……

“请问1＋1等于几？”主考官严肃地问道。

小辛愣住了，考虑片刻，忽然想到看过的一则故事，赶紧回答：“在陈景润那里非常复杂；在政治家那里，可以是任意数；在商人那里……”

“敌人追击你，而你面对的是个悬崖，怎么办？”主考官再问。

小辛大脑急速运转，答：“将鞋子脱一只下来放旁边，制造落崖假象；我则躲到悬崖下面去……”

“你住在一家普通旅馆里等候执行任务，这时来了一个提着黑皮包的陌生男子，神色诡秘，你的第一反应如何？”主考官三问。

小辛答：“假装没事，暗中观察他，找时机打开他的皮包……”

……

小辛就败在这几个看似简单的问题上。

我感到很奇怪：这就像脑筋急转弯，算什么测试呢？

有标准答案吗？

小辛说：根本没有标准答案，他们只是看被测试者喜不喜欢玩“小聪明”，结果大多数候选人都有那么点小聪明――被刷下来了。

主考官为什么讨厌小聪明呢？我是后来从另外渠道得知原因的：任何小聪明都是容易被人察觉的，小聪明越多，这个人的破绽就越多，小聪明往往意味着难成大事。

第四篇：会计集中核算下如何健全学校财务内部控制制度

会计集中核算下如何健全学校财务内部监督机制

[摘要] 学校财务内部监督机制是财务管理制度的组成部分，纳入会计核算中心后，如不注意理顺中心与学校两者的关系，完善配套措施，会导致会计集中核算工作在取得一定成效的同时，给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。本文在分析学校财务管理上存在的问题基础上，提出了有关健全学校财务内部监督机制的具体措施。

[关键词] 核算中心学校内部监督完善

实行会计集中核算制度，是财务管理体制改革的一项重要内容，是我国会计管理体制及会计核算方式的一次重大变革。邵武市教育局根据实际需要，于2007年7月成立了教育会计核算中心。

教育系统会计集中核算，是将教育局所属学校的会计核算工作统一纳入局属会计核算中心，在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，采取集中管理、统一开户、分户核算的办法，集中办理会计核算工作和实行会计监督。

学校财务内部监督存在的问题

会计集中核算制度的实施,对规范学校会计核算行为、财务支出行为、加强会计基础工作起到了积极的作用。邵武市教育会计核算中心成立以来，在一定程度上规范了财经秩序，提高了资金的使用效益。但在实行会计监督方面还存在一些问题和缺陷，会计监督职能日显弱化，亟待规范和改进。具体表现在以下几方面：

1、内部控制制度建立和完善不到位，内部约束乏力。

《会计法》第二十七条规定：“各单位应该建立健全本单位内部会计制度”。但在实际当中有的学校根本没有制订相关的财务内部控制制度；有的学校的财务管理制度都是多年以前的，与现行的新的财经法律、法规不相符，形同虚设；有的学校领导在认识上 1

产生错觉，认为学校经费由原来的单位审核报销变为单位审批核算中心报销，学校财务管理和监督有核算中心把关就行，学校内部会计监督可有可无，导致学校财务管理弱化，会计监督松懈。

2、预算功能作用未能充分发挥，经费支出随意性仍然存在一年一度的预算虽然每年都编制，但由于“二上二下”等时差的限制，以及学校与核算中心就预算的编制与执行、控制相互脱节，导致预算执行力度不强，经费支出随意性大，预算名存实亡。

3、会计集中核算与单位财务管理脱节

会计核算职能从单位转至会计核算中心后，由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制，导致认识上的错位。或有被核算单位领导对本单位财务支出接受中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松或放弃财务管理，甚至想方设法规避会计监督，导致被核算单位与会计核算中心停留于简单的“报账与审核”关系，造成双方财务管理上的脱节。中心记账和单位的经济业务活动在时空上相脱离。中心核算会计承担了多套帐务，业务量大，任务繁重，不可能做到对每一笔会计事项都进行严格审查，基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账，容易造成单位的收入、支出、资产、往来等不实情况。这种会计核算与管理职能相互分离的状况势必会导致单位财务管理弱化，如不妥善解决，会造成更大的财务管理漏洞。

4、会计核算与财产物资管理相脱节

核算中心目前只具备核算功能，财产清查由学校实施。由于财产物资由原单位管理，有的学校对固定资产明细账没有如实登记，完全依赖于核算中心工作人员，造成账实不符；有的固定资产已经报废，却没有及时向上级部门申请核销，也使中心的账与学校实物不符。会计核算与财产物资管理相脱节、资产状况不实也影响学校财务内部监督控制的有效实施。

完善学校财务内部监督机制的措施

1、提高学校领导对加强财务内部监督机制重要性的认识

在学校财务管理中，学校领导对财务内部监督机制的认识程度高，则有利于学校内部会计控制的实施，反之则影响学校内部会计控制的实施效果。因此，提高学校领导对加强实施学校财务内部监督机制重要性的认识是极其重要的。只有学校领导加深对财务内部监督机制知识的了解，才能从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性，才能从行动上支持学校加强内部会计控制工作的实施，从根本上保证学校内部会计控制的执行。

2、规范会计工作，提高会计人员素质

规范的会计基础工作，是加强学校财务内部控制的基础。有效的财务内部监督机制离不开健全的会计记录系统。会计人员是会计活动的主体，是会计信息的提供者，会计人员素质的高低直接影响会计工作的质量。因此，要提学校财务内部控制水平，就要努力提高学校会计人员的素质。首先，学校应建立各项规章制度，加强会计人员的法律法规意识和职业道德修养的培养，从制度上规范会计人员的行为；其次，要加强会计人员的后续教育，更新会计人员的知识结构，提高会计的业务水平，正确地进行会计业务处理；再次，提高会计人员的综合素质，建立激励机制，调动会计人员的积极性，增强学习能力，自觉地适应学校发展的需要。

3、完善内部监督制约机制

明确不相容职务分离制度。涉及到钱物的收付、结算、登记必须由两人以上分工办理；在会计核算上坚持复核制度，制单和复核分别由两人完成；会计、出纳分工要明确，不能由一人代办；明确审批程序。所有支出必须经过财务人员先审核，票据是否合规，项目是否合法，手续是否完备，再由领导签字，实行至下而上的逆向审批办法。健全发票领、用、缴、销制度，建立票据台账；建立内部审计制度；建立内部财务公开制度，提高支出透明度。

4、加强资产管理，确保资产完整

大多数学校都非常重视学校资金的管理，但容易忽视资产管理，因此，在建立健全学校财务内部控制时，应加强资产的管理，建立定期盘点制度，制订重要资产的实地防护措施，确保资产的安全完整。建立健全资产控制管理机制，加强对资产的采购、调拨、领用、验收、转让、报废等业务流程的监管，防止资产流失，从而全面保护学校的资产。

学校财务内部监督虽然是单位内部控制的一部分，也是一个系统工程，由诸多环节组成。它需要学校各方面共同关注或参与并认真实施。使财务内部控制制度作为一种制度真正成为学校管理者的行为规范，在学校内部管理中发挥其重要作用，提高学校的财务管理水平，为学校的可持续发展提供可靠的保障。

参考文献：

[1] 韦道龙，行政事业单位内部会计控制探讨，经济与科技，2004（4）

[2] 翟瑞卿，浅议加强学校内部会计控制和内部管理[J]，扬州教育学院学报，2005（6）

[3]施生钢，行政事业单位会计监督现状及对策，财会通讯，2010（11）

第五篇：钱算个什么东西杂文随笔

钱，算个什么东西？《新华字典》对“钱”字给出了六项释义：“货币：铜钱。金钱。银钱。钱票。钱币。钱财。钱庄。钱粮。费用：车钱。买书的钱。财物：有钱有势。圆形像钱的东西：榆钱。荷钱。中国市制重量单位，一两的十分之一。姓。”《汉语字典》对“钱”字给出了九项释义：“钱币。钱财；货币。费用；款子。形状像铜钱一样的东西。如榆叶叫榆钱，小荷叶叫荷钱，苔藓叫地钱、绿钱。指像铜钱一样的花纹。指连钱。马饰之一。纸钱。市制重量单位。十分等于一钱，十钱等于一两。姓。”我不想对“钱”字在《新华字典》和《汉语词典》中别的义项多说什么，就想单独地在“钱”字关于“钱财、货币”这项释义上说说我的看法：钱财，货币，它在生活中的表现完全就是花样百出的，一个人如果没有正确的义利观，那还真是不行的。

钱，算个什么东西？有人认为：钱，就像育龄妇女每月都要使用的卫生巾一样，每个月总有那么几天必须用到它，用完之后就脏了，必须扔掉。目前，就我所知道的情况而言，我还没有听说有关于哪个个人，或者专业机构有专门收藏妇女已经使用过的脏了的，带着血腥味的令人恶心的卫生巾的相关报道，但是，爱好收集各式各样的钱币的人倒是大有人在。钱，它就是一个妖魔，它会附着在一些人的灵魂里面兴风作浪。

钱之对人而言，古人说得非常好：“钱财如粪土，仁义值千金。”一个人的世界观、人生观、价值观和义利观决定着人对待获取钱财货币的态度、手段和意义。有的人为了钱财而不要自己的性命，会不择手段，为了捞取到自己心中向往已久的钱财而去出卖自己的道义、良知、亲情、友情、爱情等等，会采用坑、蒙、拐、骗、偷等各种恶劣的手段去获取钱财货币，等到他历尽梦幻之后，他还居然还能感悟出这样一句话来：“唉，我这辈子真是穷得很啊，我已经穷到除了有太多的钱之外，我是什么也没有了！”

俗语有“人为财死，鸟为食亡”之说。嗜钱如命的人，他（她）从出生时起就注定有一个悲剧一定在冥冥之中等着他。我想请问诸君：人之已死，钱财将焉在？曾经有一首流行歌曲，歌名叫《钞票》，其中有这么一句歌词：“钱呀，你是杀人不见血的刀！”其实，钱财货币，其本身当然没有罪，有罪的是人在获取钱财的过程中所使用的不正当的态度、手段和意义而已。

钱，算个什么东西？我也有自己的看法：当一个人在合法的社会劳动中，将自身的血汗、智慧用于对人类与社会有益的物质财富创造和精神财富的创造过程中凝聚成结晶体，即合法、合理、合情的劳动成果或者是劳动报酬——钱财货币。此时此刻，钱财货币没有罪，人在获取钱财的过程中所拥有的态度、手段和意义让人显得光明磊落，人当然也不会有罪，正好印证这句俗语：“君子爱财，取之有道。”

在每个人的一生中,都会有这么一个奇怪的魔咒怪圈：这个魔咒圈是以功、名、利、禄为四个基点，法力无边地笼罩在人们的头顶之上。那些抵挡不住诱惑的的人们在“功、名、利、禄”几个基点的体验中，就会产生对钱财货币占有欲望无限膨胀的状况，并在这个怪圈中被折磨得死去活来，活来死去。互联网上曾经流传过这样的话：“为钱生，为钱死，为钱辛苦一辈子；吃X亏，上X当，最后死在X身上。”我想请问诸君：这是何苦来着？所以，生活中就有了智者对普通人的规劝之语：“钱财，乃身外之物，生不带来，死不带去。”一个人，如果没有正确的义利观，那么，就会反过来影响他的世界观、人生观和价值观的正确取向。

钱，算个什么东西？钱是一把双刃剑，用之得当者，所向披靡，永往直前，福寿安康永固；用之不当者，则会损人不利己，最终让自己走投无路，祸害灾难也会随之而来，朝不保夕，瞬息之间便烟消云散。所以，也有人感叹说：“一切荣华富贵，皆过眼云烟也。”

钱，算个什么东西？三岁的孩童也知道，那是能用来换取食物、衣物和玩物的特殊的“花纸纸”。成年人对钱所理解到的内涵和外延就更加深刻了！

钱，算个什么东西？我想奉劝大家一句：金钱不是万能的，没有钱是万万不能的，钱不是问题，问题是没有钱；就像教育不是万能的，没有教育是万万不能的一样；别因把钱财看得太重而伤害自己或者伤及他人，一切都顺其自然就好了。

钱，算个什么东西？离开了人善意的参与，钱，它根本就不算个什么好东西！