中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会 - 前海管理局[推荐5篇]

第一篇：中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会 - 前海管理局

深圳市文体旅游局关于对《音像制作单位设立审批》实施告知承诺制的实施方案

根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发[2017]45号）和《关于印发<中国(广东)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案>和<广东省复制推广“证照分离”改革试点具体作法的工作方案>的通知》（粤机编办法[2017]186号）等有关规定，现决定自2018年5月1日起，在中国（广东）自由贸易区深圳前海蛇口片区对《音像制作单位设立审批》实施告知承诺，申请材料目录见附件。

《音像制作单位设立审批》告知承诺的适用范围为：注册在中国（广东）自由贸易区深圳前海蛇口片区的企业申领《音像制品制作许可证》。

中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会（以下简称前海蛇口自贸片区管委会）应当在作出准予行政审批决定后两个月内，对审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺情况内容不符的，前海蛇口自贸片区管委会应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，前海蛇口自贸片区管委会应当依法撤销行政审批决定。

前海蛇口自贸片区管委会应当建立申请人、被审批人诚信档案。前海蛇口自贸片区管委会在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当计入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

对《音像制作单位设立审批》，申请人不愿意作出承诺的，前海蛇口自贸片区管委会应当按照法律、法规和规章的有关规定、实施行政审批。

附件1：《音像制作单位设立审批》告知承诺申请材料目录 附件2：中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会行政审批告知承诺书（音像制作单位设立审批）

附件1: 《音像制作单位设立审批》告知承诺申请材料目录

1．《设立音像制作单位申请书》（原件1份）。

2．音像制品制作单位法定代表人或者主要负责人身份证、资格证明文件和任职任命或者授权书（复印件各1份，验原件）。

3．音像制品制作单位的章程（复印件1份，验原件）。4．验资报告。音像制品制作单位的资金来源和数额证明，注册资金不少于人民币50万元，由会计师事务所出具（复印件1份，验原件）。

5．经营场所证明。音像制品制作单位要有固定的工作场所，其工作场所使用面积不低于100平方米。

（1）自有房产的：产权证明文件（复印件1份，验原件）；（2）租赁他人场所的：产权证明文件及房屋租赁意向书或经房屋租赁管理部门登记或备案的租赁合同（复印件各1份，验原件）。

6．制作人员的身份证和资格证明文件，包括学历、专业技术资格证书等（复印件各1份，验原件）；其中相关的专业技术人员不少于5人。

7．申请单位与专业技术人员签订的聘用一年以上的正式合同（复印件1份，验原件）。

8．音像制品制作设备清单。从事视频类节目生产的制作单位其设备应包括：摄像机、编辑录像机、字幕机、配音系统、演播灯光、刻录系统、视频工作站（非线性编辑系统）等；从事音频类节目生产的制作单位其设备应包括：话筒、调音系统、音频工作站、音频刻录系统、音响系统等（原件1份）。9．《企业名称预先核准通知书》或企业法人营业执照（复印件1份，验原件）。对增加音像制品制作业务的单位，须提交单位的企业法人营业执照（工商营业执照）（复印件1份，验原件）。

附件2 中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会

行政审批告知承诺书（音像制作单位设立审批）

[ 年]第 号 申请人：（自然人）

姓 名：

证件类型： 编号： 联系方式：（法人）

单位名称：

法定代表人： 地址： 联系方式： 委托代理人：

证件类型： 编号： 联系方式：

行政审批机关：中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会

联系人姓名： 联系方式：

行政审批机关的告知

一、审批依据 本行政审批事项的依据为：

（一）《音像制品管理条例》（2001年12月25日国务院令第341号发布，根据2011年3月16日《国务院关于修改〈音像制品管理条例〉的决定》修订）第十七条、第十八条；

（二）《音像制品制作管理规定》（2008年2月21日新闻出版总署令第35号发布）第七条、第八条、第九条；

（三）《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年11月7日广东省人民政府令第142号发布）下放事项第52项。

二、法定条件

本行政审批事项获得审批应当具备下列条件、标准和技术要求：

1．有确定的业务范围。

2．有符合《音像制品管理条例》规定的章程。3．有适应业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的音像制品制作专业人员。

4．有必须的资金、设备和固定的制作场所。审批设立音像制品制作单位，还应当兼顾音像制品制作单位总量、结构、布局。

三、应当提交的材料

1．《设立音像制作单位申请书》（原件1份）。

2．音像制品制作单位法定代表人或者主要负责人身份证、资格证明文件和任职任命或者授权书（复印件各1份，验原件）。

3．音像制品制作单位的章程（复印件1份，验原件）。4．验资报告。音像制品制作单位的资金来源和数额证明，注册资金不少于人民币50万元，由会计师事务所出具（复印件1份，验原件）。

5．经营场所证明。音像制品制作单位要有固定的工作场所，其工作场所使用面积不低于100平方米。

（1）自有房产的：产权证明文件（复印件1份，验原件）；（2）租赁他人场所的：产权证明文件及房屋租赁意向书或经房屋租赁管理部门登记或备案的租赁合同（复印件各1份，验原件）。

6．制作人员的身份证和资格证明文件，包括学历、专业技术资格证书等（复印件各1份，验原件）；其中相关的专业技术人员不少于5人。

7．申请单位与专业技术人员签订的聘用一年以上的正式合同（复印件1份，验原件）。

8．音像制品制作设备清单。从事视频类节目生产的制作单位其设备应包括：摄像机、编辑录像机、字幕机、配音系统、演播灯光、刻录系统、视频工作站（非线性编辑系统）等；从事音频类节目生产的制作单位其设备应包括：话筒、调音系统、音频工作站、音频刻录系统、音响系统等（原件1份）。9．《企业名称预先核准通知书》或企业法人营业执照（复印件1份，验原件）。对增加音像制品制作业务的单位，须提交单位的企业法人营业执照（工商营业执照）（复印件1份，验原件）。

（以上材料一式两份，加盖企业公章）

四、已经提交和需要补充提交的材料 1.下列材料，申请人已经提交：

第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项。2.下列材料，申请人应当

□在 年 月 日提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交；

第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项、第 项。

（以上由工作人员填写）

五、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起 日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。在申请材料补充齐全之前，申请人不得开展相关经营活动。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再使用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

申请人就申请审批的行政审批事项，现作出下列承诺：

（一）所填写的基本信息真实、准确；

（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

（四）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供；

（五）在申请材料补充齐全之前，申请人承诺不得开展相关经营活动；

（六）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（七）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

申请人（委托代理人）： 行政审批机关：

（签字盖章）（盖章）

年 月 日 年 月 日（一式两份）

深圳市文体旅游局关于设立印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位事中事

后监管实施方案

为明确行政审批事中事后监管职责，依法规范行政审批行为，提高监督管理质量，根据《关于印发<中国（广东）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案>和<广东省复制推广“证照分离”改革试点具体做法的工作方案>的通知》要求，结合工作实际，制定本方案。

一、事项名称

设立印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位。

二、监管对象

深圳市内印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位。

三、监管内容

依法对印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位实施检查和监督，依法对违法行为进行查处。

四、监管依据：

（一）法律

1.《中华人民共和国行政处罚法》

（二）行政法规 1.《印刷业管理条例》 2.《音像制品管理条例》 3.《出版物市场管理规定》

五、监管措施

（一）书面检查：根据监管和法律法规的规定，要求被监管对象出具书面文件、材料；

（二）实地检查：检查人员到现场对监管对象进行检查；

（三）“双随机”抽查：

建立执法检查人员名录库和市场主体的名录库，实施动态管理。实施抽查的执法检查人员和市场主体，通过随机方式，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，并对抽查全程留痕，实现责任可追溯。

(四)行业自律。加强与行业协会的沟通联系，推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，引导行业组织依法开展活动。

(五)社会监督。拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映监管对象违法经营等方面的问题，引导社会力量广泛参与对市场主体的监督。完善公众投诉受理和督办机制，及时受理并依法处理社会公众的投诉。对于一些典型案件，通过媒体曝光，强化舆论监督。

六、处理措施

对监管中发现违法违规行为的监管对象，利用通报、约谈、行政处罚等方式，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。

七、监管结果运用

（一）建立健全信用监管机制。对监管对象建立诚信档案，及时向社会公示，将其分为A、B、C三类进行管理，相应确定监管方式以及监督检查频次、范围。对遵规守纪的A类抽查对象予以表扬，主要采取书面检查的方式，并在一定时间内降低抽查比例和频次；列入B类管理的，实施预警机制，将主要采取实地检查、随机抽查的监督方式，加强日常巡查，实施例行的检查频次和范围;对违法违规问题较多的C类抽查对象，列入黑名单，加大抽查力度，及时进行复查，如整改不及时则依法从重处罚，黑名单上的企业如经核查确已整改，整改到位，监管机构检查合格之后，从黑名单上删除。

（二）运用互联网和大数据技术，依托“全国文化市场技术监管与服务平台”等政务服务网上系统，实时智能监管、动态预警。

八、监管工作协同机制：

辖区内印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位的主管部门，负责对印刷、出版物发行零售出租、音像制作经营活动进行监管，公安消防部门和卫生部门等，在其职责范围内对印刷企业、出版物发行零售出租单位、音像制作单位进行监管，发现非本部门职责范围的违法违规行为，及时通报给相关部门。

第二篇：前海蛇口自贸片区管委会2015年工作总结

前海蛇口自贸片区管委会2015年工作总结

2015年是前海蛇口自贸片区成立元年，也是前海合作区爬坡过坎之年。在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在市各部门的大力支持下，在田夫常委的指导带领下，前海蛇口自贸片区管委会（前海管理局）广大干部员工奋发努力，推动前海蛇口自贸片区在经济指标上实现了跨越式发展，注册企业实现增加值达1019亿元（前海569亿元，连续第3年实现倍增，是2014年192亿元的近3倍；蛇口450亿元），增幅达45%；实现税收突破170亿元，增幅达63.61%；合同利用外资达217.78亿美元，增幅达211%，占全市77%；前海合作区实际利用外资22.3亿美元，占全市34.23%。在改革创新上实现了全方位突破，在中央驻深监管机构以及市直各部门的支持下，累计推出102项改革创新成果，其中全国首创达23项，31项成果纳入广东自贸区首批60条创新经验，14项在广东全省复制推广，另有18项拟在全市复制推广。在新城建设上实现了根本性变化，全年完成308亿元固定资产投资，相当于前五年固定资产投资的总和，同比增长75%，实现了“一年一个样”和打造我国自贸区建设新标杆的预定目标。中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志到前海现场视察后，表扬说：“你们干得很好！”中央政治局委员、广东省委书记胡春华同志一年内先后两次来到前海蛇口，朱小丹省长等省领导也先后来前海视察，充分肯定了我们的工作。

2015年以来特别是自贸片区4月27日挂牌以来，主要抓了八个方面的工作：

一是高起点谋划，努力打造“最浓缩、最精华”的改革开放引擎。成立了由市委市政府主要领导为组长的领导小组，设立市分管领导任主任的自贸片区管委会，以自贸试验区为根本定位，重新梳理谋划前海蛇口区域的发展方向，整合发挥好“自贸试验区、深港合作区、保税港区”等多个国家战略叠加实施优势，先后出台了《前海蛇口自贸片区建设实施方案》和《前海蛇口自贸片区2015年工作要点》，组织力量研究制定高标准投资贸易规则、金融、深港合作、法治、人才和体制机制等六大创新方案，加快编制前海蛇口“十三五”规划，力求“五年布局、一年突破”，加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。同时，我们兼顾前海蛇口两个片区的协同发展，支持招商局集团在自贸区框架下加快发展，2015年该集团提前实现了主要经营和资产指标翻番的目标。

二是高标准建设，打响自贸新城建设提质提速大会战。一方面，着力推动土地整备、水环境治理、平南铁路改造、航空限高等重大瓶颈问题的解决，与招商局集团、深国际签订了关于土地整备的合作框架协议，与中集达成了土地整备的共识；对前海水环境治理拿出了具体方案；平南铁路拆迁工作实质性启动，航空限高问题取得了国家民航局的支持；另一方面，全力开展自贸新城建设提质提速大会战，全年出让土地4宗（含作价出资2宗），土地面积8.76万平方米，建筑面积57.9万平方米，土地收入350亿元，占全市一半，并积极引导前海房地产业健康发展；组建以前海投资控股公司、招商局集团、市建筑工务署、市地铁集团为主体的“四大方面军”，重点推进包括前海自贸商城、桂湾河水廊道主槽工程等在内的“十大战役”，截至目前，前海蛇口自贸片区累计完成主体结构封顶项目9项，共36栋建筑，建筑面积共计151万平方米。此外，着眼于自贸片区的长远发展，提出了保税港区扩区和蛇口太子湾邮轮母港建设计划，获得了国家有关部委的支持，为下一步打造海上丝绸之路“国际枢纽港”创造了条件。

三是高水平开放，推进投资、贸易、跨境投融资便利化。积极复制推广上海自贸区35项试点经验；率先实现内资企业“多证合一、一照一码”和外商投资准入“一口受理、多证联办”，外商投资企业准入和经营许可3天内即可办完；创新推动电子税务局，片区纳税人可以在APP和微信服务平台办理44项税务业务，并实现21项业务无纸化办税，前海区块网上税务办理率高达74.5%；在全国首次推行检验检疫电子证书，累计发放电子证书5007份，约为前海蛇口自贸片区进口企业节省时间约1.75万小时；创新推行“属地备案、口岸签证”的一体化签证模式；率先将国际海员外派范围由香港籍船舶扩大至其管理的所有船舶；率先在粤港澳检测结果互认方面实现红酒、麦当劳相关产品“一张证书深港直通”，相应货物从前海保税港区外入仓的时间由8小时减少到约1.5小时，推动物流企业总体运营成本下降20%；率先开展外资控股合资证券公司、合资基金公司试点；开展外债宏观审慎管理试点，国务院批准前海为跨境电子综合试验区，海关总署批准前海湾保税港区开展货物状态分类监管试点，国家知识产权局正式批复同意片区开展知识产权投融资试点，前海蛇口已经成为国内开放程度较高的自贸片区。同时，紧随TPP、TTIP等高标准国际经贸规则，率先制定国际投资贸易规则创新、简短版“负面清单”、外商投资国家安全审查3个试点方案，向市主要领导作了专题汇报，并拟报省政府，努力为国际经贸规则谈判提供基层探索经验。

四是高效率服务，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。着力转变政府职能，探索服务管理模式创新，推进法治、人才管理改革，促进要素自由流动和资源高效配置，初步形成了法治化、国际化和便利化的良好环境。推进法治创新。组织起草《深圳前海蛇口自贸片区条例》，修订《前海深港现代服务业合作区条例》，研究制定《建设前海中国特色社会主义法治示范区实施纲要》。在全国率先探索涉港澳台和外国法律查明与适用机制，“中国港澳台和外国法律查明研究中心”、“最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地”和“最高人民法院港澳台和外国法律查明基地”3大国家级域外法查明机构落户前海。前海合作区人民法院挂牌成立，被纳入全国综合性改革示范法院试点；建立多元化商事纠纷解决机制方面全国领先，组建全国唯一的自贸区仲裁联盟并常态化运作，成立自贸区金融仲裁中心、华南（前海）海事物流仲裁中心和华南高科技知识产权仲裁中心，国际仲裁院已吸纳来自50个国家或地区的870名仲裁员，其中有146名来自香港，占比达到17%，外籍仲裁员占比全国领先，达到40.6%，；落户5家粤港合伙联营律师事务所（目前全国共7家），法律服务业对外开放方面居于全国领先，最高人民法院第一巡回法庭也将永久落户前海。推进人才管理改革创新。研究起草《建设国际人才自由港工作方案》，提出“六自由一保障”38条创新举措；持续实施境外人才个人所得税补贴政策，去年向71名境外人才补贴个税近2000万元，同比增长3倍多。争取公安部门支持，降低前海商务签注门槛，并通过办理口岸签证备案登记，为入区企业邀请外籍人才提供落地签的便利。挂牌成立前海人才服务联盟、前海服务业离岸创新创业基地、前海香港大学生实习基地、中国人才网站联盟等。在工程建设领域进一步扩大对香港专业人士开放，推动香港专业人士前来职业从业。加强企业服务工作，制定实施《前海深港合作区所得税优惠产业认定操作指引（试行）》、《前海深港合作区产业发展资金管理暂行办法》等4部规范性文件；向72个企业创新项目发放现代服务业试点资金3.9亿元；推进行政审批标准化、信息化建设，全面实行网上全流程备案，搭建企业信用信息服务平台，前海蛇口自贸片区信用网上线运行；解决企业在前海注册难的问题，基本实现“零收费”、“零罚款”和“零跑动”，企业在前海注册3个工作日即可办完。

五是高频率招商，构建以金融为核心的高端服务业产业集群。入区注册企业数量井喷，质量提升。整个自贸片区注册企业突破7.4万家，注册资本金超过3.3万亿，形成了以金融、现代物流、信息服务、科技及其他专业服务为主体的现代服务业产业集群。全年新增企业43827家，增幅达132.8%，平均每个工作日新增186家，自贸区挂牌后，前海蛇口片区新增注册企业达36055家，增幅达140.78%，平均每个工作日新增注册企业超过234家。注重引进标杆性金融机构。入驻前海的金融持牌机构已达98家。前海微众银行成为全国第一家民营互联网银行，也成为了李克强总理去年外出考察的第一站。引进台湾玉山银行，成为深圳首家台资法人银行。前海招联消费金融有限公司落户，成为首家CEPA框架下开业的消费金融公司。平安集团前海征信中心开业运行。前海金控分别与汇丰银行、东亚银行、恒生银行达成合资协议，在CEPA框架下成立2家港资控股的证券公司和1家基金公司。要素交易平台达19家，前海股权交易中心首创区域性股权交易中心的挂牌展示模式，深圳排放权交易所是全国唯一允许境外投资者直接参与投资的要素平台，前海金融资产交易所势头迅猛。至年底，注册前海的金融企业已达31352家，注册资本金达23943.13亿元。除银、证、保、公募基金等传统金融业态外，大量PE、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款、要素交易市场等新型金融业态竞相出现，其中商业保理企业占全国三分之二，融资租赁企业占全国17.8%。注重引进总部企业。注册资本达5亿元及以上的企业938家、达10亿元及以上的473家，实缴资本达100亿元及以上的4家。中移国投创新投资管理有限公司、中信城市投资发展集团有限公司、中粮集团国际总部、平安信用卡中心、TCL金融总部、华强集团金融总部、奇虎360南方总部等一批总部企业纷纷落户。注重引进港资企业。大力实施惠港“万千百十”工程，明确前海1/3的土地面积向港企提供，开通港企“直通车”服务，为港人港企提供高效便捷的服务，汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁、金银业贸易场等一批标志性企业落户，前海香港商会正式成立，港货中心一期建成营业，注册港资企业达2783家，对前海增加值的贡献率超过20%。注重推进创新型金融业务发展。国内首支公募房地产信托投资基金(REITs)产品——“前海万科REITs封闭式混合型基金”设立。发起成立前海股权投资母基金，1亿元扶持前海梦工场创业企业。广东自贸区首单租赁资产证券化产品——“德润租赁支持专项计划”挂牌交易。

六是高层次合作，“引进来”和“走出去”成效明显。深化深港合作。印发实施涵盖八个方面73条措施的《前海促进深港合作2015行动计划》，在港举办有1000名政商各界人士参加的促进深港合作政策宣讲会；深港双方高层互访频繁，中联办主任张晓明，副主任林武、仇鸿分别带领香港商界代表团来访，香港特区政府政务司司长林郑月娥、财政司司长曾俊华、发展局局长陈茂波、中央政策组首席顾问邵善波等先后率团来访或参会。对港青年工作全面展开，全年接待6300多名香港大中学生和青年代表参观考察；268名香港大学生在前海管理局及入区企业实习；52个香港创新创业团队进驻青年梦工场，其中留英归港青年陈升团队，在前海青年梦工场创业不到一年，即获首轮融资5000万元，在香港引起较大反响。与全国港澳研究会建立战略合作关系。实施“一带一路”战略。充分发挥区位和政策优势，积极探索“前海管理局+招商局”、“港口＋园区”、“央企+地方”合作机制，起草《前海蛇口自贸片区支持企业和个人“走出去”工作方案》，支持招商局、中兴通讯、中集等重点企业在“一带一路”沿线国家投资布局，积极推动与印尼等国家商建自贸园区或产业园区。招商局集团先后启动科伦坡码头、澳大利亚纽卡斯尔港口、白俄罗斯中白工业园和收购土耳其Kumport码头项目，旗下码头网络已覆盖全球5大洲16个国家和地区的29个港口。截至12月底，共有53个国家和地区在前海蛇口自贸片区设立企业，累计注册外资企业2910家，注册资本合计2054.78亿元，其中大部分来自“一带一路”沿线国家和地区。前海企业在境外直接投资140家企业（机构），同比上升197.87%；中方协议投资额33.5亿美元，同比上升619.52%，大部分投向“一带一路”沿线国家和地区。强化国际交流与合作。制定下发《前海国际合作交流平台建设工作思路（2015-2018年）》；与世界自然基金会签订战略合作备忘录，与印度古吉拉特邦签订共建智慧城市合作备忘录；成功与英国大使馆合作开展“中国繁荣战略项目基金”项目；与伦敦金融城叶雅伦市长共同举办前海人民币国际化论坛；与英属维尔京群岛合作举办发展论坛；接待印尼斗争民主党总主席、前总统梅加瓦蒂来访，苏加诺之家（印尼-中国合作中心）落户前海；参加国家创新与发展战略研究会主办的“读懂中国”国际会议，与迪拜经济委员会、爱尔兰投资发展局、英中发展协会、以色列高科技协会分别签署合作备忘录。全年共接待澳大利亚执政党自由党全国主席阿尔斯通、汇丰集团董事会主席DouglasFlint(范智廉）和行政总裁欧智华等全体董事会成员、新加坡教育部长王瑞杰、“一带一路”外交官考察团、新西兰驻华大使等49批次高端访问团组，990余人次。

七是多元化合作，构建市场化政府管理运行新模式。深化体制机制创新。在前海管理局实行企业化管理、市场化运作的基础上，探索政府、市场、社会三方良性互动，率先构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的市场化运行管理机制，领导小组和管委会吸纳招商局集团人员参加，并正在研究与招商局集团合作成立“前海蛇口自贸区有限责任公司”，探索符合国际惯例的企业化、市场化运营自贸区的新路子。目前，已完成可行性研究，尽快实现“小政府、大企业”设想。强化高端咨询机制。成功召开前海蛇口自贸片区及前海深港合作区咨询委员会第三次会议，增补了马蔚华、王冬胜、李慧敏等8名委员，咨委会25名成员围绕自贸区和深港合作区的一系列重大问题建言献策，开展调研活动，整合各方资源形成工作合力。此外，金融、规划建设、法律事务、深港青年事务四个咨询委员会有效运作，发挥了独特的咨询服务作用。强化法定机构建设。研究起草《前海管理局关于深化法定机构改革总体方案》，对自贸区与合作区行政事项进行比对，梳理出61项行政权责清单，51项新增行政事项，研究承接60项省级下放管理权限；组织开展全员培训，举办8期“前海讲堂”、4期“人才沙龙”，组织干部到美国、香港脱产培训。推进区属公司发展迈上新台阶。前海投控率先发挥建设主力军作用，大会战中昼夜前行，24小时值班作业，25项市政基础设施和公共设施建设项目、6项房建项目均超额完成投资计划和形象进度；前海金控切实发挥国有金融控股平台作用，确定投资项目22个，合计29亿元；前海联控建设综合服务平台，为前海合作区自贸片区开发建设和改革创新营造良好园区环境。

八是严要求推动，强化领导班子和干部队伍建设。实现自贸区管委会和管理局一体化运作。按照“三严三实”的要求，立足于抓好班子、带好队伍和大板块、大分工的思路，对领导班子进行了充实加强，按照自贸创新、产业促进、新城建设、综合支撑四大板块对内部机构进行了优化组合，全局进行了“大轮岗”，干部队伍的精神面貌焕然一新。组织开展“三严三实”专题教育活动。以问题为导向，开展“作风建设百日专项行动”，召开全局作风提升大会，锤炼培育以特别坚定的理想信念、特别开放的思维模式、特别敢闯的精神状态、特别严格的一流标准、特别拼搏的创业干劲、特别务实的工作作风、特别廉洁的行为规范等“七个特别”为核心的前海蛇口精神，形成“五年再出发、激情再燃烧”，“传承前辈精神、再燃创业激情”，“蓬勃发展、热火朝天”的生动局面。开展廉洁示范区建设。出台《关于前海加快建设“廉洁示范区”的工作意见》10项举措，努力营造风清气顺、干事创业的良好环境，受到省纪委的好评。

一年来，前海蛇口自贸片区知名度和影响力不断提升，全年接待政府及企业、社会各种团组3000余批次，同比增长233%；合计接待人数近6万人次，同比增长270%；115位省部级领导视察前海蛇口片区，其中正副国级领导同志10名（正国级4名），成为内外宾客到深圳必看之地。中央和省市主流媒体以及多家境外媒体常态化重点报道前海蛇口的创新举措，《人民日报》、《新华社》、中央电视台、《经济日报》对前海报道次数超过400次；其中，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《朝闻天下》、《经济半小时》等栏目20余次报道了前海蛇口的工作成绩。

第三篇：前海片区治安联防工作方案

前海片区治安联防工作方案

为了维护前海片区治安秩序和社会稳定，确保各项工程建设有序进行、顺利完工，根据市政府和上级公安机关的要求，前海片区实行社会治安联防工作机制，具体工作方案如下：

一、指导思想。在市政府和市公安局南山公安分局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指引，贯彻落实科学发展观，按照上级要求和政府的部署，充分发挥各职能部门、安全保卫组织及各相关机构人员的作用，各单位严格规范内部治安管理，制订治安工作制度，落实安全防范措施，实行打击、防范、建设相结合，坚持各司其责，统一协调，尽最大努力维护辖区治安秩序，确保辖区内稳定、平安、有序，为前海片区各项工程顺利施工提供一个良好的治安环境。

二、组织领导。为有效维护辖区治安，成立前海片区治安联防办公室。由前海片区建设指挥部办公室车庆秋同志任主任，前海警务室肖昭荣同志任副主任。成员由武警边防六支队一大队一中队、深圳市边防分局前海工作站、市土地开发中心、市地铁公司招商蛇口工业区前海指挥部、深圳市高速公路公司、平南铁路公司和各项工程总承包商相关负责人组成。

三、工作措施：

1、各司其责：

⑴警务室

警务室要充分发挥社会治安工作主力军的作用，并根据上级公安机关的工作部署，结合辖区的治安现状，向指挥部办公室及时提出治安工作的现状以及重点工作措施。在认真做好指挥部办公用房、辖区公共基础设施、专用建设通道等安全保卫工作的同时，加强辖区内各单位的治安工作指导，经常组织检查，发现问题及时提出整改意见，并督促落实整改措施。对发生的治安、刑事案件时要做好现场保护和维护秩序的工作，控制违法犯罪嫌疑人并及时通知相关派出所及其他相关部门进行调查取证，作出初步处置。出现突发事件及时向上级有关部门和指挥部办公室报告，协调有关部门及时进行处置。

⑵土地开发中心

市土地开发中心是前海片区的投资开发主体，治安工作也是主责单位。土地开发中心要配合警务室参与片区治安管理工作，对涉及自身业务范围的施工区域建设项目要加强安全保卫工作，对主要设施要专人守护巡逻，并在领导、人员、财力上给予保障。对治安保卫队伍严格制度，强化管理，落实岗位责任和奖惩措施。杜绝和减少治安刑事案件及重大工

伤事故的发生，制止各种违规运输施工行为。

⑶市边防分局前海工作站及边防六支队一大队一中队 结合自身业务，加强边防管理，打击偷渡、走私等违法犯罪，同时要守卫好后海片区的出入口，除辖区内单位和各施工单位车辆、人员凭证出入外，不得其他车辆和人员随意出入。重点控防进入辖区捡垃圾、盗窃抢劫施工器械、公共电缆、电话线、水管和建筑材料的人员出入。一经发现上述行为要扣留车辆、人员和物品，及时通知警务室前往处理。

⑷其他各业主和施工单位

要认真落实治安工作，严格遵守法律法规和公安机关的要求，切实加强治安保卫工作的领导，建立治安保卫组织，聘请保安人员，健全治安保卫工作制度，设立门卫，加强对驻地办公场所施工面的重要设备的值班看护、巡逻，防止被抢被盗。对施工人员要严格登记并如实报告警务室。要加强对干部职工及各承包工程施工人员的法制教育，提高其法制观念，自觉遵纪守法；要严格按照工程施工安全要求进行施工，做好防护措施，防止重大工伤死亡事故发生；要严格执行国务院关于保护农民工利益的规定，及时发放工资，减少劳资纠纷的发生；要自觉接受公安机关的治安管理，对警务室提出的治安检查整改意见要逐项落实，杜绝治安刑事案件和治安灾害事故的发生。

2、统一协调：

前海片区指挥部办公室是辖区治安工作的领导和协调者，各相关单位要自觉接受领导。指挥部办公室每月依次召开联防单位负责人会议，分析治安形势，研究部署工作方案，落实工作措施。

指挥部办公室还将针对辖区治安工作的突出问题，从各单位抽调人员，加强对重点地区、重点部位的巡逻防控，各单位应大力支持，密切配合。

3、制定奖惩制度：

指挥部办公室在每月依次召开联防单位负责人会议上，对辖区内单位治安工作有突出表现的，给予一定的奖励；对未落实、未执行有关治安工作的给予通报；对发生刑事治安案件以及重大灾害事故、工伤事故的，要追究有关领导及人员的行政和刑事责任。

深圳市前海片区建设指挥部办公室

二〇〇八年十月九日

第四篇：深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例

深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例

深圳市第五届人民代表大会常务委员会

公 告

第三十五号

《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议于2011年6月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 总则

第一条为了促进前海深港现代服务业合作区建设，深化与香港的紧密合作，发展现代服务业，根据法律、行政法规的基本原则，制定本条例。

第二条本条例适用于前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）。

前海合作区是经国家批准的相对独立的发展现代服务业的特定区域，其范围依据《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）确定。

第三条前海合作区应当以生产性服务业为重点，创新发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务业。前海合作区应当承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区的功能，建设粤港现代服务业创新合作示范区。

第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应当遵循科学、创新原则，探索建立适合前海合作区现代服务业发展需要的管理体制和机制。

鼓励和保护前海合作区管理机构、企业、社会组织和个人在前海合作区进行的有利于现代服务业发展的创新活动。市政府有关部门应当支持前海合作区进行的创新活动，并提供必要的条件。

第五条前海合作区应当坚持与香港的紧密合作，探索与香港合作发展的新机制、新模式、新途径，推动与香港的融合发展。

前海合作区应当借鉴香港等地区和国际上在市场运行规则等方面的理念和经验以及国际通行规则和国际惯例开发、建设和管理。

第六条市政府应当加强对《前海规划》实施的领导，按照《前海规划》确定的功能定位和发展重点，制定实施方案，统筹推进《前海规划》的全面实施。

第二章 治理结构

第七条设立深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称前海管理局）。

前海管理局是实行企业化管理但不以营利为目的的履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责前海合作区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。

市政府应当根据前海合作区开发、建设、管理的实际情况，具体规定和调整前海管理局的行政管理职责、公共服务的范围以及市政府各有关部门在前海合作区行使职责的范围。

辖区政府或者有管理权的市政府部门承担的前海合作区的行政管理职责，由前海管理局负责协调。

第八条前海管理局的机构设置应当遵循精简高效、机制灵活的原则。

前海管理局局长由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根据工作需要设副局长若干名，协助局长工作。副局长由局长提名，市政府按规定程序任命。前海管理局的高级管理人员可以从香港或者国外专业人士中选聘。

前海管理局可以根据工作需要设置咨询机构。

第九条前海管理局在市政府领导下开展工作。

前海管理局应当编制工作报告，并向社会公布。

第十条前海管理局根据国家规定，在非金融类产业项目的审批管理方面，行使计划单列市的管理权限。

第十一条 前海管理局根据市政府确定的原则可以自主决定机构设置、人员聘用和薪酬标准。

前海管理局高级管理人员应当每年向市政府报告收入情况。

第十二条 前海管理局应当探索提供公共服务的有效方式和途径，为前海合作区的组织和个人提供优质的基本公共服务。

第十三条 设立前海合作区监督机构，由具有监督、监察等职责的单位组成，依法统一对前海管理局开发、建设、运营和管理活动进行监督。

监督机构可以接受具有监督、监察等职责的单位的委托，行使相应的职权。

监督机构的经费由市本级财政预算安排。

第十四条 监督机构有权查阅前海管理局有关会议记录、合同文本、财务账簿和其他文件；有权要求前海管理局工作人员说明有关情况；有权要求前海合作区的企业和员工就有关事项作证；有权在前海合作区进行监督所需的其他调查活动。

监督机构接受的投诉事项及调查结果应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

监督机构有权就监督事项向前海管理局提出建议；或者向市政府审计、监察部门提出处理建议，由市政府审计、监察部门依法进行处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条 市政府应当推动国家监管部门在前海合作区设立金融行业等特殊领域的监管专门机构。

第十六条 鼓励前海合作区的企业依法建立同业公会、商会等自律性组织，维护本行业的合法权益。

前海管理局制定的有关行业管理的规则、指引，应当征求各有关公会、商会等的意见；公会、商会等可以就前海合作区的开发、建设、运营、管理等向前海管理局提出意见和建议。

第十七条 市政府可以在前海合作区探索建立深港合作机构及其运行机制，密切与香港的合作。

第三章 开发建设

第十八条 前海合作区开发建设应当遵循整体规划、统筹推进、政府主导、市场运作的原则，坚持低碳环保的理念，实现经济、社会、环境的可持续发展。

第十九条 前海合作区应当按照市场化的运作方式，采用独资、合资、合作、特定项目租赁等多种形式进行开发。鼓励香港企业参与前海合作区开发。

第二十条 前海合作区法定图则由前海管理局和市规划部门共同组织编制，报市政府批准后实施。实施前海合作区总体规划的其他各类规划，由前海管理局组织编制，报市政府批准后实施。

市政府可以根据前海合作区协调发展的需要，将前海合作区周边的土地纳入前海合作区总体规划范围，实行规划控制。

鼓励前海管理局创新规划的编制和管理体制。

第二十一条前海管理局根据市政府授权负责前海合作区土地的监督、管理和开发。

第二十二条前海合作区的土地利用应当符合前海合作区总体规划和产业发展的需要，以集约高效、满足长远发展为原则。

本条例实施之日前已经出让的土地，由前海管理局予以规范。

第二十三条前海合作区的土地可以采取租赁、合作、抵押等多种方式利用。

确需采用出让方式利用土地的，应当符合市政府规定的条件，经市政府批准，并向社会公示。出让的具体条件由市政府另行制定。

第二十四条前海合作区土地出让收益应当用于前海合作区土地开发和基础设施建设。

前海管理局可以利用前海合作区闲置的政府储备用地适时开展短期经营，所得收入用于前海合作区日常管理支出。

第二十五条凡跨区域、过境工程需要占用前海合作区范围内用地或者可能对前海合作区发展造成不利影响的，应当事先征得前海管理局同意。

第四章 产业发展

第二十六条前海合作区产业发展应当坚持体制创新、开放合作、高端引领、集约发展的原则。

前海管理局应当根据《前海规划》和前海合作区发展的实际需要，定期制定前海合作区产业发展指导目录，并向社会公布。

第二十七条前海管理局应当在国家有关监管机关的支持下，率先落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中有关先行先试的内容；适当放宽香港企业在前海合作区从事现代服务业的资格限制和市场准入条件。

第二十八条鼓励在前海合作区开展现代服务业创新业务。

《前海规划》规定的现代服务业创新业务均可以在前海合作区进行；《前海规划》没有规定，但有利于促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变的创新业务，也可以在前海合作区试行。

第二十九条前海合作区企业可以自行确定创新业务的服务范围，但国家另有规定的除外。

第三十条 开展涉及国家经济安全的创新业务应当在国家监管部门的指导和监管下，先行试点，逐步推进。前海管理局和市政府相关部门应当配合国家监管部门总结试点经验，协调有关政策的落实。

第三十一条支持香港及国内外金融机构在前海合作区设立总部或者分支机构，开展相关金融业务。

符合条件的香港金融机构可以在前海合作区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。鼓励有条件的深港两地金融机构在产品开发、渠道开拓等方面开展资源整合和业务合作。

第三十二条鼓励发展现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务以及其他现代服务业。

鼓励发展提供融资咨询、融资担保、结算、通关、信息管理及相关增值服务的供应链管理企业。

支持构建技术转移平台和创业投资平台，鼓励设立技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构。

香港科研组织可以在前海合作区设立附属机构，参与国家和地方科技专项。

第五章 投资促进

第三十三条前海管理局应当创新公共管理领域的管理机制和运作规则，在前海合作区营造规范、高效、廉洁、诚信的环境。

第三十四条市政府探索在前海合作区建立国际通行的商事登记制度，减少和规范行政审批，在企业设立、经营许可、人才引进、产权登记等方面实行一站式服务。

第三十五条前海管理局可以与香港有关公共服务机构合作，开展针对国际大型服务业企业的招商活动，引进国际高端服务业企业。

鼓励香港公共服务机构在前海合作区设立服务平台。

第三十六条市政府应当依法优化税收征管机制和征管程序，创造有利于现代服务业发展的税收环境。

第三十七条前海合作区实行以下税收优惠政策：

（一）注册在深圳的保险企业向注册在前海合作区的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税；

（二）注册在前海合作区的企业从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税；

（三）注册在前海合作区的符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策；

（四）经认定的技术先进型服务企业按15％的优惠税率征收企业所得税，其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额8％的比例据实在企业所得税税前扣除；

（五）在国家税制改革框架下先行先试的其他财税优惠政策。

第三十八条市政府应当协助国家有关部门完善融资租赁企业的税收政策，条件具备时，可以在前海合作区试行。市政府应当结合国家电子商务示范城市建设的优惠政策，探索鼓励电子商务发展的财税政策。

第三十九条在前海合作区工作的高层次专业人才，市政府可以在财税制度框架下实行个人所得税优惠制度。第四十条 已经取得香港现代服务业执业资格的人员具备法定条件的，可以在前海合作区从事与资格相对应的专业服务活动。

第四十一条市政府应当推动与香港的口岸合作，创新海关、检验检疫、边检等口岸部门监管合作模式，探索建立口岸监管结果共享机制。为前海合作区的人员、货物和车辆出入境创造更加便捷的通关服务环境。

第四十二条市政府应当加强前海合作区的基础设施建设。

市政府应当积极推动与香港在电话通讯、互联网、广播电视等领域的合作，为前海合作区的企业降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社会建设

第四十三条市政府应当根据促进现代服务业发展的需要，坚持统筹兼顾，把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，借鉴国内外社会管理有益成果，积极推进前海合作区社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，全面提高社会管理科学化水平。

第四十四条鼓励在前海合作区发展有利于推动现代服务业发展、促进和谐社会建设的各类社会组织，探索发挥社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、扩大公众参与、增强社会活力、促进社会发展等方面作用的体制和机制。

第四十五条探索前海合作区的人员有序参与社会建设的机制和途径。

支持和引导前海合作区的人员参与社区事务的管理，保障其知情权、参与权、表达权和监督权。

第四十六条市政府应当在教育、医疗、社会保障等方面与香港开展合作，为境外人员在前海合作区工作和生活提供便利。

第四十七条市政府应当创新现代服务业人才引进机制，在前海合作区推动人才工作体制机制、政策法规、服务保障、人才载体等创新，创造有利于人才集聚、发展的环境。

前海合作区引进的高层次专业人才，在住房、配偶就业和子女入学等方面享受深圳市有关优惠政策。

市政府应当探索在前海合作区工作的境外高层次专业人才出入境管理的便利途径。

第七章法治环境

第四十八条本市制定的法规，市政府可以提请市人大及其常委会就其在前海合作区的适用作出相应规定；本市制定的规章，前海管理局可以请求市政府就适用问题作出决定。

市政府为落实《前海规划》、促进前海合作区现代服务业发展，在不与本市经济特区法规基本原则相违背的前提下，可以制定有关规章、决定和命令在前海合作区施行，并报市人大常委会备案。

前海管理局可以依照本条例规定，借鉴香港经验，制定促进现代服务业发展的有关规则、指引等，在前海合作区施行。

第四十九条 市政府应当在前海合作区探索建立相对集中行政处罚、行政审批的体制和机制。

第五十条 自然人、法人和其他组织对前海管理局在行使行政职责时作出的行政行为不服的，可以依法向市政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

第五十一条依法在前海合作区设立专门的商事审判机构，审理有关商事纠纷案件。

第五十二条鼓励深港合作建立法律查明机制，为前海合作区商事活动提供境外法律的查明服务。

第五十三条鼓励前海合作区引入国际商事仲裁的先进制度。

鼓励香港仲裁机构为前海合作区的企业提供商事仲裁服务。

鼓励深港民间调解组织合作，为前海合作区的企业提供商事调解服务。

第八章 附则

第五十四条市政府可以依据本条例制定具体实施办法。

第五十五条本条例自公布之日起施行。

第五篇：深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法

深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范深圳前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）行政审批（含行政许可和非行政许可审批）和行政服务行为，提高行政效能和服务水平，根据《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》，结合前海合作区实际，制定本暂行办法。

第二条 深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称市前海管理局）、市政府有关部门和南山区政府在前海合作区内实施行政审批和行政服务事项，适用本暂行办法。

第三条 在前海合作区积极探索创新行政审批和行政服务的实施方式，实现行政事项集中管理、网上审批、资源共享、互联互通，简化办事程序，提高服务效率。

第四条 市前海管理局根据市政府授权，依法履行前海合作区内的行政审批和行政服务事项管理职责。市前海管理局设立前海e站通（基于网络应用的电子政务服务系统）服务中心（以下简称服务中心），集中办理前海合作区内的行政审批和行政服务事项，做好所需电子政务系统的开发、应用及维护。

第五条 市政府有关部门根据市政府决定，履行在前海合作区办理行政审批和行政服务的有关职责。南山区政府承担的前海合作区社会管理职责，可根据前海开发建设实际需要，在服务中心设立专门窗口办理相关业务。

第六条 市前海管理局、市政府有关部门和南山区政府在服务中心集中办理的行政审批、行政服务事项信息应当通过服务中心电子政务系统联网共享，并定期公开目录和实施办法。服务中心电子政务系统与市行政审批系统等电子政务公共技术平台互联互通。

第二章 办理事项和机构

第七条 下列行政审批和行政服务事项在前海合作区内集中办理：

（一）前海合作区内城市规划、土地管理、地名管理等行政审批和行政服务事项；

（二）前海合作区内建设工程施工许可、工程招投标审核监管、建设项目水土保持方案审批、建设项目排水管理、建设项目环境影响评价、人防工程报建审核等行政审批和行政服务事项；

（三）前海合作区内投资项目管理、外商投资企业设立和变更、外商投资项目审核等行政审批和行政服务事项；

（四）前海合作区内劳动人事管理等行政审批和行政服务事项；

（五）省级以上主管部门下放或者委托市前海管理局实施管理的事项；

（六）市政府授权市前海管理局实施的其他管理事项。

第八条 对纳入服务中心办理的非授权市级行政审批与行政服务事项目录、由市政府有关部门自行实施的行政管理事项，实施部门应向服务中心派驻窗口工作人员（以下简称派驻人员）办理。

第九条 对未纳入服务中心的行政管理事项，市政府有关部门可以委托服务中心在窗口收件，报送本部门办理，并应简化工作程序，压缩工作时限，高效办理。

第三章 办理程序

第十条 前海合作区实行综合审批制度。市前海管理局应当整合行政审批流程，优化审批程序，简化审批环节，压缩审批时限。对于同一申请人提出的具有关联性的行政审批事项，实行一个窗口收发文，各相关业务同步审批、联合核查、联合会审，分别作出审批决定。鼓励在建设投资项目可行性研究报告评审、建设工程初步设计核查、建设工程施工许可等阶段探索实行协同办理、并联审批模式，优化项目建议书立项、可行性研究报告评审、概算审核的办理流程。

第十一条 市前海管理局应当积极探索创新行政审批和行政服务事项网上受理、办理，建立完善网上办事大厅。服务中心应提供网上查询、现场咨询、预约办理、短信通知等配套服务。

第十二条 对下列通过审查申请材料可以当场作出书面决定的行政审批和行政服务事项，市前海管理局、市政府有关部门和南山区政府应授权服务中心当场作出决定：

（一）核准、登记类行政审批；

（二）资格认证类行政审批；

（三）年检、年审；

（四）换领行政审批文书等程序性事务；

（五）其他可以授权办事窗口负责人决定的事项。市前海管理局负责制定并公布应当现场作出决定的行政审批和行政服务事项目录。

第十三条 前海合作区行政审批事项需报请上级行政机关批准的，市前海管理局应当在承诺期限内审核申请材料，上报上级行政机关并及时告知申请人。

第十四条 前海合作区内实施的行政审批和行政服务事项原则上不收取费用，国家法律、行政法规另有规定的除外。

第四章 人员管理

第十五条 派驻人员接受市前海管理局的管理和监督。市前海管理局应当加强对服务中心工作人员和派驻人员的业务培训和监督检查，提高其业务水平。

第十六条 市前海管理局建立服务中心工作人员和派驻人员考评机制。考评结果应当及时通报被考评人及其所属单位。

第十七条 市前海管理局承担服务中心工作人员和派驻人员的办公经费。派驻人员的薪酬由派出部门承担。

第五章 监督管理

第十八条 市前海管理局对市政府授权行使的行政审批和行政服务事项作出决定后，应当及时将有关决定结果报授权单位备案，接受监督。

第十九条 市前海管理局建立行政审批和行政服务办理投诉制度，向社会公布投诉电话，接受社会公众对服务中心及其工作人员、派驻人员的意见、建议和投诉，并及时作出处理。

第二十条 市前海管理局、服务中心及其工作人员、派驻人员在前海合作区行政审批和行政服务工作中不履行职责或不正确履行职责，有下列情形之一的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自设立行政审批事项，或者继续办理已取消行政审

批事项的；

（二）不按要求公开行政审批内容、依据、时限的；

（三）不履行行政审批职责或违反规定程序办理行政审批的；

（四）不按审批时限办结行政审批，且不能说明正当理由的；

（五）对行政相对人的投诉不及时查证处理的；

（六）其他不履行职责或不正确履行职责的行为。

第二十一条 派驻人员不遵守服务中心有关规定的，由市前海管理局责令改正，并予以通报；不按规定履行工作职责的，由派出部门或者行政监察机关根据管理权限依法予以处理。

第六章 附则

第二十二条 市前海管理局根据本暂行办法，制定实施细则。

第二十三条 本暂行办法自印发之日起施行。

深圳市人民政府办公厅2013年2月4日印发

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