中国《劳动合同法》立法意义和成效（小编整理）

第一篇：中国《劳动合同法》立法意义和成效

中国《劳动合同法》立法意义和成效

摘要：新《劳动合同法》的实施引起了社会各界的广泛关注，同时也引发了一系列的问题。本文将从西方劳动关系的角度分析新《劳动合同法》的立法背景、意义和成效，并指出其存在的缺陷和进一步完善的途径。关键词：劳动合同法；意义；成效

我国自2008年1月1日开始实施新《劳动合同法》以来，引起了社会各界的广泛争论。那么这部旨在惠及亿万劳动者，构建和发展和谐稳定的劳动关系的法律，其意义和成效究竟如何呢？通过与我们小组成员的一起学习以及李老师给予的指导，我对这方面知识有了更进一步的了解。本文将在此基础上进一步分析《劳动合同法》的立法意义和成效。

一、立法的背景

自从1986年劳动合同制度实施以来，劳动合同已经成为调整劳动关系必不可少的法律机制。但我国目前劳动力相对过剩，强资本弱劳力，劳动者合法权益被侵害的现象比较普遍，劳动争议案件逐年激增。根据图1数据所显示，截止到2005年年底，我国劳动争议案件总量仍保持持续增长，增长率上升较快。案件的绝对数和增长幅度都足以表明，我国已经进入了劳动争议的多发阶段。这是我国劳动关系进一步复杂化的具体体现，与我国现阶段劳动争议案件的争议发展态势有必然的联系。

353031.426.0522.620******2001年份***57.154.812.029.3613.5215.4618.41案件数量（万件）25

图 1 1996-2005劳动争议案件趋势情况 ***19000案件数量（万件）***************002001年份***5

图 1 1996-2005集体劳动争议趋势

与此同时，近些年来中国的劳动领域出现了很多的问题。最突出的问题之一，就是劳动者的权益被侵犯，而且没有救济渠道。从图2可以看出，全国各级劳动争议呈不断上升趋势。而作为社会法，《劳动法》的一个宗旨就是要矫正这些问题。但自1995年开始实施的《劳动法》暴露出与劳动关系的变化不相适应的严重立法滞后问题，原有的劳动法不能有效地解决这些新出现的问题。而新《劳动合同法》的出台就是应对我国企业用工领域实际问题，促进社会主义市场经济健康发展，惩治违法用工、保护劳动者权益的重要举措。

二、西方劳动关系对中国劳动合同法立法的影响

自18世纪的产业革命以来，劳动关系冲突趋于紧张，欧洲各国产业工人开始了各种形式的抗争。面对劳资矛盾的状况，西方国家政府的政策经历了自由放任向积极干预的转变。19世纪末20世纪初西方各国的工厂立法、劳动保护立法、劳动保险立法、工会法、劳动争议处理法等法律大量出台。直至二次大战后，为了维持国内产业发展，缓解社会的不安定因素，西方国家政府进一步加强了对劳动关系的直接干预力度，并形成了一套规范化、制度化的法律体系和调整机制，使劳动关系的和谐建立在民主法治基础上。

西方劳动关系的变革，充分说明了劳动关系的和谐与否, 影响着社会的和谐。如果劳动关系不稳定, 社会的和谐就将受到很大影响, 构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基础之一。而从西方国家劳资关系的激烈对抗到缓和的发展历程我们可以看到，在劳资关系问题解决得比较好的时期，都会是社会和谐、政局稳定、国力强盛的时期。同时，现代民主法制建设是实现劳动关系和谐发展的制度基础和法律保证，政府的积极干预和政策引导是建立和谐劳动关系的体制保证。目前，我国正处在一个和谐、快速发展的时期，是将企业社会责任理念的推广作为激励企业自主改善劳动关系，建立劳动关系和谐机制的一个契机。

基于我国劳动关系的现状及西方劳动关系变动的经验，2008年1月1日我国正式实施了新的《劳动合同法》。它是对1995年实施的旧的《劳动法》的进一步完善，但两法的差异是显著的。这主要体现在用人单位规章制度规定、劳动合同期限、经济补偿金、劳务派遣、裁员、劳动合同的签订和终止等多个方面的完善，更明确了劳动者和用人单位之间的权利义务关系。

三、劳动合同法的立法意义和成效

新旧劳动合同法的显著差异对社会劳动关系产生了深远的影响，其意义主要在于以下几方面：

1、有利于更好地保护劳动者的合法权益。

新《劳动合同法》详细规定了劳动合同的订立、履行以及解除的法律责任，在更大程度上保护劳动者的正当权益。更好地保护劳动者的合法权益是经济发展的前提，因为只有在根本上保证了劳动者的合法权益，劳动者才能有动力更好地工作，社会才能保持稳定，经济也才能健康平稳发展。《劳动合同法》的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。

2、有利于促使企业转变经济增长方式。

改革开放以来,我国经济发展取得巨大成就的一个重要因素是我国的劳动力资源低成本的优势。新劳动合同法的实施无疑将增加企业的用工成本，在劳动力成本提高压力之下，企业应该着力提高效率、产品的创新性及服务质量，以此增强自身的竞争力。企业的这种转变对我国转变经济发展方式具有重要意义，《劳动合同法》在这一点上是符合我国经济发展的要求的。

3、有利于扩大内需,发挥内需在拉动经济发展中的作用。目前，我国经济总量居世界第二位，但我国的巨大财富主要掌握在政府手中，劳动者个人并没有多少财富，劳动者的消费水平低是制约我国经济发展的重要因素。新劳动合同法的规定有利于提高劳动者的收入和消费水平，对我国经济的长远发展会产生巨大促进的作用。

4、有利于政府职能的转变。

本法的颁布实施能有效地促进政府机构转变职能，并下大力气实现产业结构从劳动力密集型产业向资本、技术密集型产业转变，尤其是发达地区的经济结构转型。

从上面分析中可以看出，新《劳动合同法》的实施意义重大。根据相关统计和报道，《劳动合同法》的实施成效也是非常显著的，主要体现在：劳动合同签订率明显上升、新签劳动合同的平均期限有所延长、劳动者合法权益得到一步维护、农民工权益得到进一步保护等方面。

四、《劳动合同法》存在的缺陷和解决途径

虽然新《劳动合同法》的实施带来了积极的影响和显著的成效，但是其存在的缺陷也来引发了社会各界的争论，我认为它的缺陷和问题主要在以下几个方面：

1、《劳动合同法》不具有解决现实中存在的劳动关系各种矛盾的针对性，将《劳动合同法》作为解决现实劳动关系存在问题的立法方向与现实问题产生的原因存在严重的逻辑悖论。

2、《劳动合同法》缺少立法效果的预测，其正在成为造成现实中劳动关系新的紧张关系的根源，成为规避劳动法律的模版。

3、部分企业出现不愿签订无固定期限合同、不依法缴纳社保费用、滥用劳务派遣、非法裁员等问题。

针对目前《劳动合同法》立法和实践中出现的问题，我认为可以从以下几个方面来寻求解决《劳动合同法》与现实的冲突。

首先，在立法方面，立法部门亟需弥补法律空白，尽快出台相应的配套法规。相关部门应及时清理与《劳动合同法》不相适应的政策和措施，根据实际情况，结合当前企业在劳动合同方面出现的新问题和新矛盾，按照法律基本精神，对涉 及《劳动合同法》和配套法律的相关问题进行细化，制定完善相关的配套措施

其次，在法律的实施层面上，监管部门发挥有效的监管职能。《劳动合同法》激起了劳动者维权的热情和动力，但由于该法采取单向保护机制，在劳动者与用人单位之间制造了新的不平衡，用人单位也必然会采取各种规避法律的办法，维护自身的生存与发展。因此，如果《劳动合同法》要得到有效实施，劳动监管部门职能的发挥才是最重要的。

综上所述，《劳动合同法》的出台与实施使我国的劳动法律体系建设进入了一个新的阶段，对构建新型的和谐劳动关系有着重要而深远的影响。同时，由于它的缺陷也引发了一些问题，这也是需要我们去关注并改善的。参考文献

［1］林嘉,劳动合同法热点问题讲座,中国法制出版社,2007 ［2］林嘉,规范劳动关系的基础性法律,人民日报,2007年8月11日 ［3］杨景宇,中华人民共和国劳动合同法解读,中国法制出版社,2007 ［4］孙宝树、白天亮,全面理解《劳动合同法》,新华文摘,2008(11)［5］付忠，都是〈劳动合同法〉惹得祸?,中国劳动保障报,2008年1月28日

［6］姚红杰,新《劳动合同法》解读—从人力资源管理的角度谈起,中国人力资源开发,2007(10)［7］黎建飞、高冠雄,论劳动合同的竟业禁止条款,中国劳动，2007(3)［8］黎建飞:《劳动合同法(草案)》的立法背景与创新,中国社会科院研究生院学报，2006(4)

第二篇：中国《劳动合同法》立法意义和成效

中国《劳动合同法》立法意义和成效

摘要：新《劳动合同法》的实施引起了社会各界的广泛关注，同时也引发了一系列的问题。本文将从西方劳动关系的角度分析新《劳动合同法》的立法背景、意义和成效，并指出其存在的缺陷和进一步完善的途径。关键词：劳动合同法；意义；成效

我国自2008年1月1日开始实施新《劳动合同法》以来，引起了社会各界的广泛争论。那么这部旨在惠及亿万劳动者，构建和发展和谐稳定的劳动关系的法律，其意义和成效究竟如何呢？通过与我们小组成员的一起学习以及李老师给予的指导，我对这方面知识有了更进一步的了解。本文将在此基础上进一步分析《劳动合同法》的立法意义和成效。

一、立法的背景

自从1986年劳动合同制度实施以来，劳动合同已经成为调整劳动关系必不可少的法律机制。但我国目前劳动力相对过剩，强资本弱劳力，劳动者合法权益被侵害的现象比较普遍，劳动争议案件逐年激增。根据图1数据所显示，截止到2005年年底，我国劳动争议案件总量仍保持持续增长，增长率上升较快。案件的绝对数和增长幅度都足以表明，我国已经进入了劳动争议的多发阶段。这是我国劳动关系进一步复杂化的具体体现，与我国现阶段劳动争议案件的争议发展态势有必然的联系。

353031.426.0522.620******2001年份***57.154.812.029.3613.5215.4618.41案件数量（万件）25

图 1 1996-2005劳动争议案件趋势情况

***19000案件数量（万件）***************002001年份***5

图 1 1996-2005集体劳动争议趋势

与此同时，近些年来中国的劳动领域出现了很多的问题。最突出的问题之一，就是劳动者的权益被侵犯，而且没有救济渠道。从图2可以看出，全国各级劳动争议呈不断上升趋势。而作为社会法，《劳动法》的一个宗旨就是要矫正这些问题。但自1995年开始实施的《劳动法》暴露出与劳动关系的变化不相适应的严重立法滞后问题，原有的劳动法不能有效地解决这些新出现的问题。而新《劳动合同法》的出台就是应对我国企业用工领域实际问题，促进社会主义市场经济健康发展，惩治违法用工、保护劳动者权益的重要举措。

二、西方劳动关系对中国劳动合同法立法的影响

自18世纪的产业革命以来，劳动关系冲突趋于紧张，欧洲各国产业工人开始了各种形式的抗争。面对劳资矛盾的状况，西方国家政府的政策经历了自由放任向积极干预的转变。19世纪末20世纪初西方各国的工厂立法、劳动保护立法、劳动保险立法、工会法、劳动争议处理法等法律大量出台。直至二次大战后，为了维持国内产业发展，缓解社会的不安定因素，西方国家政府进一步加强了对劳动关系的直接干预力度，并形成了一套规范化、制度化的法律体系和调整机制，使劳动关系的和谐建立在民主法治基础上。

西方劳动关系的变革，充分说明了劳动关系的和谐与否, 影响着社会的和谐。如果劳动关系不稳定, 社会的和谐就将受到很大影响, 构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基础之一。而从西方国家劳资关系的激烈对抗到缓和的发展历程我们可以看到，在劳资关系问题解决得比较好的时期，都会是社会和谐、政局稳定、国力强盛的时期。同时，现代民主法制建设是实现劳动关系和谐发展的制度基础和法律保证，政府的积极干预和政策引导是建立和谐劳动关系的体制保证。目前，我国正处在一个和谐、快速发展的时期，是将企业社会责任理念的推广作为激励企业自主改善劳动关系，建立劳动关系和谐机制的一个契机。

基于我国劳动关系的现状及西方劳动关系变动的经验，2008年1月1日我国正式实施了新的《劳动合同法》。它是对1995年实施的旧的《劳动法》的进一步完善，但两法的差异是显著的。这主要体现在用人单位规章制度规定、劳动合同期限、经济补偿金、劳务派遣、裁员、劳动合同的签订和终止等多个方面的完善，更明确了劳动者和用人单位之间的权利义务关系。

三、劳动合同法的立法意义和成效

新旧劳动合同法的显著差异对社会劳动关系产生了深远的影响，其意义主要在于以下几方面：

1、有利于更好地保护劳动者的合法权益。

新《劳动合同法》详细规定了劳动合同的订立、履行以及解除的法律责任，在更大程度上保护劳动者的正当权益。更好地保护劳动者的合法权益是经济发展的前提，因为只有在根本上保证了劳动者的合法权益，劳动者才能有动力更好地工作，社会才能保持稳定，经济也才能健康平稳发展。《劳动合同法》的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。

2、有利于促使企业转变经济增长方式。

改革开放以来,我国经济发展取得巨大成就的一个重要因素是我国的劳动力资源低成本的优势。新劳动合同法的实施无疑将增加企业的用工成本，在劳动力成本提高压力之下，企业应该着力提高效率、产品的创新性及服务质量，以此增强自身的竞争力。企业的这种转变对我国转变经济发展方式具有重要意义，《劳动合同法》在这一点上是符合我国经济发展的要求的。

3、有利于扩大内需,发挥内需在拉动经济发展中的作用。目前，我国经济总量居世界第二位，但我国的巨大财富主要掌握在政府手中，劳动者个人并没有多少财富，劳动者的消费水平低是制约我国经济发展的重要因素。新劳动合同法的规定有利于提高劳动者的收入和消费水平，对我国经济的长远发展会产生巨大促进的作用。

4、有利于政府职能的转变。

本法的颁布实施能有效地促进政府机构转变职能，并下大力气实现产业结构从劳动力密集型产业向资本、技术密集型产业转变，尤其是发达地区的经济结构转型。

从上面分析中可以看出，新《劳动合同法》的实施意义重大。根据相关统计和报道，《劳动合同法》的实施成效也是非常显著的，主要体现在：劳动合同签订率明显上升、新签劳动合同的平均期限有所延长、劳动者合法权益得到一步维护、农民工权益得到进一步保护等方面。

四、《劳动合同法》存在的缺陷和解决途径

虽然新《劳动合同法》的实施带来了积极的影响和显著的成效，但是其存在的缺陷也来引发了社会各界的争论，我认为它的缺陷和问题主要在以下几个方面：

1、《劳动合同法》不具有解决现实中存在的劳动关系各种矛盾的针对性，将《劳动合同法》作为解决现实劳动关系存在问题的立法方向与现实问题产生的原因存在严重的逻辑悖论。

2、《劳动合同法》缺少立法效果的预测，其正在成为造成现实中劳动关系新的紧张关系的根源，成为规避劳动法律的模版。

3、部分企业出现不愿签订无固定期限合同、不依法缴纳社保费用、滥用劳务派遣、非法裁员等问题。

针对目前《劳动合同法》立法和实践中出现的问题，我认为可以从以下几个方面来寻求解决《劳动合同法》与现实的冲突。

首先，在立法方面，立法部门亟需弥补法律空白，尽快出台相应的配套法规。相关部门应及时清理与《劳动合同法》不相适应的政策和措施，根据实际情况，结合当前企业在劳动合同方面出现的新问题和新矛盾，按照法律基本精神，对涉

及《劳动合同法》和配套法律的相关问题进行细化，制定完善相关的配套措施

其次，在法律的实施层面上，监管部门发挥有效的监管职能。《劳动合同法》激起了劳动者维权的热情和动力，但由于该法采取单向保护机制，在劳动者与用人单位之间制造了新的不平衡，用人单位也必然会采取各种规避法律的办法，维护自身的生存与发展。因此，如果《劳动合同法》要得到有效实施，劳动监管部门职能的发挥才是最重要的。

综上所述，《劳动合同法》的出台与实施使我国的劳动法律体系建设进入了一个新的阶段，对构建新型的和谐劳动关系有着重要而深远的影响。同时，由于它的缺陷也引发了一些问题，这也是需要我们去关注并改善的。参考文献

［1］林嘉,劳动合同法热点问题讲座,中国法制出版社,2007 ［2］林嘉,规范劳动关系的基础性法律,人民日报,2007年8月11日 ［3］杨景宇,中华人民共和国劳动合同法解读,中国法制出版社,2007 ［4］孙宝树、白天亮,全面理解《劳动合同法》,新华文摘,2008(11)［5］付忠，都是〈劳动合同法〉惹得祸?,中国劳动保障报,2008年1月28日

［6］姚红杰,新《劳动合同法》解读—从人力资源管理的角度谈起,中国人力资源开发,2007(10)［7］黎建飞、高冠雄,论劳动合同的竟业禁止条款,中国劳动，2007(3)［8］黎建飞:《劳动合同法(草案)》的立法背景与创新,中国社会科院研究生院学报，2006(4)

1、引导签订长期合同

当前，一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同，大部分劳动合同期限在1年以内，这在一定程度上影响了职工的就业稳定感和对企业的归属感，也对企业的长期发展、社会的和谐稳定产生不利影响。为更好地维护劳动者的就业稳定权，解决劳动合同短期化问题，《劳动合同法》明确了用人单位与劳动者应当订立无固定期限劳动合同的三种法定情形，同时规定了用人单位违反规定不签订无固定期限劳动合同的法律责任。

2、扩大劳动合同适用范围

《劳动合同法》扩大了适用范围：一是增加了民办非企业单位等组织及其劳动者；二是明确事业单位与实行聘用制的工作人员之间应订立劳动合同，但考虑到事业单位实行的聘用制度在劳动关系双方权利和义务、管理体制方面的差别，因此，允许其优先适用特别规定；三是明确国家机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者均执行本法。

3、防止滥用试用期

针对实践中一些用人单位滥用试用期问题，《劳动合同法》对试用期作出了新规定：

一是规定劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过两个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

二是规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80％，并重申试用期工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

三是规定在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

4、存在事实劳动关系即享有权利

在实践中出现了很多用人单位不与劳动者订立劳动合同的现象。《劳动合同法》调整了《劳动法》的有关规定，明确“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”也就是说，引起劳动关系产生的基本法律事实是用工，而不是订立劳动合同。即使用人单位没有与劳动者订立劳动合同，只要存在用工行为，该用人单位与劳动者之间的劳动关系即建立，与用人单位存在事实劳动关系的劳动者即享有劳动法律规定的权利。《劳动合同法》规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”为了既方便用人单位与劳动者订立劳动合同，又督促用人单位必须与劳动者订立劳动合同，《劳动合同法》规定了三项措施：

一是放宽了订立劳动合同的时间要求，规定已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，如果在自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同，其行为即不违法。

二是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支付二倍的工资。

三是规定用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足一年的违法期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动

第三篇：劳动合同法立法焦点

试述我国劳动合同法立法过程中争议的焦点

我国从计划经济时代转化成市场经济时代，随着市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样化，劳动关系发生了巨大变化，出现了一些新型的劳动关系如非全日制工，劳动派遣工、家庭用工、工人用工等等，但是这些新型的劳动用工型式也引起了诸多的劳资纠纷，这些纠纷的出现恰恰反映出我国《劳动合同法》立法的不足或者立法缺陷。

在《劳动合同法》立法之初就出现了众多争议的焦点问题其

一、如有人主张劳动合同立法应该向弱势群体劳动者一方倾斜，也有人认为劳动合同法不能偏袒劳动者，劳动者也有优势人群，（如科研人员、高素质人才）。其

二、有人强调保护劳动者的权益，认为属于社会范畴的《劳动合同法》其立法宗旨就是要向劳动者倾斜，还有人则认为对劳动者倾斜过度会导致中国劳动力成本优势的丧失等问题，主张立法的宗旨是谋求企业与劳动者之间的平衡。其

三、还有人在承认应当对劳动者进行特别关注的前提下，认为《劳动合同法》的立法宗旨应作“双保护”的表达。

纵观以上争议焦点我认为我国正在处于计划经济向市场经济转型时期，经济的快速发展和科学技术的进步，必然会引起机器化生产代替手工化生产，势必会有很大一批的工人失业，造成劳动力的过多剩余。

再从我国的基本国情出发我国现在劳动力的主力军主要还是20世纪70年代的农民工，他们处在社会的底层人群，大多都是没有一技之长，只能靠出苦力维持生计，随着经济时代的机器化生产代替手工业的转型，他们势必会被淘汰,然而这些人群会不惜以低廉的工资报酬出卖自己的劳动力，这就会让一些企业以及一些用工单位以低廉的工资报酬和他们签订劳动合同，这些人群会把第二次获得的工作机会视为自己的“铁饭碗”，面对企业家们的压迫他们会忍气吐声，这就会造成更多的“血汗工厂”，他们付出的是双倍的劳动力，得到的却是单倍的劳动报酬，这些人群才是劳动市场中的弱者。《劳动合同法》立法更应该向他们倾斜。

我之所以要倾向与保护劳动者合法权益，是因为劳动关系双方经济地位的不平等需要国家通过立法予以矫正。劳动力拥有者与劳动力的使用者之间有一种天

然的不平等。大多数的劳动者相对于用人单位来说都处于弱势地位，以追求是实质正义的法律应当对劳动者一方进行适度地倾斜保护，以矫正现实中劳动者与用人单位的不平等地位。有人会担心过分地强调保护劳动者一方会损害用人单位的合法利益，会导致中国劳动力成本优势的丧失，同时也不利于外来企业来中国的投资发展等问题。

我认为在《劳动合同法》中向劳动者倾斜保护，不会造成以上问题，原因是其

一、劳动者大多数都是弱势群体，他们没有社会的最低生活保障，这些用人单位及企业可以提供更多的社会保障如医疗保险，养老保险，提高工资福利等更多的优惠策略来吸引劳动者。其

二、对于外来企业他们的资金更充裕，劳动保障条件有更多的优势，这恰好比本土的企业在劳动招工中更具吸引力，这样就会提高劳动用工市场的竞争，劳动者的权益会在竞争中会更加得到保障。

需要指出的是，“保护劳动者的合法权益”与“保护劳动者和用人单位双方的合法权益”两者之间并无本质上的矛盾，“保护劳动者的合法权益”之说并不意味着只保护劳动者的合法权益而不保护或者排斥用人单位的合法权益，只是强调在双方合法利益保护的基础上，对劳动者给予倾斜保护，不会导致劳动合同双方主体的权利失衡。

第四篇：劳动合同法立法背景

一、劳动合同法的立法背景

劳动合同制度是随着劳动关系的逐步建立和完善而出现的。

背景一：新中国成了后破除人剥削人的社会制度。

背景二：计划经济时期的用工制度：

以固定工为主体的用工制度，一次分配定终身，即职工被单位录用后，除调动或开除、除名的特殊情况外，就一生成为该单位的职工，职工的生病死亡都由单位负责，用一句通俗的地说，就是“生是企业的人，死是企业的鬼。”职工只要被单位接收后，就再也不用为失业和就业而担心。随着时间的推移，这一用工形式的弊端也慢慢地呈现出来。这种以固定工为主体的用工制度事实上正成为了一种无条件的“终身制”，它同分配上的平均主义结合为一体，形成了“铁饭碗”“大锅饭”的弊端，其主要表现是：能进不能出，能上不能下，干多干少一个样，技术高低一个样，一线二线一个样，在这种制度下，有些人心安理得地躺在企业和国家身上吃大锅饭，劳动者的积极性创造性得不到发挥。这种制度在一定程度上未得到束缚了生产力的发展，因此，用工制度上的“终身制”就面临着改革的命运。用工制度的“终身制”的改革探索从20世纪80年代初期。1983年2月劳动人事部下发了《关于积极试行劳动合同制度的通知》通知的目的就是：为了打破“铁饭碗”“大锅饭”，实行各尽所能，按劳分配的社会主义原则，充分调动人们的社会主义积极性解放生产力（如农村土地承包责任制也是一种解放生产力）。

劳动合同制度试行几年后。国务院在1986年以国发77号文件，下发达了实行劳动合同制度的4个重要文件，即：《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职

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工待业保险暂行规定》这四个规定也随着国家实行劳动合同制度的正形成，开始推广。

背景三：为了使劳动合同制度走入法律轨道，1994年国家颁布了《中华人民共和国劳动法》。1995年1月1日起实施，劳动法颁布实施以后，开始普遍实行劳动合同用工制度，目前，劳动合同制度已经成为我国劳动用工的主要形式。但是，随着我国经济法制的进一步市场化，用工形式多样化，如劳务工、农民工、小时工、外来工等等，这些新的用工形式因为缺乏相应的法律法规规范，而呈现出一种各自为政的混乱局面，所以这种混乱局面，当前劳动法来调整还不能规范，劳动者的权益也得不到应有的保护，所以急需制定一部规范劳动合同制度的专业法律，《劳动合同法》

二、《劳动合同法》调整的范围

就是说在什么地方、在哪些领域内具有约束力，适用什么人，《劳动合同法》

第二条规定：“中华人民共和国境内的企业，个体经济组织、民办非企业、单位等组织与劳动者建立劳动关系订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

三、劳动合同的订立

劳动合同的订立，是指劳动者与用人单位就劳动合同条款达成一致，从而确立劳动关系以及明确相互之间权利义务关系的法律行为。

1、劳动合同的订立形式（以书面形式）

劳动合同的书面形式，是指劳动合同当事人采用书面文字表达方式确定相互之间权利义务关系协议。《劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。什么要以书面形式订立，因为劳动关系必须以劳动法律、法规来规范，要以文字化把这种关系确定下来，作为劳动关系的有效保证，便于双

方当事人在履行劳动合同过程中进行的相互监督，共同遵守各自履行自己的权利和义务，再是一旦发生劳动争议有据而查，因此，书面形式订立劳动合同对于减少劳动争议，维护双方当事人合法权益都有非常重要的作用。

2、法律对订立劳动合同的要求

《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”《劳动合同法》

第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

四、劳动合同的解除

什么是劳动合同的解除：是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前、由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为，劳动合同既可以由单方依法解除，也可以以双方协商解除。劳动合同的解除与劳动合同的终止不同。（如劳动合同期满、劳动者死亡、用人单位被依法宣告破产或者补吊销营业执照）劳动合同就依法的规定立即消灭。当事人无条件的要接受。

1、劳动合同的双方解除

（1）劳动合同的双方解除（协商解除）双方解除是由哪一方主动提出来，是直接涉及到经济补偿金问题。用人单位主动向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿；反之，劳动者主动向用人单位提出解除劳动合同并与用人单位协商一致解除劳动合同的，则用人单位不具有向劳动者支付经济补偿金的义务。因此在解除劳动合同时，是由哪一方向另一方提出来很有必要。

2、劳动者单方解除

无过错解除：劳动者单方解除中的无过错解除是指劳动者并非因用人单位有

过错而解除劳动合同。

《劳动合同法》第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”这就是关于劳动者单方解除中的无过错解除的规定。该条规定了两种无过错解除：

（1）、普通性预告解除

预告解除，要求劳动合同的一方当事人解除劳动合同时按照法律规定提前一定期限告知对方当事人。根据《劳动合同法》第三十七条的规定，只要劳动者乐意，劳动者只需要“提前三十日以书面形式通知用人单位”。

（2）、特殊性预告解除

根据《劳动合同法》第三十七条的规定，“劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同”。与普通性预告解除对比，这种预告解除特殊在两个方面：一是只有试用期内的劳动者才享有此项解除权；二是试用期内的劳动者只需“提前三日通知用人单位”，就可以解除劳动合同。正因为这种预告解除有其特殊性，所以可称之“特殊性预告解除”。

3、过错解除

劳动者单方解除中的过错解除，是指劳动者因为用人单位有过错而解除劳动合同。

关于劳动者单方解除中的过错解除，《劳动合同法》第三十八条也规定了两种情况：

普通性即时解除

所谓即时解除，与预告解除相对应，它是指劳动合同的当事人不必提前通知对方，而是可以随时通知对方解除劳动合同。关于劳动者的即时解除，第三十

八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

（六）法律、行政法规规定劳动者在解除劳动合同的其他情形。”

4、用人单位单方解除

（一）过错解除

用人单位单方解除中的芝错解除是指用人单位因劳动者的过错而解除劳动合同。根据《劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位做出过错解除的，不必向劳动者支付经济补偿。

根据《劳动合同法》第三十九条的规定，具备劳动者存在主观过错的下列六种情形之一时，用人单位可以解除劳动合同：

1、劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。

2、劳动者严重违反用人单位的规章制度的。

3、劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

4、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出拒不改正的。

5、劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或变更劳动合同，致使劳动合同无效的。

6、劳动者被依法追究刑事责任的。

（二）无过错解除之一：有因解除

1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也

不能从事由用人单位另行安排的工作的；

2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，不能变更劳动合同达成协议的。

五、法律责任

在《劳动合同法》的立法过程中，国家考虑到劳动者是弱势群体，用人单位相对还是强者，为劳动关系的平衡和协调发展，法律对劳动者进行适当的倾斜和保护，因此，在法律责任方面，用人单位负的比重较大。

1、没有订立劳动合同的责任：

《劳动合同法》第十条规定：已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，《劳动保障监察条例》第二十四条规定：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障部责令改正。未改正依据第三十条处予200元以上2万元以下罚款。

《劳动合同法实施条例》第五条：自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。

第五篇：劳动合同法立法背景

信春鹰谈劳动合同法立法背景

一个人只要有工作 就应该有一个稳定的可预期生活

中国人大网 日期： 2007-12-17浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口

劳动合同法的出台，并不仅仅是为了保护劳动者正当的劳动权益，其本质是对目前某些地方劳资不平等带来的诸如血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不公的一次矫正

法制网 记者 王婧 朱雨晨

全国人大常委会法工委副主任信春鹰，前不久在青岛市出席“和谐劳动关系与企业制度创新法制论坛”时指出，在劳动合同法实施之前，企业和劳动者都有不同程度、不同角度的焦虑。

或许再没有任何一部法律能够像劳动合同法的实施一样令整个社会都感到焦虑了。在新法实施前夜，无论外资、国企、私企，还是事业单位，很多都在忙着“规范”用工形式。普遍做法是不再直接和员工签订劳动合同，而改由劳务派遣公司派遣；花钱买断老员工工龄，以避免和他们签订无固定期限劳动合同；或者干脆裁员。

清断工龄则随着中国最大的电信设备制造商华为一场耗资10亿元的运动而达到喧哗的顶峰。在这场“7000员工先辞职再竞岗”运动中，包括总裁在内的所有工龄8年以上的老员工一律辞职清断工龄，再重新上岗。

信春鹰个人认为，正是“华为辞工事件”开了一个头，很多企业和劳动者都开始有了焦虑———企业将劳动合同法当成了洪水猛兽；劳动者在企业一波波的“规范”活动中变得不安和困惑。

那么，为什么要有这样的一部法律出来？对依然还在高速增长的中国经济来说，这部法律带来的是危险，还是机会？要消除人们的焦虑、疑惑和偏见，信春鹰认为有必要从宏观上和微观上重申劳动合同法立法的重要性。

宏观上：有条件让经济发展模式转型了

亚洲一些国家的发展路径表明，在经济发展到某一个点，一定会有一个跳跃，这个跳跃首先就表现在对劳工的保护上。

只有完成了这个跳跃，我们的社会才会往前进一大步

从宏观上，信春鹰认为有几个方面促进了劳动合同法的出台。

首先，我国经济持续三十年高速发展，创造了经济史上的奇迹，其中一个原因就是我国充足的廉价劳动力。

那么，中国的劳动力到底有多低廉？信春鹰前不久到广东去调查，广东的最低工资涨了之后才是670元，也就是不足100美元，而在美国，工人的月平均工资却是3000美元。

“三十年经济的快速发展，使得中国现在有能力来逐步提高我们的人力成本了。大家看到，今年我们财政超收差不多又到10000亿元。”信春鹰表示，国家财富在大幅增加，我们已经有条件让我们的经济发展模式有一点点转型了。

其次，另一个大背景就是和谐社会的构建。和谐社会里头一个最关键的关系就是劳资关系。信春鹰认为，如果劳资关系不和谐，这个社会和谐就是空的。而劳动合同法的出台，并不仅仅是为了保护劳动者正当的劳动权益，其本质是对中国长期劳资不平等带来的诸如血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不公的一次矫正。

“温总理在经济工作会议上的报告，其中有一句话特别讲到要提高工资性收入在国民经济中的比例。”信春鹰指出，这就是说GDP各种构成当中，其中一块是人力支出的份额，就是所谓的工资支出。现在我们国家这个比例是14%，西方发达国家是60%-70%。1993年，人力支出在我国GDP里所占的比重是19%，现在下降到了14%。为什么呢？就是经济发展特别快，蛋糕是越做越大，但每个人得到的份额并没有相应增加。

“如果我们研究一下亚洲一些国家的发展路径就会发现，在经济发展到某一个点，一定会有一个跳跃，这个跳跃首先就表现在对劳工的保护上。只有完成了这个跳跃，我们的社会才会往前进一大步。”

第三个大的背景就是现在讲科学发展观。信春鹰认为，劳动者的权利保护是维护可持续发展的一个很重要条件，劳动者的素质和产品质量相关，一个没有知识的劳动者不可能生产出高端产品，产品质量又和我们的产品质量升级，和中国在整个国际产业链中的位置相关。

“在整个世界产业链上面，我们处在最低端。”信春鹰说，商务部的两组数字就值得我们深思：一是我们用8亿件衬衣去换回来一架波音飞机；二是我们用2万条牛仔裤换回来一个芯片；8亿件衬衣和2万条牛仔裤，耗费了我们多少劳动力？用去了我们多少资源？又污染了我们多少的水？而这一切是因为“我们业务太低端了，没有办法在高端上面竞争。”

所以从科学发展观、可持续发展的角度，对工人需要有一个比较好的保护，劳资状况需要有大一点的改善。

微观上：让人们有稳定可预期的生活

国家的义务就是要建立一个公正的制度，让每一个人只要有工作，就应该有一个稳定的可预期生活微观上，信春鹰指出，劳动合同法立法时主要是针对三个方面的问题。而解决这些问题的根本目的就是，“建立一个公平的制度，让每一个人只要有工作，就应该有一个稳定的可预期生活。”

第一个问题是劳动合同签订率低。2005年全国人大常委会做了一个执法检查，发现中小企业和非公企业劳动合同的签约率不到20%，个体经济组织的签约率就更低。

“我们曾经收到山东省淄博市一个工人的来信，对我们很有触动。”信春鹰说，工人在信中提到，“我已经出门打工十几年了，但这十几年中，签过惟一一次劳动合同，还是个不平等的合同。像我们这样的打工者，没有什么保障，一旦遇到什么意外的事全家都垮了”。

信春鹰指出，劳动合同签订率低带来的直接问题就是出现劳动争议的时候很难处理，企业很难处理，工人也很难处理。

第二个问题是劳动合同短期化。合同一年一签，甚至是一年四签，经调查，信春鹰发现这是一个非常普遍的问题。而让她印象最深刻的是，她曾经对话一名一年要签四次合同的劳动者。该劳动者告诉信春鹰，“我是有家庭有孩子的人，一年要签四次合同，就意味着我必须每3个月就重新规划一次生活，就连孩子什么时候上学我都拿不准，因为万一我没了工作，家庭没了收入来源怎么办？”

信春鹰表示，调研人员由类似事例认为，从长远来看，合同日期过短，员工不能全身心投入工作，并不利于企业发展。

第三个问题是用人单位侵犯劳动者合法权益的现象比较突出。

除了上述问题之外，信春鹰感触最深的，是在东莞与一名27岁女职工的对话。女职工坦率地告诉信春鹰，她不可能计划她的生活。首先她不可能嫁人，因为当地人不会娶她，而她也不可能嫁给一个跟她一样在打工的人；其次，她也不可能回老家，离开那里二十年，土地什么都没有了，人家也以为她是一个外来人。

女职工朴实的话震撼了信春鹰。信春鹰认为，现在生活好了，很多年轻人精神疾患却越来越多，原因就是生活充满了不确定性，这样的问题国家是要管的。因而国家的义务就是要建立一个公正的制度，让每一个人只要有工作，就应该有一个稳定的可预期生活。

来源： 法制网——法制日报周末 2007年12月16日