2018年级林业生态文明建设专项

第一篇：2018年级林业生态文明建设专项

2018年省级林业生态文明建设专项（木本油料）竞争性分配实施方案

根据《省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法》要求，2018年对省级财政安排的林业生态文明建设专项（木本油料）1000万元继续实行竞争性分配，具体方案如下：

一、资金使用范围、拟立项个数及补助标准

2018年省级林业生态文明建设专项（木本油料）扶持范围包括3个方面：

(一)新建木本油料示范林补贴。树种包括油茶、核桃、山桐子等，补贴面积8000亩，每亩补助标准为600元，总计480万元；拟立项12个，每个项目补贴30-60万元。

（二）油茶幼林丰产技术培育示范项目。树种为油茶，补贴面积4000亩，每亩补助标准为300元，总计120万元，拟立项3个。

（三）木本油料良种苗木繁育补贴。树种包括油茶、核桃等，拟立项15个，总计400万元。

二、资金分配办法

采取“绩效目标考核、因素计算”方式进行。

三、准入条件

（一）新建示范林补贴

1、遵循适地适树原则，项目区属于相应木本油料树种适生区；

2、申报对象：建设木本油料示范林基地的林场、企业、合作社或者大户；

3、基地建设完成期限：基地造林完成时间是在2017年12月1日至2018年12月30日完成造林的面积；

4、立地条件较好，相对集中连片，开发面积不低于500亩；

5、有较好的良种基础或明确的良种来源；

6、每个县（市、区）在新建木本油料示范林补贴和油茶幼林丰产技术培育示范两个项目中仅限申报1个项目；

7、核桃示范林原则上只安排在海拔600米以上的区域；

8、原则上对我省贫困县尤其是深度贫困县予以倾斜。

（二）油茶幼林丰产技术培育示范项目

1、油茶林树龄在3年以上6年以下；

2、申报对象：油茶林基地建设企业、合作社或者大户；

3、项目地点交通便利，基础设施条件好；

4、油茶林集中连片，面积在2000亩以上；

5、林分管理措施到位，每亩保存油茶苗木75株以上；

6、采用良种造林；

7、具有林地所有权属证明；

8、每个县（市、区）在新建木本油料示范林补贴和油茶幼林丰产技术培育示范两个项目中仅限申报1个项目；

9、原则上对我省贫困县尤其是深度贫困县予以倾斜。

（三）木本油料树种良种苗木繁育补贴

1、具有林业主管部门颁发的种子生产、经营许可证；

2、申报油茶育苗补贴单位应属于省林业厅指定的27个油茶定点苗圃范围；

3、申报核桃育苗补贴单位应属于2014年省林业厅认定的16个省级核桃良种育苗基地范围；

4、育苗数量与规模：油茶育苗补贴申报单位今年新育苗数量在50万株以上，核桃育苗补贴申报单位今年育苗数量在30万株以上；

5、原则上对我省贫困县尤其是深度贫困县予以倾斜。

四、申报材料要求

各项目申报单位要认真准备好申报材料，申报材料主要包括以下内容：

（一）新建示范林补贴

1、按照丰产栽培技术标准和实施方案编制要求，由丙级以上资质单位编制实施方案；

2、附有绩效目标指标；

3、附项目建设小班图；

4、附有种苗采购发票复印件（如已完成种苗采购，需提供）；

5、造林地现状照片；

6、当地林业主管部门申报公文；

7、拟造林地使用权属证明复印件（林地林权证、土地租赁合同或造林合作协议）。

（二）油茶幼林丰产技术培育示范项目

1、油茶幼林丰产技术培育示范项目实施方案，由丙级以上资质单位编制实施方案；

2、附有绩效目标指标；

3、附项目建设小班图；

4、林分现状照片；

5、当地林业主管部门申报公文；

6、林地所有权属证明材料（林权证）。

（三）良种苗木繁育补贴

1、种子生产、经营许可证复印件，油茶申报单位附省林业厅颁发的种子生产、经营许可证（油茶）（复印件）；

2、苗圃基本情况介绍材料，包括苗圃地址、面积、育苗数量、技术力量、种子（穗条）来源、生产管理措施及档案管理情况等；

3、下一步要确保苗木良种率及提高苗木质量的措施和办法；

4、绩效目标指标；

5、苗圃地及所培育苗木照片；

6、苗木穗条来源、品种、数量、良种证明的相关证明材料复印件；

7、当地林业主管部门申报公文（厅直单位由本单位出具申报公文）。

五、申报方式

凡符合条件的单位，可由当地县（市、区）林业局向省林业厅报送2018年省级林业生态文明建设专项（木本油料）申请文件，并按照申报时间要求提交准入条件中所要求的相关证明材料。

六、评审办法和评审标准

（一）评审办法

1、对口业务处室初审

由省林业厅油茶办会同造林处组织对各个项目申报单位进行初审。主要是针对申请单位提供的相关证明材料和厅油茶办调查核实的相关资料，剔除不符合条件的单位。

2、专家评审

由省林业厅油茶办会同造林处组织专家集中评审。评审专家7名，包括技术管理专家、绩效管理专家和财务管理专家，其中技术管理专家4名，绩效管理专家2名和财务管理专家1名。主要是通过专家集中评审、对照评分标准打分的办法进行评审。最后按照评审专家的综合打分从高到低进行取舍，提出中标（拟扶持）项目建议方案。

3、公示和确定

专家评审完成后，其结果按程序在湖北省林业厅门户网站进行公示；公示结束后，由省林业厅厅长办公会议对竞争性分配初步结果进行集体决策后，确定中标项目名单，报省政府审批。

（二）评审标准

针对不同项目内容制定百分制评分标准（另行制订），由专家根据申报材料评判打分，每个参评项目的最终得分为去掉1个最高分和1个最低分后的平均分。遇项目得分相同时，按评审专家多数意见，确定申报单位的排名顺序。

第二篇：林业系统生态文明建设总结

林业系统生态文明建设总结

根据《》安排，结合本部门工作开展，现将我局X年生态文明建设排头兵工作情况总结如下：

一、工作开展情况。

X.加强自然保护区建设。X年X月X日，县机构编制委员会成立X县县级自然保护区管护局，为X县林业局管理的公益一类事业单位，机构规格为正科级，核定事业编制X名，设局长X名（正科级）、副局长X名（副科级）。X月X日在县林业局挂牌成立了X县县级自然保护区管护局。X月份从下属事业单位及各乡（镇）借调X名技术骨干进行县级保护区筹建工作。

制定了《X县县级自然保护区筹建工作方案》、《X县县级自然保护区联合勘界工作实施方案》，县人民政府X月X日批复从X县天保工程森林管护资金中安排X万元用于县级自然保护区管护局基础设施建设。目前，筹建办公室正在进行县级保护区外业联合勘界、界碑界桩设定、设备采购等工作。

X.推进“森林云南”建设，继续实施天然林保护、新一轮退耕还林、公益林建设、低效林改造等重点工程。X年，我局共完成退耕还林造林X.X万亩，天保工程造林X.X万亩，征占用林地植被恢复异地造林X.X万亩，珍贵用材林建设X.X万亩；完成中央财政造林补贴低效林改造项目X万亩，国家森林抚育面积X万亩；义务植树X万株，参加义务植树人数X万人，义务植树尽责率达X%，圆满地完成了上级下达的营造林任务。

X.开展森林灾害防控行动，加强森林火灾、有害生物和野生动物疫源疫病预警防控体系建设。X年，我县顺利完成森林防火工作，无森林火灾发生，森林火灾受害率为X，森林火灾次数、森林火受害率、火案查处率、火灾当日扑灭率，均在州人民政府下达的控制指标范围内。做好红火蚁、薇甘菊等外来林业有害生物防治除治工作，完成调查发生面积X亩，防治面积X亩，防治率X.X%，无公害防治率达X.X%。

完成调运检疫木材X.X万立方米、药材X吨、苗木X万株、其它X吨；苗木现场检疫X株、产地检疫X.X亩X.X万株，复检苗木X万株、木材X立方米，签发检疫要求书X份，发放除害处理通知书X份。继续坚持野生动物疫源疫情疫病监测工作，并实行每日一报制，X年，未发现重大疫病疫情。

X.加强野生动植物管理和生物多样性保护。X年，一是积极协助太平洋保险X分公司开展野生动物肇事堪现工作，完成公众责任保险资金的兑现工作，共兑现理赔资金X.X万元，涉及X个乡镇X个村小组，受灾X户，亚洲象肇事死亡X人，伤X人，预估损失X万元；二是查验进口石斛X吨，交趾黄檀X.X立方米；三是对特种种养殖业开展日常检查X次X户，办理“三有”动物省内运输证X份，省外运输报件X份。四是积极协助上级业务部门开展生物多样性保护工作，开展生物多样性野生动物监测、极小种群保护、亚洲象保护等项目，不断加强生物多样性保护工作。

X.认真开展森林生态效益补偿工作。X年，全县共签订工作责任状X份，限伐协议X份，划分落实管护责任区X个，落实管护人员X人，签订管护合同X份。积极开展森林生态效益补偿资金兑现工作，利用结余资金将省级公益林生态效益补偿标准提高到X年水平，全县共兑现公益林生态效益补偿资金X.X万元。

二、存在问题。

X.亚洲象肇事日趋频繁，防范工作压力大。

X.森林资源管理难度大，受经济利益驱使，部分群众保护生态意识不强，盲目开发，侵蚀侵占林地的问题仍然存在，盗伐滥伐林木等林业行政案件时有发生。

三、下一步工作计划

X.加强生态环境保护和建设的宣传工作，提高全社会参与生态文明建设的积极性。

X.继续开展好各项生态环境保护和建设工作，有力推进生态文明建设，构建西南生态安全屏障。

X.抓好县级自然保护区规划建设工作，根据筹建方案尽快完成外业勘界、登记发证、保护区埋设界桩界碑、设备采购、落实人员等工作。

第三篇：发展现代林业--建设生态文明

发展现代林业--建设生态文明

来源：作者： 洪海园林

据测算，全球生物量的99%分布在陆地，其中森林生态系统占89%。湿地在提供水资源、促淤造陆、保护物种等方面作用很大，被誉为“地球之肾”。生物多样性可以有效维持生态系统的稳定性……

党的十八大报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次对建设生态文明作出了全面部署。四川是长江上游的主体，林业在建设生态文明的过程中起着举足轻重的作用。

建设生态文明着力于增加生态产品生产

党的十八大报告提出增强生态产品生产能力，“生态产品”是指能够满足人们生态需求的产品，包括美丽的森林、清新的空气、清洁的水源、可爱的动物、宜人的气候等，是人类生活必需的消费品。比方说，大树结的果实算是物质产品，释放的氧气就是生态产品。与其他产品不同的是，生态产品靠自然生态系统来生产。随着物质文化产品的日益丰富，社会对生态产品的需求越来越大，生态产品越来越短缺，甚至成为“奢侈品”。十八大将生态产品生产提到前所未有的高度，成为建设生态文明的核心概念和根本任务。

然而，增强生态产品生产能力必须改善生态，实现生态良好。香樟森林是陆地生态系统的主体，具有固碳释氧、杀菌降噪、调节气候、涵养水源等多种功能，被誉为“地球之肺”。据测算，全球生物量的99%分布在陆地，其中森林生态系统占89%。湿地在提供水资源、促淤造陆、保护物种等方面作用很大，被誉为“地球之肾”。生物多样性可以有效维持生态系统的稳定性，是地球的“免疫系统”。荒漠生态功能较弱，但是面积广大，并可以通过治理挖掘其潜力。林业承担了建设森林生态、保护湿地生态、改善荒漠生态以及维护生物多样性的职责，是社会生态产品的最大提供者。

林业在生态文明建设中具有突出作用

经过多年发展，香樟林业已由物质生产为主转型为生态建设为主，在生态文明建设中的作用也是非常突出。首先，林业是生态文明建设的物质基础。林业建设生态系统的类型最多、力度最大、面积最广，涉及我国陆地面积的64%，是自然生态系统的最大建设者。离开了自然生态系统，生态文明建设就是无源之水、无本之木。其次，发展林业是建设生态文明的基本途径。十八大报告提到的生态空间、生态环境、生态修复、生态产品等等，都与林业密切相关。规划生态空间以林业生态用地为基础，保护生态环境以保护自然生态为优先，生态修复以林业生态工程为依托，增加生态产品必须发挥林业的主体作用。第三，发展林业是建设生态文明的主要任务。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业“四大地位”、“四大使命”。保护森林资源、加强林地管理、修复自然生态、发展林业产业、保护野生动物等都是生态文明建设的重要内容，发展现代林业是建设生态文明的重要抓手。

四川地处长江、黄河的发源地，是长江上游生态屏障的主体，拥有除海洋外的各类生态系统，生态资源丰富，生态责任重大。近年来，四川依托天然林保护、退耕还林等重点工程，持续推进长江上游生态屏障建设，有效改善了生态状况、维护了生态安全。全省森林面

积2.55亿亩，森林蓄积16.66亿立方米，分别比十年前增加37%和11.5%；森林覆盖率35.1%，比十年前增加近10个百分点；现有林业自然保护区125个，管理面积1.17亿亩，森林和湿地公园133个；森林植被年储碳量7700万吨，森林和湿地年生态服务价值1.6万亿元，居全国首位。监测显示，四川境内输入长江的泥沙十年来减少了46%。

承担起林业建设生态文明的历史使命

建设生态文明，香樟林业重任在肩，必须切实承担起五大历史责任。首先，要承担起维护生态安全的历史责任。要立足四川、服务全国、贡献世界，努力构建起科学合理的生态安全格局，不断优化人居生存空间。其次，要承担起保护自然生态的历史责任。要增强主动意识，自觉当好自然生态系统的看护者，为建设生态文明奠定坚实的本源基础。第三，要承担起建设重大工程的历史责任。要通过生态建设重点工程，有效扩大森林、湿地面积，推进荒漠化、石漠化治理，保护好生物多样性，恢复提升灾区生态功能，促进生态状况持续好转。第四，要承担起参与绿色发展的历史责任。要充分发挥林业产品绿色、低碳、可循环的特点，依托地区特色和资源优势，做强做大林业产业，促进农民增收致富。第五，要承担起引领生态文化的历史责任。森林孕育人类，林业传承文明。要充分发挥林业资源的多样性、直观性、生动性、有效性，通过繁荣生态文化引领强化社会生态文明意识。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，修复自然生态是扭转生态恶化的主要措施。当前四川省生态状况总体好转、局部恶化，川西北土地沙化、湿地退化问题严重，川南地区石漠化较为突出，干热河谷地区植树造林困难，地震灾区生态修复任务仍然繁重，一些重要的水源地、自然保护地生态面临退化的严重威胁，必须主要依托重点生态工程来解决。各级林业部门要组织实施好已有工程，适时谋划启动新的生态工程，有效恢复和提升生态产品生产能力。

全面建成长江上游生态屏障

贯彻十八大精神，四川香樟林业要以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为主题，以改善生态、改善民生为主线，努力实现由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业经济强省跨越。全面建成长江上游生态屏障，同步确保全省全面建成小康社会。

围绕这个总体目标，要着力构建五大支撑体系。一是构建科学的生态空间规划体系。优化生态建设布局，加强生态用地管理，保证和拓展生态空间，为生态文明建设奠定科学的规划基础。二是构建完善的自然生态建设体系。加大生态保护与建设力度，努力建成结构合理、功能完备、效果显著的林业生态体系，促进人与自然和谐。三是构建发达的绿色产业富民体系。加快发展现代林业产业，实施山区林业扶贫开发，推进香樟林业惠民工程，促进林业助农增收。四是构建繁荣的生态文化引领体系。着力推进城乡绿化、生态旅游、生态创作，加强生态文明宣传教育，引领社会生态文明意识。五是构建有效的政策制度保障体系。健全林业法治，落实科技兴林，深化改革开放，完善绩效考核和制度规范，推进四川现代林业持续发展。

四川省将重点依托四个方面、十大工程来开展生态屏障建设。生态保护方面：重点实施天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工程，重在通

过自然修复提升生态功能。生态修复方面：重点实施川西北防沙治沙工程、石漠化综合治理工程，重在通过集中治理恢复生态系统。资源培育方面：重点实施退耕还林工程、森林经营工程、城乡绿化工程，重在依托植树造林和林业科技促进资源量质同增。防灾减灾方面：重点实施森林火灾和病虫害防治工程、易灾地区生态治理工程，重在防止自然灾害导致的生态退化，让未来四川更加美丽。（作者： 洪海园林来源：）

第四篇：加强生态文明建设 促进林业可持续发展

加强生态文明建设 促进林业可持续发展

中国工程院院士 李文华

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明3个阶段。目前，人类文明正处于从工业文明向生态文明的过渡。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，为人类提供了巨大的物质财富，促进了人类社会的进步与发展，但也遇到了前所未有的生态危机。由于科学技术和生产力的高度发达及其特有的制度建设，造成了以疯狂追求利润为目标，以残酷竞争为手段，以鼓励消费和奢侈浪费来维持生产规模，以资源消耗和环境污染为代价来维持社会繁荣。长期以来，人们把自己看成是自然的主宰，并在人定胜天的指导下肆意地向自然索取和破坏，导致了自然资源的耗竭，生态系统的退化，环境污染的加剧，城乡差别和贫富差距的加大，并使得社会冲突和不稳定因素增加，给人类社会带来了一系列生存发展问题，引发了深刻的反思。

中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家，不同行业、不同地方也都进行了有益的探索。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，使我们对生态文明的认识又上升到一个新的高度，对于我国实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的意义。生态文明是一种以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律、经济规律和社会发展规律为法则，人与自然、人与社会、人与人和谐相处，经济社会可持续发展的文明。一般来说，生态文明包括生态产业、生态环境、人居环境和生态文化4方面内容。以发展经济为主的生态产业是生态文明建设的核心，强调发展模式的转型，强调产业结构的调整，建设可持续利用的自然资源保障体系；生态环境是生态文明建设的基础和制约因素，着眼于建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，重视人与自然和谐的生态体系；人居环境是生态文明建设的外在直接表现，推进生态人居建设，努力建设优美舒适、协调和谐的人居环境；生态文化是实现生态文明的保证，建设符合可持续发展的文化理念、价值观念以及管理体制。

作为陆地生态系统的重要组成部分，森林以其丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，以及调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等多种功能，在改善生态环境、提高人居质量、促进城乡和谐发展等方面具有其他自然或人工系统不可替代的作用。2009年温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。森林生态系统的保育与可持续经营不仅可以促进区域的可持续发展，而且在生态文明的创建中具有重要作用。对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。

目前，中国的林业建设工作正在扎实推进，取得了很好成绩。林业建设是一个包括育种、造林、抚育、利用等一系列林业技术，以及政策、法令、文化等一系列社会因素的复合系统工程。为使这项工程能够更好地进行下去，本文就以下5方面的问题提出一些初步的看法和建议。

（一）把林业纳入区域可持续发展的总体框架

作为区域生态系统中具有自净功能的重要组成部分，森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，森林生态系统的保育是生态文明建设的一项重要任务。同时，作为一个典型的社会－经济－自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统工程，它需要整合生态建设、生态产业和生态文化，通过3个要素的耦合最终实现生态文明。应当把林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架中。

（二）遵循自然规律，因地制宜开展育林和造林工作

中国地形复杂，生态系统多样，呈现出物种丰富、类型多样的森林植被。对现在保存的天然林和珍贵物种的保护，应是林业建设的首要任务。

对于造林工作，应因地制宜，效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，依地就势，突出乡土植被的地位和作用，关注植物组合的多样性和稳定性，宜林则林，宜草则草。

同时，应按照功能分区，规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设，发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能；在城市内部和城郊结合部，结合季风、路网和水网等特征，加强森林公园、湿地公园和城郊隔离带建设，保证城市空气畅通，改善环境污染。

（三）进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径

可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一。中国的林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。

1.对森林的保护要从简单的、被动的、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外，对一些公益林和防护林可以进行森林可持续经营。这样不仅能提高林区的职工和林农的收入，同时对森林的生长、发育以及减少病虫害和防止森林火灾的发生都会起到积极的作用。

2.提升森林资源质量，改善森林的木材蓄积能力，特别是提高次生林的质量是林业建设的当务之急。近年来，我国森林数量有了明显增长，但是造林质量不高，低质低效林比重较大，特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心，主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。

3.积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期，使其对农村致富来说似乎是远水不解近渴。针对这一问题，除了优化造林的树种选择、加强培育管理外，还须发挥森林生态系统的多种功能，促进林业的多功能发展, 在有条件的地方积极开展农林复合经营。

（四）科学核算森林价值，加快生态补偿试点

林业效益不仅体现在木材的价值上，还体现在森林生态系统提供的各种服务的价值上。森林生态系统不仅提供木材、药材等产品，同时更重要的是提供众多的生态系统服务，如涵养水源、净化空气、保护人体健康、美化景观等。然而后者的价值很大一部分都未能进入市场而得到实现，只有通过适当的措施将森林生态系统效益的外部经济性内部化，部分或全部地实现生态效益的价值，才能更好地加强森林的可持续经营能力。目前需要加快森林生态补偿的探索，在整合现有的多项补偿体系的基础上，按照不同的森林类型，考虑营造林的直接投入以及为了保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益，同时考虑地域因素、林种、树种、造林方式、地方经济发展水平等，因地制宜，逐步实现森林生态补偿。

（五）加强科学研究，为林业建设提供支撑

林业建设是一项长期的、系统的工程，需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低，生产周期长，经营相对粗放。因此，应尽快构建森林工程科技支撑平台，开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新，全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径，通过示范工程和示范基地，对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合，对科技成果进行组装配套和集成创新，发挥其示范辐射和带动作用。同时，加强森林监测与评价，开展全球变化响应与对策的研究, 让森林在建设美丽中国和促进社会可持续发展中发挥应有的作用。

20121226

第五篇：发展现代林业建设生态文明

发展现代林业 建设生态文明

做生态文明建设实践者和推动者

生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后，我们党第一次明确提出的新论述，高瞻远瞩，立意深远，是十七大报告的一个亮点。生态文明是指人类在改造客观世界的同时，又主动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。把生态文明纳入到小康社会的总体目标之中，使得我们党全面建设小康社会的目标越来越清晰、内涵越来越丰富，是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展，是生态建设的新目标。

生态文明是对既往文明的反思，是在人类具有强大改造自然的能力之后，思考如何合理运用自己能力的文明。显著特点是遵循经济规律和自然规律，摒弃以征服自然并以获取最大的经济利益为目的的理念，倡导一种新型的生产与生态良性互动的可持续发展观，并在经济行为上追求经济和生态双重目标，“既要金山银山，更要绿水青山”，努力实现人与自然的和谐发展。联系林业工作实际，生态文明建设赋予了林业光荣而艰巨的重大使命。林业是人与自然和谐的关键和纽带，是生态建设的主体，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，具有巨大的社会效益、经济效益和生态效益。林业在生态文明建设中肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。

构建现代林业三大体系，为建设生态文明再立新功

当前和今后一个时期我省林业工作总的思路是：深入学习和贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设现代林业的要求，充分拓展和开发林业的生态、经济和社会三大功能，通过全面实施林业生态省建设规划，提高森林资源质量、林业产业、科技应用推广、基层基础建设、林业职工生活水平，积极构建森林生态、林业产业和森林文化三大体系，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新贡献。

——以深化集体林权制度改革为动力，激活林业发展活力。根据十七大

报告“改革集体林权制度”的要求，加快集体林权制度改革。开展以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，按照“林农得实惠，生态受保护”的要求抓好试点探路实践。加快制定出台集体林权制度改革有关政策性文件，正确引导和规范森林、林木和林地使用权流转，切实保障林农的利益。围绕拓展提升林业功能、发展林业生产力、提高林业综合效益、调动全社会参与林业建设积极性、增强生态约束机制、理顺林业管理体制等方面积极探索改革创新。

——以提升灾害防控能力为目的，完善林业灾害防御体系。根据十七大报告中“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。”的要求，在切实加强防御宣传教育、健全落实责任制的基础上，建立预警和防御体系，从根本上掌握防御林业灾害的主动权。一是建立和完善林业灾害的预警系统，包括森林火险预警系统、森林病虫害预警系统、野生动物疫源疫病监测预警系统。二是建立和完善林业灾害的抗御体系，包括抗御森林火灾体系、抗御外来有害生物体系。建立健全以森林防火组织机构与现代化森林防火应急指挥中心相结合的森林防火组织指挥体系和通信体系，进一步完善林火阻隔体系，提升森林火灾的抗御能力；根据疫情特点采取综合治理，结合林分改造工程及时清除疫点疫区，从根本上消灭外来有害生物对森林的危害。

——以实施林业生态工程为重点，构建绿色生态屏障。根据十七大报告中“要加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化建设，促进生态修复”的要求，抓好重点林业生态工程的建设，构建结构合理、功能协调的生态体系，满足全社会对生态产品的巨大需求。重点抓好水源涵养林及水土保持林工程、沿海防护林及红树林工程、绿色通道及农田林网工程、野生动植物及自然保护区工程、生态防灾减灾工程、城市林业及森林公园工程、森林生态监测及科技创新示范工程、商品林工程、湿地工程等九大重点工程，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。统筹规划、协调发展，切实推动城市森林建设，大力推进城乡绿化一体化。启动岩溶地区石漠化生物治理工程。大力发展生物质能源，促进节能减排；加大以生物措施为主的水土流失治理力度，增加土壤的储碳功能。

——以加快发展林业产业为途径，促进新农村建设。根据十七大报告中“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的要求，加快林业产业的发展，建立起发达的林业产业体系。组织实施林业产业发展规划和指导意见，做大第一产业、做强第二产业、做优第三产业，第一产业重点发展商品林、林木种苗与花卉业、推广种植乡土珍贵树种，提高地生产力水平，增加农民财产性收入，创造绿色财富。第二产业重点发展人造板工业、木竹家具业、木地板业、木竹制品业、浆纸业、林产化学工业，第三产业重点发展森林生态旅游业。进一步增强林业的经济功能，加大木材、林副产品等可再生资源的开发力度，提高林业综合效益，为发展循环经济作贡献。努力满足全社会对自

然、绿色、可再生、可降解的林产品的旺盛需求，促进山区经济发展、增加林农收入、拓宽就业渠道，并为生态建设提供坚实的资金保障和不竭动力。——以发展繁荣森林文化为载体，大力建设生态文明。按照十七大报告中“推进社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”的要求，充分重视和发挥林业巨大的社会功能，承担起促进社会和谐、构建生态文化、推动文明进步的重要职责。积极倡导人与自然和谐相处的生态文明理念。通过加强森林文化基础设施建设，积极开发森林文化产业，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、森林标本馆、林业科技馆、城市园林等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名木和纪念林。发展花文化、竹文化、茶文化、生态旅游文化、湿地文化、野生动物文化等，不断拓展生态文化产业发展新领域。充分利用文化平台弘扬生态文明，通过多种文化形式，普及生态和林业知识。