政策

第一篇：政策

目录

一、新办企业注意事项汇总

1、办理申报基本要求

2、延期申报

3、当年退运或补办报关单、核销单

4、海运费、佣金、保费处理说明

5、增值税申报报表的说明

6、生产型企业不得商贸型出口的规定

7、出口退税申报审核中的一些问题

二、2005年全年政策汇编

1、出口企业退（免）税开业、变更、注销认定工作流程

2、出口企业出口货物退（免）税有关单证实行备案管理制度

三、2006年全年政策汇编

1、关于生产企业以前年度退运补税的相关操作办法

2、出口企业办理退（免）税操作指南

3、关于退税帐户

4、关于不正常申报处理办法

5、关于加强新办生产出口企业及小型企业免抵退税管理的通知

6、出口合同备案采用电子数据处理方式

三、2007年全年政策汇编

1、关于实行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通告

四、2008年全年政策汇编

1、甬国税发〔2008〕87号

2、增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法（暂行）

3、怎样处理特殊数据的免抵退税计算

新办企业注意事项汇总

一、办理申报基本要求

一、预申报在5日之后10日之前，正式申报5日之后、15日之前完成。

二、本人办公室的电话号码为：87417053（主楼五楼），电子邮件地址为：yuwenjieyx@mail.nbtax.gov.cn。企业每天要查收一次电邮。

三、企业如有报关单收到，或没收到报关单，但已知确切号码，请速去电子口岸执法系统递交，递交后如有超过一个月还未到，请对照自己是否递交错误，如一切正确，请马上与海关联系再补递交。

四、C类企业从出口报关单的出口之日起须90天内申报完毕(包括核销单同时要申报)，从申报之日起90天内要收齐单证，否则须补税，请切记。但B类企业外汇核销单可以在210天内任何时候收到并装订好，以便检查，如果超过期限，也要补税。

五、办理退税程序为：网上预申报——大厅金瑛老师处读入正式申报数据，再到503办理正式申报审核,同时递交《退税申请审批表》——25日之后到大厅来取资料及读反馈信息。

六、申报时，请大家检查一下，是否带齐资料，否则各位要麻烦多跑几趟：

1、各类明细表3份，以套分开为3套（每类明细表各一张合订成一份）。注意汇总表不要分开。

2、增值税申报表1份。增值税附表二1份

3、汇总表如有退税，打印4份，如没退税，打印3份。

4、已经收齐单证的报关单。

5、C类企业的外汇核销单。（无纸质核销单的可不带）

6、有进料加工的企业其它报表，手册复印件等。

7、退税部门三颗章是否加盖齐全？位置是否正确。

8、汇总表附表3份,与明细表一样装订分类。

9、明细表二份在我处盖章后可取走,但汇总表不能取走。

10、拿来的原始单证(报关单与核销单)可同时盖好“已退税”章,如果没有要求留下备查,也可取走.11、申报时间最好与增值税申报同时进行,每个月都有一些企业在增值税报表比对时产生差错,在网络申报或其它申报时定要仔细比对,特别是“不得抵扣税额”

七、企业来申报时，在软盘上建立以下五个子目录，前面的数字也要写，具体为：1预申报，2预反馈，3明细，4汇总，5反馈。

八、如果出口退税申报与纳税申报不一致，但原因是纳税申报错误的，那么纳税申报要重新第二次申报，并请把第二次纳税申报表也一并附上来。

九、如有商品码或申报系统升级，可去中国出口退税咨询网下载软件及查询文件（www.xiexiebang.com）

十、如发到本人邮件，在电子邮件的主题中必须写上企业的名称（可以简称）与海关码后5位，如：天阁汽配73010。

十一、台帐内在视同内销栏，不要填写正常内销的数额，所谓视同内销是本来外销，但因为各种原因而补税等如同内销的这部分金额，大家要注意了。如帐的栏目要填写清楚。

二、关于延期申报的说明

1、延期申报只有三种情况可以办理：一是报关单改单；二是核销单核销日期因客观原因超过90天但少天180天；三是特殊情况。

2、因报关单改单而延期申报申请，需随带以下资料：一海关（货代公司）改单证明；二原报关单复印件；三企业情况说明；四延期申请审批表一式三份。

3、因核销单的原因延期申报申请，需随带以下资料：一合同原件，确实因信用证或其它方式收汇超过90天但少于180天；二原报关单复印件；三企业情况说明；四延期申请审批表一式三份。

三、关于当年退运或补办报关单、核销单的说明

1、补办报关单与补办核销单：

一在申报系统的单证申报中，补办报关单或核销单模块中，输入数据，打印出报表，再输出数据到软盘。二随带原报关单或核销单的复印件、情况说明、软盘、报表一份到税务机关。

三在税务分局申报后，到11楼的税源三科开出证明，就可到海关或外管局去补办单证。

2、当年退运：

一、在申报系统中的单证申报中，在退运已办结税务证明模块中输入输入数据，打印出报表，再输出数据到软盘。

二随带报关单的复印件、情况说明、软盘、报表一份到税务机关。三在税务分局申报后，到11楼的税源三科开出证明，就可到海关拉货。

四在下个月的出口退税申报中，把该条出口数据进行红字冲销，并把二条数据同时接单就可。

四、关于海运费、佣金、保费二种处理方法说明

1、海运费（包括佣金、保费）不要接单，其它单证可以接单，到税务机关来预申报。在预申报后，企业读入、处理信息后，再把海运费（佣金、保费）做单证收齐正式申报。

2、可以先做入当期单证收齐，等预申报后，再到设置信息标志内，把信息不齐标志为空，就可正式申报。

五、关于增值税申报报表的说明

1、对于期未留底税额，要注意“上期留底税额”、“进项税额”、“进项税额转出”这几项。电脑内增值税报表的输入数据，进项税款转出与不得抵扣税额有相同与不同之处请注意。

2、销售额一定要对直，也就是说，征管纳税申报时的销售额要与出口退税申报时的销售额一样，因为二者申报的时间有差距，所以有可能造成二者销售额不一致的情况。

3、对于应退未退到的税款，有些企业没有在下个月的期未留底税额中减掉，使留底税额虚增。如果有上月的应退税额，但本月还未退到，那么都要把留底税额减去应退税额。财务上做其他应收款。

六、关于生产型企业不得商贸型出口的规定

各企业注意自己的经营范围，特别是出口退税以生产型企业认定，但进行商贸型活动，没有生产能力而作为生产企业退税，这种行为性质相当严重，以骗税进行查处。

七、出口退税申报审核中的一些问题

1、企业在规定时间内收齐单证，由于信息未到，不能参与免抵退计算的，不要求企业作撤单处理，以后月份信息到了系统会自动参与免抵退计算；

2、对于企业红字冲的申报数据，企业在正确数据作单证收齐同时，一笔蓝字错误数据和红字数据也及时作好单证收齐工作，并同时参与免抵退计算；

3、在上报单证齐全的时候,原始凭证(报关单及核销单)一定要附好,超期并没附原始凭证的,自动去交税,并把该条数据从申报数据中红字冲减。

4、因为报关与退税申报的脱节，造成在单证不齐申报时，申报的报关单号、核销单号、出口时间等都是自编，与实际的报关单号、核销单号、出口时间不符，当单证收齐时，企业往往修改报关单号与核销单号，但出口时间并未修改，请企业对于这种情况，一定要用红字冲销法进行改正，并要记住二票都要做接单收齐。

另：时间不符也有二种情况：一是实际出口时间比自己的申报输入时间早，大家要注意3个月期限的问题，不能因为输入时间没超期，但报关单上的出口日期却超期的情况发生，这是要补税的。二是出口时间比申报输入时间晚，则只须红字调整一下即可。

5、以后，红字冲减的数据，一律需在备注栏内说明情况，如果红字冲减有对应的数据，还需写明冲减的对应数据的报关单号。

6、每年年末在25日后，尽量不要出口，一定要出口的企业，请特别要注意出口日期的归属问题，不要把今年的销售当成明年的，也不要把明年的销售当成今年的，同时要注意开具外销发票的时期。

7、对国税发[2004]64号第二条所列六种情形需进一步明确。特别是第四款，自2004年6月1日起，办理出口退（免）税登记不满一年的出口企业，除企业改制、改组、合并、分立等情况外，自首次申报办理出口退（免）税之日起两年内，在申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单，方能办理退（免）税。90天内未能及时提供纸质收汇核销单，单证不能作收齐（BH）处理。

8、对企业红字冲的申报数据，督促企业在正确数据作单证收齐同时，一笔蓝字错误数据和红字数据作好单证收齐工作，并同时参与免抵退计算。对无正确报关单号、核销单号码的冲红数据，或报关单串户，或原先自编号输入日期同实际报关出口日期相差较大的，当月接单超出申报期限的，而实际又未超期的，一律要求采用红字冲办法，并可加以说明。

9、按财税[2004]116号第二条规定，对出口退税率为零的报关出口货物，企业勿能当作一般出口货物进行免抵退申报，也无需征退税差额进项转出，该批出口货物应视同内销计提销项税额。已参与免抵退计算的，企业一律红字冲回，当期作单证不齐标志为空处理，并计征销项税额。

2005年全年政策汇编

2005-12-30

出口企业出口货物退（免）税有关单证实行备案管理制度

一、出口企业自营或委托出口属于退（免）增值税或消费税的货物，最迟应在申报出口货物退（免）税后15天内，将下列出口货物单证在企业财务部门备案，以备税务机关核查。出口货物退（免）税有关单证备案说明详见附件1。

（一）外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签定的补充合同等；

（二）出口货物明细单；(三)出口货物装货单；

（四）出口货物运输单据(包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运收据、邮政收据等承运人出具的货物收据）。

二、备案要求

（一）备案可采取两种方式：

第一种方式：由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序，将备案单证对应装订成册，统一编号，并填写《出口货物备案单证目录》（见附件2）。

第二种方式： 由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序填写《出口货物备案单证目录》，不必将备案单证对应装订成册，但必须在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点，如企业内部单证管理部门、财务部门等。不得将备案单证交给企业业务员（或其他人员）个人保存，必须存放在企业。

但对有下列情形之一的，自发生之日起2年内，出口企业申报出口货物退（免）税后，必须采取第一种方式备案单证：

1.纳税信用等级评定为C级或D级；

2.未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；

3.财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；

4.办理出口退（免）税登记不满1年的；

5.有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；

6.有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。

（二）备案单证应是原件，如无法备案原件，可备案有经办人签字声明与原件相符，并加盖企业公章的复印件。

对于第一条所述购销合同，属于一笔购销合同项下多次出口的货物，可在第一次出口货物时予以备案，其余出口的可在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”中注明第一次购销合同备案的地点。

（三）除另有规定外，备案单证由出口企业存放和保管，不得擅自损毁。保存期5年。

三、税务机关应督促出口企业建立备案单证的档案管理制度，加强对备案单证的日常管理和核查，并将备案单证管理纳入税收管理员的职责范围。在进行退税审核、退税评估、退税日常检查时，可向出口企业调取备案单证，进行检查。同时，各地税务机关退税部门应在内部设置专职岗位，负责出口企业备案单证的日常检查工作。

四、对于出口企业有本通知第二条第二种方式中所述六种情形之一的，税务机关可要求出口企业申报出口货物退（免）税时提供备案单证。对备案单证，税务机关应着重核对以下内容：

（一）备案单证所列购进、出口货物的品名、数量、规格、单价与出口企业申报出口退税资料的内容是否一致。如，是否存在修改出口货物运输单据的问题。

（二）备案单证开具的时间、货物流转的程序是否合理。如，是否存在购销合同签定时间与货物运输、报关时间顺序不一致等。

（三）出口货物明细单、出口货物装货单与增值税专用发票（或增值税专用发票清单）的内容是否一致。

凡对备案单证核对有疑问的，可暂停退税，将有关情况核实清楚后按规定处理。

五、出口企业未按本通知第二条要求进行装订、存放和保管备案单证的，税务机关应依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条的规定处罚。

六、出口企业提供虚假备案单证、不如实反映情况，或者不能提供备案单证的，税务机关除按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条、第七十条的规定处罚外，应及时追回已退（免）税款，未办理退（免）税的，不再办理退（免）税，并视同内销货物征税。

七、本通知自2006年1月1日起执行

八、备案单证说明

一、外贸企业购货合同和生产企业收购非自产货物出口的购货合同（包括补充购销合同）。

该合同是指国内出卖人转移标的物的所有权于国内买受人，买受人支付价款的合同。

二、出口货物明细单。

又称货物出运分析单或者信用证分析单。在出口交易中，对国外开来的信用证等凭证审核无误，并准备发货的情况下，为了使有关部门经办人在备货和办理其他各种手续时熟悉和了解该笔交易要求，通常都根据信用证的主要内容（或工厂发货单、出库单等）缮制出口货物明细单一式数份，分发各有关单位或部门。

三、出口货物装货单。

装货单是出口货物托运中的一张重要单据，它既是托运人向船方（或陆路运输单位）交货的凭证，也是海关凭以验关放行的证件。只有经海关签章后的装货单，船方（或陆路运输单位）才能收货装船、装车等。因此，实际业务中，装货单又称为“关单”。

四、出口货物运输单据。

海运提单是承运人或其代理人收到货物后签发给托运人的，允诺将该批货物运至指定目的港交付给收货人的一张书面凭证。每份正本提单的效力是同等的，只要其中一份凭以提货，其他各份立即失效。它是国际运输中十分重要的单据，也是买卖双方货物交接、货款结算最基本的单据。

“海运提单”、“运单”或收据都属于运输单据。除海上运输称做“海运提单”外，其它运输方式，称做“运单”或收据。航空运单是托运人和承运人之间就航空运输货物运输所订立的运输契约，是承运人出具的货物收据，不是货物所有权的凭证，不能转让流通。铁路运单是铁路部门与货主之间缔结的运输契约，不代表货物所有权，不能流通转让，不能凭以提取货物；其中的“货物交付单”随同货物至到站，并留存到达站；其中的“运单正本”、“货物到达通知单”联次随同货物至到站，和货物一同交给收货人；该单上面载出口合同号。货物承运收据也是托运人和承运人之间订立的运输契约，是我国内地运往港澳地区货物所使用的一种运输单据，是承运人出具的货物收据，上面载有出口发票号、出口合同号；其中的“收货人签收”由收货人在提货时签收，表明已收到货物。邮政收据是货物收据，是收件人凭以提取邮件的凭证。

2006年度全年政策汇编

2006-1-23 关于生产企业以前年度退运补税的相关操作办法 根据国税发[2002]11号文件规定，生产企业以前年度出口货物发生退运的，应补缴原免抵退税款。结合CTAIS设计，现作如下规定：

一、操作办法

1、企业以前年度的退运都通过退运返纳补缴原免抵退税款；

2、企业补缴的原免抵退税款，应相应调整当期增值税纳税申报表中的免抵退货物应退税额。

3、企业次月的增值税纳税申报应实行上门申报方式，并须提供《退运已办结税务证明》复印件和已补缴的原免抵退税款税收缴款书复印件。

4、国税机关工作人员在受理纳税人申报时，应根据系统提示，将增值税纳税申报表中的免抵退货物应退税额与出口货物免、抵、退税申报汇总表中的当期应退税额的差额与纳税人提交的相关资料进行核对。核对无误的，予以保存，否则退回纳税人。

二、操作步骤：

1，企业首先在出口退税申报系统中在“单证申报”输入明细数据，打印出明细表一式三份，拷出软盘数据，连同报关单，核销单复印件。

2，到税务机关一楼大厅戴春雷老师处开具税单（一份明细表交戴老师）。3，持税单到开户银行缴税。

4，到分局出口退税组办理退运申报，并随带所有的缴款书，税单及软盘报表。5，再到1113室税源三科出具退运税务证明。

6，企业在下月填制纳税申报时，补税款填列到纳税申报表第15栏，免抵退货物应退税额，（如此栏有退税额，则冲减应退税税额，如此栏无退税额，则此栏用红字填列）。

如有补税情况，企业必须采用上门申报方式对下月增值纳税申报进行申报（一楼大厅申报），申报时必须提供申报表软盘、退运证明及补税单复印件。

2006-04-17

出口企业办理退（免）税操作指南

一、出口货物退（免）税认定、变更和注销

对外贸易经营者按《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易经营者备案登记办法》的规定办理备案登记后，没有出口经营资格的生产企业委托出口自产货物（含视同自产产品），应分别在备案登记、代理出口协议签订之日起30日内持有关资料，填写《出口货物退税登记认定表》，到主管税务机关办理出口货物退（免）税认定手续。特定退（免）税的企业和人员办理出口货物退（免）税认定手续按国家有关规定执行。

申报办理出口货物退（免）税认定时，除填写《认定表》之外，同时报送下列资料：

1、《对外贸易经营者备案登记表》（无进出口经营权的生产企业无需提供）；

2、工商营业执照；

3、税务登记证；

4、海关核发的《自理报关单位注册登记证明书》（无进出口经营权的生产企业无需提供）；

5、银行基本帐户开户证明；

6、代理出口协议（无进出口经营权的生产企业需提供）；

7、税务机关要求的其他申请资料；

出口企业在办理认定手续提供相关规定文件时，一并提供相关文件复印件一份，属于一般纳税人的并提供一般纳税人认定表复印件一份。

已办理出口货物退（免）税认定的出口企业，认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持有关证件向主管税务机关申请办理出口货物退（免）税认定变更手续。

出口企业发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止出口货物退（免）税事项的，应持有关证件、资料向主管税务机关办理出口货物退（免）税注销认定。出口企业必须按规定结清出口货物退（免）税款、办理出口注销认定后方可办理注销税务登记手续。

二、出口货物退（免）税申报软件及口岸电子执法系统

目前出口退（免）税管理已全面实行电子化管理。出口退税管理系统主要包括出口企业端的外贸企业出口退税申报系统、生产企业出口退税申报系统和税务机关使用的出口退税审核系统。出口企业可根据自身企业类别选择使用出口退税申报系统。

出口退税申报系统以及升级程序可以在www.xiexiebang.com网站免费下载，宁波市国家税务局网站也可提供免费下载。出口企业应及时根据业务需要或税务机关通知对申报程序进行升级、更新。

出口企业应在规定期限内，收齐出口货物退（免）税所需的有关单证，使用出口退税电子申报系统生成电子申报数据，如实填写出口货物退（免）税申报表，向税务机关申报办理退（免）税手续。

出口企业应及时通过互联网登陆中国电子口岸中的出口退税子系统，通过该系统查询本企业出口货物报关单的海关结关信息，以便及时向申报地海关领取纸质报关单；核对报关单电子底账和纸质单证数据，确认无误后进行数据确认、提交，中国电子口岸将把电子数据提交到国家税务总局，由国税总局将数据清分到各地税务机关退税部门，以供出口退税审核使用。

三、出口企业增值税专用发票认证、退（免）税申报有关规定

1、出口货物销售统一发票领购及增值税专用发票认证

出口生产企业应及时向主管税务机关领购《出口货物销售统一发票》，并按发票管理办法有关规定正确使用。

增值税一般纳税人企业应在取得增值税专用发票注明的开票之日起90天内办理认证手续。外贸企业购进出口货物开具的增值税专用发票属增值税防伪税控系统开具的，应自开票之日起30日内办理认证手续。

2、申报

出口企业退（免）税申报一般分为三大步骤：出口退税预申报、增值税纳税申报、出口退税正式申报。出口企业预申报时应提供预申报软盘。

出口企业应在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准，下同）起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。逾期不申报的，除另有规定者和确有特殊原因经地市级以上税务机关批准者外，不再受理该笔出口货物的退（免）税申报，并按规定对该笔出口业务作内销补税处理。

出口企业向退税部门申报出口货物退（免）税时，在提供有关出口货物退（免）税申报表及相关资料时，应同时附送下列纸质凭证：

（一）实行“免、抵、退”税管理办法的生产企业提供出口货物的出口发票；外贸企业提供购进出口货物的增值税专用发票；

（二）出口货物报关单（出口退税专用）；

（三）出口收汇核销单。

出口企业在申报出口货物退（免）税时，应提供出口收汇核销单，但对尚未到期结汇的，也可不提供出口收汇核销单，退税部门按照现行出口货物退（免）税管理的有关规定审核办理退（免）税手续。

但对有下列情形之一的，自发生之日起两年内，出口企业申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单（以下简称六类企业）：

（一）纳税信用等级评定为C级或D级；

（二）未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；

（三）财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；

（四）办理出口退（免）税登记不满一年的；

（五）有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；

（六）有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。

四、出口企业延期申报有关规定 对出口企业出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或更改的，出口企业可在规定的申报期限内，向退税部门提出延期办理出口货物退（免）税申报的申请，经批准后，可延期3个月申报。

其他可以申请办理延期申报的特殊原因有：

（1）因不可抗力致使无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证或申报退（免）税。（2）因采用集中报关等特殊报关方式无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证。（3）其他因经营方式特殊无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证。

从2005年5月1日起对出口企业提出延期申报出口货物退（免）税的，主管税务机关退税部门除按国税发［2004］64号、国税发［2004］113号文件规定执行外，出口企业提出书面合理理由的，可经地市以上（含）税务机关核准后，在核准的期限内申报办理退（免）税。

五、出口退（免）税申报受理与退税审核。

1、申报受理

税务机关退税部门应及时受理退税申报并进行初审。经初步审核，对出口企业提供的申报资料准确、纸质凭证齐全的，退税部门接受该笔出口货物的退（免）税申报；对提供的申报资料不准确、纸质凭证不齐全的，退税部门不予接受该笔出口货物的退（免）税申报，并要当即向申报人提出改正、补充资料的要求。

对出口企业提供的退（免）税申报资料准确、纸质凭证齐全的，在申报期结束前，退税部门不得以没有相关电子信息或电子信息核对不符等原因，拒不受理出口企业的退（免）税申报。

2、退税审核及相关规定

新办出口企业自首次申报月份起两年内在申报时必须提供收汇核销单；其中生产企业在一年内实行免抵不退办法计算免抵退税；外贸企业在两年内退税审核必须在将专用发票稽核、协查信息与认证信息比对通过后，方可办理退税。

对上述“六类企业”，自发生之日起两年内，退税部门必须使用增值税专用发票稽核、协查信息审核该企业的出口货物退（免）税。

六、出口企业单证备案管理制度

2006年1月1日以后报关出口的货物（以报关单“出口退税联”上海关注明的出口日期为准），实行单证备案管理。

1、出口企业自营或委托出口属于退免增值税或消费税的货物，最迟应在申报出口货物退（免）税后15天内，将下列出口货物单证在企业财务部门备案，以备税务机关核查：

（一）外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签订的补充合同等；

（二）出口货物明细单；

（三）出口货物装货单；

（四）出口货物运输单据（包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运收据、邮政收据等承运人出具的货物收据）；

2、对纳税信用等级评定为D级，以及有涉及刑事犯罪的偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的出口企业，要求在申报出口货物退（免）税时必须提供备案单证。

七、不得申报办理退（免）税的七种行为

为维护我国正常外贸经营秩序，确保国家出口退税机制的平稳运行，避免国家财产损失，自2006年3月1日起，凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税：

（一）出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；

（二）出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；

（三）出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）的；

（四）出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准，下同）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；

（五）出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；

（六）出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；

（七）其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。

2006-04-04

关于退税帐户

注意账户问题，已经有几户企业因为帐号或银行名称不对，或者在二楼大厅未定为退税帐户，或者退税期间更改帐户，使退税款未退到，造成工作非常被动:

1、所有有退税的企业,请在本月内对照检查一下自己的退税帐户及银行（都要全称）,一定要与开户许可证相比对,绝对不能错、漏一个字,不能颠倒顺序等。

2、在退税款还未到达账户之前，绝对不得变更帐户。

3、有变更退税帐户的，必须提早通知我，并到二楼大厅去更改好，并要告诉大厅办理人员，该帐户为退税帐户。

4、出口退税审批表内填写的退税帐户及银行名称必须填全称，要与本次清理后的正确银行及帐号相一致。

2006-05-16

关于不正常申报处理办法

1、根据国税发〔2005〕199号文件，“有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的”，必须采取第一种方式备案单证(第一种方式：由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序，将备案单证对应装订成册，统一编号，并填写《出口货物备案单证目录》)，在申报时，一齐上报，否则视同内销。

2、根据国税发〔2004〕164号文件精神，“90天内办结出口货物退免税手续”。因申报期限每个月为15日至，所以原规定15日后出口且90天到期的单证，还可以顺延至下个月申报。但是，如果因不及时申报，出口日期在每月15日之后申报日期之前且90天已经到期的单证，必须单证收齐申报完毕，不得延期至下月申报，否则视同内销。比如说2月17日出口的，90天到期日为5月17日，企业在15日前申报的，可以把此单证推迟到下个月作单证收齐，但是企业17日来申报，那么必须把该单证在5月份作单证收齐申报。

3、不正常时间申报的企业，因打乱了调库计划，退税款在不能满足指标的情况下，延期退款。

4、正常正式申报期限为每月15日（包括15日）之前，除非税务机关通知可以延期，除此之外，不得延期。2006-08-15 关于加强新办生产出口企业及小型企业免抵退税管理的通知

根据国税发〔2006〕102号及市局转发文件精神，退税审核期为12个月的新发生出口业务的生产企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，应按统一的按月计算免、抵、退税的办法分别计算免抵税额和应退税额。税务机关对审核无误的免抵税额可按现行规定办理调库手续，对审核无误的应退税额暂不办理退库。对小型出口企业的各月累计的应退税款，可在次年一月一次性办理退税；对新发生出口业务的企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月的审核无误的应退税额一次性退给企业。原审核期期间只免抵不退税的税收处理办法停止执行。

对尚处于免抵不退计算、管理的新办生产企业及小型企业进行统计、清理，企业对上述应退暂不办理退库的税款，视同按月办理的应退税额，在《增值税纳税申报表》“免抵退税应退税额”（第15栏）如实填报。

2006-09-30

出口合同备案采用电子数据处理方式

一、出口企业根据财税〔2006〕139号、国税函[2006]847 号文件的有关规定，向其主管税务机关申请出口合同备案时，应通过出口退税申报系统出口合同备案相关模块完成备案合同的数据采集、检查工作，将生成的《出口合同备案申请表》（见国税函[2006]847 号文件附件1，下同）等电子数据，以及两份《出口合同备案受理回执》（见本通知附件1）一并报送税务机关。

二、税务机关受理出口企业出口合同备案时，须将纸质的备案合同、表格等资料与相关的电子数据进行对比，主要对出口合同备案份数、记录条数及总金额进行核对。对核对不符的，以及受理环节就发现不符合国税函[2006]847 号文件第一、二条规定的，应将不符合规定的出口合同退还出口企业，今后也不再受理该出口合同备案。同时将该出口合同相关纪录从备案表及电子数据中删除。对于受理中发现出口企业录入错误及技术问题导致报送的电子数据有误的，可以要求企业修改后重新上报。受理后，税务机关在《出口合同备案受理回执》签字盖章，一份退还出口企业，一份税务机关留存。

税务机关受理后应严格按照国税函[2006]847 号文件规定进行审核，对于审核中发现不符合规定退回企业的出口合同，今后一律不再受理该出口合同备案。审核结束后，税务机关须将确认的电子数据读入出口退税审核系统，作为电子底账，以备今后审核出口退税时使用。同时，税务机关打印两份《出口合同备案审核结果回执》（见本通知附件2），一份反馈出口企业、一份税务机关留存。

三、对于本通知下发前出口企业已完成出口合同备案的，如果税务机关已给出口企业出具了备案出口合同的受理和审核结果单据的，出口企业不必补办《出口合同备案受理回执》和《出口合同备案审核结果回执》；未出具的，出口企业必须应按本通知规定补办《出口合同备案受理回执》和《出口合同备案审核结果回执》。同时，税务机关应要求出口企业按审核确定的备案出口合同，通过出口退税申报系统生成《出口合同备案申请表》电子数据提供给税务机关。

四、目前有关出口合同备案中出口货物的申报、审核退税相关功能的软件升级工作正在抓紧进行中，将另行下发。出口企业申报备案出口合同中出口货物退（免）税时，需在出口退税申报明细表该笔出口退（免）税申报的备注栏内填写“HTBA”字样（合同备案的拼音字头，字体大写）。在有关退税审核系统升级前，税务机关受理企业申报后，采取人机结合的方式，对出口合同备案出口货物退（免）税进行审核。

2007年度全年政策汇编

2007-06-11 关于实行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通告

一、本次纳入申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单试点企业的范围为宁波市鄞州区所辖区域内的所有出口企业。

二、出口企业2007年5月1日之后报关出口货物（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准），在向其主管外汇管理机关办理出口收汇核销手续后，主管外汇管理机关无需在出口收汇核销单上加盖“出口收汇已核销”章。上述出口企业向主管税务机关申报出口货物退（免）税时无需提供收汇核销单。税务机关使用核销单电子数据审核相关出口货物退（免）税。出口企业2007年5月1日之前出口的货物，除原20户试点企业外，核销单管理继续沿用现行有关出口收汇核销单管理办法。

三、外汇管理机关和国家税务局通过新建设的系统实现核销单电子信息的双向加密传输，双向比对，确保出口核销数据的及时性、安全性和准确性。实现出口收汇核销单试点，提高了行政管理效率，减轻了出口企业负担，是优化贸易外汇管理和出口退（免）管理的一项举措。

四、出口企业应按照外汇管理机关相关规定及时办理核销手续，并对所报核销数据的真实性、准确性负责。出口企业故意错报、虚报、重报核销信息的，一经查实，按有关规定进行处理。

五、所有出口企业在进行申报数据录入时必须确保申报数据“收汇核销单编号”项目与出口货物报关单“批准文号”项目的一致性。

生产企业在进行免抵退税申报录入时，视同核销单已收齐，【单证不齐标志】栏中无须标注“H”（无核销单）。出口企业预审后，必须接收、读入主管税务机关的预审反馈信息，以便更新预审数据的信息不齐情况。

六、对出口企业报关出口货物属于远期收汇的（远期收汇是指按现行外汇管理规定预计收汇日期超过报关日期180天以上（含180天）的出口收汇。），出口企业申报出口货物退（免）税时必须提供其主管外汇管理机关出具的《远期收汇备案证明》（以下简称《远期证明》），同时在出口退税申报明细备注栏标注“YQSH”（远期收汇）标志。

七、出口企业申报出口货物退（免）税时，对尚未到期结汇的，税务机关审核退（免）税时，可暂不予审核出口收汇核销电子数据，但出口企业在货物报关出口之日（出口货物报关单（出口退税专用）上注明的日期为准）起满180天仍没有出口收汇核销电子数据的，按第九条处理；属于《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发[2004]64号）第二条所列六种情形之一的，自发生之日起两年内，出口企业申报出口货物退（免）税时，税务机关需将申报退税数据与出口收汇已核销电子数据比对相符后，方能办理退（免）税，超过国税发[2004]64号文规定核销期限仍无出口收汇核销电子数据的，按第九条处理。

八、出口企业为其他企业代理出口货物，应及时办理核销手续，自货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起满180天仍没有出口收汇核销电子数据的（远期收汇除外），按第九条处理，对企业未在规定期限内提供核销证明或证明经审核不符规定的，受托企业所在地税务机关将函告委托企业所在地税务机关按规定视同内销征税。

九、出口企业申报出口货物退（免）税后，在规定期限内，无出口收汇核销电子数据的或税务机关对数据有疑问的，主管税务机关向出口企业出具《无出口收汇已核销电子数据查询通知书》，出口企业凭查询通知书向核销地主管外汇管理机关查询收汇核销情况。外汇管理机关对确已收汇核销的出口业务，应在查询之日起5个工作日内，为企业出具《出口货物已收汇核销证明》，并及时补传税务部门相关出口收汇已核销电子数据；对经查实属企业未办理收汇核销的，应通知企业及时办理核销手续。出口企业应在查询通知书送达之日起15个工作日内，向主管税务机关提供外汇管理部门签章的核销证明。主管税务机关对企业在规定期限内提供的核销证明与其电子数据审核无误后按规定办理退（免）税。对企业未在规定期限内提供核销证明或证明经审核不符规定的，税务机关不予办理出口货物退（免）税，已经办理的予以追回，并视同内销货物征税。处理方法：

1、对于外贸企业滞留在申报环节（即因等待货源地函调复函过程中暂不退税的以及“六类企业”因无出口收汇核销电子数据而滞留在审核系统申报环节的数据）中的申报退税数据，税务机关作不退税处理，按照有关规定将相应的数据从审核系统中删除，并按有关规定告知相应出口企业。

2、对于生产企业，税务机关通知企业在次月增值税申报纳税、冲减调整免抵退税额，并使用红字调整的方法在申报系统中冲减已申报的出口数据。

2008年度全年政策汇编

2008-06-11

一、甬国税发〔2008〕87号

一、出口企业按照报关单上的商品代码申报退税时，出现《宁波市国家税务局关于明确出口退税计算机二期网络版有关问题的通知》（甬国税发〔2003〕96号）第二条所述的情况，应在申报之前持以下资料到主管退税部门填报《出口货物商品代码退税扩展码认定表》（表式见附件1）：

（一）《出口货物商品代码退税扩展码认定表》；

（二）出口货物购进增值税专用发票；

（三）出口货物报关单（出口退税专用）；

（四）供货企业产品说明书；

主管退税部门对上述资料审核后，在《出口货物商品代码退税扩展码认定表》上签署意见，企业按照退税部门认定的扩展码申报。

二、在出口退税审核系统中出具给出口企业的单证，主管退税部门同意出口企业在单证未使用前作废，除《关于申请出具（补办报关单）证明的报告》外，企业凭以下资料申请开具红字单证：

（一）开具相关红字退税证明的申请报告；

（二）红字的《退运补税证明申请表》及其电子数据；

（三）需作废的已开具未使用相关退税证明所有联次。

主管退税部门审核企业上述申请资料后开具红字单证，原开具单证在审核系统中不再作删除处理。

《关于申请出具（补办报关单）证明的报告》需要作废的，在审核系统中不作处理；主管退税部门应将作废的所有纸质单证全部收回并存档。

三、企业报关出口取得的报关单号码后9位与以前年度的报关单号码后9位重号或生产企业发生改单业务，持新的出口报关单进行出口退（免）税申报时，需附上出口退税传输系统中打印的该报关单电子信息。

四、出口企业发生迁移，迁出地税务机关应在迁移前办结已审核通过的退库、调库手续，并在《出口企业跨区迁移情况表》（见附件2）上签署意见随同有关资料上报市局征管处，市局同意后交出口企业迁出地税务机关办理迁移手续。出口企业在迁出地税务机关办结跨区迁移操作后，到迁入地税务机关办理出口货物退（免）税申报。迁入地退税部门在办理退税认定后，将附件二的其中一份交市局进出口税收管理处。

五、软件出口企业以“海关通关方式”出口软件产品、转让软件技术和提供软件相关服务，按照以下程序申报免税：

（一）出口企业在软件产品出口以后，凭以下资料按月到所在地税务机关主管退税部门申请《软件出口免税证明申请表》（见附件3）：

1.《软件出口合同登记证书》； 2.《软件出口合同》（正本）； 3.出口货物报关单（出口退税专用）； 4.出口收汇核销单（退税专用联）电子信息； 5.《代理出口货物证明》。

（二）税务机关主管退税部门对出口企业报送的《软件出口免税证明申请表》及规定资料进行审核，同时通过审核系统审核相关电子信息。退税部门审核无误后开具《软件出口免税证明》（见附件4）。

（三）软件出口企业持退税部门开具的《软件出口免税证明》向征税部门申报退税。征税部门将出口企业的免税申报同退税部门开具的《软件出口免税证明》审核无误后，办理免税。

2008-05-01 二增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法（暂行）

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《财政部、国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税若干问题规定>的通知》（财税字„1995‟92号），对增值税小规模纳税人出口货物免征增值税、消费税，其进项税额不予抵扣或退税。为规范增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）出口货物免税管理，制定本办法。

一、小规模纳税人应在规定期限内填写《出口货物退（免）税认定表》并持有关资料到主管税务机关办理出口货物免税认定。

已办理对外贸易经营者备案登记的小规模纳税人办理出口货物免税认定的期限是办理对外贸易经营者备案登记之日起30日内。应申报以下资料：

（一）税务登记证（由税务机关查验）；

（二）加盖备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》；

（三）中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书。

未办理对外贸易经营者备案登记委托出口货物的小规模纳税人办理出口货物免税认定的期限是首份代理出口协议签定之日起30日内。应申报以下资料：

（一）税务登记证（由税务机关查验）；

（二）代理出口协议。

二、已办理出口货物免税认定的小规模纳税人，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件向税务机关申请办理出口货物免税认定变更手续。

三、小规模纳税人发生解散、破产、撤销等依法应当办理注销税务登记的，应首先注销其出口货物免税认定，再办理注销税务登记；小规模纳税人发生其他依法应终止出口货物免税认定的事项但不需要注销税务登记的，应在有关机关批准或者宣告终止之日起15日内向税务机关申请注销出口免税认定。

四、小规模纳税人自营出口货物报关后，应向海关部门申请签发出口货物报关单（出口退税专用），并及时登录“口岸电子执法系统”出口退税子系统，按照《国家税务总局 海关总署关于正式启用“口岸电子执法系统”出口退税子系统的通知》（国税发„2003‟15号）有关规定提交相关电子数据。

五、小规模纳税人自营或委托出口货物后，须在次月向主管税务机关办理增值税纳税申报时，提供《小规模纳税人出口货物免税申报表》（格式见附件1，以下简称《免税申报表》）及电子申报数据。

主管税务机关受理纳税申报时，应对《免税申报表》“出口货物免税销售额（人民币）”合计数与同期《增值税纳税申报表》（适用于小规模纳税人）中“出口货物免税销售额”进行核对。经核对相符后，在《免税申报表》（第一联）签章并交小规模纳税人。如核对不符，或者《增值税纳税申报表》中申报了出口货物免税销售额而未报送《免税申报表》，主管税务机关应将申报资料退回小规模纳税人，由其补正后重新申报。

主管税务机关的纳税申报受理部门应在当月15日前(逢节假日顺延)，将签章的《免税申报表》（第二联）及电子数据转交同级的负责出口退税业务部门或岗位。

六、小规模纳税人应按月将收齐有关出口凭证的出口货物，填写《小规模纳税人出口货物免税核销申报汇总表》（格式见附件2）、《小规模纳税人出口货物免税核销申报明细表》（格式见附件3），并于货物报关出口之日（以出口货物报关单上注明的出口日期为准，下同）次月起四个月内的各申报期内（申报期为每月1-15日），持下列资料到主管税务机关（负责出口退税业务的部门或岗位）按月办理出口货物免税核销申报，并同时报送出口货物免税核销电子申报数据：

1.出口发票；

2.小规模纳税人自营出口货物应提供的其它资料；包括：

（1）出口货物报关单（出口退税专用）；

（2）出口收汇核销单（出口退税专用）。申报时出口货物尚未收汇的，可在货物报关出口之日起180日内提供出口收汇核销单（出口退税专用）；在试行申报出口货物退（免）税免予提供纸质出口收汇核销单的地区，对实行“出口收汇核销网上报审系统”的小规模纳税人，可以比照相关规定执行，申报出口货物免税时免于提供纸质出口收汇核销单，税务机关以出口收汇核销单电子数据审核出口货物免税；属于远期收汇的，应按照现行出口退税规定提供远期结汇证明。

3.小规模纳税人委托出口货物应提供的其它资料；包括：

（1）代理出口货物证明；

（2）代理出口协议；

（3）出口货物报关单（出口退税专用）或其复印件；

（4）出口收汇核销单（出口退税专用）或其复印件。出口收汇核销单（出口退税专用）提供要求与上述小规模纳税人自营出口货物提供要求相同。

4.主管税务机关要求提供的其他资料。

七、主管税务机关在接受小规模纳税人的免税核销申报后，应当核对小规模纳税人申报的纸质单证是否齐全，审核小规模纳税人提供的纸质单证与《小规模纳税人出口货物免税核销申报明细表》的逻辑关系是否对应，并对小规模纳税人申报的电子数据与出口货物报关单、出口收汇核销单、代理出口证明等相关电子信息进行核对。对审核无误的，在《小规模纳税人出口货物免税核销申报汇总表》、《小规模纳税人出口货物免税核销申报明细表》上签章，经由设区的市、自治州以上（含本级）税务机关根据审核结果批准免税核销（下放出口退税审批权试点地区除外）。

八、小规模纳税人在按规定办理出口货物免税认定以前出口的货物，凡在免税核销申报期限内申报免税核销的，税务机关可按规定审批免税；凡超过免税核销申报期限的，税务机关不予审批免税。

九、小规模纳税人无法按本办法第六条规定期限办理免税核销申报手续的，可在申报期限内向主管税务机关提出书面合理理由申请免税核销延期申报，经核准后，可延期3个月办理免税核销申报手续。

十、小规模纳税人出口下列货物,除另有规定者外，应征收增值税。下列货物为应税消费品的，若小规模纳税人为生产企业，还应征收消费税。

（一）国家规定不予退（免）增值税、消费税的货物；

（二）未进行免税申报的货物；

（三）未在规定期限内办理免税核销申报的货物；

（四）虽已办理免税核销申报，但未按规定向税务机关提供有关凭证的货物；

（五）经主管税务机关审核不批准免税核销的出口货物；

（六）未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物。

上述小规模纳税人出口货物应征税额按以下方法确定：

1.增值税应征税额的计算公式

增值税应征税额=（出口货物离岸价×外汇人民币牌价）÷（1+征收率）×征收率

2.消费税应征税额的计算公式

(1)实行从量定额征税办法的出口应税消费品

消费税应征税额＝出口应税消费品数量×消费税单位税额

(2)实行从价定率征税办法的出口应税消费品

消费税应征税额＝（出口应税消费品离岸价×外汇人民币牌价）÷（1+增值税征收率）×消费税适用税率

（3）实行从量定额与从价定率相结合征税办法的出口应税消费品

 消费税应征税额＝出口应税消费品数量×消费税单位税额＋（出口应税消费品离岸价×外汇人民币牌价）÷（1+增值税征收率）×消费税适用税率

上述出口货物的离岸价及出口数量以出口发票上的离岸价或出口数量为准(委托代理出口的，出口发票可以是委托方开具的或受托方开具的)，若出口价格以其他价格条件成交的，应扣除按会计制度规定允许冲减出口销售收入的运费、保险费、佣金等。若出口发票不能真实反映离岸价或出口数量，小规模纳税人应当按照离岸价或真实出口数量申报，税务机关有权按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》等有关规定予以核定。

十一、主管税务机关在审核、审批过程中，凡发现属于本办法第十条所列出口货物应征税情况，应生成《小规模纳税人不予免税出口货物情况表》（格式见附件4），并按规定进行补税处理。

十二、本办法自2008年1月1日起执行。小规模纳税人2008年1月1日后自营或委托出口的货物（以出口货物报关单上注明的“出口日期”为准）应按照本办法规定向税务机关进行免税或免税核销申报。

2008-08-10

三、怎样处理特殊数据的免抵退税计算

很大的一部分企业至目前为至，还搞不清楚“设置信息标志”的作用及方法，在此进行详细说明，请企业仔细阅读。

一、信息不齐标志的内容及电脑的处理程序。所谓设置信息标志是指企业已经做了单证收齐，但信息收齐或不齐的数据处理方法，有自动与手工工二种方法。一般来说，正常的单证做了单证收齐，进行预申报之后，税务机关的审核系统会自动打上信息不齐或信息齐全的标志，企业如果把反馈信息读入自己的电脑并处理后，申报系统内的数据就会根据反馈的情况也自动打上信息不齐标志“BH”、“B”、“H”或为空。如是空，则信息已经到齐，叫信息齐全，系统就会把该信息汇总计算出免抵退税额；如果是其它的三种情况，叫信息不齐，则都不会自动进行免抵退税计算，“B”代表无报关单信息，“H”代表无核销单信息，“BH”代表二者信息都不到。

二、信息的自动处理方法。自动信息标志的设置，就必须要预申报。预申报的作用就是做了单证收齐的数据，一是看信息有没有到，二是看收到的信息是不是正确。但预申报的信息要在税务机关出现，必须要经过几个关键的步骤。首先企业在报关出口之后，马上要在“电子口岸”的“出口退税子系统”提交数据。企业提交的数据与海关的数据进行比对之后，会随时提交到国税总局的服务器，然后市局出口退税处会从总局服务器收集最新的数据，而作为区局及分局的预审核和正式审核，就是根据市局的数据进行的。但是这里面有几个步骤问题，第一步：假如企业提交的数据错误，或者海关发送的数据错误，那么税务机关就永远也收不到信息，在预申报中审核系统就会把该项数据打上信息不齐标志，这种情况企业可以去“电子口岸”查询，假如无“国税总局已经接收”的信息提示，说明就是这种情况。但假如有“国税总局已经接收”的信息提示，企业也已经做单证收齐，却一直信息不齐，就有可能是第二步骤的问题：市局没有从国税总局接收到信息，或者信息丢失。这种情况下，企业就需要到税务机关报告，并向市局反映情况，等市局再次接收后，信息就可到达。在这里要提醒企业，市局从总局接收数据是每个月的第一个星期一，一般只接收一次，大概在5日左右，所以企业的预申报都要求在5日之后进行，在特殊的情况下，市局也有可能在不同的时间接收二到三次，在这种情况下，有可能造成企业第一次预申报与第二次预申报的信息齐全数据不一样，或预申报与正式申报的信息齐全数据不一样。会造成企业及审核人员很大的困扰，浪费了企业与审核人员的时间及精力。为此，也呼吁一下市局从总局接收数据要规范化，接收时间要定时化。三、一些特殊情况下的信息不齐。上述预申报审核之后，一般正常做单证收齐的数据，系统会根据市局的信息自动分成信息齐全和信息不齐二种，信息齐全就是信息不齐标志为空，它们会自动进入免抵退税计算，并会在当期或前期的《单证齐全并且信息齐全》报表打印出单证数据；而信息不齐的数据，系统就会在信息不齐标志上打上“BH”、“B”、“H”，自动剔除免抵退税计算。但是对一些特殊的数据问题没办法自动处理：一是运杂费、保险费、佣金，这些红字数据报关单号码都是自编的，如何进入免抵退计算的问题；二是企业出口销售暂估入帐，正确的报关单数据到达后，做了红字冲销，则自编的一红一蓝的数据如何处理问题；三是原来的报关单号码在录入时错误，后来才发现正确的号码，故而进行了冲销处理，但原来做了错误报关单的一条蓝字和一条红字如何处理的问题。这里要明确：

（一）不是所有的红字数据都要手工处理，除了报关单错误之处，商品代码错误或金额错误或者其他原因错误而冲销的数据，信息到齐后还是会自动进入计算。

（二）假如报关单错误，但是又未接过单，只要接单时改为正确的报关单号码，就不需要另行处理了。所以必须要手工处理的数据满足以下条件：报关单号码是自编或错误的，但又不能改为正确的报关单号码进行单证齐全申报，信息收齐数据永远不可能从预申报中取得，但又要进入免抵退税计算。

四、特殊数据信息的手工处理方法。满足上述条件的数据，要进入计算。就必须按照如下方法进行处理：进入申报系统，打开菜单栏的“申报数据处理”——“设置出口信息不齐标志”，在“信息不齐标志”栏设为空。特别要注意的是：一是进行冲销的数据，一红一蓝都要处理，不能只处理一条，否则汇总表数据是错误的，只让红字进入计算，那么企业就代表没有出口过，只让蓝字进入计算，企业就同一笔进行了重复退税。二是假如满足上述条件的数据是当期单证收齐数据，不需要预申报并读入处理的；或在预申报并读入处理之后再输入的，不手工处理，也会进入计算。这是因为没做预申报，所以审核系统不会自动在信息不齐标志上打入“BH”或“H”或“B”，申报系统就会把这些数据自动进入免抵退税计算。但是假如这些数据在预申报之前已经录入，并在此之后进行预申报读入并处理，则要使其进入计算，就必须要按上述方法进行手工处理。例如运保费，有一部分企业是在预申报前就已输入，并把运保费与正常的数据一起预申报，这样的企业，就必须要手工把信息标志设为空；而有一部分企业运保费是在正常数据预申报并读入处理后再输入的，企业就不需要再手工处理而自动进入了计算，就是这个道理。

企业进行了这些处理后，想确认有没有正式计算，只需看打印出来的“单证齐全并且信息齐全”有否包含了这些需要进入计算的数据，有说明是已经进入计算，没有说明手工处理的方法还是错误的。

第二篇：政策

福建省与浙江省《义务教育条例》比较

最新《浙江省义务教育条例》是在2009年通过的，而现行的《福建省义务教育条例》是2003年修订的（最新的义务教育仍在审定中，明年计划出台），二者在时间上相隔较远。且各省条例是按照自己地区的特点而制定的，所以无法通过两省的条列规定比较谁好谁差，谁真正为教育服务。只能从比较中相互吸取教训，取长补短。

在教育目的里，浙江省指出，“教育是为了保障适龄儿童，少年享有平等接受义务教育的权利，促进教育均衡发展。”福建省条例中“为发展基础教育，提高全省人民素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设。从长远看，教育的最终目的是服务社会，培养国家栋梁人才，但是，福建省条例忽略了处在义务教育学生（6—15岁）学生的身心发展特点。根据皮亚杰的儿童身心发展阶段的学说，这个阶段的儿童儿童的思维发展从感知运动逐渐发展到形式运动阶段，思维发展还没完全成熟，保障适龄儿童的受教育权，让学生健康快乐的成长才是义务教育阶段的重点考量，教育是要为社会服务，但要等儿童成长为一个具备提供社会服务的人在说。

浙江省的条例，只有规定教育是要保障受教育权力、促进教育公平。这我觉得应当是是当前教育改革的指导思想，让生而平等的理念，转化到教育中，人人学而平等，平等的有接受教育、共享教育资源的权利。加大对贫困地区的投入，让这些孩子不因地区的贫穷享有的教育资源也贫穷。知识改变命运，知识创造地区美好未来。

在今年召开的两会上，教育经费终于迈入占GDP比例4%的大关，浙江省条例第四十条中“用于实施义务教育的财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长。“福建省条例二十七条规定“地方机动财力每年划出25%以上用于义务教育事业”这里涉及到两个名词：1财政经常性收入：每个财政每年都能连续不断、稳定取得的财政收入。2机动财力在国家规定的范围内，地方财政可自行支配的一部分预算资金，其实就是在地方的预算结余中留出25%给教育。教育经费对于提高教师待遇，改善教学条件，保障学生教育有着很大的作用。浙江省将教育经费与财政收入相挂钩，使得用于教育的投入与经济发展水平保持同步，一方面看到浙江省政府将教育地位的提高，另一方面也保证了教育经费的逐年增长。

福建省发展教育的资金，与财政结余的部分相联系，教育投入，教育的重视程度明显不如浙江。在教育公平上，单从教育设施的经费来源看，福建省在2003还存在农村城市两级差别待遇，在条例三十一条中，城镇的义务教育列入城镇建设规划，列入主管部门基本建设投资计划。农村的校舍建设投资以乡、村自筹为主，省级和地方人民政府对贫困地区，酌情予以补助。乡村两级政府，本来可支配的资金就相对少，可是农村学校的教育设施去还要自行解决，最终受伤害的还是处于义务教育阶段的学生。在2009年的浙江省条例中，在生源均衡、学校及教育教学设施设备均衡、师资均衡、经费均衡等方面对义务教育均衡发展作出规定。倡导教育公平，让每个儿童在同一片蓝天下享受同等待遇。

在尊师方面，两省积极采取措施，提高教师社会地位和生活待遇，推动城乡之间、区域之间校长、老师的合理流动。福建省条例中特别关注的是民办教师，民办教师在基层乡村学校中发挥着重要作用，但他们在工作和生活中的问题却没有得到很好的解决，在条例第二十六条中提到“逐步建立民办教师退养制度、逐步提高代课教师的代课金。逐步做到民办教师的工资水平与公办教师相当。并在师范生招聘时留出名额录取民办教师和长期代课教师。”三个逐步，体现了福建省政府对民办教师的关怀，虽然逐步是个渐进的过程，但最终会有实现的一天。保障民办教师的合法权利，使同样的付出得到同等的回报。

在学生教育方面，两者都遵循国家义务教育法规定让学生就近入学，不得开除或让学生退学。但浙江省在条例第十二条规定“持有浙江省居住证的人员，只要符合条件的，其子女可到居住地所在的教育主管部门申请就学。”居住证是之前暂住证的升级，暂住证是中国借鉴发达国家“绿卡”，在中国推行的技术移民办法，持有居住证的人享有同本地居民在教育、医疗等方面同等的待遇。此举，淡化学生户籍概念，保证外来子女的入学权利，是户籍改革的一大进步。

在学生教学方面，浙江省大力提倡素质教育，学校、家长、社会三方相配合，在学生合理科学完成学业的同时，积极参加社会的公益活动和社会体验活动。社会也为学生参与实践提供便利。在实践中使学生身心得到发展。实践者陶行知先生倡导的“生活即教育、教育即学校、教学做相统一的思想”。

福建省在2003年教育条例还未提及实施素质教育，不过在我们高二约2008年时候，学校开展“校园一小时”，每个人都要在课间操时间下到操场参加体育锻炼，相信在新的义务教育条例会对实施方面加大力度。

福建省早在03年就关注幼儿教育，在条例第十一条中，“各级人民政府应动员社会力量，加强和发展幼儿教育，以利于义务教育的实施。”关注幼儿教育是近几年来国家大力支持的教育事业，在“校车事故“、”“寄宿幼儿得了成年才有的性病”的今天，希望福建省能在负面缠身的幼儿教育中，开创先例，积累经验。

在法律责任方面，浙江省加大对违反条例规定的惩罚力度，涉及范围更大。例如：学校安排体育锻炼未达一小时的、划分重点班的、召开补习班的。对于这些阻碍素质教育推行的学校追究法律责任，可见浙江省对实施素质教育的决心。根据皮亚杰的多元智能理论，个人的特长都是不同，不要以单一的评价标准来评价充满活力、思维四射的学生。但素质教育的推行，必须有一套严格的制度标准来保证政策的落实，希望通过追究法律责任的惩罚，使学校、老师、领导能够真正的从学生的身心均衡发展出发，不要以单一升学率，考试成绩作为唯一衡量学生标准。也希望福建省的新义务教育条例加大对违反规定的追究，保证阳光教育真正得到实施，使学生不仅“好好学习，天天向上。还能从心里“高高兴兴上学来,平平安安回家去”。

借鉴经验，取长补短，使学生能真正享受素质教育改革的益处，“减负”减到实处。从条例上看，浙江省有破釜沉舟的改革决心，但是在课堂上听老师讲她初中儿子从早学到晚、作业永远做不完的经历，除了深表同情外，也感到遗憾，如果不从根本上——中国的高考制度不改，那其他改革喊得再好也是无济于事。

参考： 江省义务教育条例

2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。

福建省义务教育条例

1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2003年修订

第三篇：相关政策

渭南市委市政府出台关于加快发展现代畜牧业的决定

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加快发展现代畜牧业是推进新型工业化、城镇化的战略举措，是提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展、建设现代农业的必然选择，是现阶段增加农民收入最现实、最直接、最有效的途径，也是加快发展方式转变，提升畜牧业规模化、标准化、产业化水平的现实需要。为进一步加快现代畜牧业发展，近日，市委、市政府作出关于加快发展现代畜牧业的决定。决定全文如下：

一、指导思想和目标任务

1、指导思想 认真贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以打造支柱产业为目标，按照大基地、大企业、大产业和区域化、规模化、标准化、产业化、品牌化的要求，突出基地建设，培育龙头企业，完善体制机制，强化扶持引导，努力实现畜牧业跨越发展，推动全市经济社会又好又快发展。

2、目标任务 到“十二五”末，把我市建设成为全省现代畜牧业强市和西北地区乃至全国有较大影响的畜产品生产加工基地。全市畜牧业、畜产品加工业和饲料工业产值达到210亿元。其中，畜牧业产值130亿元，占农业总产值40%，年均增长20%；畜产品加工与饲料工业产值达到80亿元以上，占农产品加工业产值60%以上；农民人均纯收入中畜牧业贡献达到1500元以上。

二、进一步加快畜牧产业基地建设

3、优化区域布局 以生猪、奶牛、奶山羊为重点，以畜牧业大县建设为突破口，发挥资源和产业优势，连片布局、规模开发，加快建设生猪、奶牛、奶山羊、秦川牛、家禽五大畜禽生产基地。

重点建设：大荔、澄城、临渭、白水四个百万头生猪大县和蒲城、合阳、潼关、韩城、华县、华阴六个50万头生猪县；合阳10万头奶牛大县和临渭、富平、蒲城三个5万头奶牛县；富平百万只奶山羊大县和蒲城千万只肉鸡大县。

4、发展规模养殖 以适度规模养殖为基础，以重点村、规模养殖场（小区）建设为抓手，迅速壮大基地规模。各县（市、区）要指导适宜发展畜牧业的乡镇根据畜牧业发展规划做好畜牧业用地预留，加快建设养殖小区或集中养殖区。养殖小区或集中养殖区由乡镇政府负责规划，水、电、路等配套设施建设由县（市、区）政府负责解决；规模养殖场（小区）用地按农业生产用地管理，用水、用电分别纳入人畜饮水工程和农网改造项目优先解决，并执行农业生产用水电价；规模养殖场(小区)与主要公路连接的道路，列入各级农村公路建设规划。鼓励利用“四荒”地等闲置土地和场所发展规模养殖。环保部门要加强对规模养殖场（小区）环保治理的指导，不得收取养殖场（小区）任何费用。畜牧业养殖环节不得计征任何税收。把畜禽产品运输纳入农产品绿色通道，对运输鲜活畜禽及其产品的车辆，凭动物及其产品检疫证明和相关手续，全市所有公路收费站免收通行费。

5、推行标准化生产 加强对规模养殖场（小区）布局规划、圈舍建设、饲养管理、疫病防治等方面的培训指导，大力推行畜牧业标准化生产，扶持建设一批标准化规模养殖示范场（小区）；加大畜禽养殖环保治理力度，支持规模养殖场（小区）建设粪污无害化处理设施，大力推广“畜-沼-果（菜）”等生态养殖模式；大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，积极开展畜产品质量安全认证，着力打造一批区域特色鲜明的畜产品知名品牌。

三、扶持壮大龙头企业

6、加快龙头企业发展 把畜牧业生产、加工企业的引进作为项目建设和招商引资的重要内容，加快引进一批规模大、带动强的畜牧业企业，重奖招引畜牧企业成效突出人员。对引进重点畜牧业项目采取“一企一策”的政策。加快雨润食品工业园、美可高特生物科技园、中菲集团百万头生猪基地等在建项目建设步伐。

7、加大畜牧龙头企业扶持力度 对畜产品和饲料加工龙头企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，在缴纳企业所得税前予以扣除；对市级以上畜产品加工龙头企业减半收取屠宰检疫费，每年新增税收超过10%以上的部分，市县分成的增值税、企业所得税收入，由财政分级返还，一定五年；对获得省级以上名牌产品或著名商标的龙头企业，按有关规定给予奖励。

8、积极发展畜牧专业合作组织 认真贯彻落实扶持农民专业合作社发展的各项政策措施，支持发展一批运作规范、服务功能强、带动作用大的畜牧专业合作社，通过采取引导农民合作联办、鼓励畜牧技术推广部门领办、支持经纪人和大场大户创办、指导集体经济组织带办等形式，加快发展各类畜牧专业合作组织，提高畜牧业生产的组织化程度。

四、加强保障体系建设

9、健全畜禽良种繁育体系 按照“政府扶持、企业主导、市场推动”原则，通过财政直补、以奖代补等形式，重点支持建设一批种畜禽场，努力提高自主供种能力。市上重点扶持建设父母代种畜禽场，各县（市、区）重点抓好商品代种畜禽场和配种站建设。

10、建设饲草饲料生产体系 加大农作物秸秆开发利用力度，鼓励支持养殖场（户）建设青贮、氨化设施；农机具补贴要优先安排养殖场（户）购置的秸秆和饲草加工利用机械；继续落实饲料加工企业免征增值税，所得税减按15％税率征收政策；将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持；鼓励饲料加工企业与养殖基地实行产销合作,推进饲料工业产业化经营。

11、强化畜牧科技服务体系 加强畜牧兽医技术推广体系建设，提高装备水平，增强技术服务能力；创新人才引进机制，按照现代畜牧业发展需要，每年招聘一定数量的高校毕业生，充实加强各级畜牧部门技术力量；从大专院校、科研单位等聘请有关专家，组成专家团，及时解决畜牧生产中遇到的各种难题；建设市、县两级畜牧技术培训电教中心，创新技术培训形式，提高技术培训效果；按照农民工培训补贴政策，加大畜牧科技培训力度，把畜牧科技培训纳入“阳光工程”规划，每年列出40%资金用于对畜牧业重点村养殖户和规模养殖场（小区）技术人员的培训；大力实施畜牧业“示范工程”和“科技入户工程”；探索建立适应现代畜牧业发展的动物诊疗服务体系。

12、完善畜产品市场流通体系 支持各类投资主体建设区域性畜产品批发市场和专业市场；鼓励龙头企业、畜牧专业合作社、农民经纪人和各类营销组织参与畜产品流通；加快建立市、县、乡三级畜牧业信息网络，做好信息收集、分析和发布工作，加强畜牧业生产预测预警。

13、健全畜产品质量安全监管体系 建设市畜产品质量安全检测中心,组建县级畜产品质量监测站和乡镇监测点,健全三级畜产品质量监管检测体系；加强畜牧兽医执法队伍建设，健全执法体系，加大对畜牧业生产、加工、流通各环节的监管力度，规范生产经营行为，保障畜产品质量安全。

五、健全完善保障机制

14、完善财政投入保障机制 市财政继续列支2000万元现代畜牧业发展专项扶持资金，县（市、区）要按照畜牧大县不低于500万元、其他县不低于300万元的标准安排现代畜牧业发展专项扶持资金，并随财力增长逐年增加。市、县两级现代畜牧业发展专项扶持资金主要用于扶持当年新扩建的规模养殖场（小区）、标准化规模养殖示范场建设、良种繁育体系建设、畜牧兽医服务体系建设和技术培训等。各级财政部门要将动物防疫经费列入财政预算，足额保障，及时拨付。各级各有关部门要加大涉农项目资金整合力度，重点向畜牧业倾斜。工业企业技改资金、中小企业扶持资金等投入要重点支持畜牧龙头企业技术改造和畜产品精深加工项目。

15、创新金融支持保障机制 金融机构要把扶持发展现代畜牧业作为信贷支农的重点，在资金安排上给予倾斜，并适当放宽信贷审批条件，执行基准贷款利率；要提高对大、中型养殖场建设的授信额度，加大对适度规模养殖户小额信用贷款支持力度；要创新抵押担保机制,积极探索将农民房屋、承包田、养殖畜禽等转化为金融信用的办法；积极支持畜牧业担保体系建设，按照“企业主导、多方出资、行业监管、市场运作”的原则，以龙头企业投入为主，财政投入为辅，建立畜牧业贷款担保公司，解决畜牧业贷款担保难问题；市中小企业担保公司要优先对畜牧业生产、加工企业提供贷款担保。

16、健全社会融资保障机制 加大外引内联力度，鼓励引导各类社会资本投资发展现代畜牧业。市外资本到我市投资建设规模养殖场(小区)、畜产品加工和饲料、兽药生产企业、大型畜产品市场的，享受招商引资优惠政策，实行“一站式”办公和“一条龙”服务；市内资本投资达到一定规模的，享受招商引资的政策；鼓励退居二线干部和畜牧技术人员领办、创办各类畜牧业经济实体，期间工资、职级、待遇保持不变，并享受全民创业的优惠政策。

17、完善产业化联结机制 把带动农户的实效作为扶持龙头企业的基本依据，引导龙头企业与农户建立订单生产、保护价收购的双赢机制；大力推行“龙头企业+合作社+农户、龙头企业+基地+农户、龙头企业建养殖基地+农民承包经营”等发展模式，积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型模式，提升畜牧业产业化水平。

18、建立风险防范机制 构建“政府统一领导，部门分工负责”的动物防疫工作机制，切实做好重大动物疫病防控工作，各级政府主要领导为本行政区域内重大动物疫病防控第一责任人，分管领导为主要责任人，严格实行重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制度，对失职、渎职工作人员和因工作不到位造成重大动物疫情发生蔓延的责任人，严格追究责任；完善强制免疫反应死亡补偿机制，市动物防疫和畜产品安全指挥部制定具体办法，对因强制免疫反应死亡的畜禽，及时予以补偿；充分发挥保险的经济补偿、资金融通功能，支持保险公司在做好能繁母猪、奶牛保险的同时，扩展保险范围，鼓励支持适应现代畜牧业发展需要的各种类型的合作保险，增强畜牧业抵御疫病风险和自然灾害的能力。

六、加强组织领导

19、健全组织机构 各级各有关部门要高度重视，把发展现代畜牧业作为全市经济发展和“三农”工作的战略重点，强化措施，狠抓落实，全面推进现代畜牧业快速发展。充实加强市畜牧产业化工作领导小组，切实强化对全市畜牧业发展的组织协调和跟踪推进。各县（市、区）也要健全完善相应机构，协调有关部门齐抓共管，及时解决现代畜牧业发展中遇到的突出问题。按照畜牧兽医体制改革和现代畜牧业发展要求，进一步充实和加强各级畜牧兽医工作体系，理顺管理体制。要坚持选派优秀中青年干部到畜牧业发展重点县（市、区）和乡镇任职，加快推进现代畜牧业发展。

20、强化目标考核 逐级、逐年分解畜牧业发展任务，落实责任，坚持把现代畜牧业发展纳入各级政府工作目标责任考核体系，加大其在目标责任考核中的比重，对在现代畜牧业发展中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

各县（市、区）、市级各相关部门要根据本《决定》精神，制定具体实施方案，认真组织实施。

中共商洛市委商洛市人民政府《关于加快畜牧产业化建设的若干扶持政策》 【字体：大 中 小】

2011-12-8 10:19:24 来源:本站原创 作者:佚名 发布者:经贸股 浏览次数:5

为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》，加快我市畜牧产业化建设步伐，特制定以下扶持政策：

1、积极支持畜牧产业发展。市、县（区）计划、财政部门要将畜牧产业基础设施建设项目列入基本建设计划，抓好项目和资金落实；市、县（区）科技部门要积极开展畜牧科技试验、示范、推广，优先安排畜牧业高新科技项目、环境治理项目；农口部门要坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的办法，把相关涉农项目资金捆绑起来，大力扶持畜牧产业发展，特别要支持养殖小区、大场大户和畜产品加工企业发展；市、县（区）扶贫部门要把畜牧科技培训列入扶贫培训范围，每年按畜牧项目规模安排相应的畜牧科技培训费；农行和农村信用如每年要安排一定规模的专项资金用于扶持发展畜牧业。

要把农村新增存款和收回贷款的30％以上用于畜牧产业化建设。对于法人清楚，债权明确，并直接服务农户的产供销一体化的各类经济实体给予倾斜支持。对实行联户担保

责任的养殖户可优先发放信用贷款。

2、建立畜牧产业发展基金。每年由市财政筹集资金50万元、县（区）财政筹集20万元作为畜牧产业发展基金，主要用于良种引进、品种改良、抓点示范、服务体系建设等。

3、放宽养殖业用地管理。农户在承包地内或者采取租赁、入股等形式将承包地用于发展畜牧养殖业的，按农业用地对待，只要符合村镇规划；不再报批。龙头企业和养殖大户建设饲养小区的设施用地，视为农业用地，报县国土资源部门备案。骨干畜牧龙头企业和畜牧服务组织使用国有土地，以划拨方式取得土地使用权的，免缴场地使用费；以出让方式取得新增国有建设用地的，按征地成本的10％缴纳土地出让金；以出让方式取得零星国有建设用地的，按标定地价的20％缴纳土地出让金以其他方式取得土地使用权的，有关费用按法定低限标准缴纳。

4、扶持发展专业化规模养殖。

（1）对饲养量达到10头、猪（羊）百头（只）、鸡千只以上的户（场），县（区）颁发养殖业重点户证书；达到牛百头、猪（羊）千头（只）、鸡万只以上的，市政府颁发‘市级规模养殖示范户”匾牌。并作为贷款扶持的重点对象。

（2）对统一规划、集中建设畜牧示范小区的，小区的水、电、路、治污等基础设施建设，由有关部门从项目上给予支持，棚舍用材由林业部门在自用材指标中优先安排。

（3）对列入市、县区畜禽生产专业村，凡符合统一规划、统一标准和统一要求的圈舍、沼气池和青贮（氨化）池建设，由县（区）有关部门优先安排，按标准给予补助。

（4）猪、羊、牛商品基地乡镇，凡集中按生产收购合同批量出栏，每出栏1头三元商品猪、l只布条羊、l头改良牛，分别按1元、2元和3元的标准奖励配种员，由畜牧部门核准；县（区）每年兑现一次。

（5）对于认定为无公害畜产品基地的生产企业和个人，取得绿色畜产品标志的，除免费宣传外，给予一定的资金扶持。

5、动物防疫消毒、免疫补助等防疫工作经费由市、县财政承担，市级每年5万元，县（区）级每年3-5万元。中、省补助的防疫经费，要按时足额到位，专款专用，不得挤占、挪用。任何单位和部门不得因检疫收费而扣减动

物防疫监督机构的事业费；也不得私自确定收费指标。

6、积极扶持发展草业。按照“谁承包、谁种草、谁受益”原则；大力发展草业；每年退耕还林还草作业面积中林草间套面积必须达到总计划指标的如20％以上。退耕还草的草种要视为退耕还林的种苗，一样享受补助政策。

7、大力发展多种形式的畜牧龙头企业。对发展产销联建和在城市直接开办的经销企业，政府视其经营情况给予扶持。对农村经纪人和企业销售本地畜产品的，按缴纳地方税额总数 10％的比例，由地方政府给予奖励，次年初一次兑现。认真落实国家关于畜产品初加工和饲料企业减免所得税的优惠政策，对适应市场需求，与特色优势畜产品基地密切联接的畜产品加工，包括肉、蛋、奶、皮、毛、内脏及附产品精深加工的各类企业；作为扶持发展的重点对象，在用地、资金、服务等方面给予重点倾斜。

8、加强基层畜牧服务体系建设。强化公益性畜牧技术推广职能和职责，推广畜牧项目承包责任制。采取技术干部包村包片包项目，包死上交，超收归己。科技人员利用工作之余为各类畜牧企业提供的各种服务，收入归己，单位待遇不变。积极发展多元化的农技推广和社会化服务组织。

9、优化畜牧产业发展环境。各级必须认真执行《商洛市关于进一步扩大开放，鼓励外来客商投资的若干规定》，确保各项优惠政策落实到位。凡在商洛境内投资兴办畜牧龙头企业的，不论所有制形式，不分地域界限；一律一视同仁。计委、畜牧、经贸、工商、税务、卫生、质监、国土资源等部门对投资商洛畜牧产业的从业者要简化办事程序，提高办事效率。对报批的事项，必须在10个工

作日内作出答复或办结审批；对伤害、刁难投资者利益、干扰正常生产经营的人和事，要严肃查处，依法保护投资者的合法权益。

第四篇：政策

2016年河南省精准扶贫实施方案,精准扶贫政策解读

群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求,是建设美丽乡村的首要任务，乡政府要进一步加大精准扶贫力度。下面小编为您整理的关于2016年河南省精准扶贫实施方案,精准扶贫政策解读 的相关信息，仅供参考，如有异议，最终还是以国家相关信息为准。

一、指导思想

全面贯彻落实总书记关于扶贫工作重要讲话精神和省委、省政府“精准扶贫不落一人”的总要求，通过精准识别贫困对象，优化配置扶贫资源，制订落实精准措施，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快全面小康建设步伐。

二、基本原则

1.坚持全面覆盖、普遍受益。每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。

2.坚持因地制宜、分类指导。因村因户制宜，实行滴灌式、差别式精准帮扶，帮助贫困群众解决实际困难。

3.坚持分级负责、落实责任。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的“限期脱贫”责任制。

4.坚持突出重点、注重实效。以精准帮扶为重点，提高扶贫工作的精准性和有效性，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富。

三、工作目标

1.确保被帮扶的贫困户稳定脱贫。到2019年，实现“一有、两不愁、四保障”的目标。即有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房、养老有保障。

2.确保被帮扶的贫困村脱贫全部出列。贫困村、贫困户全部脱贫，贫困村集体年经营性收入达到8万元以上，贫困村建有标准化的党员群众服务中心，各项基础设施较为完善，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平。

四、工作任务

1.贫困精准识别。进村入户开展调查摸底，把精准扶贫对象、致贫原因、扶贫措施搞准搞实。

2.结对精准帮扶。组织帮扶单位党员干部与贫困户结成帮扶对子，保持与帮扶对象经常性联系，力所能及地帮助解决实际困难。

3.计划精准制定。精准制定脱贫目标，明确时限，算好时间账、任务账、进度账，制定好“路线图”“时间表”。

4.资源精准整合。统筹安排整合资金集中用于到村到户项目和体现贫困群体意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。做好政策项目策划与对接，重点向贫困地区倾斜，以项目为载体，广泛筹措资金，科学整合，集中用于贫困村、贫困户生产生活项目建设。

5.产业精准连接。把发展产业、增加贫困户收入摆在首位，结合当地资源实际，选准特色优势产业，大力推进贫困村“一村一品、数村一品”特色扶贫产业体系建设，通过基地带动到户、能人带动到户、合作组织带动到户、龙头企业带动到户，实现贫困户增收脱贫。

6.民生精准改善。扎实推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障等“五个全覆盖”，把实施供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施“六张网”向贫困村倾斜，把教育、卫生、文体、社保、安居、安全公共服务“六张网”向贫困人口倾斜，大力实施水、电、路、客车、安居、广播电视、电话通信、宽带、市场、环境改善等基础实施“十到农家”工程。

7.政策精准落实。用足用活现有政策，打通医疗、教育、住房、养老、低保、助残“六保障”措施和扶智、扶技能、扶产业“三扶”措施，“三情”结合找科学有效路径。

8.组织精准有效。继续以三个“1+X”、三类新社区、三支人才队伍等“三个三”建设为载体，加强基层组织建设，舞好龙头，抓住关键，增强村“两委”班子带领群众脱贫致富的能力。抓好乡风文明建设，加强社会管理，促进农村和谐稳定。

精准扶贫政策解读(一)

1.扶持对象精准。

2.项目安排精准。

3.资金使用精准。

4.措施到户精准。

5.因村派人精准。

6.脱贫到户精准。

二.国家教育扶贫主要内容

(一)提高基础教育办学水平。

1.切实保障义务教育基础设施建设质量。

2.加快普通高中发展步伐。

3.扩大学前教育规模。4.重视特殊教育发展。

5.保障移民安置区学生就近入学。

6.鼓励教师到村级学校和教学点从教。

7.实施县城优质学校对口帮扶村级薄弱学校。

(二)加快发展现代职业教育。

1.大力发展服务当地特色优势产业和基本公共服务的现代职业教育。

2.加大对职业学校教师培训力度，提高综合素质，从而提高职业教育教学质量。

3.继续实施好职业教育合作办学，全面实施中等职业教育改革创新行动计划。

4.广泛开展职业技能培训。

5.传承创新民族文化、民族技艺。

(三)提高高等教育服务能力,确保贫困大学生接受高等教育。

1.符合申请政府资助条件，政府优先为贫困大学生安排资助基金。

2.为贫困家庭大学生办理信用助学贷款，以及发放新生路费补助。

(四)提高学生资助水平。

1.继续稳步推进农村义务教育学生营养改善计划。

2.健全家庭经济困难学生资助政策。

3.完善职业教育资助政策。

(五)加快推进教育信息化。

1.加快学校信息化基础设施建设。

2.推广优质数字教育资源应用。

3.推进教育管理信息化建设步伐。

三.精准扶贫工作保障措施

(一)强化组织领导。在县委、县人民政府的领导下，全县精准识别工作由县扶贫开发工作领导小组统一指挥，县扶贫开发攻坚指挥部具体组织实施，各乡(镇)、县直各单位负责具体抓好推进落实。

(二)强化各级职责。县领导小组负责组织制定出台全县精准识别工作方案，并组织对县直各单位、各乡(镇)人员参加全区精准识别业务骨干培训会议，对精准识别工作进行督查，按照自治区的贫困户和贫困人口贫 困线，结合全县贫困人口规模，进行相关核定工作。

(三)强化工作力量。精准识别工作时间紧、任务重、要求严、标准高，要切实增强工作力量，形成工作合力，确保按质按时完成工作任务。

(四)严守操作程序。遵循“一进二看三算四比五议”工作方法，严格工作程序，不得合并步骤，不得简化程序，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，坚持杜绝“富人戴帽、穷人落选”。

(五)严保工作质量。县扶贫开发攻坚指挥部要成立业务指导组，到各乡(镇)进行业务培训和全程业务指导，各乡(镇)、县直各单位也要培养精准识别工作业务骨干，确保参与精准识别工作队伍都接受业务培训，杜绝精准识别工作队员对业务存在一知半解、模棱两可的情况。

(六)严格责任追究。建立可溯责任追查机制，按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责、谁填报不全、谁去补充的工作原则，对精准识别贫困户工作中存在的问题进行追责，确保贫困人口信息来源真实可靠。

第五篇：最新政策

目录

国务院最新信息：

6.5深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案

7.10当前政府信息公开重点工作安排

7.22国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录

7.22中华人民共和国外国人入境出境管理条例

7.23住房城乡建设部关于印发《农村危房改造最低要求》

7.23李斌强调：医药纠风要加大力度打“组合拳”

7.24关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知

7.24关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作的意见

7.24深化医药卫生体制改革

7.25国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见

7.25国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见

7.26国务院关于废止和修改部分行政法规的决定

7.26 2013年19个工业行业淘汰诺手产能企业名单（第一批）

7.28三代粘虫呈重发态势农业部门未雨绸缪严阵以待 福建省最新信息：

7.15关于公布我省2013年秋季中小学校教材和教辅材料零售价格的通知

7.19福建省人民政府关于进一步规范水电资源开发管理的意见

7.25 2013年上半年全省农机安全生产分析会在永安市召开

7.25全省公证行业推进“四分开”工作取得阶段进展

7.25上半年全省民生工程建设进度加快

7.25省财政厅召开党的群众路线教育实践活动征求意见会

7.25省信息化局“555”工作法开展教育实践活动

7.25我省持续开展考评员培训

7.25我省开展规范医院护工管理试点工作

7.26全省开展军休政策落实情况督查工作

7.29 2012年福建水环境整治考核结果出炉

7.29“清新福建”点靓旅游经济

7.29福建初中毕业生一半读中职一半读高中

7.29福建启动农家书屋巩固提升工程

7.29我省修订工业项目建设用地控制指标

三明市最新信息：

7.22三明市教育局关于印发进一步加强中小学校督导评估工作实施方案的通知

7.22三明市教育局关于印发全市学校安全大检查和重点整治百日行动实施方案的通知