如何建立与健全流动人口管理[小编推荐]

第一篇：如何建立与健全流动人口管理[小编推荐]

如何建立与健全流动人口管理与服务网络

甘州区上秦镇

流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分，随着人口流动的不断增加，流动人口计划生育工作管理难，已成为计划生育工作的重点和难点问题，如何建立与健全流动人口管理与服务网络工作已成为新形势下我国人口与计划生育工作的重要组成部分。

一、我镇流动人口现状及现行管理模式

一是流动人口现状。我镇现有人口２5000多人，2008年共流出人口993人，其中育龄人口978人，持证959人，持证率98 %，流出已婚育龄妇女356人，持流动人口婚育证明的353人，持证率99.2 ％；流入43人，其中流入已婚育龄妇女11人，持流动人口婚育证明9人，持证率82 %，验证率100 %，环孕情免费服务率100%。我镇流出人口主要分布在兰州、新疆、酒泉等地，流入人口主要来自河南、安徽、湖北等省。流动动向由“经济发达”和“资源程度”决定愈发显著，“空间距离远近决定流向”已被日益发达的交通而逐步忽视，女性外出规模和频率迅速提高，女性流动的主动性在加强，工作和居住地更换频繁。

二是管理模式。目前，我镇共有镇村两级流动人口管理人员19人，社自管小组长68人，初步建立了基层的管 理服务网络。并且镇党委、镇政府把流动人口计划生育管理与服务工作列入年度人口计生目标管理责任书，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制。为了更好的加强我镇流动人口管理工作，在2008年7月17日召开了镇、村、社三级干部参加的流动人口计划生育工作会议，在此会议上研究制定了流动人口包对象责任制，平均每个领导干部负责2--3个外流人员，具体负责各项政策的宣传，督促其回寄流动人口环孕检证明并及时掌握生育、节育等情况，形成了“党政领导、各方参与、齐抓共管”的工作新格局。

二、管理服务中存在主要问题和难点

流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业，管理难度非常大。

在管理服务方面存在的问题和难点有：

1、管理和服务不到位。我们的管理人员不能深入基层、贴近群众、不能有效的反应流动人口的利益诉求。

2、有认识不到位、信息交流反馈率低的问题。

3、流出人员思想认识差。

4、流出地针对流出人员没有好的约束措施，致使育龄妇女流出后无法管理。

5、流动人口管理服务的关键在于掌握信息，但流动人口底数不清、情况不明、直接影响了流动人口的管理。

6、流动人口信息化管理水平低。

7、“以现居住地 管理为主”的工作原则落实难。

8、流出地与流入地的管理服务衔接工作不到位，增加了流出地的管理成本，降低了工作效率。

9、流入地检查监督制度落实不到位。

三、建立与健全流动人口管理与服务网络措施和建议

（一）、实行“制度式”管理，创新“八项”机制，增强流动人口管理服务工作的监管力。

一是三级管理制度。全镇流动人口计划生育管理与服务工作实行乡（镇）、村、社三级管理。镇上负责做出宏观决策并进行安排部署，由镇计生办对流动人口计划生育管理与服务工作的具体业务进行指导、督查；各村管理员及村委会对辖区内流动人口进行监管，落实流动人口计划生育的管理和服务工作。二是“一证先行”制度。凡来我辖区居住一月以上的流动人口，在办理暂住证、营业执照等有关证件前，必须持全国统一的流动人口婚育证明到我辖区计划生育办事处查验，由辖区办事处出具查验婚育证明回执单后，再由相关部门按照规定办理相关证照。三是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过回寄流动人口避孕节育报告单，全面掌握流出重点管理对象生育、避孕节育情况。四是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则，严格落实流入人口婚育证明查验制度，由公安、工商、街道办事处、用人单位、镇村委会对机关团体和企事业单位招用的 流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理，靠实管理责任，发挥监管作用。五是外出办证制度。通过广泛宣传，切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识，采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法，提高流出人口的办证率。六是坚持“五个一”制度。即：育龄人口外出前办一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出后每三个月寄回一次《流动人口避孕节育情况报告单》，力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，从源头上提高外流人口的办证率和流动人口环孕检证明的回寄率。七是环孕情服务制度。每季度环孕情服务之前半个月，乡镇计生站下发环孕情服务工作计划，村上按照乡镇计生办公室的要求，按照包村包对象的具体人员要求，由各个负责联系的领导干部以通知卡的形式通知家属，按规定时限寄回环孕情服务证明，使外流重点管理对象的回寄率逐年提高。八是区域协调制度。希望由区计生委出面与流出人口相对集中的新疆、宁夏、青海、内蒙古、广东等城市的人口计生部门签订“双向管理”协议，加强协调配合，建立协管制度，及时准确掌握流出育龄人口的生育、节育状况。

（二）、建议实施“综合式”治理，加强“四个”协作, 增强流动人口管理服务工作的自治力。

计生部门与相关职能部门加强联系，积极探索流动人口计划生育管理和服务新模式，建立部门之间的协查制度和信息通报制度，形成了齐抓共管、综合治理的新格局。一是加强与公安部门的协作。在办理户口迁移时，向当事人索要育龄人口“婚育情况”证明，将计划生育管理责任和治安管理责任融为一体，实行暂住人口婚育证明协查制，明确告知暂住人口到辖区计生办进行登记建档。二是加强与工商部门的协作。在企业或个体工商户办理证照或年检证照时，对其进行计划生育流动人口婚育证明的核查，并告知流入人口按要求到辖区计生办进行登记，全面落实谁用工谁负责的制度。三是加强与教育部门的协作。严把流动人口子女入学关，为其发放流动人口计划生育管理通知书，明确告知其父母要持《流动人口婚育证明》并接受现居地计生部门的管理，按照本地学龄儿童的条件和程序安排就学。四是加强与卫生部门的协作。建立医疗单位流动人口出生情况和计划生育技术服务情况通报制度，每月将流动人口出生情况、技术服务开展情况向区计生局汇报，互通信息，切实加强对流动人口生育、节育情况的管理。

（三）、构建“网络式”体系，建好“二个”平台,增强流动人口计生管理服务工作的渗透力。

一是用好西北流动人口信息平台。近年来，镇上拿出 经费，接入了宽带，应该更好的利用这个平台，通过网络对流动人口信息逐一查询和核实，分类进行处理，更加有效的提高流动人口管理与服务的实效性。同时，计生委可以把西北流动人口信息交换平台的使用情况作为流动人口管理的一项重点指标纳入考核。二是建好责任体系平台。能否建立镇、村、社三级流动人口综合管理服务机构，形成对各村采取目标责任制，公安民警协管制，生产、生活、生育和生殖健康服务制；对沿街门店采取抓房主和雇主，公安、工商、计生三联合责任制；对市场采取市场管理和计划生育管理相融合的市场管理人员全员划片包干责任制；对建筑工地采取以甲方为主的甲乙双方负责制；对城乡结合部采取“城乡互动式”的互查通报制；对房屋出租户采取房主包房客登记制，有效的提高管理质量和水平。

总之，流动人口的管理是一个系统的社会工程，涉及社会管理的诸多方面，我刚才谈到的是我镇近期的一些新的措施和思路，还不是很淳熟，不妥之处望各位领导和同仁改正。

第二篇：关于建立流动人口服务管理工作制度

关于建立流动人口服务管理工作制度，实行流入地、流出地双向考核的具体实施意见

为了切实加强流动人口计划生育管理服务工作，提高全县人口和计划生育工作整体水平，根据有关法律法规和省、市、县会议精神，制定如下实施意见：

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义

随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我县流动人口呈逐年上升趋势，有力地推动了地方经济的发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口管理体制和服务手段的滞后、缺失，流动人口计划生育底数不清、发证和验证率不高、档案资料不健全、计划外生育现象比较严重；流动人口管理乡镇（街道）之间、部门之间工作进展不平衡，人口计生部门与有关部门之间信息沟通不顺畅；流动人口实行计划生育的法定义务和合法权益没有得到有效落实，已成为影响和制约全县计划生育工作整体水平提升的“瓶颈”。切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建设小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，牢固树立依法行政的意识，紧紧抓住减少计划外出生和维权服务两个重点，自觉履行法律、法规规定的流动人口计划生育工作职责。要把流

动人口计划生育工作纳入重要议事日程，建立健全流动人口计划生育

工作联席会议或协调制度，加强各相关部门的政策协调和信息沟通、交流，共同研究解决在流动人口计划生育管理和服务中存在的问题，探索和完善促进人口合理有序流动的管理与服务工作机制。

二、流出地和流入地乡镇人民政府或街道计划生育工作机构的工

作职责

流出地：

1、为流出人口办理《流动人口婚育证明》；

2、对流动人口开展多种

形式的人口与计划生育宣传教育；

3、指导流动人口已婚育龄妇女知

情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访服务；

4、根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚

育龄妇女签订计划生育合同；

5、建立与现居住地的经常性联系协调

制度，做好流动人口计划生育管理服务的住处沟通和反馈工作；

6、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实

际困难落实有关法律、法规规定的奖励优惠政策；

流入地：

1、查验流动育龄人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动

人口在规定期限内补办；

2、建立已婚育龄流动人口登记制度，及时

掌握流动人口生育变动信息；

3、将流动人口计划生育工作纳入城市

社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评

估考核；

4、落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出

租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划

生育工作纳入社会治安、出租房屋、物业管理、市场管理和劳动用工

等相关管理工作中；

5、为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节

育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地

出具《流动人口避孕节育情况报告单》，将流动人口在现居住地的结

婚、生育状况通报其户籍所在地； 在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工

作目标管理责任制。

6、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区

和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教

育、自我管理、自我服务；

三、进一步加强流出人口的计划生育工作

各级政府及其村（居）委会必须认真履行户籍地管理职责，做好

流动人口流出前的发 证、宣传与服务工作, 流出后的上门访视、跟踪

管理服务和与现居住地信息交流反馈工作，抓好源头管理。

要进一步建立健全流动人口计划生育管理服务机构，乡镇（街

道）、村（居）委员会要积极搭建流动人口计划生育管理和服务平台，成立流动人口计生工作领导小组，围绕工作重点，强化工作职能，健

全工作制度，细化工作职责，提高基层流动人口计划生育管理服务工

作水平。各乡镇（街道）主要领导是流动人口管理工作的第一责任人，分管领导、计生办主任是直接责任人，并要把工作责任层层落实到包

片领导、包村干部和村组干部。

要全面落实合同化管理,与流出人口特别是重点管理对象签订合同，明确规定双方的权利、义务和违约责任。要强化办证查证工作,把提高办证、查证率作为抓好流动人口计划生育管理与服务的源头，经常入户访视，特别是要紧紧抓住春节期间、农忙时节流动人口返乡的有利时机，做好流动人口宣传教育、清理清查、办证验证、合同签订、“三查”、节育措施落实及奖惩兑现工作。对继续外出的，要主动上门服务，办理相关手续。要整合各类社会资源,广泛发动计划生育协会会员、模范执行计划生育的农户和有组织劳务输出领头人共同做好流动人口信息通报和计划生育政策宣传等工作，实现外出劳务人员计划生育自我教育、自我管理、自我服务。要认真落实建立有奖举报制度，发动群众对不按时反馈信息的流出人员的流向、婚育生育情况进行举报，多渠道了解流出人口信息，实行群防群治。要充分运用“全国流动人口信息交换平台”，及时交流流动人口计划生育有关信息，对流入地提交的协查信息及时、准确反馈，共同提高流动人口计划生育动态管理水平。

四、进一步加强流入人口的计划生育工作

各级各部门要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，坚持把流动人口与常住人口计划生育工作同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核，做好流入人口的计划生育工作，帮助解决流动人口在生产、生活、生育等方面存在的困难。要将流动人口计划生育工作融入计划生育综合改革、创建优质服务活动之中，积极开展流动人口计划生育管理服务的改革创新，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的流动人口计划生育管理机制。

要建立并落实单位法定代表人管理流动人口计划生育的目标责任制。各相关部门要指导各类经济组织和社会组织依据有关法律法规，承担管理流动人口的责任，签订目标管理责任书，自觉接受所在地乡镇政府和街道办事处的管理和考核。明确辖区单位与社区居委会责任关系，即：有工作单位的人员以单位管理为主，无工作单位的，以社区居委会管理为主。社区居委会、各单位必须配备流动人口计生管理专（兼）职干部，做好查证、验证等管理服务工作；用人单位或个人，都要积极配合当地街道（乡镇）做好流动人口的计划生育管理工作，发现违法生育或不明生育情况都要及时向当地街道（乡镇）计生办报告。要实行分级分类管理，明确乡镇(街道)、村(居)民委员会、流动人口的雇主、用人单位和向流动人口出租房屋的出租户在流动人口计划生育管理中的职责。全面落实社区包单位、单位及企业法人包职工、店主包店员、房主包房客责任制。对未履行计生管理职责和义务的企业、用工单位、物业小区负责人和房屋出租户，应追究单位负责人和房主的责任。

县区、乡镇（街道）人口计生部门要通过有效形式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口、农民工提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

第三篇：关于建立流动人口服务管理工作制度

关于建立流动人口服务管理工作制度，实行流入地、流出地双向考核的具体实施意见

为了切实加强流动人口计划生育管理服务工作，提高全县人口和计划生育工作整体水平，根据有关法律法规和省、市、县会议精神，制定如下实施意见：

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义

随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我县流动人口呈逐年上升趋势，有力地推动了地方经济的发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口管理体制和服务手段的滞后、缺失，流动人口计划生育底数不清、发证和验证率不高、档案资料不健全、计划外生育现象比较严重；流动人口管理乡镇（街道）之间、部门之间工作进展不平衡，人口计生部门与有关部门之间信息沟通不顺畅；流动人口实行计划生育的法定义务和合法权益没有得到有效落实，已成为影响和制约全县计划生育工作整体水平提升的“瓶颈”。切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建设小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，牢固树立依法行政的意识，紧紧抓住减少计划外出生和维权服务两个重点，自觉履行法律、法规规定的流动人口计划生育工作职责。要把流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，建立健全流动人口计划生育工作联席会议或协调制度，加强各相关部门的政策协调和信息沟通、交流，共同研究解决在流动人口计划生育管理和服务中存在的问题，探索和完善促进人口合理有序流动的管理与服务工作机制。

二、流出地和流入地乡镇人民政府或街道计划生育工作机构的工作职责

流出地：

1、为流出人口办理《流动人口婚育证明》；

2、对流动人口开展多种形式的人口与计划生育宣传教育；

3、指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访服务；

4、根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；

5、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的住处沟通和反馈工作；

6、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难落实有关法律、法规规定的奖励优惠政策；

流入地：

1、查验流动育龄人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；

2、建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；

3、将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

4、落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租房屋、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；

5、为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》，将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地； 在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制。

6、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务；

三、进一步加强流出人口的计划生育工作

各级政府及其村（居）委会必须认真履行户籍地管理职责，做好流动人口流出前的发 证、宣传与服务工作, 流出后的上门访视、跟踪管理服务和与现居住地信息交流反馈工作，抓好源头管理。

要进一步建立健全流动人口计划生育管理服务机构，乡镇（街道）、村（居）委员会要积极搭建流动人口计划生育管理和服务平台，成立流动人口计生工作领导小组，围绕工作重点，强化工作职能，健全工作制度，细化工作职责，提高基层流动人口计划生育管理服务工作水平。各乡镇（街道）主要领导是流动人口管理工作的第一责任人，分管领导、计生办主任是直接责任人，并要把工作责任层层落实到包片领导、包村干部和村组干部。

要全面落实合同化管理,与流出人口特别是重点管理对象签订合同，明确规定双方的权利、义务和违约责任。要强化办证查证工作,把提高办证、查证率作为抓好流动人口计划生育管理与服务的源头，经常入户访视，特别是要紧紧抓住春节期间、农忙时节流动人口返乡的有利时机，做好流动人口宣传教育、清理清查、办证验证、合同签订、“三查”、节育措施落实及奖惩兑现工作。对继续外出的，要主动上门服务，办理相关手续。要整合各类社会资源,广泛发动计划生育协会会员、模范执行计划生育的农户和有组织劳务输出领头人共同做好流动人口信息通报和计划生育政策宣传等工作，实现外出劳务人员计划生育自我教育、自我管理、自我服务。要认真落实建立有奖举报制度，发动群众对不按时反馈信息的流出人员的流向、婚育生育情况进行举报，多渠道了解流出人口信息，实行群防群治。要充分运用“全国流动人口信息交换平台”，及时交流流动人口计划生育有关信息，对流入地提交的协查信息及时、准确反馈，共同提高流动人口计划生育动态管理水平。

四、进一步加强流入人口的计划生育工作

各级各部门要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，坚持把流动人口与常住人口计划生育工作同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核，做好流入人口的计划生育工作，帮助解决流动人口在生产、生活、生育等方面存在的困难。要将流动人口计划生育工作融入计划生育综合改革、创建优质服务活动之中，积极开展流动人口计划生育管理服务的改革创新，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的流动人口计划生育管理机制。

要建立并落实单位法定代表人管理流动人口计划生育的目标责任制。各相关部门要指导各类经济组织和社会组织依据有关法律法规，承担管理流动人口的责任，签订目标管理责任书，自觉接受所在地乡镇政府和街道办事处的管理和考核。明确辖区单位与社区居委会责任关系，即：有工作单位的人员以单位管理为主，无工作单位的，以社区居委会管理为主。社区居委会、各单位必须配备流动人口计生管理专（兼）职干部，做好查证、验证等管理服务工作；用人单位或个人，都要积极配合当地街道（乡镇）做好流动人口的计划生育管理工作，发现违法生育或不明生育情况都要及时向当地街道（乡镇）计生办报告。要实行分级分类管理，明确乡镇(街道)、村(居)民委员会、流动人口的雇主、用人单位和向流动人口出租房屋的出租户在流动人口计划生育管理中的职责。全面落实社区包单位、单位及企业法人包职工、店主包店员、房主包房客责任制。对未履行计生管理职责和义务的企业、用工单位、物业小区负责人和房屋出租户，应追究单位负责人和房主的责任。

县区、乡镇（街道）人口计生部门要通过有效形式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口、农民工提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

第四篇：关于建立城区流动人口管理与服务示范点的实施方案

关于建立城区流动人口管理与服务示范点的实施方案

为进一步贯彻落实国家人口和计生委等九部委联合下发的《关于进一步做好流动人口计划生育的意见》、国家人口和计生委下发的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等文件精神，创新我市流动人口计划生育管理和服务工作机制，改进和完善农民进城务工就业管理和服务工作，维护流动人口计划生育合法权益，形成流动人口计划生育综合治理局面，提高流动人口管理和服务水平，经研究确定，于2005年在城区开展创建流动人口管理与服务示范点，特制定本方案：

一、目的意义

通过创建管理和服务示范点，规范流动人口的计划生育管理，转变观念，增强为流动人口服务的意识，提高为流动人口服务的能力，寓管理于服务之中；通过创建管理和服务示范点，进一步密切与流动人口的关系，提高他们履行计划生育义务的自觉性、主动性，切实把流动人口和离岗、下岗、改制等特殊人群的计划生育按要求纲入社区管理，建档建册，开展避孕节育服务，力争今年在城区社区计划生育工作平台建设上有明显的成效。

二、组织领导

全市城区流动人口管理与服务示范点创建工作由市计生委统一思领导，由流动人口管理办具体指导。筠阳、瑞州两街办认真组织实施。

三、创建标准

1、领导班子强。居委会班子健全，战斗力强，计划生育责任落实到位，班子成员带头执行计划生育政策，干部依法办事。配齐配强了计生专干和中心户长，做到报酬、职责、工作三落实，居民自控能力强，协会作用发挥好，居民自治章程健全，居规民约实用，全面实现了计划生育居民自治。

2、依法管理严。“一法三规”和“省条例”宣传到位，计划生育政策落实到位，全面实行计划生育村务公开，无流动人口计划外生育、无流动人口被侵权事件发生。

3、优质服务好。积极主动为流入人口查验《婚育证明》、提供生殖保健服务（环孕检、发放避孕药具、落实节育措施和补救措施、出具避孕节育情况报告单、签订计划生育合同、送药具上门、产后、术后随访活动、妇科疾病和不孕症诊等）；为流出人口办理《婚育证明》、签订计划生育合同、查看避孕节育情况报告单（环孕检证明）；

4、规范管理新。居“两室一校”硬件建设到位、宣传环境优美、职责制度健全、档案资料规范、保护流动人口的合法权益不受侵害；建立流动人口、出租屋房主计划生育档案，并录入微机管理。

四、工作要求

两街办要加强领导，明确责任，切实把创建流动人口计划生育管理与服务示范点工作落到实处。要进一步提高认识，把思想统一到全省、全市流动人口计划生育工作会议精神上来，要充分认识：加强流动人口计划生育工作管理和服务，是稳定低生育水平、提高服务水平、密切党群关系、转变工作方式、维护流动人口计划生育合法权益的要求，要把创建示范点摆上重要位置，实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责，做到领导责任落实到位、工作人员到位、经费到位。

高安市计生委流动人口办公室

二00五年四月二十五日

第五篇：流动人口服务与管理

利辛县王市镇流动人口计生服务管理浅谈

作者：沈亮

1、贯彻落实科学发展观，人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，做好流动人口管理工作。更要注重探讨人口与流动人口的收入各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。继续推动人口发展规划、政策、的研究和制定，建立流动人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。做好流动人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强流动人口管理，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我镇发展密切相关的人口问题。

2、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，我镇经济社会有所发展，农村新房改造化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。

3、要加强计生干部队伍建设，加强领导班子建设。把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。促

进班子成员之间的协调与合作，提高王市各村流动人口计生部门领导班子的能力建设。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，择优选拔人才，建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导。加强我镇的流动人口管理工作全面展开，顺利进行！4.高度重视。随着社会经济的发展，人口流动量增大，增加了对流动人口管理的难度。这就要求我们，必须高度重视流动人口管理的重要性。保持工作的实效性。积极更新工作方法，提高工作的主动性。

5.要有耐心和责任心。流动人口信息的多变性导致了随时有可能发生流动人口信息变更的情况。流动人口管理是一项系统工程，应坚持“管理与服务并重、多管齐下、综合治理”的整体工作思路，长抓不懈。

6.完善管理制度，提供优质主动服务。加大对流动人口的宣传和各项咨询工作，做到流动人口与常住人口“同宣传、同教育” 为加强对流动人口管理，我镇各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。

利辛县王市镇沈亮