郭屯镇健全流动人口计生管理机制

第一篇：郭屯镇健全流动人口计生管理机制

郭屯镇健全流动人口计生管理机制

流动人口管理是计划生育管理中的难点工作，为规范流动人口管理，堵塞计划外生育的漏洞，郭屯镇计生办进一步加大对流动人口管理力度，强化以下几个方面工作：

一、建立两项制度。一是建立定期清查制度。每月由村专职对流动人口进行一次清查，及时本村流动人口动态，确保“流出一人，办证一人”；二是结合村服务员采集的信息，为流动人口建立档案信息。

二、落实三个结合。将流动人口管理服务与计生政策宣传相结合，与流动人口计划生育工作条例结合，与劳务输出相结合，切实解决流动人口家庭生产生活困难。

三、提供四种服务。一是加大宣传力度，为流出育龄妇女办理婚育证明，同时提供外出打工需知、招工信息等服务内容；二是免费为流动人口发放各类避孕药具；三是定期为流动人口开展生殖健康检查、妇科病普查普治等优质服务；四是免费为流动人口办理各类证件。

第二篇：流动人口计生管理机制调研报告

随着改革开放的不断深入，流动人口的迅速增长，在促进经济发展的同时，给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此，流动人口的计划生育管理，已成为我区计划生育管理工作的一个难点。

一、流动人口计划生育管理现状

近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和那一世小说网 http://www.xiexiebang.com流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重大成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自2007年9月21日至2008年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已反馈713条，信息反馈率均为 99.86%。

二、存在问题

虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。

1．对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。

2．对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，大多是家境较贫寒，对违反计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到法院，法院也无力执行。有的“三无”人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似“纸上谈兵”，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。

3．工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种“株连政策”已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育“七不准”规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。

4．综合治理部门齐抓共管的合力没有真正形成。虽然建立了“综合治理、齐抓共管”机制，但是有些部门应付了事，认为我没有义务为你开展工作，还有的部门只做表面文章，应付检查，造成了流动人口计划生育管理工作出现空档现象。

三、对策及建议

1．强化宣传，提高各乡镇对抓紧抓好流动人口计划生育工作的认识。坚持以人为本，维护群众的合法权益，坚持“三个代表”重要思想，以公朴意识服务群众。在宣传的形式上一定要推陈出新，在抓好广播、电视、文艺宣传的基础上，还可以办一些贴近社会、贴近生活的计划生育政策法规、生殖健康、青春期教育等专栏，拓宽宣传渠道，创新宣传内容。同时还应进一步加强城镇流动人口计划生育管理工作的领导，协调公安、民政、工商、税务、卫生、劳动、城建等部门，建立流动人口计划生育综合治理工作机制，密切配合、齐抓共管，真正发挥职能作用，切实把工作抓实、抓牢、抓好、抓到位。

2．进一步完善流动人口计划生育管理机制，划定归属、明确职责。为了杜绝流动人口管理工作中存在的“沾轻怕重”、你推我争的不利局面，使流动人口计划生育管理与服务不断档脱节

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第三篇：郭屯镇计生工作亮点突出重实效

郭屯镇计生工作亮点突出重实效

今年来，郭屯镇以全面提升年为契机，大力提倡“弘扬生育文化，树立婚育新风”口号，坚持以人为本，突出亮点，有效破解了各类计生难题，使计生干部受到了教育，计生对象得到了实惠，计生整体工作迈入了一个新的台阶。

一是注重业务学习，提升计生干部整体素质。该镇把加强学习、强化素质，培养一只高素质计生干部队伍作为提升计生服务质量重点工作实抓。通过举办培训班，对计生干部进行计划生育技术基础理论、优质服务、计生奖励扶助等方面的知识培训，进一步提高全镇人口计生整体工作水平，切实提高了计生工作人员的专业知识水平和为群众服务的能力。

二是注重优质服务，提升计生工作被动局面。通过“致富科技知识进家庭、计生法规进家庭、生殖健康进家庭、婚育新风进家庭、公益美德进家庭”的“五进家庭”活动，破解了计生部门在群众中形象差、工作难的问题。同时，通过多种方法对广大育龄妇女进行生殖健康、家庭教育、营养保健、疾病预防等方面的技术服务和咨询，切实提高群众的生殖保健意识。今年来，该镇共开设生殖健康讲座20余课时，培训人员达4000多人，发放计生宣传资料2000余份，提供各种免费避孕药具、治疗药品600余盒。

三是注重利益导向，狠抓惠民政策落实到位。紧紧围绕计划生育家庭在脱贫致富、养老保障、子女成才、抵御风险等方面的需求，全面落实各项优先、奖励、扶助政策，建立完善多层次、多元化的利益导向机制，走出了一条具有特色的少生快富、政策扶助、协调发展的新路子，切实维护了计划生育户在实施计划生育后应该享受到的权利。至去年以来，该镇协会共为1400多户独生子女家庭发放独生子女费；同时，每年镇财政支出就达20万元，真正让实行计划生育的家庭感受到了党和政府的关怀。

四是注重扶助关爱，传递和谐计生人文关怀。为使计生困难家庭尽快摆脱困境，走上富裕之路。镇明确要求机关干部和村两委干部每人每年联系一个计生特困户，在资金、信息、技术等方面给予一对一重点帮扶。同时，充分利用人口学校进行集中培训，并组织一些种养植大户和幸福文明家庭，举办生产致富和建立幸福文明家庭研讨班。通过计生关怀活动的开展，进一步融洽了干群关系，拉进了育龄群众和计生专干的距离，提升了计划生育管理和服务水平。（李建英）

第四篇：创新流动人口科学化管理机制

创新流动人口 科学化管理机制

该县以加强和创新社会管理为主题，在流动人口服务管理模式上，进一步优化体制，完善机制，创新举措，抓好流动人口医疗、教育、就业、居住等服务，切实推进流动人口科学化管理水平。

一、构建“网格化平台、揉合式基调”工作机制。以县流动人口领导小组办公室为大网格，镇、社区、小组为小网格，树立“服务优先”的思想理念，组建县、镇、村（社区）三级服务体系，协调处理网格中流动人口服务管理相关事宜；揉合团支部、妇联、计生、公安、民政、派出所等部门，实现服务管理资源共享、力量共用，以和谐的基调形成工作合力，促进流动人口服务管理工作融入基层，实现社会化。

二、健全“一体化管理、一站式服务”工作机制。流动人口服务管理工作归口该县流动人口领导小组办公室，统一管理模式，统一工作要点，统一服务机制，形成一体化管理模式；健全各级流动人口服务和管理工作领导小组、建成有场所、有人员、有窗口的机构；设立乡镇（街道）流动人口一站式综合服务办事窗口，融合办理暂住证、劳动就业、法律援助、子女教育、救助帮扶等业务，推进流动人口服务管理的一体化、一站式服务，确保流动人口有人管、有人帮，有人教，实现精细化。

三、完善“管理兼打击、预防兼稳控”工作机制。以“管理兼打击、预防兼稳控”为手段，进一步加强流动人口社会管理。公安、劳动、计生、民政、社保等部门联调为主，适时组织集中整治，依法做好外来流动人口的登记、发证、查验等工作，加大出租房租调查、流动人口清查、安全隐患排查的力度；对重点人员、重点领域、重点部位实施执法检查和预防管控；对社会闲散人员开展就业帮扶、技能培训、法律“三服务”，纳入基层党、团组织管理；深化“以证管人、以房管人、以业管人”管理模式，从源头上治理和防控，确保守法流动人口及广大百姓的合法权益，实现科学化。

第五篇：须水镇健全流动人口工作协调机制

关于加强全镇计划生育流动人口工作

协调机制通知

为强化流动人口计划生育服务管理，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，按照国家人口计生委《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和河南省人口计生委《关于建立流动人口计划生育“一盘棋”工作格局实施意见》要求，进一步深化体制创新，完善我镇流动人口计划生育工作新机制，实现省里提出的 “一盘棋”的目标，通知如下：

一、指导思想和主要目标

推进“一盘棋”工作的指导思想是，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制为重点，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，以促进人的全面发展为目标，加快实现流动人口计划生育 “一盘棋”，全面提高流动人口计划生育服务管理水平。

按照国家流动人口计划生育工作“三年三步走”的目标，我镇进一步在工作机制、工作手段、工作条件和队伍建设等方面加以完善，2009年底在全面完善我镇“一盘棋”格局的同时，确保省内“一盘棋”工作规范。2010年，强化流出人口的服务管理，积极探索与流入地的配合，加强与我镇流动人口相对较多的省市的源头互动，密切周边区域协作，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。到2011年，全面提高流动人口服务管理水平，为实现全国“一盘棋”做出应有的贡献。

二、进一步完善我镇流动人口省内“一盘棋”工作

（一）进一步加强人口和计划生育工作，落实属地管理，全面推行“以房管人”工作模式，引入网格化管理责任机制，确保基础信息的及时准确；实现资源共享。

（二）实现服务均等，提升优质服务水平。强化均等服务理念，加强农村计划生育技术服务网络建设和管理体制改革，积极依托计生服务机构，使流动人口能够在现居住地便捷地领取国家免费提供的计划生育避孕药具，并获得与户籍人口无差别的均等技术服务。不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的奖励优惠政策和优生优育、生殖保健服务。加强部门协调，积极探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）进一步发挥网络平台作用，强化信息交流。在省人口计生委的统一部署下，积极探索建立农村和流动人口计划生育信息化体系，强化流动人口信息交流的监督管理。进

一步完善流动人口孕环情检查网上交验，提高孕环情交验质量。积极开展网上证件联合办理工作，方便符合条件的流动人口及时获得计划生育有效证件。

（四）密切省内协作，实现双向考核。按照省确定的流动人口计划生育双向协作工作规范，结合我镇实际，进一步明确户籍地和现居住地的工作职责。利用网络协作平台，对流动人口服务管理中的重大事项实行网上协作。完善流动人口目标责任制考核，强化平时监管，将流动人口孕环情检查网上交验质量和双向协作工作直接纳入考评，实行双向考核。

三、积极推动区域流动人口计划生育工作“一盘棋”，为实现全国“一盘棋” 扎实工作

（一）建立全员流动人口信息管理系统。进一步做好流动人口清理摸底调查工作，全面掌握流动人口流量和流向，分析流动人口的现状和发展趋势。切实做好流动人口清理摸底调查的数据录入工作，建立全员流动人口信息库。

（二）发挥全国流动人口计划生育服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）的作用，实现信息共享。保证跨省流动人口信息的及时通报和反馈。进一步发挥网络工作平台孕环情网上交验的作用，加强与本镇籍流动人口较多地区的区域协作，实现流动人口孕环情网上交验向省外的延伸。

（三）发挥流出地在流动人口计划生育服务管理中的优

势，积极探索流出地服务管理新模式。进一步明确流出地在流动人口流出前、流动中、返乡后的工作职责。认真总结在流动人口中建立计划生育协会、设立信息员、派驻联络员等行之有效的做法和经验，突出重点和难点问题，在本辖区流动人口较多的地区实现流动人口双向协作的重点突破。

（四）进一步完善区域协作机制，探索建立流动人口计划生育服务管理区域一体化。在掌握我镇流动人口区域分布的基础上，建立本辖区流动人口较多省市多边协作机制，定期协商流动人口服务管理工作的重大问题。进一步发挥现有的区域协作机制，推动与本辖区周边省市的区域协作，加快建立计划生育服务管理区域一体化进程。

四、加强组织领导，协调各个相关部门，为实现“一盘棋”工作格局提供保障

（一）为进一步确保实现“一盘棋”工作格局的顺利进行，我镇成立了流动人口工作专项领导小组，由我镇“一把手”亲自抓，负总责。

（二）加强队伍建设。镇党委要求辖区内各单位及各个行政村必须由专人负责流动人口的日常工作和信息平台的反馈，并定期开展流动人口清理清查工作。

（三）保障经费投入。我镇会进一步加大对流动人口工作的经费投入，要求我们免费的服务项目一定要落到实处。

（四）要求辖区内的公安、工商、卫生、劳动保障、教

育等相关部门密切配合，协作管理，争取把“一盘棋”工作搞扎实。

附：

须水镇流动人口工作领导小组名单

组长：师河龙镇委副书记、镇长 副组长：马卫华镇委副书记

张长勇镇委副书记

李尚群副镇长

王永杰副镇长

丁胜副镇长

成员：王立仁镇人口计生办主任

孙建凯镇党政办主任

索建荣镇民政所所长

肖广朋镇社保所所长