2018广东湛江公务员考试申论试题及参考答案要点解析

第一篇：2018广东湛江公务员考试申论试题及参考答案要点解析

2018年广东湛江公务员考试申论试题及参考答案、要点解析

2018广东公务员考试已经落下帷幕，根据考生的反馈以及网上搜集整理了2018广东公务员考试申论真题供考生参考：

给定材料 材料1：

国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺，技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被泭为全国的一面旗帜。2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。世界技能组织主席西蒙•巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功……

材料2：

今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粤工作的港澳台人才115 万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献……

材料3：

2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组枳开展了2015年度全国人才资源统计工作。数据品示：全国人才资源总量达1.75亿人，占人力资源总服的比制越15.5%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村用人才、社会工作专业人才资道总量分别为729.0万人、4334.1万人、7328.1万人、4501.0万人、1692.3万人、75.9万人，较2010年分别增长4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.11%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，分别比2010年上升4.4、1.7、1.1个百分点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010年上升8.2个百分点。人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点，人才对我国经济增长的促进作用日益凸显……

问题一：请根据材料1，总结广东技工教育的经验做法，并简要说明。【答案要点】

1.首创“校企双制”合作办学模式，政府出政策、企业出岗位、院校出学位。2.搭建“百校千企”合作平台，组织全省技工院校与千家重点企业对接，将教学和生产实践、科研紧密融合。

3.全面推行技能导向的“双证书”制度，创新评价方式，实行技能学制提高实操比重。

4.打造高水平技能学院，围绕师资队伍建设和世界技能大赛强化国际合作交流，打造高素质的管理团队和专业教师队伍。

5.实施省级示范性品牌专业建设，打造国家示范性技工院校，形成高技能人才硅谷。

6.扩展培训对象，创新培训模式，促进人力资源技能结构优化。【参考答案】

广东技工教育强化创新和高技能人才培育：一是首创“校企双制”合作办学模式，搭建“百校千企”合作平台，将教学和生产实践、科研紧密融合。二是创新评价方式，推行技能导向的“双证书”制度，实行技能学制提高实操比重。三是强化国际合作交流，打造高水平技师院校、管理团队和专业教师队伍。四是实施省级示范性品牌专业建设，形成高技能人才硅谷。五是扩展培训对象，创新培训模式，促进人力资源技能结构优化。

问题二：请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。【参考要点】 人才是第一资源

管延安、姚惠芬、黄大发等身处工程一线、产业前沿、农村阵地，在自己的岗位上切实解决问题，他们是真正的“人才”，是推动社会进步的第一资源。近年来，我国人才在数量和质量发展上呈现良好态势，但同时，人才短缺仍是制约我国经济社会发展的重要问题。在新兴产业，人才供给远远跟不上市场需求;在传统产业，专业技术人员的缺乏掣肘发展进程。

人才是第一资源，为了破解人才短缺难题，推动广东经济社会高质量发展，广东出台多项政策，吸引人才。人才引进也为其创新能力带来“井喷”式发展，“广东创新”也成为一张闪亮的世界名片。今后，广东将持续引进人才，集聚第一资源，实现更高质量的发展。

【参考答案】 人才是第一资源

中国“深海钳工”第一人管延安夯实超级工程的点滴细节;苏绣大师姚惠芬不断创作与创新，发明全新刺绣技法;团结村村支书黄大发在悬崖峭壁间挖出10

公里“天渠”，带领乡亲们走上致富路。他们身处工程一线、产业前沿、农村阵地，在自己的岗位上切实解决问题，他们就是真正的“人才”，是推动社会进步的第一资源。

近年来，我国人才在数量和质量发展上呈现良好态势，人才贡献率显著提高，人才对我国经济增长的促进作用日益凸显。但与此同时，人才短缺仍是制约我国经济社会发展的重要问题。在新兴产业，人才供给远远跟不上市场需求;在传统产业，专业技术人员的缺乏掣肘发展进程。

人才是第一资源，为了破解人才短缺难题，推动广东经济社会高质量发展，广东出台多项政策，通过给予补贴、降低职称评选门槛等方式吸引海内外高层次人才。大规模、高层次的人才引进也为其创新能力带来“井喷”式发展，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域，“广东创新”也成为一张闪亮的世界名片。今后，广东将持续引进人才，集聚第一资源，实现更高质量的发展。

问题三：请根据全部给定材料(仅限给定材料)，就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用，自拟题目，写一篇策论文。

【参考例文】

发挥人才作用 成就复兴大业

符坚用王猛而荡平西陲，柴荣得王朴决平边之策，萧绰倚韩德让成中兴伟业，神宗因张居正而国富兵强。众所周知，“治国经邦，人才为急。”只有让人才充分发挥作用，才能成就民族复兴的伟大梦想。

充分发挥人才作用，要改革体制作育人材。近年来，我国人才数量与质量呈上升趋势，但专业人才的极度短缺却阻碍了经济社会发展。造成这一问题的原因，在于我国教育“重理论轻实践”，部分人依然受到“劳心者治人，劳力者治于人”等老旧思想的误导。高等教育忽视实践学习，职业教育缺乏社会认同。针对这一问题，广东首创“校企双制”高等教育合作办学模式，将教学、实践、科研紧密连接，并将职业教育的覆盖面从学生延展到一切有学习欲望的社会人员，实现人才结构优化。这一成功经验告诉我们，要充分发挥人才作用，首先便是要改革教育体制，培养理论与实践兼顾的全能型人才，奠定发展的基础。

充分发挥人才作用，要确定标准选拔人才。“人才那得如金铜，长在泥沙不速朽。愿公爱士如爱尊，毋使埋渣嗟不偶。”若要充分发挥人才作用，需要准确地选拔人才，而这需要科学的选拔标准。多年来，我国申请专利项目、发表论文数量皆领先世界，但可以创新技术转化不多。其因，便在于我国人才考核、选拔的标准错位，对人才造成误导。其实“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”，不论身处任何岗位，从事何种工作，能够攻坚破难、促进发展，便是人才。我们应该改变当下人才考核选拔的标准，将解决实际问题的能力列为首项，同时设置合理的评价周期，避免急功急利的问题出现。

充分发挥人才作用，要疏通渠道流动人才。企业科技创新需要人才，农业现代发展需要人才，城市科学规划需要人才，农村社区建设需要人才。只有疏通人才流动的渠道，才能实现全面建成小康社会的目标。如今的城市，资源集聚，吸引人才，可乡村振兴却无人可用。针对这一问题，我们需要疏通人才下乡的通道。

乡村政府既要简政放权，优化公共服务，尽可能地为人才优化干事创业的良好环境，又要加强宣传，将农村地区蕴含的丰富机遇广而告之，吸引人才前来发展。“人既尽其才，则百事俱举;百事举矣，则富强不足谋也。”三国时期，刘备起于毫末，却能雄踞川蜀三分天下，凭借的便是手下济济人才。如今我国身处全面深化改革，实现民族复兴的关键时期，众多的艰巨任务等着人才承担。我们要加强人才培养，选拔优秀人才，将他们放到合适的岗位上，如此方能发挥作用，实现经济社会的发展。

第二篇：2014广东公务员考试申论真题及答案解析

2014广东公务员考试申论真题及答案解析

深圳华图公考专家团2014广东省公务员考试于3月16日顺利结束，深圳华图公考专家团第一时间为大家做了详细的真题解析，同时，今年申论大作文考“绿色发展”，深圳华图名公考专家团第一时间第一时间为考生们提供最新最权威的申论真题解析，详细解析如下：

2014广东省考申论真题：

一、请你根据材料1，概括我国能源利用现状。(10分)

要求：概括全面、准确、条理清晰、不超过100字。

【参考答案】

能源利用严重制约经济发展。具体表现：

1、总量剩余多但人均少。

2、消费总量大、增速高、利用率低。

3、消费对外依存度逐年上升;

4、结构以化石能源为主;

5、污染严重，环境压力大;

6、经济转型任务重。

二、根据材料4，分析说明发展循环经济有哪些好处。(20分)

要求：分析全面、透彻、调理清晰、表达准确。不超过200字。

【参考答案】

一、对企业：1.推动技术研发和创新;2.节约资源，降低成本;3.扩大规模，提高竞争力;4.提升企业经济效益。

二、对经济：1.保护资源，提高现有资源利用率，利于构建资源节约型社会;2.实现循环产业链条发展，推动产业结构调整，实现绿色发展。

三、对环境：保护环境，减少污染和生态破坏，促进生态文明，利于构建环境友好型社会。

三、假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。(20分)

要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。

【参考答案】

一、科学规划、合理调整布局机动车和非机动车道;

二、科学增设租赁点，同时匹配对接点，方便市民租赁和停靠，归还;

三、政府投入，资金补贴，车辆维修保养。

四、加强监管，完善监督设备，设立监督平台，杜绝偷盗。

五、落实实名制，加大处罚力度，防止不归还。

六、加强宣传教育、倡导公共自行车出行。

四、请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)要求：

1、文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强;

2、论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑;

3、结构完整，条理清晰，行文流畅;

4、篇幅在800-1000字。

【参考范文】

绿色发展

——凤凰涅槃必有时!

华图教育 陈鲁

绿色，是希望的象征!发展，是生存的根本!绿道网在每一片土地播散下绿意的种子，低碳风让每一个角落充满了靓丽的风景。生态文明、生态机制、生态经济、生态产业、生态发展„„，一系列的“生态”理念开始渗入到人类发展的轨迹之中!

绿色发展已成为社会发展的主旋律。绿色发展需要以生态理念为支撑，以产业优化升级为基础，以创新绿色发展模式为保障!

发展，发展，再发展!几十年的工业强国梦终于把我们推上了大国崛起的世界舞台。在美国压制、欧盟赞叹、俄罗斯羡慕的复杂环境中，我们凭借雄厚的资源、广袤的土地，让我们屹立于经济之林!在各种光环的照耀下，我们为自己竖起了“大拇指”。然而在“匆忙”的发展道路上，能源依赖、污水横流、资源高耗、雾霾笼罩也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的惨痛代价!

要青山、绿水的呼声日益高涨，只有绿色发展才能营造优美的人居环境、让我们在可持续发展的道路中昂首前行!

践行生态理念是绿色发展的题中之义!机动车的暴增，让我们受尽了尾气的折磨;刺眼的霓虹灯光，满世界的赤橙黄绿青蓝紫，让生物世界的作息规律荡然无存!这一切对有气息的生命而言，不单是生理的摧残，还是精神的折磨!此时此刻，骑着自行车出行，成为了一种时尚，更是一种对绿色的向往，对幸福的追求!生态消费、生态商品、节约用电等一些列消费模式的生态化，让我切身感受到了践行生态理念的幸福感!

优化产业结构、发展循环经济是实现绿色发展的必经之径!华荣循环经济产业园完美呈现了“小循环”、“中循环”，如果这些小中循环渗透到企业生产的各个环节!那么整个社会良性发展的“大循环”则指日可待。到那时，资源优势将变为生态优势，生态优势将变化发展优势。那么资源开发将成为发展的“亮景”，真正实现由“卖资源”向“卖风景”的绿色转型!

绿色发展还需要创新模式作支撑，技术做保障。商君列传中提到“论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国，不法其故;苟可以利民，不循其礼。”那么要想

实现绿色发展的新道路、新模式，就必须敢于以壮士断腕的决心与勇气革新自己，敢于接受新事物、引进新技术，只有如此，才有可能让创新成为绿色发展的内在驱动力!

生态消费理念先行、产业优化升级、创新内在驱动是我们走绿色发展道路的三把利剑!剑发挥出好的效果，还需政府对区域布局进行科学规划，有重点、有计划的有序推进，只有如此，我们广东省才能在绿色发展的道路上走的更加坚定，走的更加自信，才能勾勒出凤凰涅槃时，广东处处美，人人喊幸福的完美画卷!

2014年广东公务员考试笔试考试于2014年3月16日落下帷幕，深圳华图小编将火速在第一时间为大家呈上最新，最精，最准的广东公务员考试笔试真题，真题解析，笔试成绩，笔试在线估分，面试辅导等资讯，

第三篇：2013年广东公务员申论试题及答案

2013年广东省公务员考试申论

一、给定材料:

材料1

今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。

为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。

近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。

材料2

“如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”，一般事项出门不到15分钟就能办理。

依托“15分钟政务服务圈”，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中为群众和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中心窗口授权。

目前，莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个，53个事项的审批环节由282个减少到177个，办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21万余项，承诺时限办结率100%，群众满意率超过99%。

材料3

“城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活。来自四川的彭大姐在北京大红门附近卖煎饼果子已有十三个年头，她发现，最近几个月，城管人员的态度转变了很多，不像以前那样一上来就没收。当得知这里现在不允许乱摆卖后，她主动收摊前往城管指定的社区销售点，积极配合城管工作。不少小贩都反映，他们本不愿与城管人员发生对抗，只是为了保住那些维持生计所必需的经营用具，才不得已与城管发生冲突。现在，城管不再采取没收、罚款这种一刀切的方式，还特意为他们安排了社区定点销售点，他们从情感上也更愿意服从城管人员的管理了。

相对于北京城管执法的转变，地处中部的武汉在加强社会管理创新中则积极探索“大城管”体制：在不改变城管局原有编制的情况下，将全市主要政府部门、各区及有关单位的47名负责人纳入城管委，加强责任单位之间的协调，以杜绝城市管理中各部门权责不清、相互 1

踢皮球的现象。“这就杜绝了各职能部门‘有利争着管，无利都不管’的局面，责任单位必须要负责解决问题，否则主要领导将被问责。”武汉市城管委某成员单位的一位工作人员说。为确保城市管理变革的效果，武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市13个城区、3个开发区管委会、257条主次干道、133个街道（乡镇）的城市综合管理工作进行暗访、测评，出具“成绩单”，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府“奖优罚劣”的依据，也是对全市城市管理投入的依据。“奖优罚劣”政策和资金投入倾斜措施，成为武汉实施城管体制变革的重要推手。从2010年开始，青山区因多次排名第一，获得了1000万元的奖励用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚200万元。“可以说，严格的追责机制，让城管工作不仅涉及‘面子’、‘票子’，还关乎主要领导的‘位子’。”武汉市城管系统的一位工作人员这样评价“城管革命”带来的效力。

“地面干净了，白天看不到洒水车了，堵车也有一些缓解。”武汉市民叶先生说。从城市面貌来看，“城管革命”效果比较明显，这说明只要肯管、认真管，城市可以更美。

材料4

地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。

2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：“外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”

D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D市生活和发展。同时，新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村（社区）有32个外来人口服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）抓落实的外来人口服务管理格局。D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。

从2008年起，D市投资近10亿元大力实施安居工程，采取“政府投资（补贴）为主”的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元，并在全市用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目，前新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年，在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人，占公办学校学生总数的40.84%。

D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗，代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次，涉及新居民337.1万人次，处理群众举报专查案件1273件，责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元，督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份，行政处罚168家。

“优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得民心，2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说：“我来D市有12年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。”

材料5

清晨，7点刚出头，李大妈收拾妥当，看了一眼还在熟睡的小孙子，转身出了门。自从东城区东花市街道开始“网格化服务管理”后，她就成了南里社区第三网格的“格长”。所谓网格化管理，就是把全区205个社区划分为589个“社会管理网络”，精细到每个角落，为百姓服务，将问题在“第一时间”收集、处理，每个网格都有一个格长全权负责。

7点30分，李大妈到了社区办公室。不一会儿，网格助理员小宗，还有支部委员老越、魏大姐等几个人也到了。“走吧！”李大妈招呼着，几个人就拿起了工具——竹夹子和垃圾袋，出门开始工作。烟头、废纸、塑料袋„„路上垃圾不少，他们弯下腰捡起来，黏在地上的，就用手去抠，“清洁工还没上班，咱先干，街坊们出来也有个好环境。”

走过7幢楼，还有超市、银行等商业点，一路捡下来，700米的一条路，李大妈走了1500

多步，弯腰数十次，转一圈用了大半个小时，垃圾收拾干净了，衣服上也透出了汗渍。回到办公室，她顾不上喝口水，又开始给网格支部的党员、20个楼门组长、19个居民组长一一打电话布置任务，把收集上来的信息上报街道„„上班两个小时了，没一分钟空闲。一个电话打来，李大妈又出了门。

中午11点，李大妈出现在社区的老年餐厅，为十余位订饭的老人分发午饭。分发完，她又打包了一份给90多岁的张奶奶送去。

12点多，终于可以坐下来，囫囵吞枣地吃完饭，歇了会儿，她又上街了。“咱这儿来往人多，清洁不好保持。”

下午，李大妈敲开了网格监督员老周家的门。老周说：“李格长，上次和你说的问题，全办妥了。”信报箱破损、电表箱的门关不上„„网格监督员们发现问题，告诉格长，然后格长再通知相关部门解决，网格里的事，网格里就解决。

夜色朦胧，时针指向了晚8点，李大妈下班了。“回家，抱孙子去！”李大妈说。可熟悉她的人都知道，晚上时常还会有居民找她解决问题。

材料6

在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。

符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报，网格长立即给城建局等单位打电话要求处理，两天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新铺设，新修的水泥路面平整干净，符先生也表示满意。

作为湛江主城区的霞山区，人口构成复杂、治安压力大，社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡禁不止”、“邻里发生纠纷谁来调解”„„这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的“顽疾”。霞山推出的“网格化管理”，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”。

事实上，推行网格化管理，就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点，像“玩魔方”一般，将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建一个全新的社会管理体系。“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制。虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构，但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大，如霞山区有的社区居民有两三万人，居委会很难照顾得过来，现在分成四五千人左右的网格更便于管理。

网格化不仅是管理区域的细分，更重要的是一种服务观念的变革，形象地说，就是从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击“宅急送”式服务。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班，全天候服务，由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视，随时解决问题。负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。为了让网格的工作更有效率，霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格，网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员（保安）、社会管理监督宣传员（志愿者）等，分工明确，各司其职，保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。

和湛江市霞山区一样，汕头市金平区也在积极探索网格化管理模式。在金平区石砲台街道滨海社区有一个网格居民互动QQ群，是深受群众欢迎的“小灵通”。2011年3月，社区滨海花园的一个精神病人幼想邻居要报复他，便每日拎着啤酒瓶砸居民家的门。居民们深受其扰，于是通过QQ群，找到了社区网格信息员反映情况。社区工作人员立即上门，与病人家属取得联系，最终将病人送院治疗。社区网格信息员通过网络和通讯手段，倾听群众的声音，积极为民众排忧解难。

汕头市网格化管理最大的亮点在于引入了现代化的信息管理技术。走进海安街道，浏览街道投资5万元建立起来的社区网格化管理系统，轻点这个系统的3D电子地图，社区每个单位、每栋楼、每户户主及其家庭成员的计生、就业、医保等信息一目了然，便于社区网格负责人更好地管理、服务社区居民。此外，系统平台上还添加了“社区机构设置、办事程序、社区志愿者”等模块，具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询得到，实现了政务公开。

材料7

2012年5月29日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过“参事”聘书。当天，胡老师等三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为“布衣参事”。为了更多地吸纳民智，4月16日，武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”。

政府参事室打破年龄、资历、选拔方式的限制，发起了这场公选民间参事活动。选聘制度的设计者、参事室向主任说：“之前，从没人做过这种改革。”一些参事和参选人认为，这是“武汉市权力向民间倾斜的举动”。

政府参事室介绍，今后将充分发挥“布衣参事”的特殊作用，以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气，以参事开展“民主监督”为切入点，问政、问绩、问需，提高社会管理的公众参与度。

就在胡老师成为“布衣参事”的几个月前，上海高级工程师黄先生结合自身积累和人脉资源，通过“网上信访”建议上海率先应用“等离子体”技术处理垃圾。他的建议被收录进摘报并送达上海市委市政府主要领导，又被批转给环保部门。随后，相关部门表态：支持技术创新，若实际可行，将在行业准入和政策引导方面予以推动。事情进展超出了黄先生的想象。2012年6月，美国“等离子体”技术专家受上海市固废处置中心邀请，来沪详细介绍该项技术在垃圾处理上的应用，并洽谈合作可能性。

为了让更多老百姓成为政府部门决策的“智囊团”，2011年12月，上海市信访办挂牌成立人民建议征集处。截至2012年年底，已收到近万条意见建议，其中有120余条得到市领导批示并交由承办单位研究处理。

更让人振奋的是，今后，上海市政府对像黄先生这样的民间“智囊”，将会定期进行表彰和奖励。上海将出台该市首个人民建议征集工作和表彰奖励办法，针对人民意见建议的收集汇总、转送办理、信息反馈、表彰奖励等，制定具体细则，为“从善如流”进一步提供制度保障。

浙江大学社会学研究所冯所长认为，征集人民建议畅通了民意诉求渠道，是全面了解民性、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理服务的有益探索。

材料8

人们外出购物，多少都会有与商家闹不愉快的经历，而在沈阳皇城街道中街商业街购物的消费者如果跟商家起了争执，却可以体验到全面和多方位的调解服务。

“设立在中街商业街的矛盾纠纷调解站，汇总了来自街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、信访、律师事务所的服务，由街道综治委实行全局式管理。”沈阳皇城街道办事处党工委的张书记介绍说。

在商场内一旦发生任何矛盾争执，不论双方身份和争执理由，楼层经理都会迅速赶到，立即开始现场调解。一时解决不了问题，当事人就会被带往最近的矛盾纠纷调解点进行调解。这样的调解点在商业街上共有7个。

“每个企业调解点都配备了一句调解员，一名民警，一名律师，随时可以通过电话、网络视频等方式进行咨询。”张书记说：“民警来自皇城中街附近的两个派出所，律师则来自两家为皇城街道办事处提供法律顾问服务的律师事务所。此外，本地工商所也会为纠纷调解提供咨询支持。”

“不少顾客都非常需要法律方面的协助，这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。这个方法非常好用。”矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前，单在一家百货每月就会有两三次激烈的争执，顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷，平均一个月有十六起。

过去身为商场客服员的小秦，最关心的就是如何息事宁人，让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌成立，她就多了一个调解员的新身份，开始逐渐感觉到工作性质的不同。

“现在我们要求回访，要了解顾客从这里走出去以后问题到底解决了没有，解决得怎样。”小秦说，“所以现在我们最关心的是顾客的利益。顾客到了这里，我们都追求第一时间解决他们的问题，时间拖得越久，顾客的信任度越低。”

在工作方法上也变得更为精细，当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录，解决问题时要让顾客填单，事后还必须逐案回访、统计结果。小秦说，在调解点成立后的一年多时间里，各类纠纷减少了20%。

表面上看，调解工作站只是使商家和顾客受益，但在街道综治委看来，它的更大作用在于有效化解社会矛盾，促进社会管理。

材料9

社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织

二、作答要求

问题一：请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）

要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。

问题三：请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：1.文章主题应与所给材料相关，思想性强；

2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；

3.结构完整，条理清晰，行文流畅；

4.篇幅在800—1000字。

参考答案及解析

一、请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分）

【解题思路】

由题干可知，本题要求“根据材料4”，这就提醒我们，本题的作答范围是材料4，要点就在该则材料中找，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为“概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法”，因此我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，“有条理”需特别注意，在作答时要体现一定的逻辑结构。而“准确、全面”意在说明答案必须要点全面、明确、正确。

最后，可以分别从成立机构、保护权利、经费、安居、教育、劳动保障等六个方面，分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。

【参考答案】

D市创新社会管理，为外来人口办实事、做好事、解难事：

一成立专门机构管理。多层次管理结构，完善管理格局。

二保护新居民权利。保证其政治、医疗和社会保障权利与本地人一致，关爱新居民。三落实经费保障。将外来人口管理经费纳入财政预算。

四实施安居工程。加大投资，将一批廉租房供新居民居住。

五提供免费教育。在公办中小学为随迁子女提供义务教育。

六完善劳动保障制度。提高最低工资标准，建立规范的制度体系，责罚违规企业。

二、请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）

【解题思路】

本题是一道概括特点的试题，作答范围非常明确：材料5和材料6，考生只依据这两则材料作答即可。

根据题目中“条理清晰”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对“网格

化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。

【参考答案】

“网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有：

一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格，便于管理。

二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务，全天候服务，及时解决问题。

三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长，格长再通知相关部门解决。

四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。

五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现政务公开。

三、请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分）

【参考例文】

管理与服务

中国经济在改革开放后，历经数十年艰辛努力，终于发展成为“世界第二”经济体。如此辉煌的业绩令世人称道，但公民收入迅速提高的背后，是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口资源等新问题不断暴露，而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适应了。胡锦涛同志在十八报告中提出：“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。

多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗余，但随着社会新问题的不断涌现，行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分公务员“官老爷”的作风更是带来负面影响，激化社会冲突。因此，政府亟须努力平衡服务与管理二者关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

管理与服务，实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾，但实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保留；而只关注服务不注重管理和约束，则可能造成社会秩序的混乱，也是不切实际的。故而，政府开展社会管理工作，应仔细思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。

霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展现服务。在社会管理工作中，政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建立。为此，有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风，提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督，政府机关应拓宽信息反馈渠道，通过群众对管理服务情况及时了解，以此不断创新改进工作。

“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着十八大的圆满结束，社会管理创新工作拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路，最终实现服务型政府的建立。

第四篇：2011年湖北省公务员考试申论试题及答案解析

2011年4.24省公务员联考考试申论真题解析及参考答案

一、根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)要求：准确、全面、不超过400字。

【解题思路】

本题属于归纳概括类试题。仔细阅读题干可知，本题实际包括两小问：一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息;二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此，在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大，有的需要通过材料中的问题进行反推，第二问根据意义的要点，可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。

【参考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。

第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。

第二，在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。

第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。

第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。

二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。

【解题思路】

本题属于对策类试题，考查了考生提出与解决问题的能力。通过审题可知，题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”，而阅读给定资料发现，涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5，所以答案应出自这一则材料。通过审题目要求中的“问题明确”可知，回答此题，不仅要提出具体措施，还应指出主要问题。主要问题出自这则材料的第一、二、三段;具体措施出自第四段，对其分别进行归纳概括即可。

【参考答案】

遇到的主要问题包括主观、客观两方面。在主观方面，民众由于不信任普查、担心个人信息被泄露、被打扰日常生活而不愿配合普查员进行入户登记，从而造成入户难。在客观方面，“人户分离”现象多，住户或其证件不在家、住户非房东等导致住户难以及时提供证件。

解决措施有：第一，各区人口普查办应携街道、居委会普查人员，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，对居民就入户登记问题进行介绍与宣传。第二，将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口，取得群众的信任。第三，由普查办依法制定保密承诺书，对个人信息做出依法保密的承诺，普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

【解题思路】

该题是一道公文类试题，主要考查考生贯彻执行能力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍，接下来要谈及解决这一问题的重要意义，最后需要考生结合材料中具体问题提出解决的思路，即改进老年人服务工作的指导意见。

具体意见包括加强基础设施建设、完善社会保障、专业技能人才培养、丰富精神生活以及征集志愿者服务等措施。

【参考答案】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。

人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。

为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见： 第一，加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。

第二，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，以不断提高服务水平。

第三，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动;动员其子女多回家看望老人。

第四，广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。

四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;2.语言通顺、条理清楚、结构完整;3.不少于800字。

【写作思路】

本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义，即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知，家底说的是我国人口的详细情况，包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。这就要求考生必须吃透给定资料的内容，以便更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。

家底 人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。

自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。

摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。

摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。

摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确及时全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。

第五篇：2012广东乡镇公务员考试《申论》参考答案及解析

问题一：对清峡镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。(20分)

要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。【解题思路】

首先，通过阅读题干和作答要求，我们可以看出这是一道提出对策题。接下来，阅读给定资料，从材料中提取要点。

我们发现清峡镇出现在粤兴县下辖镇5中，所以可以把阅读重点迅速地定位到这里。

资料第一段“城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有;城市在清理河道，农村就往河里排污;城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。”我们可以参考城市在治理环境、改善市容市貌的措施，提出相应的治理农村环境、改善村容村貌的建议。

第二段，反映了垃圾被随意丢弃，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的问题。针对该问题可以提出“试行垃圾分类，在路边增设垃圾箱”的建议。

第三段，反映了村民焚烧垃圾，随意丢弃垃圾无人管理，由村民专门负责清理垃圾效果不佳的问题。针对该问题可以提出“提高垃圾清理的频率，明确其职责，禁止焚烧垃圾”以及“加强管理，制定相应的惩罚措施，对破坏环境、村容村貌的行为加大惩罚力度”的建议。

第四段和第五段，反映了部分基层领导干部认识落后，农民生活习惯等问题。针对该问题，我们可以从中得到对策：改变基层干部观念，增强保护农村环境卫生的意识;培养农民良好的生活习惯，养成环保意识。

最后，需要我们将要点整合归类，形成答案。

从第二步提取出来的要点可以发现，要点包括：垃圾分类、设置垃圾箱，垃圾清理、明确职责，惩治破坏农村环境行为，改变村干部观念，培养农民环保意识和良好生活习惯等。

要点可分为：思想层面、制度层面和设施层面三个方面。具体作答时将以上要点分门别类罗列出来即可。

【参考答案】

针对清峡镇治理农村环境、改善村容村貌的建议如下：

思想层面，一是基层干部应转变观念，增强保护农村环境卫生的意识，带头珍惜和爱护农村生活环境。二是改变农民不良生活习惯，培养环保意识。

制度层面，一是制定垃圾定期清理制度，明确职责，提高垃圾清理频率;二是对于焚烧垃圾、乱排等破坏农村环境的行为要严惩。

设施层面：完善农村环保基础设施，增设垃圾箱等垃圾收集和清理设施，保证垃圾正确分类。

问题二： 总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要做法。(30分)

要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。

【解题思路】

通过阅读题目，由“总结”一词，可知此题是一道归纳概括题，即对成田镇和北岭镇建设“生态村”时所采取的做法、措施进行归纳概括。

答题前要准确把握作答要求，准确理解其中的含义。如“全面、准确”，即作答时要点应全面、准确，不可缺一;“条理清晰”，不是把要点简单的罗列就可以了，而是把意思相同、相近的要点进行整合、归并，按着一定的逻辑顺序层次将其表述出来;“文字流畅，字数限制”则要求文字书写通顺、流畅，字数不超过200字。

阅读材料，可知答题信息点在材料

7、材料8中。如成田镇聘请专家实地考察，调查研究，可得出一点做法：深入调查，结合实际，因地制宜，掌握“生态村”建设基本情况。利用自身生态资源优势把生态和旅游结合起来，可得出做法：发展乡村旅游产业;北岭镇推进沼气发展，可得出的做法：大力发展生态循环经济，等等。通过分析材料，将这些做法要点进

行归纳，把握好作答层次、结构，用精炼、通顺的语言分条表述出来即可。

下面提供概括题作答应注意的一些技巧方法：一是把握核心关键词，对材料中常出现的一些高频词汇要引起注意，很有可能是采分点所要求的关键词;二是踩点要全面，在不超过字数限制和遵守一定条理结构框架的前提下，答准、答全要点;三是重视结构分，答案要有结构、有框架，前有总括句，后再归类分条，按一定逻辑顺序逐一阐述，常用到的结构模式是“总—分”、“总—分—总”结构。

问题三：请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。

要求：分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。篇幅800字左右。

【作答思路】

首先，要看清题意，明确题目要求。题中指出要“在分析该县各项材料的基础上”，提醒考生不能脱离材料，要从材料中寻找答题要点;“谈谈对做好乡镇基层工作的认识”要求我们通读材料，全面分析，不仅要归纳出“是什么”，还要提供“为什么”和“怎么做”，不能有失偏颇;此外注意身份是“公务员”，向领导整理汇报，做到“归纳准确，条理清晰”而非议论文章。

其次，根据所给材料内容构思答题逻辑思路，采用“是什么”、“为什么”、“怎么做”的结构作答，着重写农村建设中的问题，以及针对性的建议对策。问题一定要回归材料中去找，将各乡镇的资料分别提取要点，整理成文。对策也要紧扣材料来写，有针对性，注意作答的用语规范并控制字数。

【参考答案】

近年来，我县积极响应党中央的号召，结合实际，在全面推进新农村建设中取得了不少成就。如江口镇梅园村组织规模化紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路;龙潭镇加快林业发展，鼓励“林下经济”，真正让老百姓取得良好的经济和社会效益;成田镇利用自身生态资源优势把生态和旅游相结合，前景看好。同时，我们也应看到，在区域层面各地发展仍存在不少差异，一些现实的问题不容忽视。

首先，科技人员缺口大，队伍不稳定。“科技兴农，人才是根本。”巴塘镇的东风村办起了农业科技园，但因没法留住足够的农技人员而遭遇发展障碍。另外，农技人员也存在专业知识不足等难题。

其次，农村科普教育少，文娱活动开展困难。如我县的丽水镇由于相关工作人员缺乏，文化表演团体的节目陈旧，村民真正参与的文化娱乐活动很少。此外，农村政策和科普方面的宣传教育少，精神文化建设还需充实。

最后，部分村镇垃圾污染严重。在清峡镇的一个村庄，可以看到成片的垃圾带，狼藉不堪。村民随手丢垃圾;专门人员负责垃圾清理效果微弱;基层干部缺乏环保意识，对垃圾的处理采用“火烧”或者“水冲走”的方式，治标不治本。

针对当前我县乡镇新农村建设存在的现实问题，要做以下工作：

第一，进一步强化农村优秀科技人才和大学生村官的管理服务工作。坚持市场配置人才资源的同时，加大通过政策配置农村人才的力度，鼓励大中专毕业生到农村工作与服务。同时定期邀请专家对农技人员进行培训和开展农业知识讲座。

第二，广泛开展农村文化娱乐活动，注重文艺表演创作人才培养。充分利用广播、板报或编排文艺节目等形式宣传农村文化和科普知识，创作农村喜闻乐见的文化形式。同时，加大对文艺人才培养的力度。

第三，积极宣传环保理念，加强垃圾污染处理。积极宣传环境保护的重要性，扭转干部和村民不良习惯和观念;把环境保护纳入新农村发展规划的全局，做好规划与实施，将垃圾分类、集中处理和相关公共设施建设落到实处。

第四，大力发展特色经济，实现农村产业化发展。积极利用本地农业特色，发展特色农

业，积极发展农业合作机构，实现农业规模效益;同时，大力推广生态农业模式，实现农业增效和农民增收，走可持续发展道路。

在今后的新农村建设中，我们应扬长避短，有效利用资源优势，以做到经济、社会和生态效益相统一，共同打造社会主义新农村。

2012年广东省乡镇公务员申论

（二）试卷材料和作答进行解读。

一、给定材料

（一）材料主题

本次考试选取了“新农村建设”这一热门话题作为考查主题，围绕粤兴县新农村建设中的成就和问题做文章。这个主题是近些年来常提的话题，也曾经出现在其他地方公务员考试当中，应该说是常考常新。本次考试材料蕴含了大量的事例作为支撑，给考生提供了丰富的感性认识材料，从而考查考生对这个问题的理性认知。

申论考试的材料具有辩证特性，有其积极的方面，也有其问题性的一面。本次考试材料也不例外。但是从总体上来说还是坚持正确的导向性。所以，看待申论材料，不但要看到负面信息，更要要看到它蕴含的积极意义。在具体作答过程中，考生要把握好材料的总体方向，正确看待其积极和消极方面，这是后面的作答要求的前提，是考生必须理解和把握的。

（二）材料概述

给定材料主要讲的是粤兴县下辖各乡镇新农村建设的情况。

总体来看，本次考试材料就是以正面的材料为主，如江口镇、龙潭镇等地方的成功经验，这正是新农村建设在今后发展所要学习和借鉴的，而巴塘镇、清峡镇等地的问题性事例则是今后发展中要尽量避免的。考生在阅读材料过程中要重点注意材料中出现问题的部分，因为很可能这就是考查的重点。

二、作答要求

作答要求一共三道题，分别是提出对策题，归纳概括题，归纳概括+综合分析+提出对策的复合型试题。

这次考试基本上考查的都是常考题型，从归纳概括、综合分析再到提出对策都有所涉及。但是本次考试并没涉及文章写作试题，从表面来看，考试难度不是很高；而实际上第三题的作答其实并不容易，它综合了概括、分析和对策三种题型于一身，可见对考生作答提出了更高的要求。

第一题要求考生提出建议，其实就是针对清峡镇环境问题提出对策。考生只要把握住这一个实质要求，在材料中找到相关问题表现，提出相对应的解决办法即可。

第二题考查归纳概括能力。要求对两个镇建设“生态村”的做法进行概括，考生只要将其中的主要做法概括出来就可以了。

第三题应该说是本次考试中最难的一道题目，考生要综合全部材料才能准确作答，包括新农村建设过程中取得成绩和存在的问题，另外，还需要提出的新农村发展建议。这才算是一个完整的答案，考生在作答时要注意答案的结构完整。

下面是20天行测申论突破80分的详细方案：

在讲方案之前，我需要先和你分享3个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：

第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。

第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。

公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。

第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。

行测20天突破80分方案：

行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！

1，言语理解与表达和判断推理：一定要掌握“快速识别考点”的方法，就是考试时，看到一个题，马上就能识别这个题目属于哪个考点，这类的题目应该怎么解。这样既能提高做题速度，又能达到非常高的正确率。快速识别考点的方法，在我接下来送你的视频里有详细的讲解，你就可以快速掌握言语理解与表达和判断推理了。

2，数量关系和资料分析：一定要掌握“快速解题法”，这些看上去需要数学计算的题目，事实上，在出题时已经设计好了，有80%的题目是可以不用计算，或通过简单计算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算数题。在我送你的视频中可以帮你快速学会数量关系和资料分析中的“快速解题技巧”，让你80%的数量计算类的题目，不需要计算或是经过简单估算就能快速得出答案。

3，常识判断：绝大部分考点，教材上都已经有了，只要认真学习教材上内容就可以了，不需要特别的交待，考试时还有不会的题目用下面介绍的行测技巧，提高正确率。

4，对于你不会做的题目，或者是没有时间做的题目，我这里有一套非常好的技巧，可以帮你大大提高正确率，如果你4选1，正确率只有25%，而事实上，根据2002年到2011年国考省考200多套真题的统计：行测考试中，5种题型，每1种题型，最少有5种规律可以帮你直接选出正确答案，或者帮你马上排除1到2个选项，每张试卷中，有60%的题目可以使用这些规律，正确率达到80%以上。我总结出来的这些规律和技巧，只需要2小时就可以看完一遍，3天时间就可以完全掌握，提高15分以上。

对于不会做的题目，你使用这些规律和技巧，3天内能帮你提高多少分呢？下面我帮你计算一下：

不使用规律技巧的情况：

你会的题目分数A分，不会的题目分数B分。对于不会的题目，你猜对的正确25%，因为是4选1。假如说你现在行测可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是说你能考出50分的成绩，其实你真正会的分数是33分，不会的分数是67分，因为你67分的题目，你猜对的概率是25%，所以最终你能考出50分。

使用规律技巧的情况：

可以使用行测技巧的题目占整套试题的60%，正确率是80%

你不会做并且不能使用技巧的题目：67*40%*25%=6.7分，你不会做并且可以使用技巧的题目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行

测分数就从50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分

那么可以得出一个公式，你不使用规律技巧能考出的成绩是C，使用技巧后能考出的成绩是X，有60%的题目可以使用技巧，你不会并且可以使用技巧题目的正确率是80%，（60%的应用率和80%的正确率是统计2002年到2011年国考省考200多套真题得出来的）：

X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1)得出：

X=(0.42C+33)/0.75 即：

如果你现在的成绩C=50分，则使用技巧后成绩提高到X=72分

如果你现在的成绩C=60分，则使用技巧后成绩提高到X=77.6分

如果你现在的成绩是C=70分，则使用技巧后的成绩提高到X=83.2分

所以，在使用技巧之前，先掌握教材知识点，学习赠品里的培训班视频课程，快速打好行测基础，把行测成绩提高到65-70分，再使用技巧，就可以达到75-80分的高分。（具体的行测规律技巧在后面单独给出）

申论2天突破70到75分的方案：

申论考试中给出的材料，你都读懂了，申论需要你回答的题目也都读懂了，感觉答的不错，字迹也很工整，分数却总是徘徊40分50分，为什么？仅仅是因为不懂申论的答题方法，只有申论阅卷老师才是最了解的申论打分规则的人，他们给出的答题方法和建议，只需要你花1个小时的时间来读完，并花2天时间来细细品味和理解，就可以帮你快速突破70到80分。或许你觉得不可思议，这就是名副其实的：“真经一句话，假传万卷书”，目前市面上很多申论指导书严重误导了考生，导致有的考生不学申论能考50分，第二年认真学申论，只考了35分这样的结果。使用这4位申论阅卷老师的方法答题，拉开竞争对手20分，是比较容易的。

1，申论考试中，第一二道题是得分的关键。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；所以考前努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。采分点大多使用材料中给定的关键词，并且要使用正确的答题结构，字迹工整。（详细讲解在后面单独给出）

2，最后的文章题，是分档次打分，就是分一二三档次，档次一是多少分到多少分，档次二是多少分到多少分。一定要站在政府公务员的立场来写，标题决定了你的文章属于哪个档次。文章内容如何编织都是有章可循的。（详细讲解在后面单独给出）