第一篇：工程款支付方式及常见问题
建设工程专项法律 第三编：价格结算
12工程款支付方式及常见问题
曹柏鹏
建设工程施工合同纠纷案件中，关于工程款争议占据大多数。审理工程款纠纷案件的基本思路是确定工程造价和已付款项，工程造价动辄几千万元乃至上亿元，行业内挂靠施工、垫资施工的情形又普遍存在，工程款大多是分数十次乃至上百次支付，付款方式也不尽统一。加之当事人财务管理混乱，查清已支付的工程款数额往往就需要耗费审判人员的大量精力。特别是在施工过程中当事人之间因发生各种矛盾而导致关系恶化、配合欠缺时，繁重的对账工作只能通过法庭主持完成。就审判实践所反映的情况来看，工程款主要通过银行账户、承包人有关人员或特定的第三方来支付，也有部分款项是通过以房屋抵偿或与应扣款项相抵销而视为支付。这些支付方式都不同程度地存在着问题，应当引起承、发包双方的足够重视。
一、直接支付至承包人的指定账户
发包人将工程款支付至承包人的指定账户，无论是转账、现金汇款还是使用票据，对双方来说都无疑是避免纠纷的最有效方式。即使付款或收款的凭证不慎遗失，任何一方都可以到银行查询交易记录完成举证，法院也可以通过调查取证查清付款的详细信息。然而，全部工程款都采用此种方式支付的情况却并不多见，原因在于建筑市场普遍存在着挂靠施工的现象，实际施工人只是借用建筑企业的资质，以其名义签订合同、开具发票和制作施工资料，被挂靠的企业与工程发包人之间实际上并无财务往来。个别建筑企业为了便于实际施工人承建工程，专门为其设立分公司或单独开设账户。这样虽然在一定程度上可以规范款项往来，但毕竟有以合法形式掩盖非法目的之嫌，并且挂靠双方的本意是令彼此资金独立开来，而在法律意义上总公司与分公司的财产、债务具有同一性，这对双方而言都增加了很多不可预见的风险。
二、支付给承包人的有关人员
发包人将工程款直接支付给实际施工人的情形较多。除了实际施工人以外，承包人的财务人员、现场负责人或委托授权的其他人往往也会收取工程款。个人收款常见的第一个问题是没有委托授权手续或手续不规范。有的案件中，虽然发包人能够提供承包人有关人员收款的凭证，但是不能提供收款人的委托手续，或委托手续授权不明，由于施工队伍构成复杂、人员流动性大，根本无法找到收款人进行核实，甚至根本无法得知收款人的身份信息，则增加了发生纠纷的几率。第二个问题是没有收款凭据或收款凭据不规范。个人收款，一般是收取现金或票据，然后出具收条、收据或经签字的票据复印件。如发包人收款后没有出具收条，显然会导致承包人举证困难。如收款凭据不能如实、完整地记载收款日期、金额、事由、方式等信息，也容易引发纠纷。收款日期与实际不符、收款金额大小写不一致、收款事由未明确与工程的关联性等现象在审判实践中都有所反映，但发生几率相对较小。收款人向发包人出具借条而非收条的情况也时有发生，实际上当事人之间仅存在建设工程施工合同关系，不存在借贷关系，出具借条的真实目的是预收工程款。但即使通过书面证据只能认定为借款，也可以通过抵销而计入已付的工程款范围。
票据支付引发的纠纷则相对较多，除签发空头支票较为常见外，其他的不规范现象也在纠纷中有所反映。一是签发转账支票时不填写收款人。某建筑企业在向工程分包人签发转账支票时，虽然票据上记载有“不得转让”字样，但该企业并未填写收款人。经几次流转后，由最后一手自行填写收款人信息后到银行办理转账。尽管分包人在取得支票时已经在存根上签字，但其声称领取支票后因余额不足而将支票退还给总包单位。法院经调查发现，最终的收款人不仅不是支票存根中记载的企业，而且与原、被告也从未发生过业务往来，支票上的内容根本无法如实反映支付情况。二是转让银行承兑汇票时未进行背书。在一起案件中，发包人未经背书，就将银行承兑汇票交付给承包人的经办人员，此后汇票多次流转也未背书。背书内容上反映出的仅是该发包人将支票背书给最终的收款单位，既没有如实反映支票的流转过程，也无法证明支付款项的事实。三是收取票据的凭证内容有失完整。由于票据金额较大，流转速度较快，收取票据的凭证对证明款项的支付就十分重要。一般来说，支票进行第一手流转时需在支票存根上签字，支票的后续流转及汇票的流转则需要另行开具收据。实践中有的采用收条形式，载明票据编号、金额或附票据复印件；有的采用格式化的收款收据。在一些收条和收据中，仅记载收取款项的事实，而未载明是采用票据支付的方式，从而引发关于票据与收条或收据是否指向同一笔款项的争议。为充分发挥票据的功能，避免发生纠纷，使用票据付款时应当力求规范。
三、支付给特定的第三方
在履行合同过程中，发包人需要将一部分工程款支付给第三方，而承包人对此予以认可或应当认可的，同样具有法律上的效力。
（一）支付给约定的第三方
发包人和承包人约定将工程款支付给第三方，该第三方通常是债权受让人、材料供应商、施工人员、供水供电单位、审计单位、材料检测单位、规费征收单位等，承包人对上述第三方负有债务，或发包人按约垫付了本应由承包人支付的费用。实践中还出现过发包方提前向承包人支付工程款，但基于某种考虑而通过第三方过账的情况。在双方约定将款项支付给第三方时，没有签订书面协议，或支付的凭据不完备的情形较多。有的发包人在代付费用后，并没有证据证明相应费用与工程的关联性。在一起涉及代付规费的案件中，由于政策原因，发包人在立项后即缴纳了工程规费，而后才与承包人签订合同，但签订合同时规费缴纳标准已作调整，部分规费取消或减少，双方又没有明确此前多缴纳的规费如何处理，因此只能由发包人自行承担。
（二）支付给法定的第三方
根据合同相对性原理，发包人一般只应对承包人履行给付工程款的义务。而最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条第1款规定，实际施工人可以直接向发包人主张权利，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。发包人据此向实际施工人支付工程款的，施工单位应予认可。此外，在转包、分包或挂靠施工的情形下，实际施工人以承包人名义对外所负材料费用、人工费用等债务，符合代理或表见代理特征的，相应债权人可向承包人主张权利，承包人在履行付款义务后，实际施工人也应予以认可。
（三）支付给基于其他因素确定的第三方
在实践中，个别的承包人或实际施工人恶意逃避债务，引发集体信访、上访等社会问题。为了维护社会稳定，保护弱势群体的权益，行政机关或司法机关往往会介入协调，由发包人代为承包人履行相应债务。发包人代为承包人履行债务后，即对承包人享有无因管理之债权，与工程款债务可作抵销。常见情形一是垫付工人工资，二是垫付工伤赔偿款。但发包人垫付款项后，在诉讼过程中承包人通常会对债权人的主体身份、标的及垫付款项的真实性提出异议。因此，发包人在向第三方支付款项时，首先必须在行政机关、司法机关的组织和协调下进行，不能擅自向第三方付款，更不能直接与第三方进行结算。其次，必须仔细核实第三方的身份，且付款额度控制在第三方的债权范围之内。最后，还要妥善保留证据，同时寻求相关机关的见证。
四、以房屋抵偿
一些房地产开发企业在不具备付款能力的情况下，会用其开发的房屋抵偿部分乃至全部工程款。但在实际操作中，受房地产交易法律法规和政策的约束，这种抵偿并不能和一般意义上的以物抵债一样通过转移所有权来完成，而是需要承包人联系购房人、商谈价款后，由开发商直接与购房人签订商品房预售合同并开具发票，但房款实际是由承包人收取。这种操作方式本身是不规范的，也容易产生纠纷。一方面，从手续上看，虽然购房人由承包人指定、价格由承包人确定、房款由承包人收取，但商品房预售合同是发包人（开发商）与购房人之间签订，发包人必须按照商品房预售合同的约定对购房人履行义务，同时还必须举证证明房款已经由承包人收取的事实。另一方面，抵偿时的房屋价款与商品房预售合同约定的价款之间存在的差额部分如何处理，必须事先作出明确的约定。
五、抵销应扣款项
扣款本身并不属于支付工程款的范畴，而是基于一定的事由，履行合同过程中承包人对发包人负有债务，该债务与工程款债权可相互抵销，具体主要体现为四种情形。
（一）扣除甲供材料款
在合同约定部分材料由甲方（发包人）提供的情况下，工程造价需扣除该部分材料款，双方产生争议的可能性较小。在合同未作约定的情况下，有的是在确定工程造价时直接扣除，有的则是在既定造价的基础上，将甲供材料款计入已付工程款。后者产生争议的情况较多，材料进场后发包人没有及时要求承包人签收确认，导致诉讼过程中没有证据证明甲供材料的数量、价款。在一起桩基工程分包单位与工程总承包单位之间的工程款纠纷案件中，建设单位自行采购工程所需的钢材，由钢材供应商直接将钢材运输至制桩的单位，但签收人又非制桩单位员工。从建设单位开始，经由工程总承包单位、桩基工程分包单位、制桩单位，最后到钢材签收人，都没有就甲供钢材办理相应的手续，以致甲供钢材的规格、数量、价款无法通过完整的证据链予以证实。
（二）扣除违约金
承包人承担的违约金，主要是延误工期的违约金，也有少数是因未交付竣工资料而产生的违约金。延误工期违约金的核心问题是竣工日期及交付日期的确定。在发包人将工程分包给不同承包人，但仅对工程作整体验收的情况下，各承包人如认为实际竣工日期早于整体竣工日期，需要提供证据，因此承包人在竣工后应及时要求建设单位、监理单位作出书面确认。
（三）扣除质量瑕疵的修复费用
施工存在质量问题，应由承包方承担相应的修复费用。如双方能够协商确认金额，可直接从工程款中进行扣减。如不能确认，还需要发包方委托专业鉴定机构对质量问题进行检查、分析，提出修复方案后再进行造价鉴定。发包人单方作出的扣减决定，对承包人不发生效力。
（四）扣除审计罚款
在动用财政资金的建设项目中，通常会约定审计罚则，即送审金额超出审定金额一定比例的，对承包人处以审计罚款。符合约定条件的审计罚款应当与工程款进行抵销。
从证据角度来看，付款应当是一个相对容易证明的事实。但在审判实践中，建设工程领域的付款却存在着各种各样的问题。无论是对发包人还是对承包人而言，明确约定收款方式，严格按照合同履行，完备各种手续凭证，都是避免纠纷的最有效途径。
第二篇：关于XXX工程款支付方式说明
关于XXX工程款支付方式说明
致：XXX有限公司
非常感谢贵司选择我司为XXX工程供应商，我司声明从未授权任何个人到贵司领取现金或现金支票。
我司只认可以下转账支付方式：
公司名称：XXX有限公司
开 户 行：XXX行
公司账号：XXXXX
除此以外的任何支付方式我司均不认可。
谢谢贵司支持，特此说明！
四川XXX有限公司
2011-7-20
第三篇：FIDIC条件下工程款的支付方式
FIDIC条件下工程款的支付方式
依照FIDIC条件和国际惯例，工程支付可分为预付款支付、中间支付和工程竣工后的最终决算。
一、预付款支付(Advanced Payment)是指工程承包合同签订后，承包商向业主呈交了已获得认可的履约保证书及保函(一般保函的金额由业主在招标时指定，如小浪底工程履约保证金为合同总价的10%)后，工程师开具支付证明，由业主向承包单位支付的工程预付款，支付的比例可由承包商与业主在签订合同时商定，预付款的比例一般不高于合同总价的12%。如小浪底工程大坝标的预付款为合同总价扣除暂定金额和不可预见费之后金额的12%，并分两期支付：其中，70%，于签署协议后35天，且承包单位递交已获得认可的履约保证金后支付;30%，在实际上已完成进场，包括建立了营地、现场办公室和其它公用设施及承包商的主要设备已运至现场，经工程师批准后进行支付。预付款一般在中间月支付的工程款中逐渐冲消，通常在合同中规定起扣条件和最终还完的条件。但预付款的返还起点应当在承包商进场后完成一定数量的工程量后开始返还，以保证承包商保持合理的现金流。如小浪底合同规定当永久工程的以及工程量清单所列任何其它项目的全部被证明的价值等于合同总价的20%时，预付款开始返还，支付款额达到合同总价的90%时，预付款全部偿还。
二、中间支付(Interim Payment)
中间支付一般包含BOQ支付、到场材料预付款支付、价格调整、变更及索赔支付。
1、BOQ支付。
BOQ是Bill of Quantity的缩写，即工程量清单，是指按工程项目可以量化的支付价款，一般工程在施工过程中的常规支付都采取这种方式，如开挖量、混凝土量、灌浆等项目。BOQ项目的分项一般由业主在招标时提供，并提供工程量清单，承包商在投标时根据施工布置及现场情况等条件报价，经双方认可后的报价写入合同作为施工过程中中间支付的依据。值得说明的是，由业主确定的工程量，是承包商报价的重要基础，除表层开挖、基础处理这些变化很大的项目外，工程量清单中其它项目的工程量不能与实际偏离太大，一般不宜超过25%，否则会引起索赔。
BOQ支付的方法，一般由承包商在每次的中间支付申请中申请，由工程师负责审核发生的实际工程量，按照合同中工程量清单中明确的单价支付。
2、到场材料预付款(Payment for materials on site)。
FIDIC还规定，对于为永久工程准备的而尚未投入使用的已到现场的 材料和设备，业主应该付给承包商预付款。
3、价格调整(Price Adjustment)。
大型土木工程的施工工期长，劳务和材料市场价格变化较大，对工程的造价有着直接的影响。为使有投标资格的承包商在投标报价时有一个统一的基数，对工程造价有直接影响的材料，一般由业主指定供应，并指定材料的价格，对所使用的劳务价格也要进行确定，以衡量各投标单位报价的水平。在合同实施过程中由于劳务价格和指定材料价格的变化风险由业主承担，这些费用的上涨或减少，在整个合同价中应增加或减少，即对合同价进行调整。
另外，FIDIC合同条件考虑了它在国际上的通用性，考虑了合同支付货币与工程施工所在国货币之间的汇率变化的影响，还考虑了外币价格随国外劳务、承包商设备、永久性工程设备、运输价格及对工程的其它输人的价格浮动变化的影响，也就是对合同中外币部分价格进行调整，以尽可能符合双方签订合同时设想的愿望和当时的环境条件。
4、变更(Variation)
对于业主和承包商来讲，双方签订一份全面、细致、合理的合同至关重要，合同一经签订，就成为双方的行为准则。但对于大型土木工程来讲，由于其涉及的专业较多，相对来说较为复杂，加上设计水平、设计深度原因及现场情况的变化，发生变化引起变更不可避免。
FIDIC合同条件中的变更从广义上讲，是指合同文件的任何一部分的现实情况与原招标和签订合同时假定的条件基础发生了变化;主要包括以下方面：
①设计图纸的变更。在施工前或施工过程中，对招标图纸任何部分的变更如标高、基线、位置和尺寸的变化等;②施工次序或时间安排的变更。施工次序包括工程师批准的施工目标进度中的次序和合同文件中规定的施工次序以及施工工艺的变更;而时间安排的变更是指工程中某一部分或单元的开工或完工时间与原确定的时间发生变化;③工程数量的减少或增加。对工程量清单中的数量的变动，如果工程师认为有必要，则也要通过变更的形式发出指示;④附加或省略作业项目。附加工程量清单中没有的项目或省略工程量清单中已有的项目;⑤工作性质、类型或质量要求变化引起的变更。比如工程师认为技术规范有严重的缺陷或在现场不可操作，需要进行必要的修改，或者工程某部分的质量技术要求产生变化也属于变更的范畴。
其变更处理程序主要包括：
①提出变更。变更一般由承包商或由业主提出，经工程师审查批准后发出变更指令。
②审查变更。工程师审查变更的原则是变更后的工程不能降低使用标准，且变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工工艺影响工期。
③变更价格的确定。FIDIC合同条件规定，工程师认为由于变更，使合同中包括的任何工程项目的费率或价格已变得不合理或不适用时，则在工程师与业主和承包商适当的协商之 后，由工程师与承包商议定合适的费率或价格。如未能达成一致意见，则工程师应确定他认为适当的费率或价格，并相应地通知承包商。确定有关变更项目的价格是一项比较复杂的工作，虽然对于变更的项目FIDIC赋予了工程师确定变更价格的权利，但做为工程师应做到公平、公正地处理合同变更，要做到这一点，尚需遵循以下原则：
◆工程量清单项目的单价一般不考虑变更，若在清单中有与变更项目相同的项目，如果数量增减的幅度在合同规定的范围内，则一律采用合同中的费率与价格。
◆对在清单中没有与变更项目相同的项目，但有相似的项目时，也应参考相似的项目确定变更价格。
◆工程量清单中既没有与变更项目相同的项目，也没有相似的项目时，工程师与承包商进行适当的协商是非常重要的，一般做法是有承包商提出变更项目所需费用的细节及单价组成的有关说明和计算，工程师对承包商的计算进行审核。
◆对于那些不易按工程量以单价形式支付或变更项目施工时间较短，工程师可以向承包商发出指令在计日的基础上，以计日工(Daywork)方式支付，以承包商实际投入变更项目的人力、物力及机械使用情况为基础，依照合同中包括的人工、机械及材料的计日工价格进行支付。
④变更项目的支付。FIDIC条件规定，对于变更项目，承包商应在每月中间支付申请中申请，由工程师审查，按照工程师与承包商商定的单价进行支付。当工程师与承包商未能达成一致意见时，工程师应确定他认为合适的价格或费率以暂付款形式在中间支付予以支付。对于按计日工方式支付的变更项目，工程师应按现场工程师签认的承包商投入变更项目的人工、机械及材料以计日工单价在中间支付证明中给予支付。
5、索赔(Claim)。
施工的索赔，是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。
索赔有多种分类方法，其中按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，对于工期索赔，一般伴随着费用的索赔。
工期索赔是指由于非合同当事人原因引起施工进度拖延，要求对进度进行调整的索赔。如由于非承包商原因而导致施工进度拖延，承包商要求顺延合同工期的索赔;对于因承包商原因引起的施工进度拖延，业主同样可以向承包商要求加快施工进度或补偿。
费用索赔的目的是对非自己原因造成的损失，要求对方给予经济或费用赔偿，以挽回不应由自己承担的经济损失。
其索赔的程序主要包括：
①向工程师发出索赔通知。承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天内，将他的索赔意向通知工程师，同时将一份副本呈交业主。
②出示索赔事件同期记录。索赔事件发生后，承包商应有同期记录，以支持其索赔理由，承包商应在工程师发出指示时，向工程师提供记录的副本供其审查。
③提送索赔的证明。承包商在向工程师发出索赔通知后28天内，或在工程师可能同意的其它合理时间内，应向工程师递送一份说明索赔款额及提出索赔的依据等详细材料或报告。
④索赔的审查。工程师在接到索赔意向的通知后，就应该开始对承包商要索赔的事件的经过和前因后果进行调查，分析事件的原因和索赔的理由。对因非承包人原因引起的经济损失或权利损害，确定索赔成立后，对承包人提出的索赔报告进行审查。
⑤索赔的处理。当索赔成立后，在工程师与业主和承包商适当协商之后，认为根据承包商所提供的足够充分的资料使工程师有可能确定出相应的金额时，工程师应将这部分金额纳入中间支付证明予以支付，或认为工期确实因非承包人原因拖延后，工程师应作出批准延长工期的决定。当承包商和业主认为工程师处理索赔决定不能接受时，合同双方又不能通过协商友好解决，可按合同规定提请仲裁判决。
要正确看待索赔。有人一提起索赔，就会想到漫天要价及恶意的索赔，联想到争议的仲裁及法院的诉讼。担心因索赔影响双方合作的感情，实际上索赔是一种正当的权利或要求，只要是基于事实的索赔，不仅不会影响双方友好的合作，还会赢得对方的尊重。所以无论合同的双方，应正确看待索赔，勇敢地利用合同赋予的权利，对自己的经济损失和权利损害，向对方提出自己的要求。
6、保留金支付(Payment of Retention Money)
保留金即通常我们所说的质量保证金，工程师在每月的支付证明中保留按合同规定比例的保留金，直至合同规定的保留金限额为止。一般合同规定保留金的比例为合同价的5%，在工程师向承包人颁发永久工程的一区段或部分的移交证书时，该部分相应价值的保留金的一半应支付给承包人，同样，在颁发整个工程的移交证书时，工程师应把一半保留金支付给承包商。
三、最终支付(Final Certificate)
FIDIC条件规定，在工程缺陷责任期满后，工程师认为承包商已尽其义务完成其施工任务，并修补工程缺陷，工程已竣工，应向承包商颁发缺陷责任证书。承包商在颁发缺陷责任证书之后56天之内，向工程师提交一份最终报表(Final Statement)和书面结清单，报表应说明根据合同所完成的所有工作的价值及承包商根据合同认为应支付给他的任何进一步款项，包括保留金金额。工程师在接到最终报表和书面结清单后，应在28天之内，向承包商开具最终支付证书，并退还承包商在签订合同前向业主提交的履约保证书。
FIDIC条件特别适用于尚处于法律建设阶段的国家，FIDIC条件采用标准的招投标程序、合同文件、工程量计量规则和仲裁方式，使用这些标准的程序和合同格式，便于工程参建各方熟悉合同条款，大大减少了在投标时或在订立合同时因考虑不周带来的潜在风险和相关争议，且在发生争议的时候，还可以执行合同文件所附带的标准的争议解决条款来处理合同纠纷。通过二十多年的实践证明，FIDIC条件对我国的大型土木工程建设的规范化管理起了十分积极的作用。
国际工程的保函
银行预付款保函与银行履约保函在担保功能、索赔条件、生效条件及减额条款方面存在重大区别，应区别管理，避免出现两保函在同一项目下的担保责任或有效期重叠或交叉。对一个外向型承包商而言，保函风险管理是公司风险管理中一个重大管理课题。在当前的全球金融和经济危机背景下，业主没收保函的机率大幅攀升，承包商面临的保函风险尤甚以往。实践中，尤其需要重点防范银行预付款保函与银行履约保函在同一工程项目上的索赔范围等同及有效期重叠可能造成的风险倍增问题。本文尝试对二者作一比较分析，以确保在实务操作中对二者做到正确运用和区别管理。
作为国际工程买方市场的特点之一，业主为避免因承包商违约而蒙受损失，通常要求承包商提供一定的经济担保。在各种经济担保的角逐下，银行保函因其信用最高、收费合理的优势，成为最易被业主接受的常见的经济担保形式。相对地，承包商要防范保函风险，严格履约固然是最好的办法，但加强对保函风险的管理尤其开立阶段和保函后期管理也不容忽视。在我公司今年8月项目工作会议上，公司领导第一次将”保函风险管理”提到公司经营管理层面的高度。客观的讲，保函风险管理对公司而言，还是一个新生事物，要想有效防范和控制银行预付款保函和履约保函风险，避免在同一项目下出现索赔范围等同或有效期重叠问题，首先我们就需要正确认识这两类保函及其风险。
概念界定
国际承包工程项目的银行保函，实质上就是银行应承包商的要求向业主开具的独立的书面付款保证文件，是由银行(第三方)为业主提供的书面承诺形式的一种货币的经济担保。从实践上得到广泛运用的情形看，常见的银行保函大多以国际商会第458号出版物《见索即付保函统一规则》(以下简称“URDG 458”)为适用规则的“见索即付”保函，保函独立于基础合同，一经开立就不可撤销，担保银行根据保函本身规定承担绝对付款责任。由此可见，银行保函从某种意义上来说就是一笔可以随时支取的金钱，兑现的主动权完全掌握在业主手里，更是紧箍在承包商头上的一个“紧箍咒”。
银行预付款保函又称还款保函，是承包商通过银行向业主提供的保证按照合同规定偿还业主预付款的书面付款保证。该保函的主要作用是担保承包方按合同规定偿还业主已支付的全部预付款。如果由于承包商(如中途毁约，中止工程等)而不能在规定的期限内从工程款中扣还全部预付款，则业主有权凭保函向银行索取其担保金额或未还部分作为补偿。预付款保函的担保金额一般与业主所付的预付款金额相等，担保金额通常为合同额度5%～15%。
银行履约保函是承包商通过银行向业主出具的保证承包商正常履约的书面付款保证，承诺当承包商违约时向业主支付保函中所列的款项。履约保函主要作用是保证承包商按照合同规定正常履行义务。如果承包商发生违约行为，不能按质、按量、按期完成合同规定的义务，业主有权凭该保函向银行索偿其担保金额，以赔偿业主所遭受的损害。担保金额通常为合同额的10% 异同比较
很显然，银行预付款保函项下的风险要远远小于履约保函项下的风险。
保函操作实务中常见的保函问题及风险防范
从公司已开出的见索即付格式保函操作情况看，保函实践操作上还是存在一些问题，其中两保函在同一项目下的担保责任和有效期重叠或交叉所导致的保函风险倍增问题相对比较突出。
担保责任重叠或交叉。以公司阿TITAN项目主合同中要求的保函格式为例。其中该项目下的银行预付款保函格式中的索赔条件为“„„如承包商不能根据合同条件偿还预付款或者承包商违约„„”则银行对业主承担见索即付的付款责任。该项目下的银行履约保函格式中的索赔条件为“„„如承包商违约„„”则银行对业主承担见索即付的付款责任。
很显然，该项目的预付款保函按上述格式一经开立，银行担保责任就有两大项：一个是针对预先款还款的担保;一个是针对承包商履约的担保。从索赔条件的设定上看，这个银行预付款保函实质上是一份预付款暨履约保函，加之又根据该项目的履约保函格式再开立一个银行履约保函，也就等于使业主同时获得了双份履约担保，相对地，承包商所承担的履约风险就会加倍。因此，在保函实务操作中，商务谈判人员首先必须要弄清楚该项目下存在几个保函;如果既有预付款保函又有履约保函，就必须仔细审查两保函的索赔条件是否重叠或交叉，如果有问题，则必须主动与业主进行沟通或者将保函费用和风险费加倍考虑进商务报价里。
保函有效期重叠或交叉。同样以公司阿TITAN项目主合同中要求的两保函为例。根据财务提供的数据，实际该项目下的银行预付款保函和银行履约保函的金额合计高达3.7亿人民币，两保函的开立日期均为2007年10月11日，到期日期分别为2010年6月1日和2010年8月1日，可见，二者保函有效期重叠时间长达32个月之久。如前所述，因该项目下的银行预付款保函实质上是一份预付款暨履约保函，因此在预付款保函保额未递减至0之前，一旦承包商违约或者业主恶意索赔，则承包商面临的风险就不仅限于履约保函担保金额被索风险，还要面临业主索要预付款保函余额的风险。所以，在保函实务操作中，商务谈判人员必须对这种情况下的两保函的有效期引起足够的重视，在不影响项目进度收款的情况下，合理设定预付款保函的递减幅度和速度，避免该预付款保函与履约保函的有效期长期重叠的情况一直持续。
银行保函管理中需特别注意的事项
根据公司以往预付款保函的操作实务反馈的情况看，为有效控制和防范该保函风险，需在管理实务中特别注意如下两大事项：
预付款保函减额管理：一是保函减额条款的设定不可少，而且要具体、明确。保函开立之前，商务谈判人员必须重视，应在保函中明确规定减额规则，明确递减时间安排、递减比例以及递减程序，以逐步降低保函金额和释放保函额度，达到降低保函风险，确保公司银行授信额度得到充分合理的运用。项目管理论坛
二是保函担保责任应锁定在预付款还款担保范围内，尤其注意避免与履约保函的担保责任重叠。关于这点前面已经论述，不再赘述。
三是在不影响中间进度收款的情况下，预付款保函的失效越早越好, 尽量缩短与履约保函有效期限重叠的情形。在预付款保函同时担保承包商履约的情况下，尤其要避免预付款保函与履约保函并行有效直至PAC，如果对预付款保函的有效期作如此规定, 则无异于将预付款保函变成了第二个履约保函，其不利结果不言自明。四是保函减额的后期管理要及时。保函一经开立，后续跟踪管理的重点就是在减额管理上，跟踪人员要根据保函本身设定的减额规则，及时按预定程序完成减额手续。
履约保函管理中需特别注意的事项。实际中，公司为同一个国际工程承包项目开出的各种保函中，国际承包工程本身所固定的风险性和不确定性决定了履约保函项下的风险最大，最容易遭业主没收。因此，履约保函的风险控制是公司保函风险管理工作的重中之重。
一是履约保函的担保金额应争取不超过合同金额的10%。
二是履约保函的失效期应争取在业主签发PAC之日，为了避免业主无限期推迟签发PAC，可根据合同推算出PAC加一段时间的宽限期(建议不超过一个月为宜)锁定一个具体的失效日期，同时避免与质保金保函有效期发生重叠, 否则会增加承包商的风险。
综上所述，在国际工程承包项目中，银行预付款保函与银行履约保函二者存在很多相似之处，但在担保功能、索赔条件、生效条件及减额条款方面存在重大区别，因此，在实际应用上要区别管理，避免出现两保函在同一项目下的担保责任或有效期重叠或交叉，以尽可能降低和控制公司保函风险。
第四篇：工程款支付申请书（推荐）
工程款支付申请书
单位工程名称：XXXXXX改造工程 致XXXXXX（项目监理机构）：
我方已完成了合同内的所有工程量，经财审结算，建设单位应在 2017年11月15日前支付该项工程款共（大写）XXXXXX(小写：XXXXXX 元)，现报上本工程付款申请书，请予以审查并开具工程款支付证书。
项目经理部（项目章）
项目负责人： 日 期：
第五篇：工程款支付申请报告
工程款支付申请报告
工程名称：先农商旅区二期新建工程
编号：01
致：大元建业集团股份有限公司
我公司承包的先农商旅去二期新建工程桩基施工，于2015年6月17日开工，2015年7月13日完工，按合同约定以完成全部桩基施工工作，现向贵单位申请支付工程款。
专职报告 请批示
河北华兴基础工程有限公司
2015年7月15日
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