返乡农民工是农村产业发展的中坚力量

第一篇：返乡农民工是农村产业发展的中坚力量

返乡农民工是农村产业发展的中坚力量

【摘要】 为摸清我县当前农民工返乡及就业创业情况，根据黔东南州农委“关于开展农民工返乡就业情况调研的通知”，本人于2011年9月上旬对全县农民工返乡及就业创业情况做了专题调查，通过调查，阐述了农民工返乡就业创业的现状、政策环境及措施，总结了取得的成效，分析了存在的问题，提出了今后如何促进返乡农民工就业创业的思路与观点。

【关键词】 农民工 返乡就业 创业

1.全县农民工返乡就业、创业情况

我县是以种养业为主的农业县，全县辖4镇7乡，1个经济开发区，3个场，共129个村，1689个村民组，总人口21万，其中农业人口19.6万人，农村总劳动力12.2万人，妇女劳动力5.6万人。

我县农民外出务工较早，从80年代末开始，就有农民外出打工，到90年代中期，大批青壮年都自发奔向沿海一带打工，特别是2004年国家实施“阳光工程”项目后，通过农村剩余劳力的培训转移就业，对增加农民收入起到了重要作用。据统计，2004-2010累计培训4027人，其中妇女1367人。外出务工常年在5万人以上，其中在省外打工的达3万人之多。年劳务收入5000万元以上。

自2008年下半年来，全县外出务工人员有5000多人返乡，其原因：一是受国际金融危机的影响；二是因企业裁员、收入水平下降；三是因回家过春节或探亲；四是因用工合同到期或回家创业等。

农民打工的目的是为了争钱，有了钱，年轻人多数是为了成家立业，中年人为了送子女读书和建房修屋。经调查，在返乡农民工中，百分之九十以上都在当地再就业，有部分人员在家乡搞种养殖业，为我县农村产业发展起到一定的推动作用。但因种养殖周期长，技术性强，后续资金投入不足，生产和市场风险大，真正想创业的人很少，多数又继续返外面打工。

2.全县妇女农民工返乡就业、创业情况

通过对思?D镇双龙村和大有乡白岩山村共5个村民组调查123户显示，调查区总农业人口527人，其中劳动力329人，占总农业人口62.43%，女劳动力145人，占总劳力的44%。外出打工257人，占总劳力的78.1%；其中妇女105人，占40.86%。外出人员中省外125人，占外出人数的48.64%。其中妇女53人，占42.4%。返乡的38人，占外出打工的14.78%，其中妇女20人，占52.6%。返乡就业35人，占返乡的92.1%，其中妇女18人，占51.4%。创业的3人，占返乡的7.8%。由此可知，妇女农民工所占比例不小，如2011年，因春旱，多数人家除老小，都举家外出。从创业人数看，妇女一般都是在家庭创业中起协助作用，单独创业的极少。在返乡的妇女中，年轻的返乡是结婚或生小孩，中年的返乡是建房和照顾老人。返乡探亲和为子女办喜事的，事后又返外或就近打工。

3.对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施

3.1开展创业培训：近两年我县通过“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“雨露工程”及种养业项目专题培训，让有创业意愿的返乡农民工参加培训学习。如2010年利用“新型农民培训工程”组织30多位重点农民学员到县集中培训，2011年又组织有创业意愿的20名返乡农民到地区职业技术学院参加“阳光工程”创业培训，通过理论教学与现场观摩相结合，激发学员创业热情，提高创业理念。

3.2政策优惠扶持，对返乡农民创业的，一是资金信贷上给予积极支持，对产品税收上给予减免或者优惠。

3.3搞好优质服务：一是政府相关部门本着“以人为本、人本服务”的服务理念，积极协助创业人员搞好产业用地规划和土地开发，做好产前、产中、产后服务。对具备条件的有带动性的产业，帮助组建经济联合体或合作社。二是实施一对一帮扶，为其提供政策、技术、项目、资金帮扶等。

4.取得的成效

通过政府号召，政策引导，财政扶持，部门帮助，我县农民工返乡就业创业取得了初步成效，收到良好的经济效益和社会效益，特别是在农业产业方面，返乡农民工已经成为主要的中坚力量。通过土地租赁开展规模种植，如杂稻制种、烤烟生产，采取订单生产，农民不担市场风险，是返乡农民工最易接受的创业选择，还有文旦柚、水蜜桃、茶叶，油茶，药材等产业都出现不少生产大户，其效益除正在建设的外，创业年收入都在5万元以上，按照农村平均4口之家，创业户年人均收入都在1.2万元以上。

5.存在问题

目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题主要有两个方面：

5.1农民工自身问方面：一是缺乏技术。外出务工人员90%以上是靠自发和亲朋好友带去的，经培训的少。近两年虽然开展了一些培训，但参加的人多为留守老弱病残者，有的学员对培训认识不足，不是为了学技术，是抱着找机会玩，享受国家培训补贴。在外打工的青壮年很少参加过产业培训。由于文化水平低，技能水平不高，很多技能型岗位就业无望，一旦失业返乡，很难再就业。二是创业条件不足。许多农民工有创业意愿和热情，但受资金、项目、技术的限制，创业不成功，如：返乡农民工普遍反映，尽管小额贷款很多，但贷款担保资产很少，贷款难，创业资金仍然比较困难。也有部分农民工具备创业条件，但受思想观念影响，开拓意识不强，缺乏创业勇气，瞻前顾后，不敢行动，有的已经创业，由于技术，资金、市场等原因，风险性大，只能半途而废。如天马镇细山村的杨××在浙江打工回家，花了4000元办养鸡场，结果因不懂技术，鸡舍建设不规范，疫病没有搞好，死亡太多，无资金再投入而告终。

5.2政府引导服务方面：一是职责不明，只是一般性号召，农民要创业究竟找谁，有那些具体优惠政策，农民不完全清楚。二是培训职能分散。涉及农民培训的有劳动就业、农业、教育，民宗、移民等多家单位，各自为阵，缺乏统一组织、协调的有效机制，难以形成强大的工作合力，宣传力度不高，培训面不广，边远地区很少得到培训。三是乡镇劳动保障平台不健全。虽然各乡镇设立了劳动保障所，但人员变动频繁，作用不够明显。四是创业引导不到位。政府在解决创业资金、跟踪服务上没有形成有效机制，农民创业处于自发状态。

6.下步政策措施及建议

做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。

6.1拓展劳动力市场。加快信息平台建设，架设劳动力市场供求之间的桥梁。建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理。要充分发挥劳务输出部门职能优势，加强与本地用工单位、外地劳务输入地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。

6.2扎实开展技能培训。涉农培训部门，应结合返乡农民工需求，抓好分类培训。对学校毕业的新增劳力，非农技能水平不高、希望外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对具备创业条件有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大不愿外出的，开展农业实用技术培训。应整合部门培训资源，以县职业中学，农广校为重点培训基地，围绕种养业和食品加工等优势产业，进一步加大返乡农民工的培训力度，推动更多的农民工创业。

6.3加大政策扶持。各级政府要针对农民工返乡创业，出台相关扶持政策，明确相关部门职责，加强政策宣传，充分调动农民工创业积极性。对条件成熟、可行性高的项目要放宽信贷政策，解决农民工创业资金。将返乡农民工创业项目与招商引资项目同等对待，在用地上给予优先、税收上予以优惠，工商税务等部门应进一步强化服务意识，为创业农民工办理证照开设“绿色通道”。

6.4培养和打造一批龙头企业。通过龙头企业带动，一是创品牌，二是扩规模，三是找市场，四是延伸产业连，解决更多农民工就业。

6.5搭建创业平台。建立“农民工创业档案”，对具备创业条件的农民工，按照“同业聚集，优势互补”的思路，积极打造创业平台，加快农民工创业基地建设，尽快建成一批创业示范园，为农民工提供低租金、零费率、一站式服务的创业环境，形成推动创业、促进就业的良性发展机制，促进农民增收致富。

作者简介：张仁才，男，汉族，1958年1月出身，经济管理大专，农学大专双学历，中共党员，农艺师，贵州省岑巩县农业和扶贫开发局科技管理站站长，县农学会理事，副理事长，（兼秘书长）。主要从事农业科技宣传普及、农民素质教育和培训工作。

（作者单位：贵州省岑巩县农业科技管理站）

第二篇：有关返乡农民工情况

有关返乡农民工情况的社会实践调查报告

摘要

农民工是当代中国社会一个特殊的群体，在法律上并没有“农民工”这个概念，他们理应与其它公民一样享受同等的权利。然而事实上，农民工一方面是地方经济发展的“主力军”，是工人阶级的重要组成部分，另一方面却是城市的边缘群体，无法真正融入城市社会主流，无法享受市民同等待遇，为了更好的了解农民工，关心农民工，我在寒假期间参加了有关返乡农民工情况的社会实践调查，主要是对返乡农民工的有关情况的介绍和现在存在的一些现象，以及自己的一些心得和体会。

关键词：农民工返乡 再就业

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、农民工返乡情况

根据寒假期间所收集的资料初步得出了返乡农民工的一些特征：

1.农民工返乡比例不大，季节性返乡特征明显，根据有关调查显示，大部分农民工返乡原因是传统习俗回家过年，春节过后仍然会继续外出务工；

2.返乡农民工的年龄结构偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返乡的多，尤其是东部沿海地区。从返乡地域上看，二月份返乡的农民工中，返乡前在省外务工者占多数，在省内县外务工的返乡民工仅占一小部分；

4.打算继续外出务工者较多。二月份返乡的农民工中，73.9%表示近期将继续外出务工。另外，去年没有外出务工的农民中有2.2%表示近期有外出务工的打算 ；

5返乡农民工的工资均无拖欠情况。对返乡农民工的调查表明，未遇到雇主拖欠工资情况。

二、农民工返乡的主要原因

1.受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，而农民工成为了首选的对象，我县春节前返乡回流的16172名农民工中,[1]裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作；

3.受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外；

4.受农村新政策的召唤，部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，特别是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之很多农民工本身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，回到自己的家乡，通过自己的努力来发家致富。

三、针对农民工返乡问题的一些建议

1.应该加强宣传和引导，帮助失业农民工理性对待回乡。要大力宣传党和政府促进农民工再就业的政策措施和典型事例，营造全社会关注、关心、关爱农民工的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是暂时的，防止

2.加强就业指导，搞好就业服务工作。建议创办公益性的职业介绍机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制，来加强对农民工的就业指导；

3.要开展就业培训，实现技能转型。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力；

教育、扶贫等补助政策，对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补贴一定生活费，提高农民工培训积极性；

4.要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。建议出台农民工就业再就业优惠政策，特别是扶持中小企业发展的新政策，鼓励农民工自谋职业、自主创业，消除创业壁垒，降低创业门槛，为农民工创业营造良好环境；

5.要进一步维护好外出农民工的合法权益，应该成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设立农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠报酬纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上适当减免，在法律、政策范围内适当倾斜，对侵犯农民工合法权益者实施更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。

四、农民工就业新趋势

4.1农民外出务工人数增加

根据实践调查初步得出农民外出务工人数增加的原因：

1．务工收入比起务农的收入高而且相对稳定。采访的农民工反映，虽然国家取消了农业税，并增加了农业补贴，但是仅靠务农的收入仍然不如务工的收入高，而且务农的风险也比较大；

2．新一代农民更愿意外出务工。80后、90后的农民，大多被城市的繁华和城市生活的精彩所吸引，不愿意回乡务农，更愿意留在城市打工。他们中不太会干农活的大有人在。

4.2回乡就业和自主创业成为返乡农民工就业新渠道

1．自主创业：国家取消农业税，增加农业补贴，部分农副产品价格上涨趋势，使许多人十分看好农业发展之路。随着新农村建设的大力推进，各种农业产业化项目的示范带动，各项惠农政策的逐步落实，部分农民工表示打算返乡创业。一些有头脑、有一定资本的农民工，回乡积极争取地方政府支持，打开了返乡农民工自主创业的新就业渠道 ；

2．回乡就业：当地政府的积极引导和帮助就业。今年二月26日，全国就业“春风行动”在四川第一人口大县、劳务输出大 县——安岳县正式启动。安岳县“春风行动”共提供岗位八千多个，其中，县外招聘人数合计122人，县内招聘人数合计1513人，县外用工单位34个，县内用工单位31个[3]。

结论：寒假期间参加的这次社会实践活动，使我深刻的认识到了：寒假社会实践活动是我们大学生从课内走向课外的一个平台，也是推进我们大学素质教育进程的重要手段。社会实践活动有助于我们德、智、体、美、劳全面的发展，也有助于我们更好的接触社会，了解社会；同时社会实践活动也是我们大学生学习知识，锻炼才干的有效途径。我很高兴能够参加这次社会实践活动，它不仅使我对返乡农民工的情况有了更加深刻的了解，而且使我明白了大学生社会实践是引领我们学生走出校门，走向社会接触社会，了解社会，投身社会的良好形式，同时它也让我从中获得了不少经验，增进了与同学之间的友谊，因此我想社会实践活动是我们每位大学生向前迈进的基石，在实践中所积累的财富将会影响我们的一生。

致谢：在这次社会实践活动中我积累了很多的财富，因此在这里我首先对学校给予我们的这次社会实践的机会表示忠心的感谢，对给予理论指导的老师和协助开展工作的同学表示感谢；感谢家人和朋友对我的鼓励和支持，同时对有助于本项目所开展工作的其他人员表示感谢，对实践地点的有关领导给予的帮助表示真诚的感激。

参考文献：[1] 文秘114 http://

http://

百度网http://

[2][3]

第三篇：农民工返乡与小城镇发展

农民工返乡与小城镇发展

改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。尽管如此，中国城镇化依然面临一些问题和矛盾，制约着城镇化进程的健康发展。同时，近年来，由于受到国际金融危机影响，沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员返乡的现象。针对返乡农民工再就业状况进行调查，将通过数据分析来探讨农名工返乡再就业状况对小城镇发展的影响，并根据其分析结果提出关于改变返乡农民工再就业现状，健全小城镇发展体系的对策及建议。

研究目的。在内外经济危机的影响下，在1.3亿的中国农民工中，以有2000万人因金融危机失业返乡。农民工返乡人员不断增长，返乡现象也长期存在，导致农民工回乡开始创业。这一现象的出现将加快农村城镇化进程。如今发展小城镇是现代中国城镇化发展中不得不面对的问题。分水镇作为汉川市农民工较多的乡镇之一，实施“一主三化”战略的重大机遇，坚持走“项目带动、产业支撑、特色建镇”的路子，取得了明显成效。但还存在着诸如小城镇建设水平低、发展不平衡等一些问题。本文将通过借鉴大量文献分析分水镇农民工返乡和小城镇发展现状，针对分水小城镇发展中农民工返乡再就业所遇到的问题，找出原因并提出对策和建议。

研究方法--文献收集法：关于小城镇发展的研究，我更多的是基于文献研究的基础之上，对于一些概念性的问题必须在已有理论的基础上，结合小城镇发展的理论经验来进行归纳性的总结概括。

一、农民工返乡与小城镇发展的关系

小城镇发展促进返乡农民工的就业。新现象，新数据共同证实一个新趋势，越来越多的农民工选择返回家乡。但大多数农民工返乡并不“返农”，而是选择在当地工厂就业，城镇生活。小城镇的发展有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力，避免农民工向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。而且小城镇能够发挥集聚效应，将各类工业体系相对集中和综合配套，形成以小城镇为支撑点的内联各类农副产品生产基地，外联全国各地大中型农副产品批发市场的大效益、大市场的规模经营格局，形成全国统一的市场，使千家万户的农民直接进入市场，这在一定程度上有效地刺激了他们的积极性，促使他们自觉或不自觉地调整产业结构。其次，以小城镇为依托的农业产业化的规模优势聚集效应，必将对第三产业产生强大的需求拉力，带来第三产业的迅猛发展，而第三产业的发展反过来又加快农村产业化的升级与小城镇的发展，二者互相依存，相互促进，因此，大力发展小城镇，促进部分农民从第一产业转向小城镇内二、三产业，对于农业产业结构的调整和农村资源布局都将产生重大的优化配置功能。

返乡农民工推动了对分水小城镇的发展。2001年，全镇工业产值达70250万元，乡镇企业总产值10亿元，财政收入1000万元，农村人平纯收入2800元，现有各类成份企业150多家。在2008年金融危机后，农村剩余劳动力的就业有了新的机遇和新的生长点，一些农民工返乡待业或创业。

农民工返乡创业就业后，实现了从流动向定居的转变，直接带来了生活方式的改变。主要体现在下面几个方面：一扩大消费，农民工返乡创业就业后，带来了消费方式的根本转变，在吃穿住行等方面开始向更舒适的家庭生活转变，这种转变将会带来巨大的消费需求；二是增加住房需求，主要有两方面原因，一方面受户籍制度的影响，在外打工的农民工心理上缺乏稳定性，也限制了购买的需求，另一方面乡镇地区住房价格相对较低；三是增加投资，相对低廉的创业成本，降低了创业门槛，为一些在外打工的农民工提供了创业机会。四是带动就业增长，农民工创业就业会带动一部分农民工回流，但大多数还是依靠重新招工。五促进小城镇经济的繁荣发展。

二、小城镇发展存在的问题

小城镇规模较小，制约了小城镇的健康发展。分水镇是近年并乡并镇的结果，为“小镇区、大农村”，甚至未脱离集镇的痕迹，城镇平均人口不足1.2万人，规模偏小，产生了小城镇功能不全、基础设施落后等一系列问题，难以满足小城镇发展的要求。据我国有关研究资料表明：小城镇的镇区人口要达到3万人以上，才能较好发挥集聚、辐射功能，否则会造成基础设施成本高、效率低，第三产业难以发挥等问题。

小城镇规划布局水平低，难以形成科学的城镇化体系。长期以来，分水城镇的建设和发展，以沿江、沿路发展为主，城镇的布局挤压在北止老荷沙线，南抵汉江的狭长地带，镇区面积不足 2.8平方公里，功能混杂、管理粗放且不能到位，特别是在2005年对乡镇机构改革以后，城镇管理采取的是“以钱养事”的方式，城镇规划、管理的职能进一步弱化，原有的规划无人执行，导致乱搭乱建，使本来就脆弱的基础设施严重破坏。

基础设施水平整体不高，建设资金短缺。分水镇小城镇的城建布局基本沿着公路两侧散乱布局，企业、商业门店、住户沿线分布，形成了“马路经济带”。城镇排水功能不足，供水网管陈旧，绿化面积不足，缺少公共活动场所，文化体育场所，设施不能满足居民要求，环卫资金严重短缺，装备设施落后，垃圾处理困难，清扫运送处理能力差。农业集约化经营面积不大，排涝抗旱能力不强，特别是抗旱死角较多。沟渠污染严重，除汉江及地下水外无一处清洁水源。

三、加快小城镇发展促进农民返乡的对策

扩大小城镇规模，促进小城镇健康发展。扩大小城镇规模，提高小城镇发展水平小城镇的发展必须坚持以科学发展观为指导，全面实施县域经济“一主三化”的总体要求；重点发展第三产业。因为第三产业对劳动力保持了较强的吸收能力，拉动返乡农民工就业的积极性。大力提升小城镇的规模，改善小城镇生产生活环境，推动农村劳动力的转移；坚持从现实出发，突出小城镇发展重点，提高小城镇的质量、水平，从而扩大小城镇规模。

科学规划，循序渐进。小城镇的建设发展应当以经济社会发展规划为指导，遵循区域协调发展原则，科学制定小城镇经济社会发展规划和布局。调整小城镇的产业机构，利用农业和农村资源，进行农产品加工、包装、运输与销售，突出产业优势。同时乡镇产业的发展可以吸纳大部分农村剩余劳动力，缓解就业压力，增加农民收入，维护社会稳定。

完善基础设施和公共服务。一要建立一支专业的城市管理队伍。建立一支强有力的城市专业管理队伍，赋予其综合执法的职能。管理体系可以考虑加大垂直管理的力度，隶属于市城管局。业务接受市城管局指导，以解决执法权的问题，资金由市、乡镇财政共同保障。二要切实加强综合整治，推行“门前三包”，落实长效管理措施，彻底改变脏乱差现象。三要切实加强对城市居民的宣传、教育和培训，提高居民的文明素质。通过广播、宣传栏的宣传和开展学生、居民“我为美丽分水作贡献”的演讲比赛及公益义务劳动等活动，让广大居民参与到城市管理中来。

在加快城市化的进程中，小城镇正起着日益重要的作用。小城镇 是一个区域的政治、经济、文化、教育、科技和社会服务的中心。它不仅可以为人民的生产生活提供基本的物质保障，还可以带动相关产业部门的发展，对区域经济的发展起着重要作用。

因此本课题首先探讨了我国农民工返乡与小城镇发展的现状、存在的问题，分析了农民工返乡后就业与小城镇发展的关系。然后通过数据分析，总结出了返乡农民工就业、创业对农村城镇各方面发展的影响。最后，结合我国国情，尝试性提出了提高农民工就业率，加快农村城镇化进程，健全小城镇发展体系的对策及建议，如：加大对农民工的教育培训。采取多种措施做好农民工的技能培训工作，提高农民工的整体素质。让更多的农民工掌握一定的创业知识和劳动技能，适应更多岗位需求，促进就业和再就业。

然而，由于在对分水镇返乡农民工就业率与小城镇化率影响的实证分析时，掌握的显示数据较少，缺乏第一手材料，因此分析不够透彻。所以，论文最后提出的一些对策建议尚需社会实践的进一步检验。

（作者单位：汉川智盛会计事务所）

第四篇：农村返乡农民工现状的调查报告

一、返乡原因分析

一是国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。二是受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。三是受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。四是受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。五是一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

二、面临的问题

一是直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

二是增加了就业压力。失业返乡人员增多，而我县所能提供的就业岗位却非常有限，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

三是农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

四是社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

五是带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给我县公共服务提出了新的要求。

六是培训条件有待改善。作为我县农村劳动力转移培训主要承担者—**县中等职业教育学校，其实训场所面积仅3000平方米，目前只有电车、针织、钳工等10个比较简单的实训室，技能要求高、设备投入要求硬的专业如数控、模具、机电一体化、机械加工等则因设备缺乏无法开展培训工作。

三、应对返乡农民工问题已采取的措施

一是成立了农民工返乡就业服务工作领导小组。领导小组由政府分管领导和劳动保障、农工部、工业园管委会、农业、扶贫办、财政、教育、就业、社保等有关职能部门的主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动和社会保障局。领导小组全面指导协调我县返乡农民工就业工作，确保全县就业形势基本稳定。

三是建立农村劳动力资源台帐。此项工作由村劳动保障协管员摸底调查，乡镇劳动保障事务所指定专人及时录入信息系统，县劳动就业局负责数据汇总及业务指导。台帐数据做到半月一更新，便于及时了解掌握第一手有关农民工返乡回流及再就业等情况，同时也给县委、政府做出有关决策提供参考依据。

五是积极实施农民工小额贷款扶持政策。对符合条件的自谋职业和自主创业的农民工最高提供5万元担保贷款，享受50%的利息。据统计，我县2008年共发放小额担保贷款2583万元，有力支持了返乡农民工实现本地创业。

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六是建立求职登记及用工需求档案。县就业局及时对有就业意愿的失业人员进行免费登记，并每月三次前往各个企业了解用工需求缺口，及时实现供需对接。

四、应对返乡农民工问题下一步工作建议

1、建立返乡农民工调查预警机制。

一是继续做好返乡农民工调查工作。准确掌握、全面统计失业返乡农民工的数量、年龄结构、文化程度、职业技能、务工区域、务工行业、家庭状况、就业意愿、参训需求、心态变化、利益诉求以及生产生活困难等方面的情况，防止可能出现的各种不稳定隐患，重大情况及时向上报告。二是建立劳务输入地与输出地联动机制。及时掌握农民工歇岗、待业、失业及返乡等情况，准确了解用工地劳动力供求信息，准确把握农民工群体动向，互通情况，密切配合，共同做好农民工就业、权益保障等工作。三是建立应急处置机制。相关部门制定预案，及早部署，相互配合，上下联动，确保不发生群体事件，确保社会稳定。

2、实施返乡农民工就业帮扶行动。

一是积极开发公益性岗位，安置失业返乡农民工就业。二是结合新农村建设工作，组织各单位党员干部进村入户，开展一对一帮扶工作。三是创建创业信息发布平台，向返乡创业者公布各项行政审批、核准、备案事宜及办事指南，及时提供法律、法规、政策和各类市场信息。四是搭建用工信息平台，利用广播、电视、报刊、网络等媒体发布用工信息，引导返乡农民积极就业。五是定期或不定期在县城、工业园、乡镇等地举办招聘大会。

3、加大资金投入，努力改善培训条件。

一是加快兴建我县农村劳动力转移培训公共实训基地，争取我县中等职业教育学校实训大楼早日开工建设。二是千方百计筹措资金建设农村劳动力转移培训宿舍，以解决农村劳动力培训无学员宿舍的局面。三是全面完善培训设备。有先进的实训设备，才能有现代化的公共实训基地。目前，我县正在完善电工电子与自动化专业实训设备。

4、积极开展就业培训。

能否对外出返乡务工人员进行有效的培训，将是解决他们当前乃至今后就业的重要基础。按照市场缺什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么的要求，遵循就近、有针对性、分层次、与企业联动等原则，把失业返乡农民工全部纳入政府公共培训范畴，切实加大农民工的培训力度，不断增加农民工技能储备，提高其就业能力。

5、鼓励返乡农民工自主创业。

一是资金上鼓励扶持。建立和完善金融贷款担保体系，加大对回乡投资创业项目的财政、金融支持，缓解资金短缺问题。二是对回乡创业人员在用地、税收、服务等方面开绿灯。三是引导返乡农民工投身新农村建设，发展农副产品加工、规模化养殖种植、特色化农业等，通过发展产业，实现脱贫致富。

6、维护返乡农民工权益，提供法律援助。

妥善安排返乡农民工子女入学问题，鼓励支持返乡农民工参加新型农村合作医疗，及时协调解决农村土地转租、山林流转等产生的权益纷争，开辟返乡农民工维权服务绿色通道，为工资被拖欠，或受到伤残，伤害的返乡农民工开展必要的法律援助，积极维护农民工的合法权益。

第五篇：关于返乡农民工情况调查表

关于返乡农民工情况调查表

本调查的目的是了解关于宁化地区外出务工人员的有关情况，希望能得到您的配合和支持。请根据实际情况来完成本次调查。这个问卷不记名不存档。为了保证调查的质量，在填答中，请根据要求，选择最符合情况的答案。谢谢您的合作！

1、性别：男（）女（）<请打“√” >

2、您的年龄是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小学B、初中C、高中D、职业中学

E、其他

4、您所从事的工作性质是（）

A、普通工人B、技术工人C、经商D、销售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出务工时间是：———(年、月<请打“√”>)

7、您务工的地点是（）

A、本省B、珠三角（广东）C、长三角（上海、苏州等）D、华北地区

（北京、天津等）E、其他

8、您所从事的行业是：服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮、服务、（请打“√”、）其他(请填写：——————)

9、在外务工时是否有签订劳动合同（）

A、有B、没有

10、在返乡时是否有拿到足额工资（）

A、是B、否

11、如没有拿到足额工资原因是：—————————

12、年后是否继续外出务工（）

A、继续B、否

13、如果您选择不继续外出务工您准备从事（）

A、农业（农、林、牧、副、渔）B、自主创业，开办工厂C、不知道D、其他

14、如果您想回乡创业，您认为目前面对的最大困难是（）

A、资金B、技术C、政府支持D、场地E、其他

15、是否愿意接受某种技术培训（）

A、很想B、有点想C、可有可无D、不想

16、你是否有接受过政府部门在就业方面提供的服务，如：招聘会、技术培训、就业中介服务信息„（）

A、有B、无

17、你最希望政府部门在解决就业和转变返乡农民工就业方式上提供哪些帮助：————————————————————————

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再次感谢各位积极配合我们的调查，衷心感谢！