关于加快永川公交建设的五点建议

第一篇：关于加快永川公交建设的五点建议

关于加快永川公交建设的五点建议

摘 要：1991年四川省永川县（现为重庆市永川区）公共汽车站开行了大南门至绢纺厂、至128、至氮肥?S的3条客运线路，使永川成为四川省第一个开通城区公共汽车的县城，永川公交由此发端。经过二十多年的不断发展，永川公交行业取得了长足的进步，线路数、车辆台数、运营里程、客流量等主要指标突飞猛进，2017年更成功创建为全国第一批城乡交通运输一体化示范县，有效服务了地方经济社会发展和群众便捷出行。成绩固然让人欣喜，但群众对美好生活的需要对发展不平衡不充分的公交行业又提出了更高要求，存在诸多问题有待解决。为助力永川区群众满意公交建设，推动高质量发展、造高品质生活，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感，形成报告如下。

关键词：公交建设 公交行业 公交车 群众

一、永川公交行业基本情况

截至2018年5月，全区共有公交客运企业3家，其中国有企业2家，民营企业1家，分别是永川区畅恒交通建设投资有限公司（16台）、重庆市亿贝公交客运服务有限公司（12台），永川区公共交通有限公司（274台）。

全区公交线路27条，其中老城区内部8条；新城区内部6条；贯穿新老城区13条。公交运营里程364.5公里，平均运距13.5公里，公交线网长度241公里。

拥有公交车辆302台，其中公司化经营车辆275辆，占91%；公司化目标责任考核车辆27辆，占9%。公交车万人拥有率为4.71台/万人。车长均为8米以上，其中8米―10米车辆111台，占36.8%，10米―13米车辆191台，占63.2%。自2013年起，大力推广新能源车辆，目前共有新能源公交车125台，占41.3%。

现有公交枢纽站1个，公交首末站1个，公交站点790个，公交线路日均发班总数为2712班次，日均客流量为20.1万人次/日。

城区内实行一票制，票价为2元/人次；501、502、505路等3条郊区线路执行阶梯票价，最高为4元/人次。刷公交IC卡实行票价7.5折优惠。公交IC卡、智能调度系统、永川公交通APP、车载Wi-Fi、车载视频监控等公交信息化服务水平在重庆各区县领先。

二、存在的问题

（一）公交优先认识上有待加强。

对公交的重要性认识不足，对加快公交发展有畏难情绪，对群众的迫切需求感受不明显。

（二）基础设施建设有待加强。

1.公交场站设施缺乏。全区公交枢纽站、首末站、停保场均只有1个，运营调度组织困难，导致部分收班车辆乱停乱放影响自身安全和其他车辆通行安全，早晚班车辆噪音扰民，首末点车辆集聚影响车辆通行。加气站、充电桩等配套设施不足。

2.港湾式公交站点比例偏低。现有公交站点790个，其中港湾式公交站195个，占24.7%，比例偏低，导致公交车占道停靠比例较高，公交车站成为道路常发性拥堵点。

3.公交站台站牌不规范。全区现存多种风格和标准，部分站点无候车服务设施、站牌缺失，部分站点未及时更新运行线路图、拆除废旧站牌、安装新站牌。

（三）公交服务水平有待加强。

1.线路及站点设置有待优化。园区企业入驻及小区新建完成后，未及时调整线路进行覆盖，部分线路重合度高，线路冷热不均，部分站点偏密形成堵点。

2.公交运行调度有待优化。部分线路乘客候车时间较长、早晚高峰及园区工人集中下班和学校放学时段运力不足、开班收班时间不能满足群众需求。

3.服务意识有待提高。部分驾驶员服务意识淡薄，态度蛮横，脾气急躁，开车接打电话、抢道、随意鸣笛、与乘客争执等等。

4.信息化水平还有创新空间。公交卡不支持网上充值，不能实名挂失，未开通扫码支付，永川公交APP不能正常运行的情况时有发生。

5.引导群众水平有待提升。针对茶竹论坛、96096、12345等投诉，处理成效有差距，正面宣传不够，负面信息泛滥。对乘客文明乘车教育引导不够，运行纠纷多发。

（四）行业内部管理有待加强。

1.管理制度建设滞后。出现新问题时，相关管理制度未能跟上，存在无章可循、无据可罚的情形，对企业、从员人员及乘客形不成有效管制。

2.挂靠经营车辆有待进一步规范。全区现存20余辆挂靠经营车辆，其中部分车辆服务质量差，长期是群众投诉重点；涉及线路调整等影响其既得利益时，挂靠经营者组织人员采取拦车、非法上访等方式百般阻挠。

3.从业人员队伍不稳定。从业人员工作强度大、安全压力大、文明服务要求高，但相关待遇跟不上，人员流失率高。

4.安全生产落实有差距。部分企业和从业人员存在侥幸心理，隐患排查整治不到位，安全投入能省则省，安全培训效果差，日周月查等记录不完备，必备物资补充不及时。

5.检查处罚下不了狠手。对于在日常检查中发现的企业及从业人员存在的违章违规情况，考虑到支持企业运行等因素，多是教育整改为主，处罚强度不够。

6.行业管控存在隐忧。民营企业占绝对主导地位，国资车辆占比不足8%，行业调控手段有时失灵，形成尾大不掉之势。

（五）部门支持配合有待加强。

1.财政补贴不到位。优惠群体刷卡优惠补助缺口巨大，差额部分由企业自行消化，导致企业负担加重。对企业进行技术改造、节能减排等方面补贴不够。

2.规划引领不到位。公交优先发展战略未完全落实，未纳入国民经济和社会发展规划，相关部门在编制公交发展规划时协调配合不够。

3.执法打击不到位。社会车辆长期挤占公交站点，部分乘客对驾驶人员进行人身攻击、影响车辆正常运行、寻衅滋事，未能及时得到惩戒。

4.用地保障不到位。公交基础设施已规划用地因考虑到土地成本等原因，就调规他用，未能得到保障。

三、建议

（一）统一思想认识，提供制度保障。

按照《重庆市人民政府关于主城区优先发展公共交通的实施意见》（渝府发〔2016〕9号）精神，结合实际，出台永川区《关于城区优先发展公共交通的实施意见》，明确工作目标、工作要求和工作措施。

（二）坚持规划调控，引领城市发展。

1.强化规划引领。强化公交为主的公共交通在城市总体规划中的地位和作用，将公交发展纳入国民经济和社会发展规划，把发展公交摆在突出位置，优先发展。

2.坚持科学规划。一是由区交委牵头，会同区规划局、区公安局、区城市管理等部门做好公交专项规划。二是相关部门按照规定将公交专项规划纳入各自规划和计划。三是由区交委制定每年度公交工作计划，明确年度工作任务。

3.加强配套衔接。在实施重要项目时，配套建设相应公交设施，并与主体工程“五同步”。注意与道路、铁路等运输方式的协调性，实现公交与其他运输方式有效衔接。

（三）加大政府投入，完善补贴机制。

1.提高优惠群体刷卡补贴。结合历年优惠群体刷卡数据，合理确定补贴标准，减轻企业负担。

2.完善专项补贴制度。增加站场建设、技术改造、新能源车辆更新等项目的补贴投入，完善公交燃料及公交设施运行维护补贴机制。

3.减免公交相关税费。免征公交企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；依法减征或者免征公交车的车船税；对公交电动车运营用电实施电价优惠。

4.试水半小时免费换乘。加强数据分析利用，摸清底数，根据财力情况讨论免费换乘可行性。

（四）加强部门协同，完善基础设施。

1.?^交委做好牵头协调工作，建立联系协调机制。

2.区规划局在规划中对配建的公交首末站、停保场等建设地块予以明确，严禁随意调规。

3.区国房局对符合条件的独立公交首末站建设用地，采取划拨方式供地，允许依法对公交用地综合利用。

4.区公安局根据公交通行状况科学划设公交专用车道，加大侵害公交权利行为的打击力度。

5.建设单位按照相关规划和规范建设公交基础设施。

6.区城管局等管理单位及时修缮补充公交基础设施。

（五）加强行业监管，树立良好形象。

1.健全管理制度，做到有章可循。进一步修改完善公交线路设置、经营许可、服务标准、质量评价、从业人员管理、车辆档案管理、安全应急管理等一系列制度，做到有章可循，为加强日常管理提供支撑。

2.依法推进改革，理顺管理体制。按照市政府公交公司化相关规定，依法引导挂靠经营者退出公交市场，消除不稳定因素。借鉴吸收重庆公交改革经验教训，通过投资控股、联营等方式，提高国资占比。

3.提高服务水平，争取公众满意。一是对现有线路认真开展摸排调查，及时调整优化线路站点，打造精品线路；二是科学分析运营规律，督促企业科学调度，根据实际情况增设定制公交、夜间公交等，满足群众出行需要；三是加强从业人员教育管理，提高服务意识和品质，减少矛盾冲突；四是严格开展驾驶员体检，保障行车安全；五是快速有效处置来信来访，回应群众关切，教育引导群众。

4.严格监督处罚，督促企业自律。逗硬制度执行，严厉打击各类违规违章行为，形成有章必依、违章必纠的态势，提高企业遵章守法的自觉性，促使管理服务水平提升。

5.提升科技水平，构建智慧公交。依托区交委交调中心、棠卡公司，提高公交卡信息化水平，扩大支付范围，逐步开通扫码支付，优化手机网络应用，综合利用公安、道路、运管、公交等信息平台，构建智慧公交平台。

6.强化安全生产，减少安全事故。督促公交企业履行安全主体责任，落实各项安全生产管理制度，构建安全应急管理评价体系，切实减少事故发生。

7.加强宣传教育，营造良好环境。加强正面宣传，积极消除负面影响，营造良好舆论环境，增强从业人员归属感。

8.深入开展调研，创新服务模式。深入基层一线，收集群众所思所盼，消除难点堵点；借鉴吸收其他地区有效经验，指导我区工作实践。

四、结语

我们相信，在区委区政府的高度重视、正确领导下，通过各部门的通力配合、全面履职，公交企业的规范经营，人民群众的积极支持，永川区公交事业必能不断优化管理服务水平，更好地服务群众安全便捷出行、更好地服务永川经济社会发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

第二篇：关于加快城乡公交一体化建设的建议

关于加快城乡公交一体化建设的建议

2009年市政府1号文件下发了《阳泉市城乡公交一体化实施方案》的通知，三年过去了，我市客运市场发生了很大的变化，但离实施方案要求的目标还有距离，首先是市场混乱：原个体挂靠中巴自然淘汰没有完成，新成立的城乡客运公司与市公交经营区域重叠，同条线路多家经营的局面没有改变，如平定方向、郊区河底、西南舁方向，同一个服务区域有阳泉公交、平定公交、郊区公交、个体客运经营，几家公交车型不统一，票价不统一、营运标准不统一、调度排班、服务标准更不统一，与实施方案所要求的“四化”、“五定”、“六统一”背道而驰。如在道路拥堵严重的滨河马路站点同时有阳泉公交、郊区公交、平定公交停靠调度秩序混乱。

由于阳泉市行政区域城郊县互相交错，经营范围重叠，难免造成恶性竞争与运力资源的浪费。如巨城方向，阳泉-里家庄、阳泉-范家岩、阳泉-神水泉等隶属平定公交线中巴车承包经营，与公交14路全程重复，影响14路的正常运营。另外，郊区公交线路也与阳泉公交相互重复，由于考虑经济利益，多家公交热衷于在城市建成区增设线路，如平定县城、郊区-阳泉，线网较密，而偏远乡镇、乡村公交车较少，甚至没有，不利于我是城乡经济一体化实现。为此建议：

一、打破行政区划，为公交企业划定经营范围，同一线路由

一家经营，在经营区域范围公交企业有义务实现公交全覆盖。

二、阳泉郊区位于市区周边，将逐渐加入城市规划区，建议由市公交一家经营，以充分利用公交现有管理、技术资源，避免浪费。

〇一二年三月二十六日 二

第三篇：公交智能调度五点好处

一、为政府科学决策提供依据

建设智能化公共交通系统可以使政府主管部门全面掌握公共交通资源信息，科学制定全市的公共交通宏观发展战略，合理配置全市的交通资源，科学预测交通需求，统筹安排全市的道路建设计划，合理投放并宏观调控全市公共交通运力及公交线路的调整、规划等交通宏观决策。该系统可以使政府具备紧急调度车辆、疏导客流的现代化手段，提高政府处理应急事件的能力。

通过智能公交系统的使用，可以提高城市信息化水平，提升城市形象，改善城市的投资环境，提高城市的综合竞争力，可以有效地改善城市交通环境，便捷高效的交通、商业物流成本的降低，都将对改善一个城市的投资环境起到了积极的作用，对城市的发展起到积极的推动作用。

二、改善城市交通环境，为市民的出行提供更好的服务

利用智能公交系统可以使公交服务准时性和可预见性提高；提高调度适应客流的水平，增强公交服务灵活性，缩短等候乘客时间，提高舒适性；使换乘衔接更为高效，换乘方案可预见性强；便于乘客更有效利用候车时间和乘车时间；缓和城市交通拥挤的状况。

三、减少能源消耗、降低环境污染、促进城市环保

由于城市公共交通与小汽车相比，具有客运量大、相对投资少、占有资源少、效率高、污染相对较少、人均占用道路少等优点。据有关专家测算：“城市中公共交通的载客量为小汽车的30倍，承载着城市80%以上的客运量”；“以常规公交运输占用道路面积为1计算，则运输同样多的乘客，自行车占用的道路面积为5，小汽车为15”；“按单位载客量计，它的公里耗油量、尾汽排放量等指标与小汽车相比，均优于小汽车10倍左右”。因此，近年来，各地政府领导及交通管理部门都逐渐形成这样一些共识：“发展公共交通是改善城市交通的战略选择”“解决城市交通问题必须体现优先发展城市公交的原则”。

在公交优先政策的激励下，部分以自行车、摩托车、甚至私车为出行交通工具的市民，会重新采用乘坐公交车为出行方式，这样在一定程度上缓解了城市交通的拥挤问题，减少了机动车辆对空气的污染，会促使社会环境的良性循环发展。

四、减少事故率、死亡率，提高交通安全

利用智能化公共交通系统对车速、行车路线、客运载客数量等进行监控和管理，可以有效地减少客运交通事故率、死亡率，提高交通安全。车载视频监控系统，起到防恐、防盗，打击不法分子的作用，提高公交的安全性，创造良好的乘车环境。

五、提高公交企业的管理水平和赢利能力

建设智能化公共交通系统，从本质上讲是公交企业的一场革命，它改变了公交企业近几十年的管理模式和管理手段，是用现代化技术改造传统公交企业，实现从粗放型管理向集约化管理，从经验管理向科学管理，从定性管理向定量管理，从静态管理向动态管理的转变，它将优化公共交通管理模式，极大地提高现有公交企业的管理水平和运营效率，降低企业管理成本、降低企业运营成本、降低车辆消耗成本、降低车辆运营安全隐患，提高运能运力、提高工作效率、提高工作质量、提高调度时效性，加速企业资金流动，降低企业运营资本总额，提高资金利用率。

第四篇：信访工作的五点建议

信访工作的五点建议

“信访”，无论对群众还是对各级领导干部，都是一个敏感词语。现在，群众一旦认为自己遇到了“不公正”或者“难事”，就会首先想到上访。一遇敏感节点，各级干部会加倍投入精力抓信访。“信访”这么热，我认为，有历史及当今利益多元化的原因，有法律诉求不通畅的原因，有信访对象自身的原因，有部门或个人工作不认真、不负责、政策落实不到位的原因，有个别单位或个人不依法办事、违法办案的原因，等等。结合日常工作和自己的一些想法，提出以下五个建议，希望能对做好信访工作起到帮助作用。

积极发挥信访局的主导作用。信访局是国家专门设立接待信访群众，处理信访事项的部门。处理信访案件，信访局在坚持属地管理的前提下，以直接办理或领办为主。为做好信访处理工作，建议应该发挥“一号主演”的牵总作用，把信访局打造成信访问题的“处理局”、信访案件的“终结局”。单纯依据属地管理原则移交、领办信访案件，容易产生两个问题：一是信访人本身对属地（职能）部门不信任，对于属地（职能）部门的处理结果，信访人往往“不买账”；二是属地（职能）部门处理该县职能部门信访问题，往往涉及该县职能部门的人员或者工作，顾虑较多，不愿意触及太深，极易造成过错不分明、定性不确切、处理不到位，让信访人的心理不满。信访局有时也因对处理过程、政策依据掌握不全、解释不清，在答复信访人时只能说结果，导致信访人不是再去属地（职能）部门重访，就是直接越级上访。如果在坚持属地管理的前提下，信访局直接办理或者领办、参与，就能详尽掌握案情，了解问题产生的原委，把握第一手证据。即使因种种原因，不能把信访人反映的问题全部处理到位，也会通过处理过程，知道说什么话、做什么事，能做好信访人的思想工作，拉近与信访人的距离，取得信访人的信任与理解。

建立律师、法律工作者介入制度。当前，涉法涉诉信访案件居高不下，主要原因是当事人对相关法律法规掌握不全面，对司法机关缺乏“信任”，宁可信“访”、信“闹”，也不信“法”。若处理不当，极易造成较大社会影响。在处理这类信访案件时，不能回避部门在法律程序、判决依据以及执行等方面的不当或错误。信访局可以结合司法机关，在尊重法律、尊重事实的基础上，尝试建立律师、法律工作者“第三方”介入制度。允许信访人自己邀请信任的律师、法律工作者，或者司法机关邀请律师、法律工作者参与信访案件处理，帮助信访人解决信访问题。被邀请人员费用由县财政负担或给予一定的补助。在信访局的主持下，有关司法机关、信访人和被邀请的律师、法律工作者一起参加，让律师、法律工作者帮助信访当事人解读法律法规，讲明利害、说服调解、点评结果，真正做到依法办理，公开公正，争取让信访人心服口服。征求参与当事人的同意后，还可以同步录音录像，作为办理信访案件证据资料。如果信访人经过上述程序，仍然提出无理要求、缠闹，就可以依法处理。

开展普法教育服务活动。信访人不懂法极易缠访、闹访，甚至发生过激、违法事件。因此，开展经常性的普法教育十分必要。具体到处理信访问题，普法教育应该同时介入。信访局一旦受理信访案件，就可以同时给信访人下发“普法教育服务通知单”，注明服务地点、服务内容、注意事项等。在信访问题待处理期间，针对信访人反映问题涉及的法律法规，由司法部门派出专门人员，结合乡村干部上门服务，或者自愿集中服务，为信访当事人讲解、宣传相关法律法规、政策，做好思想稳定工作，为信访问题处理做好衔接和铺垫。开好重大疑难信访问题“听证会”。重大、疑难信访案件听证，在《信访条例》中有规定。我认为，应该大胆在信访人的居住村或生活区内开展，主动邀请律师、有威信的乡村干部、老党员、群众代表，让信访当事人充分阐述，所有参与人充分发表意见，会商处理结果。合理的要求，坚决支持，想办法解决落实；不合理的，做好劝解工作。信访无理的，除当场下达决定外，还要让周围熟悉信访人的群众，清楚地听到信访人说了什么话，提了什么无理要求，有什么法律后果，充分利用道德舆论的力量，起到教育广大群众的目的。

齐抓共管。信访工作是一项综合性工作。做好信访工作，不能单靠信访部门的努力，还要靠各部门、工作人员的共同努力。除原有的信访工作机制外，实行“机关干部人人都是信访干部”制度，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件或线索，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访，甚至出现越级上访、非正常上访等问题。在工作中，每一位工作人员还必须用法律的思维考虑问题，在法律规定范围内解释政策，慎言慎语，决不能误导、激化信访人。这就要求相关工作人员熟悉相关法律法规，学会把握信访人的心理，通过耐心细致的工作，真情服务的态度，认真妥善为信访人解难题办实事，力争做到案结事了。

总之，只要我们都能以高度的责任感，严格依法办事，真心实意为群众着想，坚持给合理诉求者“撑腰”，对不当要求者劝解，对无理闹访者打击，就一定能做好信访稳定工作，创建出和谐美好的大好局面，为我局又好又快发展作出更大贡献。

第五篇：关于陈老师五点建议有感

关于陈老师＂五点建议＂之浅谈漫想

千里之行，始于足下；千里之堤，溃于蚁穴。所有的成功都是从当下一点一滴做起的。如果稍有不留意，一个好的习惯或生活方式可能会成为你人生旅途中的一枚定时炸弹。所以从现在开始刻意的关注下我们的生活或工作习惯，并将那些好的习惯坚持下来，久而久之，回有意想不到的效果。

首先，我们就从最小、最平常的细节谈起——照镜子，学会微笑。也许有人会说，微笑谁不会。要保持微笑，不论是对朋友还是陌生人，你还能做到吗？根据我自己的理解，我认为陈老师所提的微笑不仅仅是面部表情上的，嘴角轻轻上扬，眉梢轻轻上扬。更重要的是一种微笑面对人生的心态。在如今这个冷漠的时代，我们更习惯用挑剔的眼光来打量别人，打量社会。而忽视了我们自身。有人曾说：生活是面镜子，你对它微笑，它也会对你微笑。那么我们为什么不学着对生活微笑呢？每天清晨，照着镜子对自己微笑，那是对自我的一种肯定与自信；对同学和朋友微笑没，那是对友谊的一种肯定与关心；对陌生人微笑，那是对他人的一种认同与尊重。尝试着对自己、对他人微笑，我们会收到来自不同张脸上的微笑及心灵上的微笑与认同。

第二，做事做人，提一口气。俗话说的好：人活一口气，树活一张皮。这里所说的＂气＂，不仅仅指人呼吸的气，关键是做事做人要有骨气、志气。尤其是我们正值青春年华、朝气蓬勃的年轻人，更要做事做人提一口气。小到走路的时候，要提一口气，别总是耷拉着脑袋，弯曲着脊背，拖着脚后跟。大到为人处事，要有骨气志气，争口气，别总是“墙头草，两边倒＂，一副无所谓的样子。

第三，每日一记，记录人生。记日记，我想每个人从小学开始写了吧。如果现在让我们写一篇两篇肯定不是问题，但要坚持每天一记，我想是不太容易的事情吧。记日记重要的是养成一种自我反省的好习惯，从每天一记中找到我们的得与失为下一步提供借鉴和经验。这样我们就会在不知不觉中进步。从以后来讲，回首往事，那也是一笔不小的财富。我们也不排除扬名天下的可能性，到那时，它还可以作为名人自传，省去很多麻烦。这只是假设，要想成真，同志仍须努力！

第四，每天写一篇字帖。中国有句俗话：字如其人。字不仅能书写我们的思想，还能反映我们的性格。实用一点来讲，在考试中，能夺得老师好感，加分有望；在求职中，能求得老板青睐，工作有望。由此看来，写一手好字是非常重要的。

第五，民歌、音乐鉴赏。民歌作为中华传统文化的一部分，它肯定有其艺术和文化价值。通过陈老师给我们演唱的几首山西民歌，我觉得在流行歌曲风靡的时代，偶尔听一听，唱一唱民歌，也不失为一种放松，一种享受。工作学习之余，细细品味那淳朴的民歌，会得到一种心灵上的宁静与安逸。

以上就是我对陈老师五点建议的一些看法和见解。这五点建议看似平常细小，但要坚持下来却不容易。如果我们能将这些细小的生活细节养成一种习惯，潜移默化，久而久之我们会发现一个不一样的人生前景。