2018.2.26 都昌县鄱阳湖区“雷霆行动”报告及建议

第一篇：2018.2.26 都昌县鄱阳湖区“雷霆行动”报告及建议

都昌县鄱阳湖区“雷霆行动”报告及建议

都昌县位于鄱阳湖北部，辖24个乡镇259个行政村，人口81.67万，21个乡镇60万人沿湖而居，渔民6553人，渔船2621条，在鄱阳湖区水域最广，岸线最长、岛屿最多、鱼类最丰、湿地面积最大、候鸟资源最密集、江豚资源最丰富，有“鄱湖驿站、候鸟天堂、江豚家园”之美誉，是鄱阳湖区生态环境、湿地候鸟、渔业资源及江豚保护工作重点县。2017年以来，该县紧紧围绕保障湖区生态良好、资源安全、社会稳定的总体目标，大力开展鄱阳湖保护“雷霆行动”，坚持以宣传教育、打击整治为抓手，精心部署、群策群力、主动作为，保护成效稳步推进。

“雷霆行动”开展情况报告

都昌县对鄱阳湖生态保护和综合维稳工作高度重视，将其列为推进生态文明先行示范县建设、全力打好都昌“区位、文化、生态、旅游”四张牌的重大发展战略。一是坚持高位推动。县委、县政府以新发展理念为总领，认真审视该县在鄱阳湖“一湖清水”保护中的职责、格局和使命，成立了高规格的生态都昌、绿色家园创建领导小组、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组，书记、县长分别任组长，从组织层面高点站位、高位对标，并从操作层面统一指挥、务实推进。在关键时间节点上，认真贯彻落实生态优先、全面保护方针和生态文明建设长远规划，对涉及到鄱阳湖的各项保护工作及时召开会议进行专题部署，早在2017年9月27日县委、县政府就对湿地候鸟保护作出了总体安排，并于11月15日印发了《都昌县2017-2018年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作计划及专项行动整治方案》，县委书记、县长在多次会议、多种场合反复强调要落实属地管理责任制，切实抓好湿地候鸟、渔业资源及江豚保护，全面开展非法捕捞、非法排污、非法猎杀候鸟、非法围湖、非法采砂五大专项整治，2018年元月20日县委书记肖立新再次调度湿地候鸟保护工作，明确提出了7条工作要求，县分管领导狠抓各项工作落实，县委常委、统战部长丁科人，县委常委、政法委书记谭四明、副县长田贤平、段新华多次组织涉湖管理单位开展巡湖、净湖、清湖行动，实地督导沿湖各乡镇保护措施落实，协调解决涉湖保护管理中的具体困难和问题，推进保护工作巩固发展。二是加强湖区巡查。2017年冬季水位下降后，都昌县迎来大量越冬候鸟，为保护候鸟安全，从11月27日开始，都昌候鸟自然保护区管理局实行候鸟保护一边倒，租用一艘民船一艘快艇风餐露宿在朱袍山、三山、黄金咀等候鸟重要集群区、迁飞区蹲守、排查、巡逻、清网、除险，每班4-5人，吃住在湖区，工作在一线，共清除“天网”2千米，排查投毒险情3次，巡查值守30多个班次，做到了不留盲区、不留死角，多轮巡查、全方位覆盖，大大减少了投毒发生概率和猎杀候鸟的风险隐患。县水上公安加大水域巡查力度，2017年以来，出动警力404人次，出动警务船160次，调解各类水上矛盾纠纷92起，依法拆除禁用渔具机械吸螺船和吊杠式机动吸螺船89条，暂扣非法采砂泵4条，切割非法采砂泵5条。2018年元月22日该县开展“清湖行动”以来，水政部门清湖巡查22批次，清网箱600余眼，打击非法采砂4次，全线从严控制了非法采砂、非法运砂的高发趋势，有力打击了倾向性、苗头性、易发区、频发区问题。三是开展联合执法。按照县综治办统一部署，渔政部门联合水上公安、市监、交通、海事和重点湖区乡镇从2018年1月10日至2月10日开展为期一个月的打击电捕鱼等非法捕捞专项整治，到目前为止共排查电捕鱼船114条，出动执法人员186人次，水上公安出警23人次，检察院8人次，出动执法船艇42次，整治行政村45个，整治渔港21个，取缔定置网、迷魂阵等违禁渔具24部，查处电捕鱼案件2起，吊架捕螺1起，非法捕捞渔船2条。2017年12月24日候鸟保护区接到有人在湖区以非法手段猎杀候鸟的举报后，立即和森林公安、水上公安、检察院共同会商有关对策，并组织执法人员深入湖区腹地认真摸排可疑人员，2018年1月15日候鸟保护区会同林业局、森林公安局、周溪派出所将从棠荫码头购买候鸟食用的人员在三周公路上抓获，为破获猎杀候鸟案打开了重要的取证缺口。四是从严查办案件。发现了违法犯罪线索在第一时间迅速行动，重拳出击，绝不姑息迁就，渔政部门在水上公安派出所的大力支持下从2017年1月份至今打击非法捕捞案件79起，其中电力捕捞23起，销毁电力捕捞工具42部、定置网126部，机动底拖网18部，吊杆式捕螺工具14部，机械吸螺5部，移送公安机关14起，治安拘留6人，刑事拘留12人，网上追逃1人，森林公安机关在取证难、侦破难的情况下千方百计顺藤摸瓜、深挖细找犯罪线索和犯罪嫌疑人，一举破获了2018年“1.15”“1.18”两起非法猎捕候鸟案，犯罪嫌疑人段某发、段某华已被刑事拘留，案件正在进一步侦查中，水利部门全面加强水政监察执法力度，2017年出动900人次执法136次，往返航程9500余公里，查处非法运砂75起，非法围湖4起，非法侵占岸线3起，非法采砂3起，移送公安机关立案5人。五是突出品牌创建。都昌湖区是一座“候鸟天堂 江豚家园”，拥有候鸟数量占全湖1/3，其中不乏珍稀种群，拥有江豚200余头，为了树立绿色家园的良好形象，彰显“东方百慕大 鄱湖都昌县”和“中国小天鹅之乡”的活力魅力，县委、县政府在2016年11月18日成功举办“首届中国·都昌鄱阳湖候鸟文化节”系列活动的基础上于2017年12月8日再次成功举办第二届中国·都昌鄱阳湖候鸟全国摄影大展，极大提高了都昌鄱阳湖区生态保护工作的知名度和美誉度，推出了全国了解都昌的一个重大生态品牌，也为都昌经济社会发展带来了弥足珍贵的正能量效应。与此同时，为了更进一步促进保护鄱阳湖“一湖清水”工作的主流化、社会化、制度化，结合“河长制”工作要求，县委县政府战略统筹、精心谋划，于2018年1月22日启动实施了鄱阳湖清湖行动暨江豚、候鸟湿地保护宣传冬季万名志愿者活动月，12个志愿者协会集体宣誓了鄱阳湖保护倡议书，通过实施以“进湖区、进乡村、进市场、进校园”和“清网、清猎、清污、清杂”为载体的“四进四清”活动，充分发动社会力量聚焦到鄱阳湖生态文明建设主战场。连日来，志愿者积极宣讲在村庄学校、主动巡逻在湖区腹地，成为一道道吸人眼球的风景线，得到多级主流媒体的热点关注和社会各届的广泛认同。

保护成效和机制建设 由于县委、县政府对鄱阳湖生态、湿地、候鸟、江豚等保护工作旗帜鲜明、态度坚决、倒逼责任、狠抓落实，涉湖管理部门守土有责、守土负责、守土尽责、齐心协力，沿湖各乡镇全面发动、精心组织、压实责任、整体推进，湖区各项保护工作深入开展。尤其是该县坚持宣传、打击两手抓，在宣传中打击，在打击中宣传，2017年以来共制作以保护工作为主题的宣传折页、告知书、通告、倡议书、作业本3万多本（份、张），社会各届和广大湖区群众共识共为，对越冬候鸟、湿地、渔业资源、江豚的保护意识得到进一步提高，生态保护、生态文明建设、人湖和谐、人与自然共生共融等理念深入人心，对破坏湖区生态资源行为深恶痛绝并踊跃举报，为搞好湖区生态保护工作筑起了一道坚实的“社会城墙”。主要表现在一是湖区生态保护工作的关注度在提升，水生态、湿地、候鸟、江豚、渔业保护及湖区稳定成为大家最敏感的话题；二是湖区生态保护工作的监督面在扩大，湖区只要有破坏行为，相关部门就能快速接到湖区群众和相关志愿者的反映；三是湖区生态保护的震慑力在增强，通过联合执法、立案、破案、销毁作案工具、惩处作案人员等一系列手段，形成了强大的保护声势和浓厚的工作氛围，湖区非法人为破坏活动得到了有力有效的遏制，爱鸟护鸟、爱豚护豚、爱湖护湖成为新的时尚和生态保护的共同价值追求。到目前为止，都昌县候鸟救护医院、西源乡塘口野生动物救护站、多宝乡大雁保护协会等民间组织救护伤病候鸟小天鹅4只、鸿雁2只、豆雁5只，、白额雁3只、凤头潜鸭1只，都昌护豚队参与巡护、救护江豚10余次。都昌县为了搞好湖区生态资源和“一湖清水”保护工作，大力推进生态文明先行示范县建设成果，全力构筑绿色生命家园，在长效机制建设上积极探索，创造典型。一是健全机构。政法综治、林业、森林公安、渔政、水上公安、水利等涉湖管理部门在保护力量上重点倾斜派驻，渔政、水上公安调配精兵强将集中在湖区执法执勤，候鸟保护区管理局是县政府从2008年专门成立的专职保护鄱阳湖的事业单位，长期以来为保护湿地候鸟作出了持续努力，人员力量得到了不断充实和加强，现有专职人员13人，聘用人员12名；二是完善机制。将湿地候鸟、渔业资源及江豚保护等工作列为全县各乡镇的综治、综合和三农工作考评范围，设立了鄱阳湖生态保护突出贡献奖、湿地候鸟保护、渔业资源管理三个单项奖，做到奖惩分明，典型引路，同时将湿地、候鸟、江豚、渔业保护工作推行网格化管理，把主体责任、监管责任、巡护责任落实到点到位、到人到岗，使湖区事有人管、鸟（豚）有人护、湖有人守、责有人担；三是联动共管。坚持湖区无小事，湖区稳则都昌稳的理念，既发挥涉湖管理部门的职能优势，又集中涉湖管理部门打攻坚战、打歼灭战、打持久战、打组合拳，持续加大涉湖五大整治力度，始终保持湖区高压管控态势，先后组织开展了绿剑、绿盾综合执法行动，全力打灭不法分子嚣张气焰，不给任何破坏分子可乘之机，只要发现了破坏线索侦破了破坏案件就从严从快从重给予打击；四是保障到位。县财政每年将渔业、江豚、候鸟保护经费列入预算，并适时安排专项行动经费，通过2017年投入筹建，棠荫维稳点建成了常态化执法执勤管护点，搭建了一个运作高效、反应及时的湖区资源保护和综治维稳工作平台。

存在问题及相关建议

都昌县拥有的鄱阳湖水域面积最大，湿地、候鸟、江豚等资源分布点多、面广、阵线长，但湖区不可能设立关拦装置，湖权没有真正落定，同时与多县交界，人为活动频繁，保护管理中存在一些不容忽视的问题。一是不少湖区居民对生态资源生存的依赖性较强，客观上造成生态保护与其生产发展之间存在矛盾，如丰水期跨界捕捞纠纷时有发生，多县渔民集中在都昌及其周边水域采螺捕螺，给综合维稳和生态安全带来诸多风险，而目前省政府尚未出台全面禁螺的具体规定，从严打击捕螺运螺的针对性和可操作性不够强；二是枯水期候鸟保护任务十分艰巨，还有一些社会阶层没有树立绿色消费观念，吃野味的传统陋习依然存在，虽然以“天网”猎杀候鸟基本刹车，但投毒猎杀候鸟的危险性更大，而且多发生在夜间和湖区腹地，目前没有视频监控，侦破难、抓捕难，给候鸟保护带来更大的工作量和工作开支；三是受气候变化或自然灾害影响，人鸟争食矛盾时有发生，而湿地生态补偿尚未全面铺开，湿地候鸟保护不同程度存在困惑；四是受经费、人力、设施、夜间执法风险等多方面因素影响，打击电捕鱼、迷魂阵、猎杀候鸟、偷采河沙等不法行为任重道远。随着新时代生态文明建设的深入推进，保护工作永远在路上。为此建议一是呼吁省人大加强立法调研和建设，就鄱阳湖资源保护上的多种问题出台详尽的地方性法规，禁则、法则配套完善，以确保各种违法违规行为有相应的处罚、惩戒、刑责等措施；二是都昌县在长期保护中付出了太多的责任和义务，而享受的政策倾斜红利难于与之对等或平衡，又属财政贫困县，建议省际各层面加大对该县生态保护转移支付力度，倾斜生态保护项目，启动湿地生态补偿；三是多渠道增加保护经费投入，确保涉湖管理部门能力建设与时俱进，启动湖区“天眼”工程，以推进各项工作纵深发展。

都昌候鸟自然保护区管理局李跃

第二篇：雷霆行动工作总结

供热调度中心“雷霆行动”工作总结

为贯彻落实中心消防安全工作精神，坚持“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，吸取央视新址在建附属文化中心工地火灾教训。加强供热调度中心火灾防控工作，为响应中心防火安全工作要求，在供热调度中心认真开展组织火灾隐患排查整治“雷霆行动”工作。具体总结内容如下：

1、认真学习中心下发的火灾隐患排查整治“雷霆行动”方案的通知，按要求进行内部自检自查工作。

2、对供热调度中心408室工作环境重新布局，工作现场办公电脑布线重新整理。

3、供热调度中心下基层，对各热源厂、分公司按防汛清单进行核对、检查工作，并提出整改建议。

4、认真学习安保行政管理部提供的消防安全知识材料，并以试卷形式对供热调度中心内部员工加深记忆。

5、为加大检查力度，会同安保行政管理部对各热源厂、分公司联合安全大检查，以及防汛物资进行检查、核对工作。

6.制定《热力中心防汛物资应急管理办法》，规范防汛应急管理工作。

通过此次火灾隐患排查整治雷霆行动的学习，对火灾的危害又有了更新认识，知道火灾的严重性，也学到消防安全、消防设施、器材等方面的知识。对今后的生活和工作有了很大的帮助，同时也为今年全国两会的顺利召开创造了良好环境。

第三篇：基层乡镇鄱阳湖区重点区域综合治理集中行动工作总结

**镇鄱阳湖区重点区域综合治理集中行动

工作总结

为认真贯彻《鄱阳湖重点区域综合治理集中整治行动方案》的精神要求，落实省委、省政府关于鄱阳湖生态经济建设的重大决策，实现“三减少、三杜绝、三提升”的具体目标，镇政府根据省综治委、县综治委统一安排，决定从7月至12月，由镇综治办牵头，统筹协调沿鄱阳湖村，组织开展鄱阳湖重点区域综合治理集中行动。为此，镇政府制定了相关方案，明确了此次行动的总体要求、工作重点、行动步骤、责任分工及组织领导。

2012年7月，集中行动在我镇全面开展，我镇综治办成立了由镇主要领导挂帅、有关部门负责同志组成的集中行动领导小组，围绕集中整治重点区域、依法打击刑事犯罪、查处违法违规行为、化解突出矛盾纠纷、治理重大安全隐患、整顿湖区基层组织这六个工作重点，分阶段有序地进行。

第一阶段：动员部署。动员部署工作于2012年7月中旬前完成。镇综治办对集中行动进行动员部署，沿湖村分层次广泛深入动员，做出具体部署。同时在全镇范围广泛深入宣传，加强认识，营造有利于集中行动开展的舆论氛围。

第二阶段：排查摸底。排查摸底于2012年7月下旬完成。沿湖各村委对湖区重点区域突出问题进行排查、梳理汇总报送镇综治办，经镇综治办确认后下达督查单。

第三阶段：集中整治。该阶段工作于2012年10月下旬完成。在此阶段工作中，我镇从实际出发，集中整治重点区域，打击整治非法捕捞、非法采砂、非法排污、水上非法运输等违法违规行为，着力解决影响湖区安全稳定的突出问题。

第四阶段：完善机制。于2012年11月下旬完成。以联谊、联防、联调、联治、联建的“五联”机制作为鄱阳湖重点区域综合治理的重

要手段，在集中行动中不断完善“五联”机制，提升“五联”实效；

第五个阶段：检查验收。于2012年12月中旬完成。镇综治办对集中行动进行检查验收，沿湖村各村委总结工作。同时严格单位考核，将集中行动成效列入沿湖各村2012年社会管理综合治理目标管理考核评比的重要内容，作为综治工作评先的重要依据。

在此次鄱阳湖区重点区域综合治理集中行动中，镇领导小组办公室按照方案有效地完成了对集中行动组织部署、统筹协调、督查指导和检查验收等工作，并适时地对各地集中行动情况进行督导，成立督查组明察暗访，驻点包片，跟踪督导，推动了工作的落实。

几个月来，全镇上下的齐心努力，众志成城，使得此次活动取得一定成效，基本实现了“三减少、三杜绝、三提升”的具体目标，保障了鄱阳湖生态经济区建设顺利推进。

**镇人民政府

二0一二年十月三十一日

第四篇：雷霆行动治超总结

xxxxxx超限超载检测站

“雷霆行动”治超总结

xxx站在市公路管理局、市治超管理站的统一安排和部署下，根据实际工作情况，制定详细工作计划，认真开展为期两个月的雷霆治超行动。检测站全体执法人员团结一致，认真落实各项安排，治超工作顺利开展，总计检测车辆263台，处理超限车辆92台，超限总吨位1071.28吨，罚款7.729万元，卸载1948.64吨。现做工作小结如下：

1.加强治超人员形式教育，强化治超紧急态势。我站加强了当前形势教育及相关培训，在站领导组织下，治超人员分别对市局开展此次活动的背景、当前治超总形势以及相关法律法规知识进行了学习，通过学习掌握超限政策，确保了日常检测工作的顺利开展。同时，落实以中队为单位，开展任务比较，形成你追我赶的工作态势。

2.加强治超安全管理，确保治超工作安全。

及时制定并完善各项保畅应急预案，保障了站区安全畅通，加强安全防范教育，认真执行“安全第一，预防为主”的工作方针，确保治超工作安全；同时，不断提醒治超人员，加强人员的自身安全防范，及时做好行政相对人不理解情况下的解释和疏导工作，加强治超工作现场的管理，确保治超安全无事故。

3、加强治超人员廉洁自律，做到警钟长鸣。

认真落实廉洁自律责任制，廉政建设做到逢会必讲，确保治超人员秉公执法，树立起正确的人生观，提高治超人员的政治觉悟和道德素养。根据本站的情况及存在的不足，及时召开站务会，加强宣传动员，加以警示，做到警钟长鸣，严防治超人员触到廉洁这条高压线。治超站不定期召开廉洁教育会议，组织人员认真学习治超廉政建设“五不准”和“十条禁令”。通过讲道理、摆事例，使大家在金钱面前保持平常心态，会算经济账。及时了解治超人员的思想动态，发现问题及时解决，将问题消灭在萌芽状态，努力建设一支廉洁、高效、文明的治超队伍。

行动中仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处；一是治超人员的责任心，主观能动性有待进一步提高，二是文明执法不到位等等。这些问题有待在今后的工作中逐步改正、完善。

第五篇：医院非法行医雷霆行动工作总结

河东区打击非法行医专项整治行动工作总结

为进一步规范医疗服务秩序，维护人民群众健康权益，根据临沂市人民政府办公室《转发市卫生局等部门关于全市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》（临政办字?2013?172号）的要求及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，部门配合，职责明确

为了加强对打击非法行医专项行动工作，河东区人民政府办公室制定了《河东区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，成立了区政府分管领导任组长，区卫生局、区计生局、区公安分局、区工商局、区食品药品监督局、区新闻宣传中心等部门相关主管领导和工作人员组成的河东区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，确定了工作内容和重点，明确了部门职责和分工。根据上级要求，将5项违法行为确定为打击对象。

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》的诊疗行为；

（二）严厉打击欺骗患者的行为；

（三）严厉查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法行为；

（四）严厉查处未取得卫生技术执业资格从事医疗服务行为；

（五）严肃查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

二、强化培训，提高素质

为提高卫生监督人员素质，区卫生局组织全体监督人员系统地认真学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗

事故处理条例》、《护士管理办法》《消毒技术规范》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动的有关文件和会议精神，教育广大卫生监督人员充分认识打击非法行医专项行动的必要性和重要性，坚持依法行政，杜绝不作为、乱作为和其他违法违规现象的发生。

三、集中行动，打击非法行医行为

为进一步规范医疗服务市场，我区在日常监管基础上，有针对性地开展专项整治，严厉打击非法行医。一是严厉打击无证行医。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”进行了重点查处。采取日常监督与集中整治相结合的方法，在辖区内加强了排查、摸底，准确掌握“黑诊所”的动态信息，及时准确地予以打击。自2013年11月8日至2014年8月30日共出检查医疗机构332家，查处非法行医69起，取缔无证行医67户，行政处罚69户，罚款金额29.5万元，没收药品29箱，拆除违规医疗广告86块，向司法机关移送29起，执法人员620人（次）、执法车辆160余台（次）；二是进一步规范持证医疗机构执业行为。积极开展对持证医疗机构，特别是对民营医疗机构违法违规执业行为的打击，主要针对超范围执业、聘用非卫生技术人员、出租承包科室等违法违规行为；三是抓好投诉举报案件查处。对上级批办、转办以及本部门接到的投诉举报案件，都迅速组织力量认真核查，及时处理、反馈。切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，做到件件有落实，件件有回音。

四、创新宣传形式，助力“打非”行动

在开展打击非法行医活动中，我区注重效果，通过多种形式，对医

疗机构有关负责人员、非法行医人员和周边群众进行宣传教育，促进依法行医，引导正确就医。一是通过媒体媒介广泛宣传。通过河东区电视台“健康人生”栏目滚动播放打击非法行医宣传活动，帮助广大群众充分认识非法行医的社会危害性，引导群众前往正规医疗机构和寻找合适的专家就医；二是边执法边宣传。卫生监督员在执法过程中，一边对非法行医业主和有关人员进行法律法规宣传，告知违法执业的后果的严重性，一边向周围群众进行宣传，并张贴《打击非法行医宣传资料》，提醒广大市民不要到无证医疗机构就诊；三是完善行刑衔接机制，加强卫生、公安、检察部门配合，充分利用公安、检察部门的侦查监督作用，促进了非法行医犯罪行为的有效查处，截至目前，河东区卫生局共向公安机关移送案件29起，有效打击了非法行医行为。

五、开展专项行动过程中存在的问题和不足

此次专项行动净化了我区的医疗服务市场，为广大人民群众营造了安全的就医环境，但在开展专项行动的过程中也存在着一些问题和困难。一是由于非法行医存在长期性、隐蔽性、流动性等诸多特性，逃避检查的方法也越来越多，无证行医基本不书写处方笺及病历本，收费不开具发票、收据，常拒不提供身份证等证件，查处时几乎找不到物证，执法人员对其制作询问笔录获取证据时拒不配合，造成非法行医的取证难,打击工作难度加大；二是容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋,低成本运作和高额利润，执法人员对其进行查封取缔后，容易出现转换地点后重新开张的情况；三是由于近年来流动人口的数量和规模不断扩大，就医需求也不断增大，加之部分居民和流动人口对无证非法行医的危害认识不足，缺乏安全就医意识,片面相信虚假宣传,便给非法行医提供了需求市场。四是表现在卫生监督执法力量

薄弱，卫生执法经费、装备短缺，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足。

六、完善监管措施，构建长效工作机制

本着坚持纠建结合、打防并举、标本兼治的原则，总结提炼前期打击非法行医中行之有效的工作措施并形成制度，深入推进体制、机制、制度创新，建立完善长效监管机制。下一步将打击非法行医与加强医疗服务行业日常管理结合起来，建立医疗机构联络员制度和依法执业情况定期报告制度，推行大型医疗机构审查培训制度，在一级以下医疗机构建立依法执业公示台，规范医疗机构及其从业人员的不良执业行为计分管理，与机构校验、人员晋级晋升挂钩。将继续推行打击非法行医网格化监管模式，建立横到边、竖到底、无缝衔接的打击非法行医网络。认真落实国家卫生计生委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》(国卫监督发[2013]40号)，加强综合监督体系建设，夯实基层监督网底，完善监管措施，逐步实现监督的制度化、规范化和经常化。

七、打击非法行医的政策建议

1、建立完善的社会保障体系，合理配臵医疗资源。目前我国城乡社会保障发展还很不平衡，农村地区明显滞后，一些基本保障制度覆盖面较窄，需要加快实施并且完全覆盖新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，彻底解决农民看病难的问题。其次医疗机构设臵既要考虑当地户籍人口，又要顾及到所在地区的非户籍常驻人口和流动人口，充分考虑市民群众不同层次不同方面的医疗卫生需求，调整原有区域卫生规划，在无证非法行医较多的地区，适当增加有证医疗机构数量，科学设臵、布局医院、社区卫生服务中心、个体诊所等各类医疗机构，方便市

民群众就医，同时改善医疗机构服务态度，降低医疗费用，提升医疗服务能力，方便群众就医来吸引患者，加强宣传力度，发挥舆论监督作用，提高人民群众的自我保护意识，使非法行医无可乘之机，促进医疗卫生与社会经济的协调发展。

2、完善投诉举报机制，加大基层卫生监督网络建设。在新闻报纸等各类媒体公布举报电话，同时建立并完善投诉奖励办法，鼓励广大人民群众对非法行医的举报，同时加大基层、乡镇等末梢卫生监督力量的网络建设，比如加强对各乡镇卫生院卫生监督协管员的培训与学习，加大多乡镇非法行医的监督举报力度。

河东区卫生局

2014年9月3日篇二：打击非法行医工作总结

打击非法行医“雷霆”行动工作总结

我院依据卫生局的会议和文件精神，开展了打击非法行医

“雷霆”行动活动，现将近段工作情况总结如下：

一、基本情况

全镇共有一所公立医院一所，卫生所一个，集体产权村卫

生室29个，个体诊所38个，药店5个，集贸市场5个。

二、主要行动和措施

（一）加强领导，精心部署，深入宣传

打击非法行医是进一步规范医疗服务市场，规范管理医疗

机构，保障人民群众生命安全和身体健康的前提。为了深入开展打击非法行医专项行动，我精心组织、周密安排，成立了以院长为组长，派出所指导员为副组长，卫生监督协管办为成员的督察小组，集中时间，集中力量，在我镇范围内开展了打击非法行医专项整治行动。同时对打击非法行医进行了广泛宣传，公布了举报电话。

（二）严格准入，优胜劣汰

1、对个体诊所准入方面重点检查： ①人员资质方面，是

否具备执业医师资格和执业护士资格。②场所面积不得少于40m2。③三室分开。处置室必须有紫外线灯，实施无菌操作。

2、对我镇医疗机构重点从以下几方面进行检查：①医疗机 构的医务人员是否具备从业资格。②医院是否存在租赁、科室承包和变相租赁等现象。

（三）加强学习，提高执法水平

为确保执法工作的顺利进行，我院要求每位成员要加强自

身学习，提高依法办事的能力。共同组织学习了《打击非法行医“雷霆”行动》的文件精神，提高业务素质，不断规范执法行为和执法程序。同时，要求执法人员要做到“三禁止”，即：禁止违反程序执法，有法不依、执法不严、违法不究；禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，停止明令取消的收费项目；禁止以工作名义收受服务对象的钱物和吃请，真正做到依法管理，依法监督，对于造成严重后果的工作人员严格执行责任追究制。

（四）全面整顿，突出重点，成效显著

根据卫生局打击非法行医专项行动会议的精神，结合我镇的实际情况，在全面检查、整顿的基础上，重点对无证行医和

药店“坐堂”行医进行了打击。截止目前，我院共出动执法 人员36人次，车辆6台次，检查医疗机构2所，检查药店5个，清查集贸市场5个，集体产权村卫生室29所，个体诊所38所。对被查单位建立了档案，提出了改进意见，较好地规范了医疗市场秩序，确保人民身体健康和生命安全。

三、存在问题

一、是开设诊疗科目与审批类别不一致，主要是开展中医

诊疗活动时进行输液打针；

二、是大部分诊所面积普遍较小，三室难以分开，特别是

处置室，设置面积小或者没有；

三、是诊所制度建设、消毒隔离、医疗垃圾回收、门诊登

记等工作不规范。篇三：近年来打击非法行医专项行动工作总结

睢阳区卫生监督所

打击非法行医行动工作总结

近年来，我区一直把打击非法行医作为卫生监督依法行政的主要内容。为严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，解决医疗服务市场存在的突出问题，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，使医疗服务市场秩序根本好转。睢阳区卫生监督所按照省、市、区打击非法行医精神，根据近年来各打击非法行医专项行动方案并结合“打击非法行医”三级联动方案，自2005年至今，睢阳区卫生监督所开展了一系列打击非法行医专项活动。将无证行医行为、医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为、非法从事性病诊疗活动的行为、利用b超非法鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为列为打击的重点，对一些典型案例及集中行动公开进行报道，对非法行医者给予有力的震慑。现将具体工作总结如下：

一、成立组织，加强领导

为确保打击非法行医行动得到有效开展，在省、市打击非法行医专项行动领导小组的统一领导下，睢阳区卫生监督所成立了所长王因运同志为组长、支部书记焦峰同志为副组长的长年打击非法行医行动领导小组，负责对全区非法行医打击工作的领导和协调。卫生局党委要求卫生监督所要站在保障人民群众身体健康和生命安全的高度，将打击非法行医专项行动作为一项民心工程来做，主动争取公安等部门支持,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效，保证不走过场，确保取得实效。

二、职责明确，突出重点，集中整治

打击非法行医整顿医疗市场，实行区卫生局督导，卫生监督所具体实施的办法，强化辖区职能，条块结合，分块管理。坚持谁主管，谁发证，谁负责。期间睢阳区卫生局打击非法行医行动督导组，负责对全区打击非法行医工作的督导检查。整治重点是无证行医行为、医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为、非法从事性病诊疗活动的行为、利用b超非法鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为等。

三、专项行动工作开展情况

近年来，睢阳区卫生局在全区开展打击非法行医工作中，多次召开全区各医疗卫生单位主要负责人会议，要求大家齐心协力全面开展我区打击非法行医工作。睢阳区卫生监督所根据日常掌握的全区医疗市场状况，并集中精力，采取拉网式摸底排查方法，对全区非法行医情况进行登记。根据摸底掌握全区非法行医情况，适时开展有针对性打击，对“钉子户”“难缠户”采取联合公安、药监、工商等部门开展执法，形成合力攻坚之势，给予严厉打击。在打击非法行医工

作中，睢阳区卫生监督所坚持舆论引导和媒体参与，打击全程记者跟踪报道，并通过报刊及时向社会宣传打击成果。睢阳区卫生监督所并及时将工作动态以简报形式向市卫生监督所和区卫生局报告。其中在“09年打非行动”中，睢阳区共出动卫生监督员3200余人次，车辆760余台次监督检查各类医疗机构543余家，下达卫生监督意见书2400余份，查处各类违法案件216余起，其中查处上级交办和群众举报案件21起，取缔无证非法行医25家，没收药品器械104箱（件），没收非法（违法）所得7.1万元，罚款22.2万元。在打击非法行医工作中，共向公安机关移交非法行医案件3起，向计生部门移交2起。通过专项整治，使我区医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高，进一步巩固去年打击非法行医专项整治行动的效果。

四、存在问题和下一步工作打算

通过严厉打击目前我区医疗市场状况进一步好转，但同时也存在以下问题： 1.公立医疗机构因医疗卫生技术人才缺乏，存在使用非卫生技术人员现象； 2.无证非法行医者流动性、随意性大，行医场所简陋隐蔽，容易死灰复燃； 3.个别医疗机构负责人依法执业意识不强，疏于管理，纵容包庇非法行医人员；

4.非法行医形式多样化、复杂化。

今后，我们将在区委区政府和区卫生局的指导下，切实按照省、市、县的统一部署，不断推动打击非法行医专项行动深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。一是要进一步加大对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的宣传力度，强化医疗机构依法行医意识。二是要在巩固成果，加大打击力度的同时，加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员的综合知识水平和法律意识。三是要加强部门间的协调配合，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制。从而净化我区医疗服务市场，为广大人民群众营造安全的就医环境。

睢阳区卫生局卫生监督所

二〇一〇年七月十一日篇四：打击无证行医专项行动工作总结

打击无证行医专项行动工作总结 为巩固打击非法行医专项行动取得的丰硕成果，进一步整顿和规范我区医疗服务市场秩序，严厉打击无证非法行医行为，进一步加强城乡医疗服务市场监管，切实保障广大人民群众医疗安全和健康权益，营造和谐、规范的医疗服务秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规的规定，按照《宣州区2011年打击非法行医专项行动实施方案》并结合《2011年全省打击无证行医和非法采供血重点监督检查计划》文件精神，我所在全区范围内有计划、有步骤地组织实施了打击非法行医规范执业行为专项行动，现将专项行动开展情况总结如下：

一、突出重点，确定目标

此次专项行动以打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和非法采供血行为为主要目标，把打击无证行医和非法采供血行为作为今年医疗监督的重点工作,采用集中整治和经常性监督相结合的方法。

二、加强培训，强化意识

为提高整个监督队伍的执法水平，我所经常组织卫生监督员学习《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等相关法律法规，进一步提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。

三、加强宣传，利用舆论监督

我所充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医,为此专门设立了投诉、举报电话，建立举报受理制度，动员全社会共同监督；加大曝光力度，及时将群众的投诉及有关案件的查处情况在卫生信息网络上公布。

四、建立健全监测网络

建立乡镇卫生院打击非法行医监测点，完善监测网络。在各乡镇卫生院建立打击非法行医监测点，统一制定信息报告制度。建立和完善非法行医监测网络，各监测点职责明确，有相对固定的联系人，定期对本辖区内非法行医情况进行监测报告，积极配合卫生监督机构的查处，向群众宣传非法行医的危害，提高群众安全就医的意识。

五、组织人员，集中整治 按照实施方案的要求，截止2011年10月31日，我所针对突出问题和薄弱环节及我区特点，重点清理无证行医等违法行为，整个专项行动共出动执法人员268人次，执法车辆66台次，查处无证行医23户，取缔23户，罚款22户，罚款金额80500元，没收违法所得1户，没收金额8600元，没收医疗器械142件，没收药品97瓶（盒）；另1户因无证行医受二次行政处罚，已移交公安机关处理。

六、存在问题 1．非法行医特别是“游医”的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。2．容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简 陋，执法人员对其进行查封取缔后，非法经营者的经济损失不大，容易出现转换地点后重新开张的情况。3．卫生监督执法人员少、力量薄弱，取证工具落后，经费紧张，同时又承担其他公共卫生卫生监督检查工作，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足够。

八、下一步工作建议 1．进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为，特别对在打击过程中死灰复燃的要一查到底，坚决予以取缔。2．继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及派发宣传手册等多种形式宣传相关医疗法律法规。3．进一步加强卫生监督队伍建设，增加经费投入，改善执法条件；司法机关对卫生行政部门移送的涉罪案件应及时查处；定期召开打击非法行医联席会议，部门之间密切配合，形成合力，对非法行医行为进行严厉打击，才能够建立健全长效监督管理机制。

宣州区卫生局卫生监督所 2011年10月31日

附表1 2011年医疗执法监督工作情况汇总表

市 单位（盖章）：宣州区卫生局卫生监督所

注：本表所指无证行医为未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的行为。

填表人：徐旭东 联系电话：3027491 填表日期：2011.10.31 审核人：蒋成亚 单位负责人（签字）： 2011年医疗执法监督工作情况汇总表（续）

市 单位（盖章）：宣州区卫生局卫生监督所

填表人：徐旭东 联系电话：3027491 填表日期：2011.10.31 审核人：蒋成亚 单位负责人（签字）：篇五：打击非法行医 工作总结 磁县中医院

打击非法行医自查工作总结

为认真贯彻落实省2006年打击非法行医专项行动会议精神，按照市县统一部署，扎实开展我院打击非法行医专项行动，净化医疗服务市场，优化医疗环境，确保医疗安全。使医疗机构设置达到规范，医务人员执业合法，无超范围执业行医，无非法外出会诊、义诊、坐诊等违法违规行为。现将我院打击非法行医专项治理工作情况总结如下：

一、组织领导

为切实加强打击非法行医专项行动，依照局文件精神，我院成立了相应打击非法行医专项活动领导小组。

组长：王惜民 副组长：张学军 邱金才 索用文 苗树凯 组员：王福有 赵宏波。小组下设办公室：主任：苗树凯 成员：王福有 赵宏波。

二、组织学习宣传动员、为搞好这次打击非法行医行动，院领导组织全院干部职工由上到下逐级学习上级有关文件精神，结合本院实际进行宣传动员。特别对取得执业医师资格证书的各级医务人员，进行了专題专项学习，教育和动员，使其提高思想认识，认清当前形式，自觉遵守医疗法律法规和医院制定的相关规章制度，严行律己，要进行自查自纠、自报，认真填写打击非法行医自查自纠调查表，并写出本人保证书，进行自我约束。

三、进行调查摸底 自查自纠 自我保证

（一）、对有执业资格医师进行摸底，填写了打击非法行医自查自纠调

查表，由本人自己填写，全院36名执业医师，另加2名麻醉人员，全部填写表。

（二）、对有执业医师资格的36名人员和2名麻醉人员，进行签定个人保证书，进行自我约束。应做到：

1、保证不在院外私自开设诊所

2、保证不到黑诊所坐诊行医

3、保证不与他人联手非法开设诊所，非法到他院及乡村诊所做手术、麻醉、接生、检查等。

4、保证不私自非法出诊、会诊、义诊、搞体检。

5、保证不超范围行医。以上各条如有违犯，自愿接受有关法律、法规、制度的处罚。

（三）、依照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》和县卫生局（2006）56号通知，结合本院实际制定了“关于规范医师外出会诊管理规定”，严格加强执业医师管理，坚决杜绝非法行医。要做到合法行医，合理用药，制度管理，确保医疗安全。

（四）、自查自纠

在打击非法行医活动中院领导根据本院摸底情况，对重点人员进行了重点培训、学习、教育，把打击非法行医重点内容传达到每一个人。逐科、逐人进行自查自纠、自报。并组织人员进行查访，未发现有违法行医，在外开诊所的。原有开诊所的均已关门不干了。在院内自查，发现问题已及时处理解决，给予相应的制裁和处罚或处分。在全院大会通报，作为反面教材教育大家。