第一篇：浙江省学生联合会七届六次全会工作报告
浙江省学生联合会七届六次全会文件之一
勇担重任 奉献青春
团结带领广大同学为我省经济社会发展
实现新跨越而努力奋斗
浙江省学生联合会七届六次全会工作报告
（2012年2月24日，讨论稿）
各位代表、各位同学：
这次会议的主题是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委十二届九次、十次全会、团中央十六届五中全会、全国学联二十五届二次全会和省十三次团代会精神，以科学发展观为指导，以筹备省学联第八次代表大会为契机，回顾总结过去一年的工作，研究分析当前形势下我省学联工作面临的新情况和新问题，部署明确新一年的工作，努力推动我省学联工作再上新台阶，团结带领广大同学在我省科学发展，转型升级的伟大进程中奉献青春。
现在，我代表浙江省学联第七届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。
一年来，我们“学”有所成
自省学联七届五次全会以来，浙江省学联在浙江省委的正确领导和团省委、全国学联的悉心指导下，坚持“自我服务、自我管理、自我教育”的方针，求真务实，开拓创新，各项工作取得了显著成绩。主要体现在以下四个方面：
一、坚定理想信念，思想引领有成效
一年来，省学联指导各级学联、学生会组织以建党90周年、五四运动92周年、辛亥革命100周年、“十二五”规划开局之年等为重要契机，在全省大中专学校普遍开展理论学习、形势政策宣讲、社会实践、社会观察、经典诵读、主题团日等多种形式的主题教育实践活动。全省共举办“我与祖国共奋进”形势政策报告会128场，覆盖学生近7万人；共开展“与信仰对话——党史报告进校园”活动472场，参与学生28万余人，并开通了浙江省大学生庆祝建党90周年系列活动官方微博——“让信仰照亮青春”，为大学生提供了一个交流思想、展示风采的网络平台。同时以寻访“大学生自强之星”等活动为载体，在广大同学中大力弘扬追求知识、顽强拼搏、自强自立的时代精神。
一年来，省学联以浙江省大学生青年马克思主义者培养工程为龙头，不断优化培养模式，健全评价机制，拓展培养功能，取得了显著成效。一是加大培养力度。以浙江省新世纪人才学院及7个市级分院为主要平台，通过理论框架训练与能力结构培养相结合、社会实践与社会观察相结合的途径，全年省、市两级共培养大学生骨干441名。二是优化教育管理。继续构建科学的培养课程体系和分级聘用、全省共享的浙江省大学生青年马克思主义者培养工程导师团，建立并完善培养工程“种子库”，据不完全统计，全省已对2400多名校级以上大学生骨干建档立册，跟踪培养。三是创新培养模式。在大学生骨干挂职百家“青年文明号”活动继续开展的同时，组织专项暑期社会实践小队与我省近600名南下老干部中的典型代表面对面交流访谈，形成了一批真实的历史文稿，完成了一项抢救性的文化工程。
二、服务同学成长，科技创新有特色
一年来，省学联积极开展各类科技创新活动，努力提升广大同学科技创新能力。一是“挑战杯”科技竞赛成绩喜人。在第十二届“挑战杯”课外学术科技作品竞赛全国决赛中共获得特等奖3件、一等奖10件，二等奖12件，三等奖24件，发起高校数量8年来首次实现突破。此外，作为全国唯一举办高职高专类 “挑战杯”竞赛的省份，成功举办浙江省第三届高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛，吸引了全国21个省的高职高专院校代表来杭观摩，竞赛影响力进一步扩大。二是浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）扎实推进。今年省财政再次出资1000万用于资助全省72所高校1612个项目，共计4万余名学生受益。三是大学生创业意识和创业能力稳步提升。参与“型动创造未来——Mobile Market（MM）百万青年创业计划”，覆盖影响学生超10万人，发展MM开发者66551名，涌现出11个MM获奖作品，获奖数量全国排名第三。与此同时，我们协助团省委指导全省75所高校在全省企事业单位建立大学生就业创业见习基地770个，11893名大学生到41类见习岗位参加见习，1334名大学生见习后直接被企业聘用。我们还开通了浙江省大学生创新创业网站，搭建展示我省大学生创新创业成果、提升我省大学生创新创业水平的实践平台。
三、奏响奉献赞歌，志愿服务有作为
一年来，各级学联、学生会积极响应胡锦涛总书记向广大同学发出的“向实践学习、向人民群众学习”的号召，团结和带领广大同学在服务新农村建设、构建和谐社会的实践中深入基层，奉献青春。
大学生志愿服务“两项计划”扎实推进。一是继续做好志愿者招募、选拔、培训和派遣工作。2011年，全省共有来自34所高校的246名“两项计划”大学生志愿者经过层层考核成为“两项计划”志愿者，分赴省内外40个县（市、区）开展志愿服务。二是继续争取相关优惠政策。积极联系省委组织部、省人社厅在原有基础上划拨5000元/人的专项财政经费，用于为大学生志愿者购买社会保险等。三是继续加强“两项计划”的日常管理工作。努力做好《关于印发<关于进一步加强到村（社区）任职高校毕业生选聘管理和培养使用工作的意见>的通知》（浙组„2009‟36号）等有关政策的宣传解释工作，推动“两项计划”与“一村一名大学生”计划的有序衔接。据统计，今年将有170余名服务期满的“两项计划”志愿者通过考核被录用为大学生村官。
暑期社会实践活动蓬勃开展。围绕“永远跟党走，青春献祖国”的主题组织开展了浙江省大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动和浙江省中学生暑期“四个一”社会实践活动，根据地方经济社会发展的实际需要，集中力量，发挥优势，示范带动，广泛开展了以“追寻红色足迹”、“十二五”规划宣传、“蓝色海洋•青春建功”、教育帮扶、医疗卫生、科技支农、文化宣传、科普反邪宣传、创业创新等为主要内容的实践活动，收到了较好的社会效益、经济效益和人才效益。
专项志愿服务工作卓有成效。2011年，我省成功举办全国第八届残疾人运动会。其中，我省共有12000余名大学生志愿者参与其中，为赛事的顺利举办做出了积极贡献，受到了一致好评。今年在浙江举办的全国第三届大学生艺术展演中，在杭高校的同学们也为活动提供了优质的志愿服务。此外，我们还十分重视浙江省文博场馆志愿者工作。在浙江省文博场馆志愿者服务总队成立基础上，继续指导浙江省博物馆、浙江美术馆、中国丝绸博物馆、浙江自然博物馆成立浙江省文博场馆志愿者服务分队，与四大场馆一道认真做好志愿者的上岗培训、身份确认、保险办理等日常管理工作。
四、完善各项机制，自身建设有创新
一年来，省学联在自身建设方面勇于尝试，不断规范和健全学联各项工作制度。一是完善干部培养机制。进一步完善省、市、地三级培养体系，依托新世纪人才学院等制度化、规范化的培训载体，以理论学习、实践锻炼、志愿服务、对外交流为形式，不断强化学生干部培养力度，铸就过硬的思想政治素质和道德品质。二是完善交流沟通机制。举办学生会工作交流论坛，对“学生会组织如何及时了解把握青年学生思想动态”这一论题进行了积极探讨，特别指出要深入研究新媒体影响广大同学的路径及特点，要在工作中融入情感、艺术、时间等元素，不断增强工作的吸引力和影响力。同时通过座谈会、交流会等平台的搭建，鼓励各级学联、学生会组织增进相互了解，加强彼此交流，提高学联、学生会组织的凝聚力和战斗力。三是完善组织制度建设。成功召开省学联七届五次全会，顺利完成届中省学联班子换届工作，健全省学联驻会制度，充分发挥各级学联、学生会组织在联系和组织学生中的基础性作用，规范高校学生会组织的学生干部配备和机构设臵，确保学生干部民主推选产生。
这一年，我们“学”有所悟
各位代表、各位同学，光荣属于过去，奋斗成就未来。我们在为取得的成绩感到自豪的同时，也必须清醒的认识到我们的工作还存在一些有待提高的地方。比如广大同学的综合素质仍需提高，基层学生会的凝聚力、战斗力有待增强，为广大同学谋利益的渠道和同学们参与学校事务的深度和广度还需进一步拓展。这些都要求我们在今后的工作中高度重视，认真研究，积极探索，努力加以改善。
当前，我们所处的社会环境发生着深刻而复杂的变化。全球化步伐加快，社会结构和社会组织形式正在发生深刻变革，利益格局发生显著变化，利益关系出现重大调整，在城乡一体化发展过程中出现了留守家庭、流动家庭等问题，来自不同社会阶层家庭的青少年学生由于贫富差异、城乡差异带来了的一定程度上的思想差异、兴趣差异。此外，互联网、手机等新型传媒迅猛兴起，大量社团组织、学生自组织和网络组织也日益活跃。这些变化都深刻影响和改变着广大同学的思想观念、生活方式和价值取向。这对各级学联、学生会扩大组织覆盖和影响，更有效地引导同学、发展同学、代表同学、服务同学提出了新的挑战。
面对这些挑战，我们一方面要保持清醒头脑，准确理解中央关于当前我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期的重要判断，正确认识当前青年学生思想行为特点发生的新变化，引导广大同学更加理性、深刻地看待国情、看待成就、看待问题、看待矛盾。另一方面也要看到，社会发展为我们的工作带来了难得的发展机遇，我们要进一步增强紧迫感和责任感，加强对社会发展变化的研究，自觉把我们的工作臵于整个社会发展变化的大背景下去思考、谋划和把握。
这一年，我省学生工作的实践，进一步强化了我们对以下几个方面的认识：
———一个锐意进取的学联、学生会组织，就要紧贴中心、服务大局，正确把握前进方向。
———一个锐意进取的学联、学生会组织，就要心系同学、贴心服务，努力夯实群众基础。
———一个锐意进取的学联、学生会组织，就要识变求变、与时俱进，矢志勇立时代潮头。
———一个锐意进取的学联、学生会组织，就要一日三省、规范运作，积极谋求长远发展。
新一年，我们“学”有所向
2012年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、省委十二届九次、十次全会、团中央十六届五中全会、全国学联二十五届二次全会和省十三次团代会精神，以创先争优为动力，以召开省学联第八次代表大会为契机，加强思想引领，服务成长成才，维护合法权益，加强学联组织的自身建设，团结带领广大同学在我省经济社会转型升级的实践中奋发成才，奉献青春。
一、注重坚持思想引领，进一步强化广大同学理想信念 各级学联、学生会组织要始终把加强对广大同学的思想引领作为核心任务，帮助广大同学打牢成长进步的思想基础和道德基础，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
在理想信念的学习中长思想。各级学联、学生会组织要引导广大同学正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗的共同理想和坚定信念；要以庆祝建党91周年、建团90周年和五四运动93周年为契机，在全省大中学生中广泛开展丰富多彩的主题教育，进一步激发广大同学成才报国的情怀；要通过广泛运用体验教育、社会观察、实践教育等方式，深入开展形势政策教育活动，不断提升思想教育的针对性、有效性和时代感；要继续发挥榜样示范作用，通过开展“寻访全省大学生自强之星”、评比表彰“大学生创业之星”等活动，在广大同学中树立青春偶像，用榜样的力量带动他们树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念，进一步激发他们的学习热情和成才动力。
在青马工程的实践中丰学识。各级学联、学生会组织要继续以培养一大批坚定的青年马克思主义者为目标，积极探索、大胆实践，稳步推进大学生青年马克思主义者培养工程各项工作。一是按照团中央《大学生骨干培养实施细则》的实施要求，继续认真贯彻落实《浙江省大学生青年马克思主义者培养工程实施意见（试行）》。二是进一步完善省、市、高校分级实施的培养格局，不断完善办学机制，在成立师范（金华）、宁波、温州、南湖（嘉兴）、绍兴、台州、西子（杭州）分院的基础上，继续推动其他地市分院的建立和校级人才培养学校的建设。三是积极争取有关部门的重视和支持，组织实施大学生骨干挂职锻炼计划，继续在各级党政机关、企事业单位、科研院所、乡镇社区以及“青年文明号”单位开展大学生骨干挂职锻炼计划。
在新媒体蓬勃发展的背景下求创新。各级学联、学生会组织要紧跟时代潮流，及时更新工作理念，调整工作方法，主动适应网络时代广大同学的思维模式和行为特点。要不断加强网络信息员、评论员、技术员队伍建设，探索运用网络媒体掌握舆论主导权；要大力推动建立各级学联、学生会组织微博体系，同时继续加大“学联网站”、“红色网站”等原有网络征地的建设力量，充分利用各级学生组织的网站、微博、QQ、校园网等宣传交流渠道的积极作用，着力打造联系广泛、覆盖全面、功能齐全、时尚新颖的新媒体平台，使之成为教育引导广大同学的有效阵地。今年我们将努力建立和完善覆盖全省高校的微博体系，使每一个班级和团支部都拥有自己的官方微博。
二、注重创新工作载体，进一步提升广大同学综合素质 在加快转变经济发展方式的当下，各级学联、学生会组织要放眼创新发展前沿，开拓新领域、寻求新载体，广泛整合社会资源，调动、运用一切积极因素，为广大同学提供实实在在的服务。
大力开展科技创新活动，加强广大同学的自主创新能力。一是要以浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）的实施为契机，引导广大同学投身创业创新活动；以“挑战杯”竞赛为龙头，广泛开展各类学术科技竞赛、创新创业竞赛，吸引更多的同学在竞赛的擂台上博弈和交流，努力提升他们的创业意识和创新能力。二是要注意研究影响广大同学创业热情的因素、创业成长过程中的短板等普遍性问题，注意探索移动互联网和新媒体背景下的科技创新成果转化途径，注意整合各类创业创新项目与市场资源，构建起层级多、类别全、覆盖广的大中学生科技创新服务体系，让更多的青年学生在课外实践的健脑房和演练场中激发潜能，使更多的科技创新成果转化为现实生产力。
扎实开展志愿服务活动，培养广大同学的社会责任感。一是继续做好 “两项计划”志愿服务选拔招募和日常管理工作。通过广泛宣传，积极引导，严格选拔在思想政治、专业水平、健康状况等各方面素质过硬的优秀学生到基层服务；进一步抓好供需对接，根据基层的实际需求和大学生的服务意愿，做好供需结合，科学定岗；加强与志愿者的联系，优化志愿者管理方式。二是协助完成“两项计划”志愿者就业创业服务工作。通过政策支持，资源整合，在促进“两项计划”与“一村一名大学生”计划有效对接的基础上，进一步整合社会资源，协助各级团组织、青联、青企协争取相关政策，为志愿者募集就业岗位，同时采取市场化、社会化的手段，通过举办志愿者专场招聘会、在媒体上进行集中推荐等方式，多渠道为他们的就业创业提供服务。三是按需开展好日常志愿服务工作，加强对学校志愿者协会的联系和指导。要认真总结全国第八届残疾人运动会在浙江召开的成功经验，并以此指导和推动高校志愿者工作组织化、专业化发展；要继续坚持做好浙江省文博场馆志愿服务工作，注重志愿服务工作的延续性和持久性，展现当代大学生的青春风采。
深入开展社会实践活动，提高广大同学的实践能力。一是要继续抓住今年全省高校团干部挂职县级团委工作的良好机遇，有效利用县级团委的资源，进一步推进校地合作、校企合作和校际合作，促进社会实践与专业学习、社会服务、就业创业、校园文化展示相结合，切实增强社会实践的实效性。二是要充分调动和发挥研究生和博士生的积极性和人才优势，广泛开展有关浙江海洋经济建设和发展的课题和项目研究，将产学研紧密结合。三是要推动中学生社会实践活动基地化、项目化、机制化建设，积极组织广大中学生深入基层开展志愿服务、生态环保和其他公益活动，弘扬社会新风，展现中学生风采。
创新开展校园文化活动，提升广大同学的文化素养。一方面，根据我省推进文化强省建设的总体要求，以全省统一校园文化品牌活动“浙江省首届校园文化节”的举办为契机，通过声乐、器乐、舞蹈、演讲、书画、摄影、动漫等多个项目的展示与比赛，展现当代青年学生朝气蓬勃的青春风貌，在全省范围内大力营造积极健康的校园文化环境。同时做深做强各校传统校园文化品牌，力求做到校园文化“一校一品”、“一院一品”、“一系一品”、“一班一品”。另一方面，充分发挥学联、学生会组织在学生组织中的核心作用，配合团组织做好对学生社团的引导和服务，通过开展丰富多彩、广大同学喜闻乐见的社团活动，努力提升广大同学的综合素质，确保学生社团健康有序发展。
三、注重发挥桥梁纽带作用，进一步维护广大同学合法权益
学联、学生会组织是党领导下的学生群众组织，各级学联、学生会组织要充分发挥党联系青年学生的桥梁和纽带作用，正确表达和积极维护广大同学的合法权益。
讲究实效性，切实代表和维护广大同学的合法权益。要广泛收集同学意见建议，广开言路，在同学中努力形成畅通的意见表达渠道，了解同学在生活、学习、就业等方面的意愿，把握普遍性需求，针对涉及同学整体利益的问题和事件，发挥组织力量，有秩序地集中发表意见；要对同学的意见建议进行汇总分析，及时反映给学校相关部门，并向同学通报实际解决结果，协助做好解释引导工作，推动事关同学生活保障、学业发展、就业创业等政策措施的制定落实；要建立健全膳管会、宿管会、申诉委员会、学生维权中心等机构，组织开展维权服务月、沟通面对面等活动，积极参与涉及学生事务的学校管理工作，探索建立科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实代表和维护广大同学的合法权益。
增强敏锐性，配合做好校园维稳工作。学校的安全和稳定是社会和谐发展的重要保证，各级学联、学生会组织要积极配合学校相关部门，切实做好校园维稳工作。一是要在完善学生思想状况调查体系方面有新的作为。要逐步形成由学生组织调查、网络快速调查和专业机构委托调查等多种途径构成的学生思想状况调查体系，及时、准确、全面地掌握同学思想状况。二是要在加强舆情信息的收集方面有新的突破。要充分利用现代信息手段，使用好省、校两级的舆情信息直报点，建立以学生骨干为主的网络舆情信息员队伍，提高日常互联网舆情信息的报送效率和质量。三是要在提高突发事件应急报告和处理能力方面有新的举措。要进一步完善工作机制，形成层级报告和反馈制度，针对重要敏感期和重大社会事件，启动值班报告制度，防范出现突发事件时的慢响应和不作为。
四、注重加强自身建设，进一步树立学联组织良好形象 高等教育的深入发展对学联组织建设提出了新要求，青年学生思想行为的新特点给学联工作带来了新挑战。各级学联、学生会组织必须以改革创新的精神加强自身建设，最大限度地凝聚同学，才能永葆学联、学生会组织的蓬勃生机和旺盛活力。
基层组织建设要毫不放松。基层组织是学联、学生会组织的根本和源头，各级学联、学生会组织要把加强基层组织建设作为自身建设的重中之重来谋划、部署和实施。一是要不断扩大组织的有效覆盖。要抓住今年团省委和省教育厅出台关于加强和改进中等学校共青团工作文件的契机，积极配合团委推动中学、中职和民办学校学生会的建设和发展，同时指导帮助尚未建立学联的市建立学联组织，从而最大限度地扩大组织的联系面和覆盖面。二是要切实规范基础工作。要全面贯彻《共青团中央、全国学联关于加强和改进高校学生会、研究生会建设的指导意见》精神，进一步加强基层学生会、研究生会建设，高度重视基层学生社团的发展，加强基层学生组织活力，努力实现学生组织对最广大同学的吸引和凝聚。
机制建设要毫不停步。机制是对工作经验和工作规律的总结提炼，是推进工作的制度规划。科学有效的运行机制，对于推动学联、学生会工作健康有序的发展至关重要。各级学联、学生会要坚持以广大同学为主体，不断规范组织行为，深化民主建设，以求真务实、改革创新的精神最大限度地吸引和凝聚广大同学。一是要加强民主制度建设，坚持学生代表大会制度，积极探索学生代表大会代表常任制，扩大普通学生、学生代表对学联、学生会事务的参与面；要规范各级学联、学生会组织领导班子换届和届中调整制度，完善广大同学对学联、学生会组织的监督制度。二是要建立健全项目化运作机制、信息化工作机制和开放性协作机制，在保持论坛、联席会等传统交流平台的基础上，充分利用网络技术、现代通讯等信息化手段，强化学联秘书处与各学校学生会、研究生会之间，学联、学生会、研究生会和社团联之间以及与各级学联、学生会组织与社会各方面的交流与合作，广泛吸纳和运用各类资源，实现优势互补、资源共享，促进共同发展。
队伍建设要毫不落后。学生干部是学生组织的中坚力量，是学联、学生会永葆先进的重要基础和力量源泉。各级学联、学生会要坚持把人才成长的一般规律与学生干部的特殊要求相结合，目标明确、重点突出，培养和造就一支高举旗臶、坚定信念、践行宗旨、心系青年、吃苦耐劳、勇挑重担的学生干部队伍。一是借助内部培养平台。不断发挥各级人才学院、骨干培训班等平台功能，通过集中学习和自我教育，理论学习和实践锻炼等多元的培养方式，帮助学生干部开阔视野、转变作风、提高能力，不断提高学生干部的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力。二是优化外部培养条件。要积极争取党团组织的重视和支持，不断优化学生干部培养的外部条件，为学生干部的成长成才提供切实的机制保障。
以省学联八大召开为契机，开创学联工作新局面。2012年底将召开省学联第八次代表大会，这是全省青年学生政治生活中的大事、喜事。各级学联、学生会组织要高度重视、主动参与，大力宣传省学联代表大会的重大意义，广泛动员青年为学联事业的发展献计献策。要积极配合、共谋发展，严格按照民主程序，认真做好各地市、高校代表推选和委员候选单位的推报工作。要脚踏实地、锐意创新，努力开创新时期、新形势下的学联、学生会工作新局面，以优异的工作成绩，迎接省学联第八次代表大会的胜利召开。
五、注重转变干部作风，进一步增强学生干部队伍战斗力和凝聚力
学生干部的作风好坏，关系着学联组织在同学、老师们心目中的形象好坏，也直接关系着学联工作能不能得到广大同学的拥护，关系着学联事业的长远发展。各级学联、学生会组织要按照省委关于开展作风建设的整体部署，结合自身实际，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强作风建设。
强化群众意识。学生干部要秉承学联、学生会组织的光荣历史和传统，时刻牢记自己本身就是学生，毫无端架子、耍大牌的资本，更没有对同学们呼来唤去的资格，只有将真心真意、全心全意为同学服务作为一切工作的出发点，将在服务大家的同时提升自我作为工作的根本动力和唯一回报，老老实实做人，踏踏实实做事，才能赢得广大同学的信赖。
增强纪律意识。各级学生干部要牢固树立大局意识，严格遵守党的政治纪律，自觉贯彻落实省委、全国学联的决策部署，形成抓落实、守纪律、重执行的良好风气；要严格组织生活，经常汇报学习、工作、生活情况，勇于开展批评和自我批评，接受组织监督；要保持艰苦奋斗优良传统，遵循勤俭节约、杜绝浪费等原则，从严控制成本，坚持比干劲、比作为、比贡献，树立学生干部的良好形象。
提高务实意识。各级学生干部要始终保持求真务实的工作作风，脚踏实地，力戒浮躁，以服务于广大同学成长成才的实际工作来赢得学联、学生会组织在同学中的良好口碑；要将克服困难、创造性开展工作作为历练本领的重要途径，用实际工作水平赢得大家的广泛支持。只有这样，我们的组织才能更加深入人心，才能成为植根同学的共同家园。
各位代表，同学们，新的起点昭示着新的使命，新的征程召唤我们创造新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，沿着党的十七届六中全会指引的方向，在新的历史起点上，充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，锐意创新、开拓进取，为广大同学的健康成长，为学联事业的发展和浙江经济社会发展的新跨越做出新的更大的贡献！
浙江省学联七届六次全会秘书处 2012年2月24日印
第二篇：贺国强——十七届中央纪委六次全会工作报告
坚持改革创新 狠抓工作落实 努力 取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效
——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体
会议上的工作报告（2011年1月9日）
贺国强
我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结２０１０年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署２０１１年任务。党中央对这次会议十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议，胡锦涛同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、２０１０年党风廉政建设和反腐败工作回顾
２０１０年，面对国际国内形势的深刻变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，深化改革开放，有力应对青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，大力推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作，成功举办上海世博会、广州亚运会，顺利完成全党深入学习实践科学发展观活动，胜利召开党的十七届五中全会，党和国家各项事业取得新的显著进展。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性及基本要求；在党的十七届五中全会上，要求全党清醒认识反腐倡廉形势，深入开展党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败。国务院召开第三次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉工作作出部署。各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
（一）认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。党的十七届四中、五中全会召开后，各级纪检监察机关深入学习全会精神，迅速作出部署，认真履行职责，严明党的纪律特别是政治纪律，努力抓好全会精神的贯彻落实。按照党中央、国务院的决策部署，继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，２４个中央检查组分两轮深入各省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业进行检查，实地检查项目２３９９个，发现问题３５８９个，提出整改建议３３９４条，有力促进了中央重大决策部署的顺利实施。围绕加快转变经济发展方式，重点就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策落实情况开展监督检查。在继续抓好汶川地震恢复重建监督检查的同时，开展对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方严重旱灾、洪涝灾害救灾和灾后重建工作的监督检查。对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况进行监督检查，坚决维护民族团结和社会稳定。总结推广廉洁奥运经验，廉洁办世博、廉洁办亚运工作取得明显成效。
（二）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。２０１０年，全国纪检监察机关共接受信访举报１４２７１８６件（次），立案１３９６２１件，结案１３９４８２件，给予党纪政纪处分１４６５１７人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理５３７３人，立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。严肃查处了康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案。治理商业贿赂专项工作扎实推进，全国共查办商业贿赂案件１．５９万件，涉案金额４２．６６亿元。坚持依纪依法、安全文明办案，制定下发加强办案安全工作的意见，案件审理和监督管理工作得到加强，办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。
（三）加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，加强学习教育和舆论宣传，确定联系点先行先试，为在全国全面施行作了工作准备。进一步落实党政机关厉行节约各项要求，在地厅级以上党政机关全部实行公款出国（境）经费先行审核制度，制止奢侈浪费工作成果进一步巩固。２０１０年，全国因公出国（境）、公务用车购臵及运行、公务接待等３项经费的财政预算，在２００９年已缩减的基础上又压缩了５７．５１亿元；全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与２００６—２００８年平均数相比分别下降４７．１％、４３．９％和３２．６％。工程建设领域突出问题专项治理扎实推进，全国共排查工程建设项目３６．７万个，整改问题１５．８７万个，查办违纪违法案件１．５６万件。“小金库”专项治理工作深入开展，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”２５７３８个，涉及金额１２７．８６亿元。出台《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，党务公开工作稳步推进。反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵和引导机制逐步完善，人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。
（四）落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。清理规范评比达标表彰工作成果进一步巩固。各地区各部门结合实际，开展了领导干部集中下访和定期接访、治庸治懒等作风建设活动。完善国有企业“三重一大”决策制度，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进高等学校反腐倡廉建设，基层党风廉政建设得到加强。
（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。针对重大自然灾害较多和国家抗灾救灾及灾后重建投入增多的实际，强化对各类救灾救济、扶贫资金的监管，开展强农惠农资金专项清理和检查，进一步完善征地补偿机制，切实维护人民群众利益。加大打击制售假冒伪劣食品药品力度。全国５０％以上的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，药品价格有所下降。教育收费行为进一步规范。公路基本无“三乱”成果得到有效巩固。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。民主评议政风行风工作进一步深化。
（六）认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，大力开展反腐倡廉宣传工作。深入开展廉政准则的学习宣传，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，廉政文化创建活动扎实开展。督促各地区各部门严格执行廉政准则，召开了专题民主生活会，解决了一批领导干部廉洁自律方面的突出问题。据不完全统计，全国共有３９０４５名干部主动上缴礼金、有价证券合计金额３．８亿元。一些领导干部违反规定私自从事营利性活动的行为受到查处。诫勉谈话、述职述廉、函询等党内监督制度进一步落实。中央巡视组完成对１２个省（区、市）、８家中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视，各省（区、市）认真开展对市（地、州、盟）、县（市、区、旗）和有关单位的巡视，部分中央和国家机关以及金融机构和国有重要骨干企业积极开展对所属单位的巡视，巡视工作领导体制、工作机制和配套制度日益完善，对领导班子和领导干部的监督得到加强。政府信息公开全方位推行，政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开广泛实行。绩效管理和行 政效能监察工作逐步开展。
（七）推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。认真贯彻胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，加大反腐倡廉制度建设力度，将任务逐项分解到中央和国家机关有关部门及单位，制定或修订了一批反腐倡廉法规制度。开展惩治和预防腐败体系建设检查，反腐倡廉制度执行力得到提高。行政审批制度改革继续推进，截至目前，国务院已分五批取消和调整了２１８３项行政审批项目，占原有项目总数的６０．６％。贯彻《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》，重点改革项目取得明显成效。政法机关执法监督、执法过错责任追究等制度逐步健全。预算公开大力推进，财税管理体制改革进一步深入。政府重大投资项目公示试点和项目后评价工作继续深化，国有产权交易市场更加规范，金融体制改革和风险控制取得初步成效。各地区各部门坚持改革创新，在公共资源交易制度改革、廉政风险防控等方面进行了积极探索，形成了许多反腐倡廉创新成果。中央纪委召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了一批基层创造的成功经验。
（八）巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。全面总结纪检监察系统学习实践活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，制定下发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，特别是提出“五严守、五禁止”的纪律规定，要求纪检监察干部进一步树立监督者更要接受监督的理念。全面推进地方县级纪检监察机关建设，加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设。积极开展创先争优活动，深入宣传王瑛等纪检监察战线先进典型。集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记。中国纪检监察学院一期建成并开展培训。
在推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中，中央纪委常委会高度重视自身建设，始终强调要坚持正确的政治立场和政治方向，按照党要管党、从严治党的要求，坚决贯彻中央的决策部署，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划部署，加强监督检查，严肃政治纪律，确保中央政令畅通；坚持加强思想政治建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，努力建设学习型领导班子，不断提高常委会组成人员的政治素质和履职能力；坚持以改革创新精神推动工作，及时总结基层创造的新鲜经验，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新；坚持认真贯彻民主集中制，建立和完善领导班子定期务虚制度，依靠集体智慧，实行科学决策；坚持严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督；坚持加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的综合素质。中央纪委各位委员和各级纪检监察 机关认真履行职责，积极完成工作任务，并对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持，这里我代表中央纪委常委会向大家表示衷心感谢。我们在工作中还存在一些问题和不足，希望同志们提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
在党中央、国务院的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，总体呈现出良好发展态势。但我们必须清醒地看到，当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些重点领域中和关键岗位上的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发；领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题；一些单位党组织和党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力，建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还任重道远，等等。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，居安思危，增强忧患意识，又要看到反腐败斗争取得的明显成效，充分认识深入推进反腐倡廉建设的有利条件，增强机遇意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
二、２０１１年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
２０１１年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立９０周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》的关键一年。党和国家各方面工作任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接中国共产党成立９０周年。
各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量 解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下３个方面：
（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实
认真学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。各级纪检监察机关要准确把握“十二五”规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，加强对落实党的十七届五中全会精神情况的监督检查，为把全会提出的任务和措施落到实处提供保证。
按照“十二五”规划建议和中央经济工作会议要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。认真总结对扩大内需促进经济增长、抗震救灾和灾后恢复重建以及廉洁办世博、廉洁办亚运等重大活动开展监督检查的经验，完善监督检查体制机制，健全对中央重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。
坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。党的各级组织要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。
（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设
胡锦涛同志在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强新形势下党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
大力弘扬密切联系群众的优良作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。要会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作，进一步密切党群干群关系。
大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。
大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。研究制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，认真开展清产核资工作。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为。严格执行国有 企业领导人员经济责任审计规定。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作
按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。同时，加强调查研究，理清工作思路，启动惩治和预防腐败体系２０１３—２０１７年工作规划的起草工作，不断取得体系建设阶段性成果。
加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。继续做好对省（区、市）、中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视工作。各省（区、市）要加大对市（地、州、盟）和县（市、区、旗）的巡视力度。中央和国家机关、中央金融机构、国有重要骨干企业可根据实际需要，开展对所属单位的巡视。强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度＋科技”等预防腐败经验。认真总结纪检监察派驻机构履行职责、开展工作的情况，积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，支持和指导派驻机构加强办案工作。
加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国（境）商业贿赂行为，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实《关于加 大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。健全防范腐败分子外逃机制。改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加快建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。清理公路超期收费等不合理收费问题，巩固治理公路“三乱”成果。继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。
深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。逐步取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度，加强金融企业外部监管和内控机制建设，建立健全公司法人治理结构。完善反洗钱合作机制。加强社会现金流通管理，推动使用银行卡消费。建立健全防止利益冲突制度。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，研究制定社会领域防治腐败工作指导意见，努力形成各方面积极参与、共同推进反腐倡廉建设的社会氛围。
关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下４个方面下功夫：
（一）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。专项治理是防治腐败的有力手段。要坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，不断巩固和扩大专项治理成果。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度。认真贯彻《关于解决当前政府投 资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有控股（金融）企业要加大治理力度，努力取得成效。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。四是认真开展公务用车问题专项治理。认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。各地区各部门还要根据实际情况，对群众反映强烈的其他突出问题开展专项治理。
（二）认真落实廉政准则，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要加大落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，重点解决以下问题。一是认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。各级纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门要认真负责地组织好相关工作。要加强调查研究，针对普遍存在的问题，完善配套制度，强化工作措施。要认真执行纪律，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。在抓好上述３个方面工作的同时，要继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实 中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。今年，将适时组织开展一次对廉政准则执行情况的专项检查。
（三）严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。今年，地方各级党委开始集中换届。要教育引导领导干部增强党性观念，从大局出发，正确对待进退留转。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。
（四）加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。基层干部处在改革开放和现代化建设的第一线，直接面对人民群众，担负着重要职责。加强基层党风廉政建设，促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。一是深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极探索党的地方组织党务公开工作，继续抓好县委权力公开透明运行试点工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度，将各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力。二是加强对基层干部的教育、管理和监督。巩固先进性教育和学习实践活动成果，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实把人民利益放在首位。依照党纪条规和监察法规加强对基层干部的监督。注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。三是加大对损害群众利益行为的问责力度。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处臵，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。
三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实
各级党委、政府和纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区本部门本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，对因疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线方针政策和决议的执行情况，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。在加强党的纪律检查工作的同时，要严格执行新修改的行政监察法，充分发挥行政监察职能作用。进一步加强和改进执法监察工作，强化对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；进一步加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。要按照新修改的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。
（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检 监察机关要积极适应新形势新任务的需要，特别是要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结推广各地区各部门各单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要大兴调查研究之风，加强理论研究和政策研究，认真总结我们党成立９０年来特别是改革开放以来反腐倡廉历史经验，深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（四）加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。要巩固学习实践活动和主题实践活动成果，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要努力建设学习型纪检监察机关，组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要结合地方各级党委换届，积极做好地方各级纪委的换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。严格把好“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，优化纪检监察干部队伍结构。深入推进干部人事制度改革，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度，增强干部队伍的综合素质和生机活力。做好５年一次的全国纪检监察系统评比表彰活动。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，规范未派驻（出）部门和单位纪检监察机构建设，继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索改革乡镇纪律检查机构、充分发挥其职能作用的有效途径和办法，加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设，夯实工作基础。要严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理。广大纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，接受社会各界和新闻媒体的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。要统一思想、振奋精神，深刻理解和准确把握当前党和国家的大政方针与决策部署，切实把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设的部署和要求上来，认清形势，把握规律，坚定不移地推进反腐倡廉各项工作。要兢兢业业、尽职尽责，坚持立党为公、执纪为民，一身正气、无私无畏，坚决同一切违纪违法行为作斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士，为党分忧、为国尽责、为民奉献。要真抓实干、务求实效，大力弘扬求真务实作风，把心思放在抓工作上，把功夫下到求实效上，坚持抓重点带一般、攻难点求突破，一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，努力创造出无愧于党和人民的业绩。
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、顺利实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献！
（新华社北京2月20日电）
第三篇：十七届六次全会公告
十七届六中全会的精神
1月12日下午，省纪委召开常委（扩大）会议，传达中央纪委十七届六次全会精神。省委常委、省纪委书记郭永平主持会议并讲话。
郭永平说，胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。贺国强同志向全会所作的工作报告，紧紧围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这个主线，明确了2011年反腐倡廉工作的总体思路和目标任务。我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。要通过学习，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和第十七届中央纪委第六次全会精神上来。
郭永平强调，要结合陕西的实际和反腐倡廉工作的实际，认真贯彻落实好全会部署的各项任务，特别是要把握好以下几个重点：一是要深刻理解当前中央对反腐倡廉工作形势的判断和论述，提高对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的认识。二是要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。三是要按照中央纪委关于反腐倡廉建设三个方面长期基础性工作和四个方面重点任务的要求，严明党的政治纪律，加强监督检查，认真查处和解决好人民群众反映强烈的腐败问题，特别是解决好发生在人民群众身边的腐败问题，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。
郭永平要求，要在迅速传达中央纪委全会精神的同时，加紧做好即将召开的省纪委十一届六次全会各项筹备工作，配合做好目标责任考核，统筹安排，扎实实施，确保各项工作有条不紊地推进。
第四篇：县纪委六次全会工作报告(定稿)
坚持改革创新 务求工作实效 全面深入推进反腐倡廉建设和作风建设 为“十二五”科学发展开局起步提供坚强保障
——在中国共产党云和县第十二届纪律检查委员会
第六次全体（扩大）会议上的工作报告
雷一坤 2011年2月25日
同志们：
我代表县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、市纪委二届七次全会和县委十二届九次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。
一、2010年主要工作回顾
2010年，全县纪检监察组织认真贯彻落实省、市纪委和县委、县政府的工作部署，围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，认真履行纪检监察职能，着力构建完善惩治和预防腐败体系，深入推进干部队伍作风建设，全力服从服务于经济发展。
1、着力抓作风、促发展，党风政风作风进一步转变。围绕推进经济社会发展，扎实开展“深化作风建设年”活动，以作风提效能，以效能促落实，以落实谋发展。建立完善领导蹲点调研、结对联系等制 1
度，组织开展县领导牵头的“项目建设百日攻坚战”和“企业服务月”活动，领导干部带头开展学习，带头深入基层，带头推进项目，带头服务企业，带头破解难题，示范作用发挥显著。建立大督查工作格局，成立“三办合一”的县督查室，积极推行重点工作月报制、后备干部联系项目跟踪督查、会议审批等制度，加大对重点工作、项目建设、会风会纪的督查力度，共开展专项督查30余次，对37个单位进行了通报。创新推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办工作法”，切实提升队伍执行力。全面提速审批服务，积极创建省级示范审批中心，设立行政审批中心效能监察站，推行了并联审批、提前介入和全程导航等工作模式。切实加强机关效能建设，全面推行干部身份证制度，认真抓好效能投诉件办理和效能专项检查，共受理各类投诉件129件，办结129件；组织开展效能专项检查3次，对28个单位进行通报批评。全面推行“一线工作法”，各级领导干部和各类服务团体深入企业、深入农村、深入群众，解难题、办实事。共联系帮扶项目65个，破解难题58个，解决信访积案9件；组建各类服务团队189个，为群众办实事2593件。不断建立完善作风建设长效机制，通过建立干部教育制度、重点工作责任分工、干部身份证制度等，逐步形成教育培训制度化、工作部署网格化、干部身份公开化、考核督查规范化、宣传教育常态化的良好机制。
2、着力抓源头、建制度，领导干部从政行为进一步规范。以省委巡视组巡视检查为契机，在认真落实问题整改的同时，切实抓好巡视成果运用，机制、体制和制度进一步完善。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三书两报告”制度，惩防体系建设进一步加强。积 2
极探索廉政风险防控预警机制，在财政、国土等13个单位开展试点工作，排查廉政风险、梳理权力流程、健全防控制度。深入开展工程建设领域突出问题专项整治，围绕项目建设做好廉政文章，在卫生监督所迁建项目开展“代建制”试点工作，在梅源梯田等5个项目建立廉政监察组。继续推进资源配置市场化，实现户外广告经营权、学生平安保险业务市场化配置。全县共以市场化方式配置各类资源327 项，成交金额4.47亿元，增收节支6357万元。突出对领导干部人财物等权力行使的监督管理，全面推行“七个不直接分管”权力制衡和党务公开工作。严格执行领导干部任期经济责任审计、离任审计制度，继续落实跟踪监督审计制度，全面推行领导干部离任工作规范交接。组织开展单位“帐外负债”情况专项清查，对违规使用资金的领导干部采取组织措施，实施诫勉谈话。
3、着力抓教育、造氛围，廉洁自律意识进一步加强。把廉政教育作为源头防腐的基础性工作，发挥宣传教育的引导和警示功能。将学习贯彻《廉政准则》纳入党员领导干部党性党风党纪教育的整体部署和党校培训计划，营造浓厚的学《准则》、用《准则》氛围。认真开展领导干部“五个一”反腐倡廉专题教育，组织召开反腐倡廉专题教育会和民主生活会，邀请省纪委领导进行反腐倡廉专题讲座，强化领导干部廉洁自律意识。出台新提任领导干部廉政教育暂行规定，对74名新提任的领导干部实施集体廉政谈话、党纪法规知识测试和签订廉政承诺书。加强廉政教育基地建设，积极打造以图书馆为代表的廉政文化宣传教育基地，以法院、看守所为代表的警示教育基地和以县委党校为代表的廉政文化培训教育基地，制定《关于充分利用警示教育基 3
地，深入推进反腐倡廉教育活动的实施意见》，共组织438名干部在省、县两级基地接受警示教育。深入推进廉政文化建设，开展廉政摄影书画和廉政小小说大赛，在重点路段设置廉政公益广告，新华社区和云和镇勤俭村被评为省级廉政文化“六进”示范点。
4、着力抓惩处、严党纪，治理腐败力度进一步加大。充分发挥反腐败协调小组作用，严格落实反腐协调小组例会制度，进一步形成惩治腐败的工作合力。不断完善信访实名举报工作机制，建立健全信访举报工作制度，强化信访监督作用。全年共受理群众信访举报83件次，为43名党员干部澄清问题，对34领导干部离任交接进行监督，对8名党员干部进行信访谈话，对4名领导干部实施诫勉谈话。把查办案件作为重中之重，严肃治理腐败行为。共立案查处党员违纪案件50件，涉及乡科级干部7人，农村党员干部30人，9人被开除党籍。全面落实办案安全责任制，规范涉刑案件的移送处理，制定出台《云和县纪检监察案件督察管理办法》、《云和县纪检监察“陪护人才库”管理办法》等制度。认真开展案件审理、申诉复查工作，组织开展“纪检监察案件质量提升”专项活动，不断提升依纪依法办案水平。
5、着力抓基层、惠民生，群众利益进一步得到维护。坚持把重视民意、关注民生、维护民权作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，努力解决事关群众切身利益的突出问题，部署开展强农惠农资金政策专项检查和农村低保专项治理工作，切实规范中小学代收费、服务性收费行为。深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动，严肃整治加重企业负担的行为，建立企业负担监测点8个，打造阳光政务公开平台31个，建立完善服务企业长效机制15项。进一步深化政风行风建 4
设，组织开展工商系统民主评议行风活动、政风行风建设双十佳新事评选等工作。认真开展“小金库”专项治理，共查处小金库7个，涉及金额35万元。严厉打击商业贿赂行为，共查处案件16件，涉及金额249.3万元。积极开展农村基层党风廉政建设“蹲点调研、解决难题、建章立制”专项活动，切实加强农村基层党风廉政建设。进一步抓好村务监督委员会建设，制定出台《云和县村务监督委员会工作细则》，规范完善工作程序。进一步加大“三资”管理力度，对全县村级财务“双代理”执行情况进行专项检查，实现村级财务网络监管。深入开展“评星晋级”创建廉政村和创建“群众满意基层站所”活动，共创建五星级廉政村8个，四星级廉政村14个；群众满意基层站所示范单位4个、先进单位6个。
6、着力抓队伍、提素质，纪检干部执纪能力进一步提升。深入实施干部“素质提升工程”，积极开展创先争优活动，不断巩固和深化学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果。切实加强县纪委班子作风建设，落实领导蹲点调研、下访约访和包案处理重点疑难复杂信访问题等制度，解决了一批群众反映强烈的信访问题。认真落实中央关于加强县纪委监察机关建设9号、10号文件，落实纪委常委正科级纪检监察员待遇，委局机关硬件建设和工作经费得到有效保障。切实加强内部管理，建立实行《干部自学制度》、《重点工作责任分解制度》、《工作创新积分管理制度》等。全面实行干部“准入”制，公开选调优秀干部，改善队伍结构，增强干部队伍的生机活力。加强乡镇、部门纪检监察组织建设，认真落实纪委委员和乡镇纪委书记例会制度，及时通报县纪委工作情况，指导下级纪检 5
监察组织开展工作。在县委的关心下，基层纪检队伍力量得到进一步加强。
总的来看，2010我县反腐倡廉工作重点突出，成效明显。但必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：对权力运行的监督机制还不够完善，一些重点领域和关键环节的监管体系不够健全，风险防范机制效果还不明显，违纪违法案件时有发生；作风建设工作任重道远，作风不实、弄虚作假、奢侈浪费等问题仍然不同程度存在；农村党员干部违纪违法行为仍然高发，农村党风廉政建设工作的力度仍需进一步加大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年的主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是深入实施“小县大城”核心战略，建设惠及全县人民小康社会的关键一年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。
今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县委“坚定不移地实施‘小县大城’核心战略，明确‘产业升级、城市提升、城乡统筹’三大战略任务，努力打造‘中国童话休闲旅游城’”的基本工作定位，以保障科学发展为主题，以作风建设为主抓手，以完善惩防体系为主线，以维护群众利益为主旨，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察各项工作中，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保障。
今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：
（一）坚持围绕中心，强化监督检查，全力推动科学发展 围绕县委、县政府中心工作,找准纪检监察工作服务科学发展的关键点和切入点,努力健全监督检查的纪律保障和协调配合机制。
1、严明党的纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。严肃换届选举纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对选拔任用工作四项监督制度执行情况的监督检查。严格执行省纪委、省委组织部“十个不准”的规定，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织人事纪律的行为。关注村级组织换届选举的信访新动向，加强对村级组织换届纪律的监督，严肃查办贿选和干扰破坏选举等行为，做到发现一起，查处一起，营造良好的选风选纪。
2、切实维护政令畅通。紧紧围绕“十二五”规划的实施和县委全会精神的贯彻落实，主动介入、迅速跟进，切实加强监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止等行为。围绕产业升级，重点对加快转变经济发展方式，经济结构调整等重大决策部署执行情况的监督检查。围绕城市提升，重点对建设生态屏障、保护生态环境、发展生态经济各项政策和项目实施情况的监督检查。围绕民生改善，重点对农村“135”工程和社保、低保、救灾扶贫等专项资金管理使用情况的监督检查。围绕作风加强，重点对“庸懒散”等不良作风进行专项治理，7
切实转变干部队伍工作作风。
3、加强对项目推进的监督检查。牢固树立抓项目就是抓经济，抓项目就是促发展的理念，充分发挥纪检监察工作职能，重点加强对旅游开发项目、城南区块项目、商贸物流城项目、木制玩具文化创意产业基地等重大项目推进情况的监督检查，建立跟踪督办台帐，实行结果倒逼，严格责任追究，加速推进项目建设。进一步健全项目廉政风险防控，推行“介入式”机制，全面实施项目建设廉政渗透工程，加强项目廉政监察组建设，对项目“人、财、物”管理问廉，对推进项目不及时、不到位等情况问效。大力推进政府投资项目代建制工作，将房建类项目纳入代建制范围。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对招标投标、土地审批出让、变更规划、调整容积率等环节的监督检查，健全完善以工程招标、政府采购、土地出让、产权流转为主体的资源配置市场化操作机制。
（二）坚持作风建设，促进工作落实，切实优化发展环境 以“树优良作风、解群众困忧，提服务效能、促工作落实”为目标，深入开展“作风建设加强年”活动，以良好的党风促政风带民风。
1、突出领导带头。进一步加强领导机关和领导干部作风建设，努力发挥领导干部表率作用。从领导干部抓起，深入开展领导干部“从我做起，向我看齐”主题活动，通过领导干部带头加强学习调研，带头坚持民主集中制，带头改进工作作风，带头真抓实干，带头廉洁自律，带头拘小节慎小事，一级抓一级，一级带一级，一级向一级看齐，鞭策广大干部振奋精神、勇往直前、奋发有为、创新工作。从领导机关做起，全面落实党政机关厉行节约有关规定，深入推进节约型机关 8
建设，推行单位公务接待经费“预算式”管理，通过实施核定基数、定期上报、监控使用、严控负债等手段，力争公务接待经费零增长。大力整治文风会风，确保发文数量和会议数量零增长。
2、突出效能提升。深入总结推广“汇源速度、华宏经验、梯田进度”等在具体实践中形成的机关效能建设典型经验，切实加强机关效能建设。在全县各单位开展“服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩”活动，重点比在项目审批中的服务效率和帮助协调化解要素制约的具体举措，比帮扶企业转型升级和解决实际困难的能力，比对民生实事的支持力度和推进速度等。全面推行“五办工作法”，进一步提升促进经济发展方式转变的执行力，努力解决执行不力、阳奉阴违、推诿扯皮等问题。充分发挥县督查室的职能，按照“围绕中心超前督查，突出重点跟踪督查，服务群众专项督查”的要求，切实加大督查力度，不断完善投诉举报、督查督办、信息反馈、责任追究和考核评价机制。
3、突出服务群众。认真落实加强和改进群众工作的各项要求，进一步完善密切联系群众各项制度。全面推行一线工作法，做到机关工作下移、领导干部深入基层、基层干部坚守一线。坚持领导干部蹲点调研、定期下访约访接访、包案解决疑难信访制度。积极创新服务载体，结合“阳光服务”系列活动的开展，组织涉企涉农部门组团进企业、入乡村办实事。进一步深化“干部身份证”制度，强化对机关干部日常作风的监督管理。进一步深化乡镇便民服务中心建设，积极推行群众办事全程代理制。进一步畅通群众诉求渠道，充分发挥各类投诉中心、投诉电话、门户网站、电子信箱和手机网络的作用，对群众 9 的合理诉求做到件件有回应、事事有结果。进一步健全民主评议机制，组织开展作风建设集中评议活动，使群众面对面评议监督干部。
（三）坚持标本兼治，更加注重预防，不断完善惩防体系 坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，进一步抓紧抓好《云和县2008－2012年惩防体系建设工作细则》的落实，形成全方位、多领域防治腐败的工作格局。
1、加强廉政教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，促使领导干部坚定理想信念、增强自律意识，做勤政廉政表率。以党性党风党纪教育和廉洁从政教育为重点，开展以人为本、执政为民教育，深化岗位廉政风险防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，认真抓好新提任领导干部廉政谈话、廉政测试和廉政承诺等工作。充分发挥县图书馆、看守所等三大廉政教育基地的作用，积极开展正反典型教育，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。加强廉政文化建设，深入实施廉政文化精品工程，组织开展群众廉政文化艺术活动、廉政创作大赛、廉政巡回宣讲等工作。加大廉政文化“六进”示范点创建力度，努力创建一批省、市级示范点。进一步健全反腐倡廉舆情收集、研判和处置机制，加强正面引导，做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作，努力营造反腐倡廉良好的社会氛围。
2、加强制度制约。注重巡视成果转化和运用，认真贯彻落实《党员领导干部廉政准则》，进一步促进领导干部廉洁从政。认真落实省委《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》，全面梳理权力清单，查找岗位风险，强化防控措施，健全预警系统，着力形成覆盖各单位、所有岗位的廉政风险防控机制。加强对领导干部权力行使的监督，严 10
格执行领导干部经济责任审计和三谈两述、函询、质询等制度，认真开展领导干部履职联查联审工作。认真落实领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业以及操办婚丧喜庆事宜等情况列入报告内容。规范对领导干部日常行为的监督管理，解决少数干部在职不在岗、兼职取酬等现象。针对在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产市场化过程中的利益冲突问题，健全防止利益冲突机制，完善利益回避、利益公开和利益处理制度。建立反腐倡廉制度落实情况评估反馈机制，全面检查评估，及时反馈调整，发挥制度应有的功能作用。
3、加强案件查办。继续保持惩治腐败的强劲势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查办发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件；严肃查办商业贿赂案件。加强对大案要案的剖析研究，认真总结案件查办工作经验，做好查办案件后半篇文章。加强信访举报工作，建立“一网三联四包”信访举报工作机制，加大纪检监察信访举报案件查办力度，探索创建信访举报案件质量综合评价体系。充分发挥反腐败协调小组作用，完善重大案件协调、督导和督办机制，规范重大典型案件下查一级和跨地区协作办案的形式、途径和程序。按照《关于开展对党纪政纪处分人员回访教育工作的办法（试行）》要求，深化受处分人员结对帮扶工作，开展党政纪处分决定执行情况监督检查。
（四）坚持以人为本，深入纠风治乱，努力维护群众利益 高度关注民生改善，切实维护群众利益，坚持把纠正损害群众利益的不正之风放在更加突出的位置抓紧抓好。
1、认真开展专项治理。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。完善食品药品安全监管体制机制和责任机制，严肃查处环境违法行为，加大对安全生产责任事故追究力度。继续将强农惠农资金专项清理检查作为工作重点，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。加大义务教育阶段择校乱收费的治理力度，专项整治学前教育高收费、乱收费问题。加强对医疗服务、收费、用药等行为的监督检查。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监管。大力整治中介机构和社会团体涉企“三乱”问题，组织开展消防、环保系统涉企收费问题专项治理。巩固“小金库”专项治理成果，加大社会团体、国有企业“小金库”治理力度。
2、健全纠风长效机制。在涉企部门及基层站所开展“优环境促发展推进年”活动，巩固和提升优化发展环境工作成果。加大企业负担监测点建设力度，力争在规上企业全部建立企业负担监测点。认真执行中纪发（2011）2号《党政机关公务用车配备使用管理办法》，建立健全公车配备使用监管机制，开展公务用车问题专项治理工作，积极推行定点停放、定点加油、定点维修等做法。认真执行关于办节办会及庆典活动的规定，严格审批程序，严格控制庆典、研讨会、论坛数量和规模。建立健全民主评议、行风热线、互联网站相结合的行风监督体系，在质量技术监督系统开展民主评议行风活动。
3、加强农村党风廉政建设。按照乡镇机关、基层站所和村级组织三位一体工作布局，结合创先争优活动，以“评星晋级”活动为抓手，开展“党风廉政建设先进乡镇（街道）”、“群众满意基层站所”、“农村基层党风廉政建设示范村”三项创建工作。认真抓好村务监督委员会选举工作，切实选好配强村监会人员。认真贯彻村务监督委员会工作规程，开展村监会标准化建设，建立村监会履职保障机制。出台关于加强农村集体资产、资金、资源管理的实施意见，建立覆盖县、乡、村三级的农村经营管理财务监管网络。规范村级财务代理中心工作流程，健全完善工作制度，会同农业局等单位组织开展专项检查。加强乡镇招投标中心功能，积极探索村集体工程建设新模式。建立健全村级民主监督体系，全面推进基层党组织党务公开和村务决策“五议两公开”制度，深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作。
三、以求真务实作风和创先争优精神抓好各项工作任务的落实 各乡镇、各部门和纪检监察组织要按照县委的统一部署和要求，牢记使命，认真履职，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）认真执行党风廉政建设责任制，为反腐倡廉各项任务的落实提供保证
要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，进一步完善责任体系和工作机制，增强反腐倡廉整体合力。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要强化组
织协调，积极协助党委（党组）协调解决各种问题，整合各方面的资源和力量，确保责任制落到实处。各牵头单位要各司其职、各尽其责，把反腐倡廉融入业务工作，抓好所承担的牵头、配合任务的落实。要加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本乡镇、本部门发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，对疏于监督管理、致使下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）坚持改革创新，以反腐倡廉工作的实际成效取信于民 纪检监察组织以及全体纪检监察干部要进一步坚定反腐败的信心和决心，坚持改革创新不动摇，不断总结创新经验成果，通过组织反腐倡廉建设创新经验评选活动等载体，加大创新经验的提炼、推广、宣传力度，不断提升反腐倡廉工作的科学化水平，努力开创反腐倡廉建设新局面。要坚持以科学发展观为指导，全面准确把握反腐倡廉战略方针和基本要求，从维护我县改革发展稳定的大局出发，着力推进理念思路、内容载体、方式方法和机制制度创新，不断提高反腐倡廉的科技含量，着力解决滋生消极腐败现象的深层次问题。要加强对新情况新问题的调查研究，及时解决群众反映强烈的突出问题。要充分履行纪检监察两项职能，在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的《中华人民共和国行政监察法》，创造性地开展行政监察工作，服务推动我县科学发展，保障发展成果由民共享，最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
（三）强化自身建设，努力提升纪检监察工作能力和水平
纪检监察组织要积极巩固和深化“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动和“创先争优”活动成果，深入实施“素质提升工程”，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要认真对照中央和省市的有关要求，做好加强县级纪检监察机关建设的查漏补缺工作，实行重点工作项目化管理，建立专项工作定期报告、跟踪督查、交叉检查制度。要认真组织开展纪检监察机关岗位风险防控机制建设，确定岗位风险等级，公开权力清单、业务流程，完善内部监督制度。要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，督促纪检监察干部严格遵守纪律，自觉接受监督，树立良好形象。要认真落实关于加强基层纪检组织建设的意见精神，制定纪委委员、基层纪委书记（纪检组长）履职规程，规范履职工作程序和保障措施，推进乡镇、部门纪检组织规范化建设。要全面落实加强机关纪委建设各项任务，制定符合我县实际的机关纪委组织建设办法，进一步理顺工作机制。要以村级换届为契机，抓好村监会、村党支部纪检员配备工作，为农村基层纪检工作的开展奠定良好基础。
同志们，做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。我们一定要在县委、县政府以及上级纪委强有力的领导下，坚持惩防并举，坚持改革创新，振奋精神，昂扬斗志，奋发有为，扎实推进反腐倡廉建设和作风建设，为顺利实施“十二五”规划、加快我县科学发展作出新的贡献！
第五篇：中纪委十七届六次全会主要精神
中纪委十七届六次全会主要精神
中纪委十七届六次全会于2011年1月9日至11日在北京举行，胡锦涛同志发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。全会审议通过了中央纪委常委会向第十七届中央纪委第六次全会的工作报告，并发表了公报。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。全会精神主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。
胡锦涛同志重要讲话的主要精神
胡锦涛同志全面、科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。讲话分为三个部分：
（一）坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛同志指出，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，更加注重围绕中心，服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民
利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累新经验。同时指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。重点抓好六个方面：一是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。二是加强惩治和预防腐败体系建设。在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。三是加强领导干部廉洁自律工作。继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（镜）外的国家工作人员加强管理两项制度。四是加大查办违纪违法案件工作力度。保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。五是加强对群众反映强烈的突出问题的治理。继续深化工程建设领域突出问题、“小金库”
专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。六是加强对地方换届工作的纪律保障。严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。
（二）切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡锦涛同志指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在几个方面：一是群众观念淡薄；二是决策脱离实际；三是作风不扎实；四是违法违规问题严重；五是以权谋私现象多发。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。胡锦涛同志强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和
落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉政建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作。四要着力维护人民群众权益。五要着力查处损害群众切身利益的案件。六要着力加强基层干部队伍作风建设。
（三）纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。胡锦涛同志要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实责任制，切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，保证纪检监察机关充分履行职责。
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