第一篇：麻栗坡推进职能转变工作
麻栗坡县推进职能转变工作
简报
（第6期）
麻栗坡县人民政府推进职能转变协调小组办公室
2018年6月 26日
文山首家公安自助便民服务超市
“落户麻栗坡县”
为进一步深化“放管服”改革创新，提升公安机关服务效能，释放公安改革红利，让信息多跑路，群众少跑退。麻栗坡县公安局积极探索，充分发挥敢闯、敢干的拼搏精神，紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、满意度的总目标。为解决群众排长龙、办证难等问题，县局通过多方筹集近百万元资金，于5月26日在县城建成公安自助便民服
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务超市。
经过近一个月的紧张建设，前期场地建设、设备采购、端口注册和调试工作全部完成，率先在文山州建成多功能自助便民服务超市，现已正式上线投入使用。麻栗坡自助便民服务超市通过整合各警种窗口资源和自助设备资源，将多警种业务整合到自助服超市，“一站式”解决群众办事需求，实现公安窗口服务从“8小时”到“全天候”服务的跨越。公安自助服务超市服务业务涵盖治安、出入境、交警多个警种，包括居民身份证自助受理、自助领取发放，港澳台护照自助受理、自助二次签注、护照自助缴费等热门业务，为群众提供全天候、无间断的自助服务，缩短群众等待时间。进一步提高了身份证、护照办理速度，缓解群众办证难问题，也减轻窗口民警的工作量，且将大大提高公安服务效率及群众满意度。
麻栗坡公安自助便民服务超市地址：麻栗坡县军警路27号(麻栗坡县公安局大门正对面)
（麻栗坡县公安局供稿）
企业、群众办事创业有权拒绝提供各类循环、重复、奇葩证明
为进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革，减少企业、群众办事创业的循环证明、重复证明等各类证明，提高基本证照凭证效力，云南省对各类证明材料进行全面清理，决定取消
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各行业系统在办理行政审批和公共服务事项过程中向当事人索要的由第三方出具的证明材料356项，保留基层开具的证明材料6项，保留个行业系统在办理行政审批和公共服务事项过程中向当事人索要的有第三方出具的证明材料166项，将50项证照凭证作为全省通用的基本证照凭证。
云南省证明材料清单已在云南省人民政府门户网站、云南省机构编制网向社会公布。我县已于2018年6月15日前将麻栗坡县政务网、政务服务平台与云南机构编制网公布的云南省证明材料清单建立链接并向社会公布，在政务大厅LED显示屏等醒目位置公布。并要求各乡镇、县直各部门要认真贯彻执行《决定》要求，凡取消和未纳入云南省证明材料清单管理的证明，一律不得向当事人索要。今后，将以《决定》发布的保留证明材料清单为基数，确保证明材料只减不增。
（麻栗坡县委编办供稿）
麻栗坡县国地税破冰“一厅通办”“放管服”效应
适时凸显
为最大限度便利纳税人，最大限度提高纳税人满意度、遵从度和获得感，真正实现纳税人“到一个窗口、办两家税”业务，麻栗坡国地税以“三个一”破冰“一厅通办”第三层级，“放管服”改革成效显著提升。
一是建立一套责任倒逼机制。通过召开国地税联席会议，成—3—
立了工作领导小组，制定并下发实施方案，明确“一厅通办”第三层级的时间表和路线图，按照绩效管理要求，严格考核《方案》落实情况，细化责任目标，确保“一厅通办”各项工作稳步推进。二是组建一支骨干队伍。利用业余时间联合组织开展国地税业务培训，并通过模拟操作演练、国地税同窗对坐、业务骨干一对一实战操作辅导等途径，确保办税服务厅人员做到“一人通办”，同时成立了由信息中心、税政、征管等业务骨干组成的国地联合团队，及时解决推进中出现的疑难问题，为做好“一厅通办”提供软硬件支撑。三是梳理一套业务规范。对照《税收征管规范》和《纳税服务规范》，国地税《办税事项“最多跑一次”清单》及“一厅通办业务”，梳理出共有业务和特有业务，并对免填单、必报资料、条件报送资料等项目归纳提炼，最大限度简化流程操作和资料报送，纳税人的满意度、遵从度和获得感明显增强，“放管服”红利效应适时体现。
（麻栗坡县国税局供稿）
报：州政府推进职能转变协调小组办公室，州委编办； 送：县委宣传部、县委编办，县发改局、工信商务局、教育局、农科局、民宗局、公安局、民政局、司法局、财政局、人 社局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、水务局、文广体旅局、卫计局、安监局、统计局、市场监 督管理局、政府法制办、森林公安局、政务服务管理局、—4—
国税局、地税局，各乡镇人民政府。
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第二篇：推进简政放权放管结合职能转变工作（模版）
李克强在国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上强调
简政放权 放管结合 优化服务 深化行政体制改革 切实转变政府职能
张高丽主持
《 人民日报 》（2015年05月13日 01 版）
新华社北京5月12日电 5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员常万全、郭声琨、王勇出席会议。
李克强说，按照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，关键是处理好政府和市场关系。本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。两年多来，这项改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设，有力支撑了稳增长、调结构、惠民生。但改革进展与人民群众的期待还有较大差距，一些措施不落实、不配套等问题亟待解决。必须坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入，促进大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果。
李克强指出，改革就是要解放和发展生产力，人民群众是生产力的主体和历史创造者。推进大众创业、万众创新，就能更加充分发挥人民群众的无限创造力，这是强国富民之道，是保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现升级发展的动力之源，也有助于增进社会公平正义，让更多人靠劳动和创造富起来。必须坚韧不拔推改革，清障排堵促发展，让创业门槛更低、创新天地更广。
李克强强调，转变政府职能，要继续在简政上下功夫，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，年内实现“三证合一”、“一照一码”。推动制定完善“三个清单”，用刚性制度管权限权，接受社会监督。
李克强指出，以敬民之心行简政之道，必须增强法治、公平、责任意识，搞好事中事后监管。运用大数据、云计算、“互联网＋”等创新监管。建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。
李克强强调，为人民服务是党的根本宗旨，让老百姓过上好日子是人民政府的天职。转变政府职能既要给市场松绑，还要突出优化服务。要以创业创新需求为导向，在政策、融资、统一平台、法律、知识产权等方面提供更好服务，促进扩大就业。要增加公共产品和服务供给，围绕补“短板”带动有效投资，通过政府购买、发展市场化中介等，让群众享受便捷公平可及的服务。
李克强最后强调，各地区各部门必须强化机制，明确责任，大胆探索，加强督查，确保各项改革落地见效。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的工作状态和实实在在的改革成果，为促进经济持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
第三篇：职能转变
**镇政府职能转变工作措施及机制
一、转变政府职能，突出服务功能。要深化乡镇机构改革，建设服务型政府，首先要从转变职能，创新体制入手。
1、解放思想，找准职能定位。乡镇政府职能定位逐步明确为：“执行政策、推动发展、服务群众、促进和谐”。“执行政策”，就是结合本地实际，将党和国家的方针政策在群众中用管理和服务的方式宣传好、贯彻好、落实好；“推动发展”，就是要围绕营造良好的经济发展环境，为乡镇经济组织、农业生产提供全方位、多层次的服务，而不是直接干预微观经济活动；“服务群众”，就是在了解群众需求的基础上，在新农村建设、农技、民政、社保、就业、文教、卫生等方面提供有效服务，为群众多办实事、好事；“促进和谐”，就是要加强社会管理和服务，维护公平、正义，维护乡村政权稳定，促进农村社会和谐。
2、更新观念，加快职能转变。思想观念的转变是加快职能转变的前提条件。要在更新乡镇干部观念上下功夫，切实做到“五强化五摒弃”：一要强化“服从大局”观念，摒弃“本位主义”意识，积极支持改革，跟上全国大力推进乡镇机构改革的步伐；二要强化“不进则退”观念，摒弃“安于现状”意识，增强不改革就落后的紧迫感和危机感；三要强
化“服务为主”观念，摒弃“管理为主”意识，尽快在思想上适应转变政府职能的要求；四要强化“方便群众”观念，摒弃“自我中心”意识，把思想转变到想群众所想、急群众所急、帮群众所需上来；五要强化“争先创优”的观念，摒弃“得过且过”意识，积极建立一整套对干部科学有效的激励机制。
3、树立形象，强化服务功能。在乡镇机构改革中，要紧密结合上级展开的各项主题教育实践活动，在深入学习、查找问题、整改提高的过程中着力转变干部作风，塑造“五型”干部，树立新形象。一是塑造“学习型”干部，形成勤于学习、善于思考的良好习惯；二是塑造“创新型”干部，形成敢于创新、勇于实践的良好习惯；三是塑造“服务型”干部，形成挂牌上岗、热情服务的良好习惯；四是塑造“责任型”干部，形成敢于承诺、勇于负责的良好习惯；五是塑造“廉洁型”干部，形成无私奉献、清正廉洁的良好习惯。
二、搭建服务平台，改进服务方式。规范设立便民服务中心，已被许多地方的实践证明行之有效。
1、以便民服务中心为着力点，搭建服务平台。设立便民服务中心，应从以下几个方面做好工作：一是归并和集中行政审批、服务事项。将与群众生产生活息息相关的民政、土管、林业、医保、计生、就业、农技、信访等行政审批和服务职能归并集中到便民服务中心。二是选好并完
善便民服务中心办公场所。地点选择要方便群众办事，场所设施既要有一定标准，又要量力而行。三是选派工作人员集中办公。从机关和站所挑选业务素质高、服务意识强的工作人员，到便民服务中心集中办公，并持证上岗。四是建立乡、村、组三级便民服务网络。采取在各行政村设立帮办点、在村小组设立信息员的方式，将服务触角延伸到每家每户。
2、以满足群众需求为切入点，转变服务方法。把围绕群众需求、转变服务方法作为转变乡镇职能，打造服务型政府的重要环节。首先，做到“春江水暖鸭先知”，第一时间了解群众需求。一是利用“便民卡”疏通群众需求渠道。将“便民卡”印上乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话，并分发到每家每户，让群众清楚什么事情找谁办理。二是借助便民服务大厅收集群众需求。大厅工作人员在办理审批事项的同时，要肩负收集群众需求信息的任务，并做好记录，按职能分工转递给承办人办理。三是依靠村组“信息员”收集群众需求。建立村组“信息员”及时收集信息和报送群众需求制度，对他们给予适当的补贴，充分发挥他们的作用。四是利用干部下乡收集群众需求。干部下乡携带《民情日记》，及时记录群众需求，带回后按职能分工转递办理。五是通过民情热线收集群众需求。设立民情热线电话，建立健全值班制度，对群众的咨询及时答复，对群众的需求及时转交办理。其次，做到公开办事、科学安排、积极主动地为群众解决实际问题，最大限度满足群众需求。要在便民服务中心建立以下制度：一是 “五公开”制度。向群众公开服务项目、办事条件、办事程序、承诺时限、收费依据和标准，并接受群众监督。二是值班长制度。在服务中心设值班长岗位，由机关、事业单位负责人轮流担任值班长，负责协调有关事务、监管工作作风。三是 “集中办理日”制度。每个星期固定一天为集中办理日，实行集中办公，其他时间则根据需要安排2—3人值班。四是干部上门服务制度。在生产特别繁忙季节或对因身体原因办事不方便的群众，免费提供上门服务。
3、以优质高效服务为出发点，建立健全机制。运行机制的建立健全要紧紧围绕责任的落实来进行。一是实行首问责任制，强化“第一接收群众需求信息人”的责任，促其过问到底；二是实行分工负责制，强化职能单位的责任，促其负责到底；三是实行限时办结制，强化承办人的时间观念，提高工作效率；四是实行跟踪问效制，强化责任人的落实意识。
三、完善绩效考评，形成有效激励。建立科学的绩效考核评价体系，客观、公正地评价干部的工作实绩，对于构建服务型政府势在必行。
1、按照“权责统一、分类考评”的原则，科学地制定绩
效考评方案。首先是遵循“权责统一”的原则，把干部的工作任务（权）与工作目标（责）紧密联系在一起进行考评。一是目标责任书的制定，不仅要明确工作任务，而且要明确工作目标的完成质量和时限要求，为考评打好基础。二是考评方案的考评标准要与目标责任书完全一致，不能搞成“两张皮”。其次是遵循“分类考评”的原则，按照干部工作的不同岗位区别对待、分类考评。对包村驻点干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求办实事，且获得服务对象的满意、认可上；对在便民服务中心工作的干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求，做好接待、办证、咨询和其他服务工作上。
2、按照“群众监督、公开透明”的原则，公正公平地实施绩效考评。首先是遵循“群众监督”的原则，要在绩效考评中，给群众充分的知情权、评价权。一是对包村驻点干部为群众需求所办的实事，应及时备案登记，以备考评。二是对在便民服务中心工作的干部为群众需求所提供的服务，应以群众代表民主测评结果为重要依据，进行绩效考评。其次是遵循“公开透明”的原则，要将绩效考评办法、考评程序、考评参与人、考评时间、考评结果及时公开，接受群众监督，得到群众认可。
3、按照“奖罚分明、任用有别”的原则，实事求是地兑现绩效奖惩。正确运用绩效考评结果，做到奖惩兑现。一
要奖罚分明。对实绩突出的优秀干部给予应得的奖励，对工作任务未达标的干部评为“基本称职”或“不称职”，并扣除年终考评奖。二要任用有别。对干部的使用要与绩效考评结果严格挂钩，让能干事、干成事的有舞台、有荣誉；让不干事、干不成事的挪位子、无市场。
第四篇：转变管理职能,推进楼院精细化管理
转变管理职能，推进楼院精细化管理
XXX楼院整治感悟
XXX社区是郑州市建成较早的城市社区，流动人口多，基础设施薄弱，基本上很多楼院都处于无主管状态，曾被人戏称为“楼院门牌混着串，垃圾污水随处见”。近年来，由于脏、乱、差管理无序，多次被省市媒体点名曝光，一直以来都是是我们办事处城市管理的难点。
从去年开始实施城市精细化管理工作以来，特别是以“上合”会议为契机，办事处动用大量精力对XXX周边实施严管，取缔流动商贩，整治占道经营，取得了十分显著的效果。与此同时，更加突显出我们楼院管理的滞后，用“路上干净有序，院内一片狼藉”来形容也不为过。针对这种局面，我们社区感到压力很大，不能让群众光看到道路周边环境的变化，居住的楼院环境也要与时俱进“旧貌换新颜”。我们以“变迎检突击为日常管理，变被动为主动介入”为指导思想，通过以下几项措施推动楼院管理工作的深入：
一、结合实际，推行居民自治与区域物业化管理。把社区的六个网格进行资源整合，重新划片。招聘专业的清扫保洁人员对无主管楼院进行专人保洁，同时招募楼院志愿者对有些楼院进行日常维护，并且在社区新建九个密闭的垃圾池确保垃圾日产日清。
二、夯实网格责任，加强对楼院的巡查力度，对六个网格员包括网格协管员明确责任，确保每天两下所管楼院巡视卫生，发现问题第一时间解决，并且对保洁人员的考核由网格员负责，对网格员的考核由楼院志愿者负责。
三、明确重点、难点分类进行攻克。我们社区的难点就是楼院积存大量的杂物和积存垃圾，社区利用半个月的时间对所有无主管楼院进行集中清理，共清理垃圾17车，XXX周边实行严管之后，很多流动摊贩的手推车堆积在楼院内，及占道又不美观，社区联合执法中队清理流动推车26辆，彻底杜绝流动占道的反复。
四、充分发动群众，积极建立楼院长队伍，在楼院治理工作中我们也遇到一些群众的不配合，甚至谩骂、阻挠，但与此同时，更多的是鼓励与支持，以此为切入点，社区发展8名居民为楼院长，负责监督、帮助我们对楼院的整治工作，让居民参与到自己楼院的管理中，更加有利的推动了我们的工作。
XXX社区一共有XX栋楼，其中XX栋为无主管楼院，目前我们的整合工作暂时有了一些进展，但与其它社区管理相比还有很大的差距，即便是自身的保持也需要时间的检验，同时还有一些工作需要细化，目前只是大面上的推进，下一步要进行精细化的建设，比如：
1、临近道路（特别是饭店较多的）楼院存在外面商户向楼院倾倒垃圾状况，需要我们想办法解决。
2、社区很多楼院的地面平整工作，部分楼院还有黄土裸露，也需要进一步的完善。
3、对很多楼院将车库出租用于垃圾废品收购的现象，也需要联合相关职能部门进行查处。
4、引导居民进行垃圾入池，不乱推乱放杂物。楼院管理工作没有终点，目前我们只是刚刚起步。
第五篇：关于推进乡镇职能转变的思考
关于推进乡镇职能转变的思考
一、当前乡镇发展存在的问题
一是乡镇自身沉重的包袱成为带领群众致富的绊脚石。长期以来，农业税及附加是乡镇财政收入的主要来源，是维持乡镇运转的基本保障。农业税免征后，对乡镇财政虽然通过转移支付给予一定补助，但缺口仍然很大，目前，一些乡镇处于保运转就没有发展资金、保发展就保不了运转的两难境地。再加上由于历史原因形成的乡镇巨额债务，更使乡镇焦头烂额。部分乡镇党委书记，为了保运转偿还债务，整天东跑西颠、东挪西借，根本没时间没精力研究发展、考虑服务。乡镇债务已造成乡镇人力、财力、物力分散，影响到工作正常开展和乡镇形象，随着免征农业税后乡村收入渠道的变窄，可用财力不但难以保证基本的运转支出，更无法保证农村公益性事业投入，为群众办好事、办实事有愿望没能力，发展农村经济也是有想法没办法。乡镇真正自主干事很难，在发展农村经济中的作用大打折扣
二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部。农业型的干部多，经济型的干部少。部分干部的业务水平、工作能力不适应农村发展的需要，滞后于农业产业化进程。正像有的干部自己说的那样，“除了当干部，什么也不会了”。加之乡镇干部外出培训学习机会较少，视野不开阔，知识更新慢，缺乏为农民服务的能力和本领。乡镇干部负担沉重，影响了乡镇干部工作积极性。乡镇财政拮据，导致一些乡镇干部福利待遇不能到位。
三是行政行为不规范和工作作风不实致使服务能力弱化。少数干部规则意识不强，工作随意性较大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与群众的要求还有不少距离。1二、五个方面推进乡镇职能转变
在这种情况下，有力地推动乡镇职能转换，是适应形势发展的必然选择。乡镇职能转换是牵涉乡镇干部切身利益的重大调整，在操作过程中必须本着积极稳妥的原则逐步推进。就当前而言，结合笔者本身工作性质，笔者认为应从以下几方面着手。
一是加强指导，以工作新目标、考核新体系、舆论新导向引领乡镇职能转换。首先，要对乡镇工作目标重新定位。按照科学发展观、正确政绩观和乡镇新职能要求，制定一个明确的指导意见。这个指导意见既要根据实际因乡(镇)制宜、明晰重点，突出农民增收、特色富民产业发展、民营经济发展、小城镇和基础设施建设、构建和谐社会、消赤减债和依法行政等工作。其次，要相应改革乡镇及乡镇干部业绩考核体系。要强化新形势下乡镇工作的重点指标，弱化一般性指标，增强考核的导向作用，推动乡镇工作重心转移，使乡镇工作步入服务“三农”的正确轨道上来，建设服务型、法治型政府。同时，要加强舆论引导。以正面宣传为主，正确评价乡镇工作和乡镇干部，树立乡镇政府及乡镇干部在人们心中的良好形象，营造良好的舆论氛围。
二是深化改革，以机构新框架、管理新体制、人员新布局促进乡镇职能转换。要按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，加大乡镇机构改革力度，进一步调整理顺乡镇管理体制，使乡镇成为一级责权利统一的基层政权，更好地为广大农民群众服务。一是要改革乡镇机构设置。一方面要加大乡镇撤并力度，另一方面要大力整合乡镇机构。建议各乡镇将机构设为行政综合、社会事务和经济服务三大板块。此外，各乡镇可根据实际情况单独设立服务机构。如工业比较发达的乡镇，可单独设立工业办公室等。二是要改革站所管理体制。按照“利于乡镇工作”和“能下放则下放”的原则，对专业性不强及与乡镇自身工作联系紧密的站所，将其管理权全部下放给
乡镇，由乡镇统一管理。各县(市、区)以部门管理为主的基层站所仅限于派出所、国税所、地税所、工商所、国土所等，其余基层站所特别是涉农性站所应以乡镇管理为主，部门负责业务指导。对以“部门条管”为主的站所，也要强化乡镇党委、政府对他们的监督管理职能，其工作考评、干部考核评优及负责人的任免，应征求当地党委的意见。三是要精简人员，优化组合。根据因事设岗、以岗定责的要求，采取“公开竟岗、双向选择”等方式，重新调整人员安排，优化人员组合。三是增收减负，以经济发展新思路、公共财政新体系加速乡镇职能转换。要通过多种途径，促使乡镇增加财政收入，减轻经济负担，尽快走出“吃饭财政”的困境，加速实现职能转换。一要大力发展乡镇经济，促进财政增收。市、县(市、区)两级要加强对乡镇的指导，帮助乡镇理清发展思路，支持乡镇加快发展。要加大中心城镇建设力度，进一步优化发展环境，聚集人流、资金流、信息流，带发展效益农业，通过加大市场、信息、技术服务和政策扶持．把好的做优、优的做大，形成特色规模效益，引导农民增收。二要完善农村公共财政体制，加大对乡村的投入。各级党委、政府要按照统筹城乡发展的要求，防止和纠正“重城市、轻农村”的现象，真正把乡镇和农村作为社会的基石，完善缓解县乡财政困难的奖补办法，进一步加大转移支付力度，提高对乡村公共产品和服务的投入比重，为农村教育、科技、卫生等社会事业发展提供保障，助推农村经济社会发展。同时，要进一步规范财政转移支付制度，改革现有的资金下拨方式，将转移支付直拨乡镇，变资金“部门掌握、乡镇争取”为“乡镇掌握、部门监督”，切实防止部门对资金重管轻用以及随意分配现象的发生，提高资金使用效率。
四是建强队伍，以具有服务新理念、发展新本领、工作新效能的干部队伍推动乡镇职能转换。要强化宗旨意识，认真开展党员先进性
教育活动．使广大乡镇干部牢固树立“亲民、为民、富民”理念。加强对乡镇干部的培训，增强培训的针对性，按照“缺什么补什么”的原则，围绕服务“三农”开展一些短、平、快的实用技能培训。进一步完善干部蹲点、结对帮扶、进村入户、承诺服务等工作制度，着力探索亲民、为民、富民的新途径和新举措，提高服务的质量和水平。同时．要高度重视和关心乡镇干部，从提拔使用、提高待遇以及帮助解决生活困难等方面，激发他们的工作积极性。
五是夯实基础，以党员队伍建设新形象、村落建设新面貌促进乡镇职能转换。突出抓好村党支部书记的选配，注重选拔那些年纪轻、文化高、具有市场经济头脑的“经济型”、敢闯敢干“开拓型”、大公无私的“奉献型”党员担任村党支部书记，继续实施“两推一选”村支书制度；积极实施“大学生村官”计划。有组织地选拔一批大中专院校毕业生通过挂职担任村干部；加大对农村实用人才、优秀务工青年、致富能手的组织培养力度，推荐其担任村干部，尤其是村两委负责人；积极探索建立村干部工作补助、养老保障机制，逐步提高村干部待遇，使村干部待遇，使村干部“有人当、有人干”。另一方面要加快新农村建设。加快新农村建设，下大力气抓好村容村貌整治，围绕新农村建设“二十字”方针，为加快农村发展。创建一批高起点高标准党建示范点，不断提升基层组织的向心力和带领群众致富的能力。切实加强对村级工作的指导，推动农村工作持续快速和谐发展，加快小康社会建设进程。
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