关于制定中小企业会计制度的必要性分析

第一篇：关于制定中小企业会计制度的必要性分析

关于制定中小企业会计制度的必要性分析

【摘 要】长期以来，我国一直实行无差别的会计信息揭示制度，即企业不论规模大小，不论组织形式如何，不论其经营的复杂程度的差别有多大，要求其提供的会计报表的格式与内容都是一致的。这种“一刀切”的做法使我国会计规范制定部门在制定会计制度（准则）时面临两难的境地。因此，中小企业的会计制度应当符合他们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。

【关键词】中小企业；会计制度；必要性

如果采取折中的办法，制定统一会计制度既要满足国有大型企业的要求，同时又要照顾中小企业的实际情况。这种做法一方面使大企业提供的会计信息无法充分满足信息使用者的需要，另一方面使小企业会计人员疲于应付相对于自己来说十分复杂的统一制度而付出过高的成本。针对这种情况，财政部在2001年1月1日实施《企业会计制度》之后，将制定和发布适用于中小企业的会计制度。本文试从理论上分析制定和实施中小企业会计制度的必要性作一探讨。制定与实施中小企业会计制度的理论支持

从理论上看，不同规模的企业分别适用不同繁简程度的会计制度，符合基本的会计原则。

1.1 从成本与效益原则来看

会计信息的提供是有成本的，这种成本主要包括两个方面：一是会计制度的制定成本；二是会计制度的运行成本。从会计制度的制定成本来看，由于我国目前《企业会计制度》已经制定并发布，而中小企业会计制度与现行的《企业会计制度》在会计基本假设、基本原则以及主要会计科目的设置和会计报表的列示上大多数只是繁简程度的差异，并无实质上的差异。所以，在财政部已经制定并发布《企业会计制度》之后，再制定中小企业会计制度所弓；起的增量成本相对于全国几百万家中小企业所获得的收益来说是微不足道的。

从会计制度的运行成本看，它又包括两部分：一部分成本是企业按照会计制度的要求提供会计信息的成本，另一部分是相关利益群体获取和使用会计信息的成本。从企业角度讲，中小企业一般规模较小，如果强制性地要求他们按照以大型企业为目标定位制定的《企业会计制度》提供会计信息，将使中小企业付出过多的编报成本。从会计信息的使用者讲，业主或的股东对于财务会计不一定都熟悉，要完全看懂按照复杂的会计制度提供的会计信息是有一定难度的。对于国家税务部门来说，他们所需要了解的仅仅是企业的纳税情况，而对于其他的会计信息并不关心。由此看来，中小企业按照复杂会计制度提供的会计信息实际上是一种资源的浪费。综上所述，无论是从会计制度的制定成本还是运行成本来看，中小企业按照统一的《企业会计制度》提供财务信息都是不符合成本与效益原则的。

1.2 从相关性原则来看

会计作为一个以提供财务信息为主的信息系统，其基本任务是为信息使用者提供相关和有用的会计信息。然而，如前所述，不同的企业由于其规模和组织形式的不同，其理财方式与渠道、企业内部管理的水平和复杂程度等方面都存在差异。相比较而言，中小企业的会计信息使用者获得单

一、简单、总括的会计信息就足以满足其决策需要，而大规模企业的会计信息使用者则需要更多、更复杂、更为详尽和全面的会计信息才能满足各个有关方面的需要。会计制度的设计应当客观地反映这种在实际工作中对会计的不同要求以及对会计信息的不同需求，也就是制定有差别的会计制度。只有这样，才能使企业提供的会计信息与其使用者的决策过程紧密相关，才能更好地符合会计的相关性原则。

1.3 从可靠性原则来看

所谓可靠性，是指确保会计信息能免于错误以及偏差，并能忠实反映意欲反映的现象或状况的质量。信息如果不可靠，不仅无益于决策，而且，还可能造成错误的决策。众所周知，我国目前会计信息失真严重，其原因是多方面的。除了我国目前相关法律法规不健全、执行难，会计人员素质比较低、缺少应有的职业道德，企业管理人员出于个人利益的考虑而指使会计人员做假等原因外，会计制度的设计是否合理、有效也是我们应当考虑的一个重要原因。应该说，我国过去和现在实行的不同规模的企业毫无差别地按照同一个会计制度提供会计信息，也是造成和加剧我国会计信息失真的一个重要原因。如果我们针对不同规模的企业，分别制定执行不同繁简程度的会计制度，会有利于提高会计信息的可靠性，从而在某种程度上缓解会计信息失真的现状。

1.4 从可比性原则来看

会计信息的可比应当以反映真实为依据，缺少可靠性的会计信息之间的比较是毫无意义的。由前述可知，中小企业会计制度的制定有利于我国目前会计信息可靠性的提高，从而有利于提高会计信息对比的质量与效果。另一方面，事物之间的可比只能是相对的，不存在绝对的可比，事物之间的可比应当建立在有意义的基础上。我们很难想象将一个仅有几十人的小企业的会计信息同一家跨国公司或上市公司相比较有什么意义和必要性。如果我们强求大企业与小企业采用同样内容的会计科目表，编报同样内容与格式的会计报表；提供详尽程度相同的会计信息，这实际上是对可比性会计原则的片面的、僵化的理解。其结果只能是“以小拖大、以大累小”，造成对大企业的会计信息揭示质量的要求因顾及小企业而无法提高；小企业提供的会计信息因片面地追求与大企业可比，而付出过多的编报成本。因此，实行有差别的会计信息揭示制度，使会计信息的比较在特定的范围获得更有意义的结果，是符合会计的可比性原则的。

1.5 从重要性原则来看

一项信息是否重要、是否应当单独提供或揭示，应视其本身的性质及相关情况而定。一些对大企业来说非常重要的会计信息，对小企业来说有可能没有任何实际用处；而某些对小企业来说非常重要的会计信息，对大企业来说并不重要。因此，实行有差别的会计信息揭示制度，使不同规模的企业分别提供适应其特点的有差别的会计信息，从而满足不同层次信息使用者的需求，可以促进企业的会计工作更加有效。国际上中小企业会计制度的制定与实施情况

有差别的会计信息揭示制度作为一项会计惯例早已为世界上许多国家所采用。国际上有差别的会计信息揭示制度大体上可以分为两类：一类是专门为中小企业量体裁衣的简化的会计制度，采用这种类型的国家主要代表是法国；另一类是会计准则（制度）的制定仍然以大型企业为标准，而对于一些符合条件的中小企业给予某些准则（制度）的豁免，采用这种类型的国家主要是美国、英国、日本等一些国家。在法国，为了满足不同规模企业的会计信息使用者对会计信息的不同需求，法国的“全国会计方案”将统一的会计科目表和会计报表划分为详略程度有明显差别的三个系列：简略系列。基本系列和发展系列。企业可以根据自身的情况，按照有关法律的规定选择其中的一个系列。因此应当根据中小企业的经营和财务特征专门制定中小企业会计准则。

鉴于目前我国企业会计人员的素质状况和企业内外部会计信息使用者对会计信息质量和数量需求的不同情况，我们国家应当积极借鉴世界上其他各个国家的经验，制定出符合我国实际情况的中小企业会计制度，从而促进我国会计理论和会计实务水平的提高，使会计更好地为我国社会主义现代化建设事业服务。

[责任编辑：汤静]

第二篇：《浅析中小企业会计制度》

中小企业的会计制度

12会计3班

余森杰

自改革开放以来，我国的小企业如雨后春笋般不断涌现，小企业广泛存在和发展，已经成为我国经济状况的一个重要特征。但长期以来我国一直实行无差别的会计信息揭示制度，对小企业没有制定专门的会计制度，这种做法使我国小企业会计存在着诸多问题，束缚了小企业的发展，迫切需要制定专门的会计制度进行规范。本文正是基于目前小企业的现状和发展特点及存在的问题来讨论制定小企业会计制度应遵循的原则、可供参考的思路和小企业会计制度应包括的内容，重点讨论小企业会计制度的内容，希望对制定我国小企业会计制度有所裨益，从而对推动国家经济的发展有所帮助。

我国小企业的发展特点

我国中小企业的主要特点

中小企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80％，余下20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

《小企业会计制度》实施中存在的问题

制度执行的不完全确定性，导致制度执行过程中容易发生偏差

调查结果显示，大多数小企业仍然执行原来的《企业会计制度》，这从《小企业会计制度》的规定来看，不存在任何法律上的争议。虽然与国家统一制定的会计制度强制性的特点相违背，但符合《小企业会计制度》中的小企业既可以按照《小企业会计制度》进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》的规定。因此，会计制度的强制性特点如果仅从整体上考虑，只要严格按照规定执行了某一会计制度即可。而且从鼓

励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度出发，也应该允许并鼓励有条件的小企业执行《企业会计制度》。所以，符合小企业标准只是执行《小企业会计制度》的必要条件而，但并非符合小企业标准的企业就必须执行，如有条件也可执行《企业会计制度》。

但问题是有的小企业本来会计基础工作就比较薄弱，人员的素质比较低下，原来的小企业《企业会计制度》没有执行好，也就是说小企业还没有完全适应和熟悉，更不用说很好的运用，加之这类小企业发展的趋式显示近年内陆小企业发展的规模不会有很大改变。因此，在这种情况下，这类小企业如果再一次的转换自己执行《小企业会计制度》也许会更适合其企业自身的特点。而且，其价值在于整顿和规范小企业会计工作的秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康、稳定、持续的发展。但是这类一些小企业却认为，只要在不违反小企业会计制度规定下，既然允许却又何必再执行新的会计制度呢？如果执行《小企业会计制度》，不仅要派会计人员参加学习、培训，而且制度转换也需要付出一定的企业成本。因此“何必自己给自己找麻烦”,这种认识带有一定代表性思想就在人们的脑海中产生。本来《小企业会计制度》的制定，是考虑了这类企业的实际，但部分小企业却并没有充分认识到其执行《小企业会计制度》的企业价值。所以《小企业会计制度》执行中的不完全确定性,就会给部分对制度认识不足的企业开了绿灯，导致《小企业会计制度》实施的现实价值在运行轨道中发生偏离。

培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够

通常我国颁发新的会计制度都是需要组织企业的财会人员进行培训的，但我们也不得不承认这种做法如果针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言，也许能达到比较好的培训效果。但如果针对小企业也许有许多不尽人意的地方，原因就在于《小企业会计制度》的实施或执行，其中非常重要的一个影响因素是小企业高层领导者的态度没有很好的转变。而领导者的态度在很大程度上又取决于他对《小企业会计制度》内容与实施价值的认识。事实上很多小企业的领导者对会计工作的职能一知半解，并且存在误解。在调查中，我们发现绝大多数小企业的领导者对财会工作的认识只停留在表面上，他们比较关注的是盈利和税收的指标，往往忽视会计制度本身的价值。所以举办《小企业会计制度》培训班，其培训对象不只是针对财会人员，也应该扩大到小企业领导者范围，只有让小企业的领导者真正了解《小企业会计制度》

对其加强经营管理价值所在时，才有利于《小企业会计制度》贯彻实施。

小企业会计机构设置过于简单，会计人员配备不全、分工不明确。

由于小企业名目繁多，行业比较齐全，所有制形式多样化，经营规模较小，缺乏相应的决策机构，或者决策机构发挥不了应有的决策作用，业主基本上支配了企业的所有的经营活动，缺乏正常的业务报告制度，导致企业的生产经营水平的好坏完全取决于业主个人的能力与水平。在调查中，我们发现不少小企业会计机构设置不规范，甚至个别企业不设置会计机构。即使是设置会计机构，会计人员分工也不明确，甚至是兼职，缺乏完善的内部牵制机制。所有这些都给《小企业会计制度》的实施造成一定程度的影响。

企业会计基础工作差，也不利于《小企业会计制度》在短期间内实施

众所周知，会计基础工作是做好会计核算的前提，它主要包括会计凭证格式的选择或设计、填制、取得、审核、传递与保管程序，以及会计帐簿的设置、格式、登记、核对、结帐等等。在实际工作中，许多小企业都是贪图便利，甚至看业主眼色行事，不少小企业从来就没有认真思考过如何规范地做好这些会计基础工作，而是得过且过，会计实操有一定随意性，没有严格执行会计制度。比如，原始凭证缺乏必要的审核程序，凭证、账簿、表格在市面上随意购买，相关政府部门硬性规定除外，很多做法都不符合会计制度的规定和要求。甚至个别小企业还没有明确的成本核算方法与制度。不难设想在这样的会计基础工作上，要求小企业认真执行和快速推行《小企业会计制度》也是非常困难的。

小企业会计人员素质较低，难确保《小企业会计制度》准确无误地实施

小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比，业务水平、文化层次不高，业务不精，素质普遍较低。在调查中我们发现小企业的会计人员普遍存在两种不利于《小企业会计制度》实施的现象。一是学历层次比较低，无学历或改行从事会计工作的人数占绝大多数。二是年龄出现极端现象，呈现“一老一少”的局面。会计人员中的老者虽然有一定会计工作经验的积累，开展一般性的业务没有什么问题，但接受新知识能力比较差，对新制度消化慢，甚至出现消化不良的现象。会计人员中的新者，多为刚离开学校走向会计岗位的年轻人，虽然他们比较系统地学习会计专业知识，但在实操能力比较弱，特别是在从事会计工作过程中缺乏会计理论基础扎实、能力强、业务熟的老会计的指导，导致在实践中会计技能提高比较慢。上述两种现象的存在都不同

程度地制约了小企业内部管理工作的开展，也制约了《小企业会计制度》在小企业的实施。在调查中，个别小企业会计人员表示，他们也认真地组织实施《小企业会计制度》，但心有余而力不足。显然在这样一支小企业会计队伍中要求做到快速、高效、准确、无误地贯彻《小企业会计制度》确有困难。即使《小企业会计制度》在小企业中能组织实施，但实施结果也必然大打折扣。

解决小企业会计制度实施中现存问题的对策与

方案

要为《小企业会计制度》的培训工作确定新的培训思路。

目前，我国各地普遍都在组织小企业会计人员系统的学习《小企业会计制度》，我们不否定这种培训对促进《小企业会计制度》的顺利执行有一定的促进作用，但是其效果仍不尽人意。究其原因，正如前所述，《小企业会计制度》在一些小企业的贯彻执行中受到很大的阻碍，更重要的是小企业的高层领导在意识上没有充分的认识到其重要性。虽然个别小企业高层领导是不愿意执行《小企业会计制度》，但他们的认识更多的是停留在对《小企业会计制度》比较肤浅的认识上，即执行《小企业会计制度》对小企业有什么好处一知半解，没有认识到后面的巨大经济利益，而且对于为什么要执行《小企业会计制度》他们更是迷惑不解。因此来自小企业高层领导的障碍主要还是认识上的问题，所以我们必须在提高小企业高层领导执行《小企业会计制度》自觉性上下功夫，一个比较有效的做法就是加强对小企业高层领导的培训。对小企业会计人员的培训重在业务上培训，对小企业高层领导的培训重点是说明《小企业会计制度》执行的企业价值，即执行《小企业会计制度》对改善企业管理水平以及提高小企业经济效益有什么好处。如果采取双管齐下的培训方法，我们相信对《小企业会计制度》实施无疑会起到更好促进作用。

加强小企业会计基础规范工作的建设，为进一步规范执行《小企业 会计制度》打下良好的基础

如前所述，小企业会计工作的基础差，这不利于《小企业会计制度》在短期间内的贯彻实施。因此，要加快《小企业会计制度》在小企业中的实施，非常重要的一个措施就是规范小企业的会计基础工作。因为如果小企业的会计基础工作不规范，即使让他们组织实施《小企业会计制度》，但是具体的实施也不容易到位，而且极易发生执

行轨道上的偏离。为此，小企业应以《会计基础工作规范》为依据，针对小企业会计基础工作中存在的问题，设计合理的会计记录程序，建立完善严密的凭证制度，要采取严格的日常核对制度措施，只有这样才能确保《小企业会计制度》在小企业中规范的组织实施与贯彻。

重视小企业会计人员的培养，加快提高会计人员的素质，为《小企业会计制度》实施提供合格的人才保证

小企业要适应时代发展的趋势，适应形势发展的需要，就得解决小企业会计人员业务水平低，工作基础差，业务工作不适应的问题。为此小企业高层领导要自觉组织学习，小企业会计人员更应自觉学习，不断充电。只有这样才能不断提高自己的理论水平和业务操作水平，使小企业会计人员有过硬的业务水平，掌握扎实的会计知识、娴熟的会计操作技能。只有这样，才能使小企业的会计人员能够从较高层次理解《小企业会计制度》，做到充分了解该制度的内容，理解、掌握制度中规定的会计核算方法和相关规定，并且用以指导、规范自己的会计实务工作，提高会计业务操作能力，并提高贯彻执行《小企业会计制度》的自觉性，为《小企业会计制度》的顺利实施打下良好的工作基础。

构建完善的控制环境，设置合理的会计机构，严格划分不相容职务，设置适宜工作岗位，为实施《小企业会计制度》提供运行机制

控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立。其主要包括企业的经营管理观念、方式及风格，组织结构，管理控制方法，内部审计及外部影响等等。构建良好的控制环境有利于小企业严格按照《小企业会计制度》的要求，健全符合小企业会计发展需要的会计组织结构和运行机制，并为小企业改善会计工作创造良好的环境。因此，小企业应建立完善的小企业会计机构，并按照不相容职务相分离的原则合理划分授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务，明确职责权限，形成相互制衡机制，根据小企业的特点，会计核算宜采用集中核算的方式，即由会计机构统一办理；钱账分管、出纳不得兼任往来账户的核算工作；业务较少的企业一般可设会计主管兼总账会计、明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。只有会计机构设置合理了，才能从根本上解决《小企业会计制度》的实施问题，才能提供《小企业会计制度》实施的良好运行机制。

转变小企业业主的观念，为小企业执行《小企业会计制度》清除不必在的障碍。

如前所述，小企业业主对《小企业会计制度》的认识不到位，对会计工作重视不够。目前很多小企业的业主的法律和管理意识不强，重销售轻管理、重税收轻会计现象非常严重。很多业主对会计方面的知识、政策、法规存在着很大的认识误区。这已严重地阻碍了《小企业会计制度》的实施。因此各政府部门一定要通过不同形式、不同层次的宣传，使小企业业主从根本上转变观念，引起他们对会计工作的高度重视，让他们认识到不但要学会“赚钱”，更要学会怎么去“省钱”，统筹地“用钱”，使会计管理工作为更好地创造效益服务。只有这样才能促进《小企业会计制度》的顺利实施，促进会计工作的规范化。

综上所述，《小企业会计制度》虽然颁布并实施一年多了，但由于制度执行的不完全确定性、培训工作缺位、小企业内在不利因素的存在等原因，致使《小企业会计制度》贯彻执行难度较大。但一套新制度的执行，总存在一些问题。只要我们本着科学、合理、审慎的态度，从不同层面采取有效措施，标本兼治，一定能起到显著的效果。

结论

总之，在市场经济快速发展的今天，我国的小企业是一个系统工程，要求我们小企业的现状出发，在看到他的优越性的同时，又看到它所存在的问题和缺陷，辨认经济大环境和小企业发展的小环境，分析不断变化的市场趋势和捕捉市场机会。同时，在发现问题的基础上，小企业应结合自身实际，科学灵活的运用小企业会计制度。小企业要以社会价值最大化为导向，以企业自身的可持续发展为目的，运用会计制度这一手段向社会提供服务，完善企业的发展模式，不断提高员工素质，从而在发展企业的同时，促进企业文化的发展，使小企业在我国的经济生活中发挥积极更加重要的作用，为建设社会主义和谐社会服务。

第三篇：中小企业会计制度

摘要：中小企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，根据其经营管理需要设计必要的会计制度对于促进中小企业的发展具有重要意义。本文对中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题进行了初步探讨，指出中小企业会计制度设计应包括以下内容：企业会计核算制度、会计机构和会计人员制度、会计管理和监督制度。同时分别对微型企业（雇员l～5人）、小型企业（雇员6～50人）和中型企业（雇员51～250人）的会计机构设置进行了重点阐述。最后讨论了中小企业会计制度设计中应注意的几个问题，指出中小企业的会计制度应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂，要以满足管理需要和税收征管为主，具有一定的包容性，能适应企业未来发展的需要，符合成本效益原则。

关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题

中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。

但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。

一、中小企业会计制度设计的内容

会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。

1.企业会计核算制度设计

企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。

2.会计机构设置和人员配备

制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构代理记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。

3.会计管理和监督制度的设计

会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。

在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。

首先，会计机构的设置。

根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允

许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构代理。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。

（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。

由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。

②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。

③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。

④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。

在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。

会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。

其次，财务收支的审批制度。

中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。

二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题

企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：

（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中 小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“

（2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企

业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。

（3）中小企业会计制度设计要具有一定的包容性，适应企业未来发展的需要。中小企业进行会计制度设计还应意识到，尽管目前的会计需求很简单，但随着企业的成长，中小企业有可能转化为大企业，企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息，外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分。因此，设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接，增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系，而不必重新设计一套全新的企业会计制度，避免制度的频繁波动。如在会计账务体系的设置和会计科目的确定上，如果能够灵活选择、前瞻考虑，就能够减少因规模扩大和业务发展而带来的对企业会计制度的大幅度修改。

（4）中小企业会计制度设计要符合成本效益原则。会计制度设计的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时，要考虑制度收益和制度成本的关系，选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和，制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意，并非制度越完善、越严密就越好，应权衡制度成本及其产生的收益，力求做到不仅会计制度设计科学化，而且制度效益最大化。

第四篇：中小企业会计制度研究

中小企业会计制度研究

林小凡丹

随着我国国民经济的迅猛发展，中小企业在我国经济的舞台上不再为配角角色，而是社会经济生活中不可缺少的组成部分，在促进市场竞争，增加就业机会，发展国民经济和保持社会和谐发展等方面发挥着重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99%以上，在工业总产值上，中小企业占60%左右，利税占40%，就业人数占75%，在新增就业机会中，中小企业占90%以上。然而随着我国企业逐渐走出国门，面对外来企业以及国内大型企业，生产规模属于中小企业将面临着激烈的市场竞争。因此必须规范中小企业会计制度，使中小企业能够在这样竞争激烈的环境下生存并且能够得到发展。

一、中小企业会计制度存在的问题

1.1 会计核算主体界限不清。会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织。其作用在于界定不同会计主体会计核算的范围。而中小企业产权和个人财产界限不清楚，经营者将所有权掌握其中，特别是小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来难度。

1.2 中小企业会计制度缺失。中小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，虽然部分企业制定了一些制度，但是没有很好的实践执行，同时由于中小企业的局限性，管理人员的管理水平和人员素质也无法建立健全这些制度。另外，很多中小企业都没有设立相应的管理决策机构，监督检查机构，管理制度、工作规范、技术规范等都很少，已建立的内部控制制度也仅仅是粗线条，远远达不到《会计法》、《会计基础工作规范》和财政部的示范性文件提出的系列化、规范化和操作性的要求。很容易造成目标不明确。

1.3 会计建账不规范，核算违规操作。一些中小企业不建账，以票代账，或者设账，但账目混乱，还有的企业为了达到种种目的，甚至设两套账。为了控制利润，人为地采用倒轧账的方法;这表明我国中小企业会计信息严重失真，给企业的利益带来了严重的损害。

1.4 会计机构设置不合规范，分工不明确，人员素质较差。由于中小企业特点所致，会计机构的设置比较简单。层次少，分工不明确，有的中小企业干脆就不设置会计机构。即使设置了会计机构，也是人员较少，分工不细，往往出纳和会计一人担任。在会计人员的任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计。这样的后果只会导致优秀人才大量流失，企业人员素质大为降低。

二、加强中小企业会计制度规范化的几点策略

2.1 建立健全与我国中小企业相适应的会计制度。随着《小企业会计制度》的正式发布及实施，使得我国企业会计标准体系趋于完善，标志着我国企业会计改革步入了一个新的阶段，对规范我国小企业会计核算有着重要的意义。但同时还需加强会计监督才能更好地规范会计工作。同时企业所建立的会计制度要符合自身的实际发展状况，中小企业经营活动简单，交易活动有限，一般不需要对数据做较为深层次的分析，加之机构简单，人员较少，只要满足管理需要，具有一定的包容性，以适应未来发展壮大的需要。另外还要突出重要性、成本效益型原则，使能够提供的信息对使用者具有很大用处并且带来的效益大于提供信息耗费的成本时，才是必要的。

2.2 加强外部监督检查力度。从目前我国中小企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多的借助于外部监管。在外部，主要是国家监督，首先财政部应指导督促中小企业相关的会计工作;其次，税务部门应加强税务检查。在内部，有条件的企业可以设置独立于企业财务机构之外的内部审计机构，对于不设置内审机构的企业，由会计机构和会计人员对本企业的经济活动监督。对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格，吊销有关资格证书，不得再从事会计工作。

2.3 政府加强相关的法律法规的建设和执行，促进中小企业的全面发展。要解决中小企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的。从中小企业的特点及会计核算中存在的问题我们可知，会计规范化的问题不能孤立的看，要知道只有促进中小企业的健康发展，解决企业融资困难，帮助中小企业实现科学化管理，才能使中小企业从根本上解决会计规范化的问题。目前国家已出台了《中小企业促进法》，这部法律力图从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造良好的环境，还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面提出了一系列鼓励政策，从根本上解决了中小企业资金的困难及创新能力不足、管理水平不高的现状，促进了中小企业的全面发展。

2.4 提高会计人员的素质。提高从业人员的整体素质。一是会计人员素质的提高，二是对企业领导者素质的提高。这两方面素质的提高，将大大促进我国中小企业会计制度的普遍实施，促进中小企业发展。随着我国经济体制的改革，《企业会计制度》虽然主要适用于大型企业，中小企业会计制度从来没有出台过，但是只要继续对中小企业会计制度的深入研究，中小企业会计制度最终会完善地规范中小企业的会计工作，促进中小企业健康持续发展。

第五篇：小企业会计制度制定之我见

小企业会计制度制定之我见

为规范小企业行为，2004年4 月27日，财政部发布了《小企业会计制度》（财会（2004）2号），规定自2005年1月1 日起在全国小企业范围内执行，这说明了小企业自身的一些特点与《企业会计准则》中的要求有不相适宜的地方，也说明了国家对小企业的重视。在国内，小企业不论是在数量上还是所占的经济份额上都是不可忽视的一部分经济主体。以工业企业为例，《中小企业标准暂行规定》中规定：“中小型企业须符合以下条件：职工人数2000以下，或销售总额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，或销售总额3000万元及以上，或资产总额为4000万元及以上；其余为小企业。”按新的中小企业标准，我国小企业占工业企业法人总数的近95%，在我国市场经济中有举足轻重的作用。

众所周知，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，小企业在我国经济中的地位日益突出，并成为最活跃、最具潜力的新的经济增长点之一。但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全，各项管理制度不够规范，会计人员素质相对较低，会计信息质量有待提高。《小企业会计制度》是在遵循一般会计核算原则的条件下，借鉴国际惯例，结合我国小企业自身的特点及其会计信息使用者的需求制定,但任何制度的有效运行都需要相应的执行机制、配套的方法来保证。

一、实施《小企业会计制度》是贯彻《会计法》和《企业财务会计报告条例》的重要举措，也是规范小企业会计行为的客观要求。

《会计法》的立法宗旨是规范各单位的会计行为，保证会计信息真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。《小企业会计制度》的发布实施，旨在全国小企业范围内贯彻落实《会计法》，规范小企业的会计行为，保证小企业会计信息的真实、完整,保证企业目标的实现。这是进一步整顿和规范会计工作秩序的重要组成部分。

二、《小企业会计制度》制定的理论基础及产生背景分析

（一）制度经济学分析

1.研究交易费用论：成本效益原则

新制度经济学认为，一项制度的颁布与实施，应以节约交易费用为前提，即制度实施的效益应远高于制度制定的成本，以节约社会经济中的交易费用。制定会计制度的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在制定会计制度时，要考虑制度收益和制度成本的关系，在成本相同时,选择制度收益最大的方案。这里的制度成本是指制定成本和运行成本之和，制度收益指制度收益补偿制度成本后与制度成本形成的差额。应注意的是制定的制度并非越完善越好、越严密越好，应权衡制度成本及其产生的收益，力求作到不仅使会计制度的制定科学化，而且要使制定好的会计制度效益最大化。

2.差别化制度的要求

长期以来，我国实行无差别的会计信息揭示制度，即企业不论规模大小，不论组织形式如何，不论其经营的复杂程度的差别有多大，要求其提供的会计报表格式与内容都是一致的。这种一刀切的做法使我国会计规范制定部门制定的统一会计制度既要满足大型企业的要求，同时又要照顾小企业的实际情况。这一方面使大企业提供的会计信息无法满足信息使用者的需要，另一方面使小企业会计人员疲于应付相对于自己来说十分复杂的统一制度而付出过高的成本。

严格地说，我国过去实行的不同规模企业毫无差别地按照同一会计制度提供会计信息，也是造成和加剧我国会计信息失真的一个重要原因。会计制度的设计应客观地反映实际工作中对会计的不同要求以及对会计信息的不同需求，应针对不同规模的企业分别制定不同繁简程度的会计制度，既有差别的会计制度，这样才能使企业所提供的会计信息与其使用者的决策相关，提高会计信息的可靠性，从而在某种程度上缓解会计信息失真的现状。可见，《小企业会计制度》的制定与实施符合差别化制度的要求。

（二）制度产生背景分析

以上从制度经济学角度分析了《小企业会计制度》制定的的理论基础。另外，在实际工作中，该制度的产生是有一定的经济环境作为背景的。

1、国外情况

由于小企业在社会经济中所作的贡献越来越大，并成为各国经济活力的基础和新的经济增长点，所以无论是发达国家政府还是发展中国家政府都在大力扶持小企业的发展，甚至一并颁布了与本国国情相符的适合本国小企业发展的一系列小企业法规，甚至一些国际组织对小企业的发展也很关心。如：美国于1953年制定了《小企业法》，规定了小企业的范围、应遵循的规章，以及可以获得的政府支持和优待；日本也于1963年颁布了《中小企业基本法》；英国在其公认会计原则的基础上专门制定了小企业会计准则；国际会计准则理事会也对中小企业会计问题给予足够的重视，目前正在致力于中小企业会计标准的制定，旨在为世界各国小企业的会计核算提供指南。

2、我国的情况

目前我国对小企业的财务会计工作管理极为薄弱，许多小企业存在会计核算不健全、财务管理混乱的现象。①会计核算主体界限不清

企业产权与个人财产界限不清，小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。

②会计基础工作薄弱

⑴会计机构与会计人员不符合会计规范

在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计，这些人员有在税务部门工作的，有国有企业财务管理人员，在会计师事务所的人员等，一般定期来做帐。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小型企业由于其发展前景及社会上得到人们认程度较低以及较差的工作保障，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作几乎没有进行。

⑵建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作

小企业有些根本不设账，以票代帐，或者有设账，但账目混乱。还有相当一部分小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出，小企业存在两套帐的比率高达78.36%，这表明我国小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构的老化与专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。

⑶内部会计监督职能没有发挥出来

会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活去进行会计监督，但是小企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事。使用会计的监督职能几乎无法进行。a.原始凭证付出成本大

用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大，或者难以获得原始凭证的获取要付出成本，是因为企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格，若要发票，要加价，价格较高；不要发票价格较低，两者的差价是税款。小企业往往希望以较低的价格成交，但是又无法取得记账所需的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得发票，只能取得不合规的收据。多发生在上级主管部门摊派的费用支出。企业只好不作此账，或相互之间调剂票据。

b．制度缺失

小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说残缺不全；或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。部分小企业管理者也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度，尤其是内控制度的不健全给企业带了很多负面影响，这种状况既损害了企业自身的根本利益，如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱，也导致外部监督困难重重。

基于上述原因，国家经贸委在全国范围内广泛征求意见，经过长期集思广益的修改，于2004年4月27日财政部正式发布，规定从2005年1月1日起执行。《小企业会计制度》的制定和颁布，对我国深化会计改革，规范小企业会计行为，促进小企业经济发展具有重要意义。

三、根据小企业自身的特点构建执行机制

总体上看，《小企业会计制度》可以看作是《企业会计制度》的简化，在总体原则上与企业会计制度完全一致，但作为新的会计制度，小企业会计制度又具有自身特点,由小企业自身所处的优势、劣势决定，小企业的特点如下：

1、灵活，有创新能力，工作效率高

与大企业相比，小企业组织灵活，经营富有弹性，生命力旺盛，使它比大型企业有更强的市场应变能力。小企业在激烈的竞争条件下谋求生存和发展的一个现实抉择，就是依靠其灵活的机制和创新能力并选择合适的战略，它们大多采用集中一点战略，寻找空白战略，特色经营战略，竞争战略联盟，突破战略等。小企业创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分，与大企业一起共同组成发达的社会经济。但是小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势，形了了巨大的生存压力下的工作高效率。融资困难，技术创新能力不足，市场开拓能力不强困扰着小企业的发展。

2、企业规模小，行业涉及面广，业务单一

小企业的规模小主要体现在年营业额较少，有相当一部分属于小规模纳税人。资金投入量不大，这与企业融资渠道有关，主要靠内部积累和亲朋好友借款，银行金融机构提供的资金相当有限。小企业涉及行业门类齐全，有从事产品的批销，简单的服装加工、食品加工，还有机械、化工甚至于高科技等。但是它们往往只侧重于某一项产品或业务，很少多元化经营，其业务流程相对简单。

3、组织结构简单，组织制度缺失，人员十分有限

小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司。独资、合伙的组织形式无法人资格，却要负无限连带责任；有限责任公司具有法人资格，以其出资额负有限责任。无论采用哪种组织形式，小企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次，可以发挥信息传递快，不易失真的优点。但容易形成“一言堂”的现象。很多企业都没有设立相应的管理决策机构，即使有限责任公司有董

事会，也只是一个人或少数几个人说了算。管理制度、工作规范、技术规范等都很少，有也不全面。人员十分有限，往往是一个人身兼数职。

4、管理水平不高

小企业普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高。首先表现在管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主，往往易伤害从业人员的积极性。家族式管理现象普遍存在，强调家族利益，从业人员觉得为一个家庭服务，个人晋升发展的机会很少。而且管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度，财务不透明，习惯于业务管理，不重视精神激励，只注重物质激励等。

5、逃避纳税，逃废债务的愿望比大型企业要强烈

小企业在企业经营过程中，为了企业自身利益，往往有通过逃避纳税的方式增加财富的想法，经营状况不好时，逃废债务的愿望就强烈。当外部监管力度不够时，这种现象会普遍存在。

正因为有这些特点，我国小企业在会计核算上存在着这样一些问题。同时与大企业相比，小企业也拥有成本优势、特异优势、技术创新优势和协作优势四个方面竞争优势。因此国家在兼顾小企业自身特点以及相对大企业优势而颁布《小企业会计准则》，其目的之一是为了减轻小企业作帐的负担，发挥自身优势；另一方面更是为了更好得规范小企业的会计核算，保证其会计信息的真实性，可靠性。但任何制度的颁布必须有一套与之相配并行有效的制度执行机制的存在并配合，这样才会达到预期效果。因此要使《小企业会计准则》能达到有效规范其会计行为的目的，就需要一套执行机制来保证其有效运行，下面将从以下几方面来探讨小企业会计准则执行机制的构建问题：

（一）小企业会计准则的软执行机制

小企业会计准则的软执行是指主要通过企业的有自我约束力的，履行承诺的企业管理层执行小企业规则。

1、诚信观念，信誉机制。当今社会上的每一个角落都在呼唤诚信，而会计诚信更是一种稀缺资源，企业会计诚信与企业信誉是牢不可分的，会计诚信程度在很大程度上可以反映企业的信誉状况。对一个小企业而言，企业管理层的诚信极其重要。每个小企业都是靠与市场内一个个不同的经济主体间合同的顺利履行来维护自己的企业信誉，树立企业形象的。一旦违约，将会大大提高其以后的契约成本。在会计欺诈严重的背景下，市场是欢迎信息准确，信誉良好的企业。从长远的发展看，这有利于小企业的发展壮大。

2、企业内部监督机制。小企业一般没有完善、责任明晰的内部管理机构。在很多小企业的中，采用集权制，这就要求企业负责人本身就要不断提高自己的业务素质，在深入领会会计准则的基础上进行管理，可以适度的放权，并在公司内部建立监督机制,激励机制,保证内控的有效运行。

3、企业外部软监督机制。小企业一般不会涉及到外部审计的环节，也不会像上市公司那样受到媒体的关注，因此小企业的外部监督机制显得非常薄弱，要解决这个问题需要地方政府的介入,建立政府部门的制度化监管体系。地方政府可针对本地区内小企业建立财务评级部门，把结果在固定时期在媒体或以其他方式公布，使企业的财务透明化，采用评级制度,树立“明星企业”,在一定的程度上也能促使小企业融资变得相对容易，也会促使小企业的发展壮大，也有利于市场向更规范化的方向发展。

4、小企业在软执行机制方面应力争向大企业靠拢。

依《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系。根据有关法规规定，在规定的时间内建立起较为完整的账簿体系。小企业管理部门应依据有关法规作好以下工作：（1）对会计人员实行资格证书管理制度。（2）定期对会计人员进行业务培训和职业道德教育，不断提高业务水平，并充分发挥其作用。（3）对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格。

（二）小企业会计准则的强制执行机制

1、企业外部软监督机制远远不能够保证其会计信息的完整，准确,对称。因此需要建立外部的强制性监管机制体系。小企业会计信息利用主体狭窄，主要是主管税务机关，因此小企业的监管应该与税务部门的征税结合起来。同时注意监管应与企业保持独立性。

2、健全法律法规。税务机构执法不规范会影响小企业的发展。因此需要建立税务执法人员的监督约束机制。以法律，制度规章的形式加强对税务机关人员行为的约束，以行政责任（如免职）和民事责任（罚金）为手段。

（三）执行机制的互补协助运行

要想使小企业会计制度高效运行，是需要各种机制的配合的，需要企业内部，外部税务部门，主管机关和社会共同的默契。在企业加强内部管理机制建设的同时，若外部社会给予其高的评价，企业会更好的吸引资金，更好的壮大自己，也会更迫切的规范自己的行为，这就会形成一个互相促进的体系；而主管部门的监管的软执行，如进行“明星企业”的评级与强制执行的结合会更加规范企业行为；基层税务机关自我素质的提高会使税收的征管透明化，加强企业的信心，促使其自身规范化的发展。因此我们可以说各个机制不是独立的，而是相互影响，需要相互协调的，这样才会使小企业会计准则更好的发挥作用。

通过执行机制的构建保证了制度的有效运行,表现在:一方面促进了会计信息质量的提高,内部控制制度的有效运行,小企业的发展壮大，也有利于市场向更规范化的方向发展等;另一方面抑制了成本,管理的混乱,在一定程度上减少了因内部财务管理失误而导致小企业的破产等。

我们要看到，在新形势下，小企业会计制度的颁布实施及有效运行机制的构建,为小企业成为经济的主体力量和重要支柱提供了保证.小企业在相关制度下的发展须从以下几个方面突破:一是要围绕大中型国有

企业，加工生产配套产品，催生一批小企业；二是要激活、吸纳民间资金，促进发展；三是要通过招商引资救活一批小企业；四是要以科技为先导，发展一批产品科技含量高、市场潜力大的科技型企业；五是要充分利用优惠政策，积极发展一批小企业；六是要抓好小城镇工业园区，把发展农村小企业和小城镇建设有机结合起来，引导小企业向园区和小城镇集中发展，实现企业聚集发展，逐步形成产业优势。

总之，发展小企业，在相应制度下还应当解决好体制和机制改革创新、调整发展战略和发展模式、加快技术进步这三个问题。就加快体制创新来说，建设小企业要深化改革，建立与市场经济相适应的机制，重点放在集体企业的改造上，进一步理顺和明晰产权关系；同时，小企业要进一步调整发展战略和发展模式，推进产业结构升级；最后，要加快小企业的技术改造步伐，以适应自身特点和竞争要求。

我们相信，在各方面共同努力下，通过《小企业会计制度》的贯彻实施，必将大幅度提高企业会计人员素质、会计信息质量和会计工作水平，从而实现加强小企业的经营管理，促进小企业的健康发展的目标。

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