组织工作知识学习手册

第一篇：组织工作知识学习手册

组织工作知识学习手册

前 言

从2008年开始，中央组织部委托国家统计局负责以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查，在社会上获得了普遍认可和好评，已经成为组织工作与人民群众沟通的桥梁，成为推动组织工作改进提高的有力杠杆。为了提高我市组织工作的知晓度、透明度和满意度，编印本手册，供学习宣传使用。

组织工作满意度知识解读

1问：什么是组织工作满意度？

答：组织工作满意度是经中央批准，从2008年起中央组织部委托国家统计局负责开展的、以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查。目的是要全面了解和掌握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法，找出影响干部群众满意度的主要因素和存在的突出问题，以客观评价组织工作和组工干部形象，切实改进组织工作和加强组织部门自身建设。

2问：开展组织工作满意度民意调查的重要意义是什么？

答：开展组织工作满意度民意调查，是中组部和全国组织系统贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用人公信度”要求的一项重要举措。组织工作满意度民意调查结果，是衡量和检验一个地区组织工作发展、组织部门自身建设和各级党委党建工作成效的重要标准和重要尺度，是提高选人用人公信度的晴雨表，是改进组织工作的有力杠杆。开展组织工作满意度民意调查对于推进党务公开、发展党内民主和提高组织工作群众参与度、促进组织工作改进 1 创新具有十分重要的意义。

3问：组织工作满意度的调查方式是什么？

答：调查项目性质为国家常规调查项目，每年开展一次。

调查一般采用的是多阶段、分层、随机等距抽样方法。多阶段是指样本在省、市、县、乡、村5级中抽取；分层是指样本在党政机关、企事业单位、离退休人员和乡村干部中抽取；随机等距抽样是指抽取样本单位和调查对象时采用计算随机起点、等距抽样方法。

实施调查工作全过程的监督。调查期间，国家统计局及各调查总队都要派出督导组赴各地督导检查调查工作。

4问：组织工作满意度调查时间一般是什么时候？

答：每年的调查一般在8月份开展。

5问：如何确定组织工作满意度的调查对象？

答：调查对象为中央、省、市、县、乡、村随机抽中的干部和群众。具体包括党政机关人员、事业单位人员、企业人员、村干部、离退休人员等五类人员。其中，公务员占50%，事业单位人员占20%，企业人员占20%，老干部占5%，村干部占5%。

6问：组织工作满意度的调查样本框如何确定？

答：市级抽样框包括《党政机关名录》、《事业单位名录》、《企业名录》和《县名录》；县级抽样框包括《党政机关名录》、《事业单位名录》和《乡(镇)名录》。市、县级抽样框的党政机关、事业单位为各地一级单位。市级抽样框中的企业为市级一级企业。各地抽样框均不包括中央、自治区单位或中央、自治区派驻当地的单位。党政机关包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派与工商联机关，以及工、青、妇等社会团体单位；参照 2 公务员管理的事业单位归入机关。事业单位中的学校仅指大专院校。企业包括国有、国有控股、国有参股企业。乡(镇)名录不包括街道。

7问：组织工作满意度调查的内容是什么？

答：调查内容主要包括对组织工作和组工干部的综合测评以及对组织工作的分项调查。共包括四个部分：一是调查对象基本情况（包括调查对象年龄范围、民族类别、政治面貌、身份类别、代表资格、行政区划等方面）；二是对组织工作和组工干部的综合评价（包括组织工作、组工干部、干部选拔任用工作和防止和纠正用人上不正之风工作四项满意度评价）；三是对组织部门工作的分项调查（包括组织工作和组工干部、干部选拔任用工作、党员和党组织发挥作用、干部监督管理工作、干部人事制度改革工作、人才工作、干部教育培训工作、老干部工作等方面）；四是调查对象的书面意见和建议。

分项调查分为10项具体工作评价和9项多选项目调查。

10项具体工作评价是：

1、对本地区、本部门基层党组织发挥作用的总体评价。

2、对所接触到的共产党员发挥作用的评价。

3、对本单位党组织和党员开展创先争优活动的评价。

4、对本地区、本部门领导班子的总体评价。

5、对本地区、本部门干部的总体评价。

6、对干部人事制度改革效果的评价。

7、对加大干部监督的总体评价。

8、对组织部门推进人才工作的实际成效的评价。

9、对干部教育培训效果的评价。

10、对从严管理干部方面所做的工作的评价。

9项多选项目调查为：

1、干部人事制度改革成效明显的措施。

2、干部人事制度改革需要解决的突出问题。

3、当前选人用人上的不正之风突出表现。

4、整治用人上不正之风最有效的措施。

5、对选人用人问题看法的主要来源。

6、当前组织部门人才工作迫切需要加强的方面。

7、干部教育培训工作亟需加强和改进的方面。

8、当前老干部工作应着重抓好的方面。

9、影响组工干部形象的突出问题。8问：组织工作满意度如何赋分？

答：满意度是指事前期望与实际得到感受的相对关系，通过评价分值的加权计算。在问卷设计中，分别设“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6个选项。“很满意”赋值100分，“满意”赋值80分，“基本满意”赋值60分，“不太满意”赋值30分，“不满意”0分。

9问：我市组织工作满意度民意调查的结果如何运用？

答：通过组织工作满意度民意调查，可以看出我市在组织工作中哪些措施是干部群众认可和拥护的，对这些措施要坚持下去，不断巩固拓展、深化完善，力求取得更大效果。也可以看到，干部群众对组织工作还有哪些方面不够满意，对工作中的薄弱环节，要分类分项逐一进行分析，找出原因所在，有针对性地研究提出改进措施和办法，从而真正把民调的杠杆作用发挥出来，不断提高选人用人满意度。

组织工作满意度民意调查开展以来，我市各级党委和组织部门根据调查结果采取了一系列改进措施。一是针对用人上不正之风，继续以最坚决的态度进行整治，认真贯彻落实干部选拔任用工作责任追究办法等“四项监督制度”，开展了治理跑官要官、买官卖官、拉票贿选警示教育。二是针对少数领导班子和领导干部责任意识不强、存在形式主义和官僚主义的问题，进一步强化了干部的理论教育、党性教育和作风教育，加强对干部的从严管理和对关键岗位干部的重点管理，严肃换届纪律，加强对乡镇党委换届纪律的督查。三是针对干部群众对从基层一线选拔干部等改革措施认可度比较高的实际，进一步加大从基层一线选拔干部工作力度。

10问：我市2010年组织工作满意度调查结果如何？

答：2010年，全市组织工作坚持围绕中心、服务大局，推进北海三年跨越发展工程实 4 施，获得了新的进展，取得了新的成效，积累了新的经验。全国组织工作满意度民意调查结果显示，我市4项指标均有较大提升。其中：对组织工作的总体评价在全区排名由2009年的第14名上升为第8名；对组工干部的评价在全区排名由2009年的第14名上升为第7名；对干部选拔任用情况的评价在全区排名由2009年的第13名上升为第9名；对防止和纠正用人不正之风工作的评价在全区排名由2009年的第14名上升为第7名。11问：2011年我市提高组织工作满意度的基本举措有哪些？

答：2011年，我市将紧扣组织工作满意度“四项硬指标”，按照组织工作“出生产力、出社会稳定、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”的目标要求，以打造“阳光组工、公道组工、服务组工、学习组工、活力组工”为主线，在全市组织实施组织工作满意度提位晋档行动计划，集中开展“阳光换届出公信”、公推竞岗促认可”、服务人才建平台”、“素质提升强能力”、“创先争优树标杆”等五大行动，以改革创新精神不断推进全市组织工作和组织部门自身建设，全面提高选人用人公信度和组织工作满意度，确保实现2011年民意调查组织工作满意度提高位次、晋升档次的目标。

我市近年来组织工作的举措和亮点

12问:近年来群众对我市干部选拔任用工作满意度评价如何？

答：2009年以来，我市坚持民主、公开、竞争、择优原则，大力推进干部人事制度改革，用正确的导向、宽阔的视野、规范的程序、科学的方法选干部、配班子，有力地提升了选人用人公信度和群众满意度。2010年全国组织工作满意度民意调查结果显示，我市干部选拔任用情况的满意度评价，较2009年提高了11.98个百分点，增幅在全国设区市排名第10位。2009年度“一报告两评议”满意率比2008年提高30个百分点，在全区14个地级市排名由原来第14位跃升为第1位，2010年满意率再次提升近9个百分点，达97.79%。13问:近年来我市在干部选拔任用工作方面有哪些新举措？

答：在干部选拔任用工作中，我市坚持在发展实践中选人用人，用正确的用人导向激励广大干部积极干事创业、着力真抓实干、致力把事干成。具体来讲，就是“四个坚持”。一是坚持德才标准，公道正派选人用人。把干部在群众中的形象、口碑作为选拔使用的重要条件，确保选出来的干部让组织放心、群众满意、社会认可。二是坚持注重实绩，突出在“三个一线”选人用人。着重在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线考察、识别和选拔使用干部。2009年以来，我市从“三个一线”和基层选拔处级干部78名，占同期提拔处级干部总数的49%。三是坚持深化改革，竞争择优选人用人。打破干部选拔任用视野局限，积极运用公开选拔、公推公选、竞争上岗等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出搭建平台，畅通渠道。四是坚持五湖四海，拓宽视野选人用人。从财政资金中划拨1000万元建立人才工作专项资金，出台专门政策，广纳各方贤才。通过公开选拔、组织推荐等方式，引进13名博士、72名硕士等一批产业急需、发展紧缺的高层次专业人才充实到市直和市辖县区部门重要岗位。同时，解决了一批任职时间较长、勤奋实干、群众公认的副处级和正科级干部的级别问题，较好地调动了各方面干部的积极性。

14问：我市在深化干部人事制度改革方面有哪些重要举措？

答：我市坚持把深化干部人事制度改革作为提高组织工作满意度的重要抓手，着力破解干部选拔任用工作中存在的突出问题，不断提高干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平。具体来讲，就是“三个突出”。一是突出公平竞争，择优选拔干部。2009年以来，先后组织开展了面向全国公开选拔25名处科级领导干部、面向全市公安系统公推公选28名处科级领导干部、开展市直部门65个中层领导职位集中竞争上岗等14个批次竞争性选拔干部工作，拿出选拔的335个职位涵盖了机关、事业和企业等不同类别以及副处、正科、副科 6 等不同层次，选拔的规模、选拔的密度、选拔的范围前所未有。通过竞争性方式选拔的处级干部占到同期提拔处级干部总数的比例超过47%，其中2010年达到59.4%，在干部群众中引起较好反响。二是突出岗位交流，培养锻炼干部。组织实施“千名干部服务重点项目行动计划”和“百名干部实践锻炼计划”，组织了上千名干部到重大项目建设前沿担当重任，选派了近150名年轻干部到基层一线挂职交流锻炼。2009年以来，11名在挂职岗位上表现突出的优秀干部得到了提拔和重用。通过强化实践锻炼，干部队伍的能力素质和作风形象有了新的提升，形成了基层长才干、一线出干部的政策导向。三是突出制度建设，规范任用干部。对照《干部任用条例》和四项监督制度的要求，不断规范初始提名、民主推荐、任前考察、沟通酝酿、讨论决定等干部选拔任用关键程序，制订了干部选任工作全过程监督实施办法，切实做到法定程序一步不缺，规定步骤一步不错，使组织程序成为各种干扰和不正之风不可逾越的屏障。

15问: 我市在提高选人用人公信度，进一步扩大干部工作民主方面做了哪些工作？

答:顺应干部群众对推进民主政治建设的期待，我市坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用的全过程，切实保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

一方面，积极扩大选拔任用过程民主。在推荐提名环节，开展民主推荐方式方法试点工作，推行差额民主推荐、空缺职位定向推荐制度，进一步完善干部选拔任用初始提名办法，广开举贤荐能之路；在考察环节，引入民意调查机制，推行干部实绩公示制，在测评和谈话中吸纳“两代表一委员”和服务对象参与，进一步拓宽征求群众意见的范围；在酝酿环节，注重听取市分管领导和相关部门意见，重要干部任免专门征求市委委员、候补委员意见，充分发挥市委全委会成员的集体把关作用；在决策任用环节，全面推行重要干部任用票决制，探索实行差额票决，不断扩大票决范围，营造有利于常委、委员充分发表意见的良好氛围，较好地发挥了票决制度在推动党内民主、选准用好干部方面的重要作用。2009年以来，市委先后 17次对185名新提拔干部和重要干部人选进行了无记名投票表决；对25名县区党政正职和市政府工作部门行政正职人选进行了全委会票决。

另一方面，加大干部工作信息公开力度。坚持依法依规、适时适度的原则，积极推进干部工作的政策公开、程序公开、标准公开、过程公开、结果公开。健全完善考察预告、任前公示等制度，探索完善群众有序参与的办法和渠道。市委组织部建立了新闻发言人制度，2010年以来，先后召开5场新闻发布会，同时还组织开展了2次组织工作开放日活动，及时发布干部工作政策法规和全市干部选拔任用阶段性重要工作等信息，推动干部工作从封闭走向开放，从神秘走向透明，进一步增强了干部工作的公信力和影响力。

16问:我市在营造风清气正的用人环境，切实加强干部监督管理方面有哪些举措？

答:认真抓好四项监督制度和中央《关于进一步从严管理干部的意见》的贯彻落实，综合运用教育、管理、监督等多种手段，推动干部队伍作风转变，努力营造风清气正的选人用人环境。

一是注重加强领导干部日常教育管理。突出关键岗位干部的管理，特别是对主要领导干部和执法执纪审批、管人管钱管物等重要部门和关键岗位干部，重点配备、重点教育、重点考核、重点管理。加大领导干部经济责任审计力度，重视审计结果综合运用，2009年以来，对26名处级领导干部进行了经济责任审计。坚持把作风建设情况作为干部考核的重要内容，并作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。结合学习贯彻四项监督制度专题谈心谈话活动，建立完善组织谈话提醒机制，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育、督促整改。对7名工作不上心、推进工作不力的干部进行了岗位调整。

二是健全完善干部选拔任用监督机制。进一步规范“一把手”用人行为，继续在所有有任免权的市直部门单位推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，制定干部选拔任用工作全过程监督实施办法，推行上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定重要干部任 免会议制度，切实纠正个人或少数人说了算、暗箱操作和程序空转等问题。

三是严肃查处各种违纪违规用人行为。进一步拓宽民意反映渠道，认真抓好信访举报、电话举报、网络举报的受理工作，落实好干部群众的监督权。与去年相比，组织部门受理群众反映选人用人问题的举报数量有所下降。对于群众反映的问题，经查核属实的，以敢于动真碰硬、不怕得罪人的态度，严肃查处、决不姑息。对个别单位在干部选拔任用工作中存在把关不严、程序不够规范的问题坚决予以纠正，并进行通报。

17问：我市人才工作的新举措有哪些? 答：实施人才优先，建设人才强市，以人才的“风生水起”，保障经济社会的科学发展，是北海市委、市政府紧紧抓住并全力推进的重点工作之一。我们着重从三个方面抓好“第一资源”。一是创新发展理念，坚持“一把手”抓好“第一资源”。市委、市政府作出了人才发展位置优先、积累优先、投资优先、开发优先等“四个优先”的决策部署，始终坚持“一把手”亲自抓、负总责，把人才工作纳入经济社会发展规划，列入各级党委、政府重要议事日程，使人才优先发展战略成为全市上下的思想共识和自觉行动。二是采取非常举措，着力开发好“第一资源”。先后设立了人才小高地建设资金、高新技术发展基金、科技成果产业化扶持资金，为优秀人才的创新创业加油助力。针对人才存量不足等问题，近两年来，先后组织开展了14个批次335个职位、涵盖了机关、企业、事业单位不同类别、不同层次的竞争性选拔人才工作，从区内外引进了一批北海开发建设急需紧缺的优秀人才。近年来，我们还累计评选了北海市优秀专家42名、引进高层次人才400多名，其中包括国家自然科学一等奖的获得者。三是结合产业培育，科学用好“第一资源”。我们多领域、多形式地促进人才与企业联合、与项目对接、与产业互动，突出在优势产业培育的过程中，发展壮大高端人才队伍，并通过高端引领，催生了一批原创性高科技企业。近两年来，全市累计吸纳培育了近1000名电子信息类高层次人才，直接推动2010年北海电子信息行业产值超过180亿元，占据全区同行业半壁江山。在石油化工、海洋等八大特色产业，建立了人才智力引进示范基地，实施“百名博士北海创业行动”，引进高层次智力挂帅解决科研生产中遇到的各类技术“瓶颈”，研制开发新产品300多种，190多项技术获国家专利授权，推动了产业的爆发式发展。

18问：今年我市人才工作有哪些重点？

答：今年，我们着眼于为北海电子信息、石油化工、新材料产业等千亿元产业做大做强提供人才支持和智力支持，重点推进以下四大方面工作： 一是建立人才政策“大体系”。制定出台《关于大力引进和培养高层次人才服务北海三年跨越发展工程的意见》，将引进人才的重点确定为石油化工、电子信息、临港产业、林浆纸、农产品加工、旅游、商贸等我市重点产业、重大项目、重点领域急需紧缺的高层次人才；拟将“两院”院士、国家杰出青年基金获得者等七大类高端人才作为引进资助的对象。同时，围绕《北海市中长期人才发展规划纲要》的贯彻实施抓好各项人才工作任务的分解。二是实施人才工作“大工程”。实施优势重点产业人才聚集工程、创新创业人才平台建设工程、重点领域人才引进培养工程。实施“双百计划”，以五大产业园区为平台引进100名左右的急需紧缺专才。在市直机关事业单位以及国有企业引进100名左右的急需紧缺人才。在市直教育、卫生等重点领域事业单位和市重点发展的工业企业分别开展聘任“首席专家”、“首席技师”试点工作。实施“北海教育名家发展计划”、高层次医疗卫生人才引进培养计划和“文化北海”人才培养计划等，积极推动其他各领域人才引进培养工作。三是优化人才干事创业“大环境”。实施市领导联系关护高层次人才方案，定期关心爱护高层次人才，及时解决高层次人才在工作生活中遇到的困难和问题。建立高层次人才住房保障机制，优先解决高层次人才住房问题。进一步畅通人才服务“绿色通道”，全程为高层次人才代办投资创业需要办理的各种手续，优先解决其家属就业、子女上学、医疗保健等方面的问题，并对正式调入我市的高端人才按政策及 时提供工作经费和安家补贴。四是推动各项人才政策“大兑现”。加强对各单位落实人才工作政策措施的督促检查，对不按要求完成人才工作目标任务以及引进培养人才工作严重滞后、人才投诉较多、人才流失严重的,要通报批评并督促整改,对在人才工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

19问:我市1000万元人才发展专项资金如何使用？

答：为实施三年跨越发展工程提供有力的人才来支撑和保障，2010年市委、市政府在财政尚不宽裕、增收压力较大的情况下，专门拿出1000万元作为人才发展专项资金，用于引进和培养我市急需紧缺的高层次人才。这笔工作经费主要放在以下几个方面：一是实施人才安家补贴。属于北海急需紧缺人才目录范围内正式调入北海党政机关、事业单位和国有企业的高层次急需紧缺人才，根据其不同的层次，市人才发展专项资金给予每人120万元—7.5万元不等的安家费（住房补贴），主要用于补助其在北海购买、租赁住房。二是专家工作室专项资助。支持高层次人才带团队到北海建立符合重点产业发展需要的专家工作室，开展科研攻关、项目合作等活动。对在北海建立专家工作室，且每年累计在北海工作3个月以上，领衔承担对全市经济社会发展有重要作用的市级以上重大科技项目的优秀专家，给予科研启动经费资助。对第一类专家给予120-200万元资助，第二类专家给予80-120万元资助，第三类专家给予40-80万元资助。三是发放“首席专家”和“首席技师”岗位津贴。我们打算分别在市直市教育、卫生、文化系统的重点事业单位和市重点发展的工业企业设立“首席专家”岗位和“首席技师”岗位，每月为聘任的“首席专家”发放4000元的岗位津贴的和为每位“首席技师”发放2000元的岗位津贴，推动我市重点发展领域的技术水平得到快速提升。四是其他方面开支。主要在重点企业高管引进资助，人才小高地建设、科技企业孵化器建设、博士后工作站和企业研究生工作站建设以及现有人才的培养教育等方面的开支费用。20问： 我市 提高基层党建科学化水平有什么亮点？ 答：围绕深化“科学发展先锋行”扎实开展“党组织建设年”和创先争优活动，全面推进建组织、建队伍、建格局、建制度等四大建设。调整设置理顺了一批基层党组织；提前完成了自治区部署的非公有制经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”行动4个100%目标任务；选派686名新农村建设指导员驻点342个行政村指导农村基层组织建设；选派27名处科级干部担任基层党建工作指导员并挂任“第一书记”，整顿转化了一批后进基层党组织；选派30名处级干部担任基层党建特派员，加强对农村和街道社区基层党建工作的督查指导，涌现出一批先进基层党组织；公开选拔了3名村支书、1名社区书记到乡镇(街道)领导班子任职、公开招录了11名优秀村干部进入乡镇公务员队伍、选聘了23名城区（街道党建）工作组织员；通过“结对联系培养”办法，发展党员1766人；深入实施“四个培养”工程，农村党员干部队伍整体素质明显提高；抓好乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作，2011年5月底圆满完成乡镇党委换届任务，100%一次性选举成功、100%实现组织意图，村（社区）“两委”换届试点工作正在扎实进行；组织全市143个市直机关党组织与基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动，组织了项目建设、环境保护、科普教育、法律援助、医疗保健、扶贫救助、就业创业、助农增收、文明新风、基层党建等10支党员志愿者服务队，深入基层广泛开展党员志愿者创先争优服务活动；2010年全市村、社区干部人均增加150元，村干部月补贴人均达694元；建立了“党内关爱互助金”，对困难党员进行帮扶，激发了党员的归属感；结合庆祝建党90周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“我最敬佩的共产党员”、农村（社区）“星级”党员，增强了党员的荣誉感，激励党员在推进北海跨越发展中发挥先锋模范作用；组织实施基层党建科学化创新项目，推进基层党建科学化水平提升。

21问：我市组织部门如何加强自身建设？

答：我们认真贯彻组织部门要“出先进生产力、出社会稳定、出群众满意度、出干部积 极性、出风清气正”的“五出”要求，以打造“阳光组工、公道组工、服务组工、学习组工、活力组工”为主线，把带头创先争优与深化讲党性、重品行、作表率活动和“作风建设年”活动有机结合起来，定期开展主题教育与经常性开展部风教育有机结合，思想道德教育与职业道德教育有机结合，通过搭建组织部长下基层、组织工作开放日、组工干部大轮训、组工干部下基层调研等载体，广泛开展“三进三同”、“结穷亲”和“察民情、解民困、惠民生”大走访等活动，鼓励组工干部深入基层、深入一线、深入群众，抓素质提升、抓能力提高、抓形象培树，争做组织部门或机关中创先争优的排头兵，扎实推进勤于学习、民主开放、求真务实、温暖和谐、清正廉洁的组织部门建设，在人民群众中树立廉洁勤政、公道正派的良好形象，产生党员干部“沉”下去、群众满意度“升”起来的“跷跷板”效应。

第二篇：党建知识学习手册

党建知识学习手册

治国必先治党，治党务必从严--------习近平

中国梦

总书记把“中国梦”定义为：“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。”

“五位一体”总布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“两个一百年”奋斗目标

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享

五大思维能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维

一带一路

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

十八大报告提出的到2020年实现两个翻一番

国内生产总值比二0一0年翻一番；城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步” “两个倍增”，即国内生产总值的倍增；城乡居民收入的倍增。“两个同步”，即城乡居民收入水平要和经济增长同步；劳动者报酬要和生产率提高同步。

供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

互联网+ 通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

我国基本国情

仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。

党在社会主义初级阶段的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

一个中心、两个基本点

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民人民层面的价值准则）。

两学一做

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

合格党员的“四讲四有”

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

好干部“五条标准”

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党面临的“四大危险”

精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

党面临的“四大考验”

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

四种意识

四个看齐

即向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针看齐、向党的各项决策部署看齐。

四个“铁一般”

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

“三型”政党

学习型、服务型、创新型。

党的四条路线

政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

四个自我

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

心中四有

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

六有政治局面

又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

领导干部“四讲”

讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻

党的领导主要内容

主要是政治、思想和组织的领导

党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性

党的三大作风

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评

党的四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

党内政治生活基本规范的主要内容

以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。

党的思想路线

基本内容是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

四个服从

是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。它的核心是全党服从中央，它的基础是少数服从多数。

廉洁自律“四个必须”

《中国共产党廉洁自律准则》规定中国共产党党员全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继续发挥党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

三会一课制度

“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是按时上好党课。

党支部七项组织生活制度

会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

一会四评议

一会：创先争优讲评会。四评：党员自评、党员互评、支部讲评、领导点评。

党的规矩

是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，主要包括4个方面的内容：党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例。

党的政治纪律、政治规矩“五个必须”

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想山政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大致方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠

实于党的同志，团结大多数，不是以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织，依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。无视必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五个绝不允许

十八届中纪委二次全会提出，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许发表同中央决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许以任何形式泄露党和国家秘密；决不允许传播政治谣言。

无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

反“四风”

是指反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。

中央八项规定

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

湖南省委九项规定

改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国（境）活动、改进安全保卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、加强督促检查。

三严三实

既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

全面从严治党“两个责任” 党委主体责任和纪律监督责任。

党委主体责任的具体表现

表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关

查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

一岗双责

相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务负责，还要对所在岗位承担相应的党风廉政建设、思想政治工作、安全生产管理等责任。

纪委的监督责任

根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉、保障党员的权利等。

执纪监督“四种形态”

第一种：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。第二种：党纪轻处分、组织处理成为违纪处理的大多数。第三种：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

“三不”党员

无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配工作的党员。

干部选任“凡提四必”

讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审。个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。

干部选任“三个不上会”

讨论决定时，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。

干部选任“两个不得”

不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集中讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或者数人专断。

六项纪律

是指《中国共产党纪律处分条例》明确的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

司法部监狱人民警察“六条禁令”

一、严禁殴打、体罚或指使他人欧打、体罚服刑人员；

二、严禁违规使用枪支、警械、警车；

三、严禁索要、收受服刑人员及其亲属的财物；

四、严禁为服刑人员传递、提供违禁物品；

五、严禁工作期间饮酒；

六、严禁参与赌博。

我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，关于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实、做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

这“三严三实”，是改进作风对各级干部的必然要求，要体现在抓作风建设各项工作之中，体现各级干部首先是各级领导干部实际行动之中。

习近平《关于全面从严治党论述摘编》

要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结――批评――团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。

习近平《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》

(2013年6月18日)

解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。

习近平《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》

（2013年7月11日、12日）

同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如

一、知行合一；心须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

习近平《办公厅工作要做到“五个坚持”》

（2014年5月8日）

党的作风是党的形象，是观察党群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

习近平《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》

（2016年7月1日）

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。领导干部要坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

习近平《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》

（2016年10月27日）

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；从严治党、最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》

（2014年10月8日）

党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。

习近平《关于全面从严治党论述摘编》

第三篇：党风廉政建设常用知识学习手册

内部读本

党风廉政建设常用知识

学习手册

2018年3月

党规党纪篇

党的行动指南：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我国社会的主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。五位一体总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

两个一百年：到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

四项基本原则：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。党员义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党章对巡视要求：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。党的纪律：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党

（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（七）廉洁自律、秉公用权情况；

（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四风问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。重点盯住“三类人”：1.重点查处十八大后不收敛、不收手；2.问题线索反映集中、群众反映强烈；3.现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

纪委五项经常性工作：对党员进行遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权力进行监督，查处违犯党纪的案件，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。党员廉洁自律规范：

坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。党员领导干部廉洁自律规范： 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

纪检监察机关“三转”：转职能、转方式、转作风。

深化“三转”做到15个字：情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

八项规定：一是改进调查研究；二是精简会议活动；三是精简文件简报；四是规范出访活动；五是改进警卫工作；六是改进新闻报道；七是严格文稿发表；八是厉行勤俭节约。党的规矩：党章、党的纪律，国家法律，党在长期实践中形

执纪审查篇

排查处理：纪检监察部门按职责权限受理党风廉政问题线索，采取自办、督办、转办三种办理方式，谈话函询、初步 核实、暂存待查、予以了结四类处置方式，及时规范处置，依纪依规处理。

立案审查：党组织和纪检监察部门对存在违纪行为需要追究党纪政纪责任的组织、党员、干部员工履行立案程序和采 取审查措施，查明违纪事实，依纪依规提出处理建议。案件审理：纪检监察部门对组织、党员、干部员工违反党纪政纪、依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议 复查案件进行审核处理。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的故意行为区分开来，保护和调动党员、干部员工干事创业的积极性、主动性和创造性。

线索处置方式：谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结 第一种形态包括：谈话函询了结、“面对面”初步核实了结等两种情形。可给予提醒（提醒谈话）、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉（检讨）、通报（通报批评）、诫勉（诫勉谈话）、综合篇

国网公司定位：全球能源革命的引领者、服务国计民生的先行者。

国网公司使命：推动再电气化，构建能源互联网，以清洁和绿色方式满足电力需求。

国网公司宗旨：人民电业为人民。

电网发展理念：安全、优质、经济、绿色、高效。核心价值观：以客户为中心、专业专注、持续改善。企业精神：努力超越、追求卓越、新时代国网公司战略目标是：建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。

三个阶段：到2020年，全面建成“一强三优”现代公司，建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业取得重大进展；到2025年，基本建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业；到2035年，全面建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。

六个始终坚持：始终坚持党的全面领导，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧依靠职工办企业，这是公司发展的制胜之道；始终坚持人民电业为人民的企业宗旨，弘扬以客户为中心、专业专注、持续改善的企业核心价值观，这是公司发展的初心之愿；始终坚持把推动再电气化、构建能源互联网、以清洁和绿色方式满足电力需求作为基本使命，适应和引领能源生产和消费革命，这是公司发展的担当之举；始终坚持把建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的

第四篇：防汛抢险知识学习手册[定稿]

防 汛 抢 险 知 识

学习

手

册

潍坊市峡山水库管理局

潍坊水务投资有限责任公司

2017年6月

答：漏洞、渗水、脱坡、管涌、风浪、坍塌、漫溢、裂缝、陷坑。

8、何为险工？何为控导工程？

答：位于堤防临河一侧，起保护堤防的防洪工程叫“险工”。位于滩区河槽岸边，能控制河势及护滩保地的河道工程叫控导护滩工程。

9、冰凌洪水的特点是什么？

答：一是凌峰流量小，而水位高；二是凌峰流量沿程递增。

10、何为防汛？

答：为防御洪水，预防或减轻洪水灾害所进行的各项工作称为防汛。

11、什么叫“抢险”？险情类型有哪几种？

答：就是对防洪工程和引黄涵闸突然发生的险情进行紧急抢护使之转危为安，一般可分为堤防险情、坝岸险情、涵闸险情。

12、堤防决口有几类型？

答：两种：自然决即：漫决、冲决、溃决；人为决分：盗决和分决。

13、什么是防汛正规化？

答：就是把防汛工作纳入各级政府日常工作的范畴，连续地，有计划，有步骤地常年坚持下去。

碍，并在临背堤坡及背河堤脚各平整出一条查水小道，临河小道应随着水位上升一再平出。

18、巡堤查险的组次有何规定？

答：（1）当水情不太严重时，可由一个小组临背巡回检查；

（2）水情紧张时（达到警戒水位）由两组同时一临一背交互巡查。

（3）水情严重（将达保证水位）或暴雨时，应酌情增加组次，第一组出发后，第二组、第三组等相继出发，各小组巡查时间的间隔应基本相等。

19、巡查工作制度有哪些？

答：有巡查制度、交接班制度、值班制度、汇报制度、请假制度、奖惩制度。

20、根据《中华人民共和国防汛条例》的规定，何时由谁宣布进入紧急防汛期？

答：当江河的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情且情况紧急时，县级以上人民政府可以宣布进入紧急防汛期。

21、在紧急防汛期，县级以上地方人民政府有何权力？

答：在紧急防汛期，县级以上人民政府防汛指挥部有权调用一切物资设备，交通运输工具和人力，有权实行陆地和水面交通-6前完成。

注意事项是：

（1）应根据洪水预报的时间和最高水位，做好抢修子堰的施工计划。

（2）抢修子堰，要保证质量，以防在洪水期经不起考验，造成漫决之患。

（3）抢修子堰要全线同步施工，保证工段间质量，分层夯实。

（4）修筑完子堰，应派专人严密巡查防守。

28、裂缝分哪几种类型？

答：分横向裂缝、纵向裂缝和龟纹裂缝三种。

29、什么叫陷坑（或跌窝）？

答：在临河水下堤脚附近，由于水面旋转或由于大雨，在堤顶或堤坡上发生的塌陷成窝的险情叫陷坑或跌窝。30、坝岸工程抢险的三要素是什么？

答：（1）工程根基的埋置深度，河床土质的构成，工程裹护结构的强度。

（2）河势流向顺逆、边滩和心滩的消长及其抗冲导溜的影响。

（3）工程受冲作用的大小和时间的长短。

答：防汛上的一、二、三线是根据堤线长短，防守任务的大小及群众距堤远近划分，具体划分标准是：距堤五华里以内的为一线防汛区；5—10华里为二线防汛区；其他为三线防汛区。

37、群众防汛队伍按性质可分哪几种？

答：有基干班、抢险班、护闸班、滩区留守队、迁安队、救护队、预备队等。

38、堤防植树的原则是什么？

答：“临河防浪，背河取材，速生根浅，乔冠结合”。

39、防汛物资设备是保证防汛工作取得胜利的重要方面，请问对防汛物资设备有何规定？

答：每年汛前对常备料物要进行清仓查库，对器材设备进行维修，保证完好率在100%不准外借或挪用，对盗窃防汛物资设备的要依法严惩。

40、控导（护滩）工程护坝地征用原则是什么？

答：由当地市、县人民政府按规定标准进行无偿划拨。

41、什么叫蓄滞洪区？

答：滞洪区是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等。

42、什么是“四保两供”？

答：（1）保护沿黄地区的粮棉基地；（2）保护工矿和油田；

0在具体工作中表现为漠不关心，麻木不仁，被动应付，对辖区内的情况知之甚少，造成组织、队伍、工具料物，责任制和抢险技术培训不能很好的落实等。

47、工程队员应具备“五知五会”是什么？

答：五知：知工程概况，知重大历史河势变化及坝岸靠溜情况，知抢险及用料情况，知根石状况，知备料数量。

五会：会查险报险、会抢修、会整修、会探摸根石、会观察河势。

48、防汛工作的“五落实”、“六到位”各是什么？

答：五落实：即思想组织、工程、工具料物、防汛技术、责任制落实。

六到位：思想到位、组织到位、责任到位、技术到位、物料到位、预警迁安到位。

49、巡查工作制度有哪些？

答：有巡查制度、交接班制度、值班制度、汇报制度、请假制度、奖惩制度。

50、《中华人民共和国防洪法》什么时间？什么会议通过的？什么时间施行的？

答：《中华人民共和国防洪法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议，1997年8月29-12限期改建。

57、在河道管理范围内禁止哪些活动？

答：禁止修建围堤，阻水渠道，阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、获柴和树木，设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤炭、泥土垃圾等。

58、在堤防和护堤地上禁止哪些活动？

答：禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘及开展集市贸易活动。

59、河道管理范围内河道清障的原则是什么？

答：对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁拆除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。60、哪些取水行为不需要申请取水许可证？

答：（1）为家庭生活，畜禽饮用取水的。

（2）为农业灌溉少量取水的。

（3）用人力、畜力或者其它方法少量取水的。61、取水许可制度实施办法是什么时间施行的？

答：1993年9月1日起施行的。

62、调动人民解放军支援工程抢险的程序是什么？

答：适应范围为：（1）防护工程遭受大溜顶冲；抛散石有被冲走的可能。（2）在有一定基础的根石中、上部使用。（3）不宜在平坦的坡面上使用。

69、涵闸与土石结合部位渗水、漏水应如何抢险？

答：遵循“临河截渗背河导渗”的原则进行抢护。

抢护方法：（1）临河堵塞（2）灌浆（3）紧急翻筑（4）背河导渗。

70、什么是流速？什么是流量？什么是径流量？

答：在单位时间内水流沿某一特定方向流动的距离叫流速。单位时间内通过河渠某一断面的水体体积叫流量。一定时段内通过某一河流断面的水量称为径流量。

71、什么是含沙量？什么是降水量？什么是输沙率？

答：单位体积混水所含悬移质干沙的质量或体积称含沙量。在一定时段内，从大气中降落到地面的液态和固态水体所折算的水层深度称降水量。一般以毫米作单位。单位时间内通过河渠某一断面泥沙的质量或体积称输沙率。72、大堤发生管涌应如何抢护？

答：以“反滤导渗，防止渗透破坏、制止涌水带沙”为原则。

抢护方法：（1）反滤围井法（2）减压围井法（3）反滤铺-16铺盖法（4）透水压渗台法（5）水下管涌的抢护法（填塘法、水下反滤层法、抬高坑塘水位法）。

77、巡堤查险工作中应必须携带的工具是什么？

答：铁锨、口哨、探水杆、手电筒、草捆、运土工具。78、巡堤查险工作制度中，加强纪律教育的主要内容是什么？ 答：巡查人员上堤后要坚守岗位，不经批准不得随意下堤，休息时就地或在指定地点休息。79、巡查的主要内容是什么？

答：工程靠溜情况；上下首滩变化情况；水位观测；坝体及根坦石裂缝、蛰动、根石走失情况等。

巡查人员应认真填写观测记录，并签名负责任。80、巡查时间的要求是什么？

答：靠河工程非汛期要求有每天至少巡查观测一次，汛期每天早晚各一次，洪水期（包括涨水、洪峰期、落水）每隔两小时一次。对于新修工程，工程基础浅或大溜顶冲的坝垛，要增加巡查观测次数。

第五篇：基层党建知识学习手册

关于全面开展党要管党从严治觉

“五大行动”指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，总书记系列重要讲话精神及在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，州委“三坚决十不准”的规定，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，围绕县委“3886”工作总体要求，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，为全面深化改革、推进依法治县提供坚强政治保证。

关于深入推进基层党建“五大工程”

指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，按照省委、州委总体要求和县委“3886”的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，突出重点、突破难点，不断促进和规范各领域党建工作，加快建设基层服务型党组织，全面激发广大党员真抓实干、开拓创新、争先进位、奋力赶超的动力，为全面建成小康社会、建设幸福美好新和政提供坚强组织保证。有工作关术语及名词解释

l、双联行动“六大任务”、“六个结合”：即注重把“宣传政策”与推进农村改革发展结合起来；注重把“反映民意”与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来；注重把“促进发展”与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来；注重把“疏导情绪”与加强农村社会治理结合起来；注重把“强基固本”与提升能力素质结合起来；注重把“推广典型”与凝聚强大力量结合起来。

2、“三坚决十不准”：“三坚决”，坚决维护党中央权威，坚持“四个服从”，坚定贯彻执行中央的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止；坚决维护党的团结统一，在恩想上政治上行动上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前立场坚定、旗帜鲜明；坚决遵循组织程序、服从组织决定，时时处处相信组织、依靠组织、服从组织。十不准”，不准自行其是、阳奉阴违；不准有令不行、有禁不止；不准拉帮结派、损害团结；不准任人唯亲、排斥异己；．，不准目无组织、欺上瞒下；不准匿名诬告、信谣传谣；不准请托送礼、大操大办；不准以权谋私、吃拿卡要；不准参赌涉毒、热衷宗教；不准为官不为、失职渎职。

3、“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致泌须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于 党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

4、“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有亳搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；摘自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉，妄议中央的有之。

5、“四个坚决有力”：对整改态度不积极的坚决有力追责，对整改标准打折扣的坚决有力纠正，对推进难度大的坚决有力攻坚，对部署的专项整治工作坚决有力落地。6、2l+3+4：群众路线整改落实专项整治内容，21(中央)：

1、整治文山会海，检查评比泛滥；

2、整治“门难进、脸难看、事难办”：

3、整治。“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等的问题：

4、整治超标配备公车、多占办公用房，新建滥建楼堂馆所；

5、整治“三公”经费；

6、整治“形象工程”和“政绩工程”；

7、整治侵害群众利益行为的问题；

8、整治“会所中的歪风”：

9、整治培训中心的腐败浪费；

10、整治奢华浪费建设；

11、整治“裸官”；

12、整治干部“走读”；

13、整治“吃空饷”；

14、整治收“红包”及购物卡；

15、整治党员干部参赌涉毒；

16、整治领导干部参加天价培训；

17、整治党政领导干部企业兼职；

18、整治群众办事难；

19、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题；20、落实惠民政策缩水走样；2l、拖欠群众钱款、克扣群众财物。

3(省上)：清理规范城乡低保，扶贫资金监管，整顿软弱涣散基层党组织。

4(省上集中整治)：拖欠农民工工资问题，窗口单位服务缺位问题，服务单位服务质量不高问题，公务人员不作为问题。

7、“3341”项目工程：是省委、省政府为实现省第十二次党代会确定的奋斗目标而提出的项目建设总抓手，即打造三大战略平台，实施三大基础建设，瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过一万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台．实施三大基础建设一就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。

8、省政府“1236”扶贫攻坚行动：是省政府以党的十八大精神为指导，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最 迫切需要解决的问题，以持续增加人口贫困收入为核。心任务，突出路，水、电、房等基础设施建设，坚持整区域推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，更加注重转变发展方式，更加注重增强内生动力，更加注重金融支撑，更加注重创新体制机制，紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”；全力实现“六大突破”，推动扶贫开发工作取得更大成效。“一个核心”指持续增加收入；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“六大突破”，指在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面实现突破．

9、“两个在家”：在职党员在家、无职党员在家。

10、“三重一大”：重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用。

11、“三个保持不变”：即整改责任主体保持不变、整改时限保持不变、标准要求保持不变。

12、“四个一起解决”：坚持现实问题和历史遗留问题一起解决、共性问题和个性问题一起解决、班子问题和班子成员个人问题一起解决、作风问题和党性问题一起解决。

13、“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

14、“四大危机”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

15、“五大行动”：管党治党和强化党建责任主体行动、先进理论武装和党性党纪教育培训行动、持续改进作风和执行党的各项制度行动、党员亮牌和党员先锋岗引领行动、党员手部监督和问责风暴行动。

16、“五大工程”：阵地规范建设工程、党性教育实践工程、能力锻造提升工程、制度机制建设工程、党员发展培养工程。

17、“四亮一争”：亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋。

18、党风廉政建设 “3783”主体责任体系：履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。三大职责，就是履行党委(党组)的集体领导责任。主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领．八大机制，就是紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告，联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。三大载体，就是联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。

19、州委“123610”工作思路：“l”就是树牢一种意识，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉 政建设就是渎职”的意识。“2”就是理清两个责任，．理清各级党委的主体责任和纪检部门的监督责任。“3”就是靠实三方职责，靠实党委(党组)的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员分管范围内的领导责任．“6”就是健全六项机制，建立健全责任分解图表、责任报告、述纪述廉述作风、廉政谈话、责任督导检查、考核问责制度。“lO”就是抓好十大任务，党委抓好组织领导、选人用人、作风建设、源头治理、惩治腐败、示范带头“六项任务”，纪委抓好推进三转、执纪监督、查办案件、自我监督“四项任务”，全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。

20、“4+5+5”行动：是州委、州政府为深入贯彻落实省上“3341”项目工程而提出的项目行动计划。即打造四大战略平台、推进五大项目群建设、发展五大重点产业。打造四大战略平台，即国家级“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，示范区，国家级“黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性保护示范区”，中国“小麦加”伊斯兰经典一临夏国家级民族民俗文化产业园区，甘肃中南部省级民族经济协作区。推进五大项目群建设，即交通项目群，水利项目群，城乡基础设施项目群，生态项目群，社会事业项目群。发展五大重点产业。即以特色种植、革食畜牧为主的稳州传统产业，以商贸物流、文化旅游为主的区域首位 产业,以清真食品、民族用品为主的特色优势产业，以现代服务业、非公经济为主的富民多元产业，以水电能源、装备制造为主的战略新兴产业。

2l、州委“4155”扶贫攻坚行动：即强化规划目标引领．强化金融资金支撑、强化能力素质提高、强化生态环境建设等4个基础；落实加快基础设施建设、壮大富民主导产业、加快推进易地搬迁、加快公共文化建设、优化发展教育事业、提升医疗卫生和计生服务水平、加大科技引领力度、完善社会保障制度、完善农村市场体系、加快农村信息化建设、深化对口帮扶和东西协作、创新财政资金使用整合方式、落实税收优惠政策、加强防灾减灾体系建设、深入推进双联行动等l5项政策措施；健全领导机制、健全人力资源保障机制、健全建档立卡和动态监测管理机制、健全减贫脱贫激励机制，健全监督考核机制等5项机制。

22、“三观”、“五重”：大局观、责任观，公仆观，重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论。

23、“三方面”干部：非党干部、女干部、少数民族干部。

24、“四述”：述纪、述廉、述作风、述基层党建。

25、“三会一课”：党小组会．支委会、党员大会，党课。

26、“六个关口”：严把编制职数、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用。

27、“五型”：学习型、服务型、创新型、致富型、廉洁型。

28、“五化四统一”：办公场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化、统一门牌标识、统一图板专栏、统一悬挂旗帜、统一制度簿册。

29、“两推一选”、“公推直选”：两推一选：是指在村党组织进行换届时，先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选，再由乡镇党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件，经党委审查同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。“公推直选”：是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举产生村党组织书记和委员。

30、“5520”星火工程：是州委、州政府提出的技能培训促就业工程，从2013年开始，每年稳定培训1万名星火就业带头人，连续5年培训5万人，每年稳定转移就业4万人，5年组织转移20万人实现稳定就业。

31、“两非”：非法传播宗教活动、非法出版宗教刊物。

32、“两新”组织：新经济组织、新社会组织。

33、县委“3886”工作思路：“3”：就是扎实开展项目争取招商引资和民生改善年、发展环境优化和工作落实年，发展改革创新年“三个年”活动。“8”：就是坚持“八 个注重”，即更加注重依法治县；更加注重项目建设；更加注重产业结构调整；更加注重扶贫攻坚；更加注重城镇建设：更加注重社会事业；更加注重和谐稳定；更加注重从严治党。“8”：就是实现“八个突破”，即在法治和政建设上实现新突破；在招大引强上实现新突破；在促农增收上实现新突破；在强化脱贫措施上实现新突破；在完善服务

功能上实现新突破；在共享改革发展成果上实现新突破；在优化社会环境上实现新突破；在党风政风转变上实现新突破．“6”：就是做到“六个到位”，即目标任务分解要到位；领导带头示范要到位；工作责任落实要到位；跟踪督查问效要到位；严明纪律奖惩要到位；整体联动推进要到位。

34、“三重温、三牢记”：重温入党誓词、重温党的章程、重温先烈精神，牢记党员身份、牢记党员责任、牢记优良传统。

35、“321”：“3”，即县级干部党员联系3名农村党员，“2”即科级干部党员联系2名农村党员，“1”即一般干部党员联系1名农村党员。

36、“三个环节”：人选推荐和谈话、征求意见和考核、研究确定和公示。

37、“三个方面审查”：干部政治立场、廉洁从政、计划生育。

38、“三岗”：责任岗、示范岗、先锋岗。

39、“四促进”：服务企业，促进发展；服务农村，促进增收；服务社区，促进和谐；服务民生，促进保障。

40、“三个清单一张网”：政府权力清单、部门责任清单、财政资金清单、政务网。

41、“八提升”：组织体系、领导班子、干部队伍、党员队伍、发展思路、工作制度、活动阵地、保障机制。

42、“六位一体”：办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布。43、12345：一面旗帜、两块牌子、三级统筹、四位一体、五项功能。

44、“六字工作法”：“找、引、转、培，帮、带”发展党员“六字工作法”（即：寻找“口袋”和“隐形”党员、引进党员人才、转接失业党员就业、培养入党积极分子、一对一帮助发展党员、老党员带领业务骨干向党组织靠拢)

45、“六建工作法”：单独建、联合建、挂靠建。引进建、下派建、培养建。

46、“三有一化”：有人管事、有钱办事、有场所议事、推进区域化党建。

47、“两报告、两测评、一延伸”：村班子年底口头报告年初承诺要办的实事并进行民主测评，口头报告惠民政策落实等村级重大事务民主决策情况和村务公开情况并进行民主测评，村干部考核结果延伸到乡镇党委基层党建工作考核结果当中。

48、“一定三有”：定责权立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养。

49、“四定两监督”：定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督。

50、“双述双评”：向乡镇党委述职、向群众述职，接受乡镇党委评价、群众评议”。

51、远程教育“五好”：印组织领导好、站点建设好、制度落实好、教学组织好、示范作用好。

52、“四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

53、“3443”工作法：三推荐、四票决、四公开、三审查。关于认真落实党要管党从严治党要求 进一步加强党建工作指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、总书记系列重要讲话精神，始终坚持党要管党、从严治党这条主线，严格落实党建工作主体责任，牢牢抓住省委、州委主要领导把和政县作为党建工作联系点的重要契机，严格落实党建主体责任，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、能力建设，全面开展从严治党“五大行动”，深入推进基层党建“五大工程”，不断提高金县党建工作科学化水平，为全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革、全面从严治党；建设幸福美好新和政提供坚强政治保证。全县基层党建工作要做到“十有六结合”

“十有”：全县各级党组织要在落实党要管党从严治党“五大行动”及基层党建“五大工程”工作中做到有安排，有目标、有措施、有氛围、有记载、有服务(组织为党员服务、党员为群众服务)、有制度、有信息反馈(及时上报信息)、有先进典型、有归纳总结。

“六结合”：党建工作与经济建设相结合、与民生工程相结合、与法制建设相结合、与公民教育相结合、与社会稳定相结合、与双联行动相结合。